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一、工作目標任務
“一條主線”就是圍繞城市精細化管理這條主線,以細化各類執法管理服務標準為前提,以規范制度執行、健全運行程序為保障,以全面落實網格化管理為重點,構建城市精準、長效管理體系。
“兩大任務”就是進一步鞏固國家衛生城市創建成果,落實市容環衛長效管理機制,持續開展各類專項整治行動,確保如期完成城管部門創衛任務;繼續做好城市環境綜合整治牽頭工作,全面完成2014年城市環境綜合整治“931”工作任務,使全市縣城以上城市環境臟亂差現象有明顯改觀,城市人居環境質量有顯著改善。
“三個提升”就是扎實做好創建國家衛生城市、城市環境綜合整治、城市管理重點工程建設等“三重”工作,提升城管工作在全市工作大局中的參與度;細化各類標準、規范行為程序、改進方式方法,提升城管執法服務工作的群眾滿意度;深化系統黨建、優化內部管理、狠抓作風建設,提升城管隊伍建設的規范化程度。
二、重點工作安排
圍繞年度工作目標任務,全年重抓“四項工作”:
1.完善城市管理重心下移的措施。針對城管工作重心下移的新要求,依托創建國家衛生城市網格化管理平臺,加強基層管理力量配備,進一步發揮街道、社區在城市管理工作中的基礎作用。進一步完善數字化城市管理監督指揮網絡,將信息采集的重點由主干道向后街背巷延伸,強化網格管理責任,確保應報盡報,提高問題發現率和處置率;進一步夯實城管執法網格化管理,建立大隊包片、中隊包路、隊員包段、協管員包點的管理模式,完善延時守點、錯時執法、機動巡查、集中整治相結合的執法管理運作方式;進一步優化環衛保潔網格化管理,以環衛所轄區為大格,以保潔的道路為小格,完善“定人員、定時間、定標準、定責任,包質量”的“四定一包”作業模式,提高道路保潔等級,爭創保潔精品路段。
2.全面規范城市管理各類標準。深化行政許可服務窗口標準化建設,切實做到審批及服務項目標準化、辦事制度標準化、服務行為標準化、場所設備標準化。規范城市戶外廣告設置管理,制定市區城市亮化設計規劃和管理辦法,健全亮化方案預審備案程序。拓展信息系統在城市管理的應用領域,全面規范數字城管問題采集、指揮派遣、考核反饋的流程和標準。進一步細化環衛作業標準,設施管護標準,完善操作規程,規范生活垃圾收集運輸處置管理。進一步加強執法規范化建設,全面推廣行政指導工作方法,細化行政處罰、行政征收、行政強制等案件辦理標準,制定案件辦理指南。繼續強化行政權力網上公開透明運行工作,優化行政處罰模塊,完善行政強制系統,建好行政征收系統。全面加強機關內部運行管理,健全內部管理制度,規范行政決策、執行和考核行為,理順部門職責,健全內部工作交流機制。
3.組織突出問題專項整治。繼續組織開展城市容貌環境突出問題集中整治,堅決維護主要道路、重要部位的容貌環境;充分發揮好市區道路停車泊位管理辦公室的作用,切實解決市區機動車亂停亂放問題,同步規范非機動車停放秩序管理;加強流動攤點日常執法管理,完善疏導安置點管理規范,進一步規范占道經營行為;切實強化市容環衛責任區制度監管,進一步推進市容環衛責任落實;鞏固市區野廣告專項整治成果,落實定期會辦機制,進一步明確相關部門職責任務,形成治理城市“牛皮癬”的長效機制;組織開展常態化的散倒積存垃圾集中清除工作,提高市區生活垃圾收集轉運和無害化處理率;加大市區河道保潔力度,強化城市家具日常保潔工作,提高道路機械化清掃率;繼續強化建筑工地出入口和建筑垃圾運輸處置管理。
4.著力夯實城市管理基礎條件。繼續推進市區環衛基礎設施建設,主要做好靜脈產業園征地拆遷及“四通(水、電、路、通訊)一平(施工場地)”工作,開工建設餐廚垃圾無害化處理及資源化利用項目,開展生活垃圾焚燒項目入園前期工作;繼續做好建軍路沿線的整治出新,落實建軍路商業街長效管理措施;實施環衛設施完善提升工程,在老城區配套建設1座壓縮式垃圾中轉站、5座公共衛生間,優化老城區的環衛設施布點;根據串場河景觀帶建設進度,適時組織串場河景觀帶沿線市容市貌出新工程,完成沿線8座公共衛生間和1座河道保潔碼頭、2座環衛用水取水站的建設任務;在中心城區規劃建設流動攤販安置點2處,引導流動攤點進場入室經營;新建城管執法指揮數字通訊系統,提高城市管理快速反應能力;強化城市管理工作的業務指導,深化優秀管理城市、城市管理示范路等創建工作,繼續抓好農村環境綜合整治的相關工作,重點督促各縣(市)按時序完成生活垃圾無害化處理設施建設任務和鎮村生活垃圾集中收運處置體系建設任務,繼續指導部分縣(市、區)開展城市管理相對集中行政處罰權工作、建設數字化城市管理監督指揮平臺,促進全市城市管理工作再上新臺階。
三、工作方法及措施
為確保年度城市管理各項目標任務、重點工作的有效落實,必須強化相關領域的保障措施,積聚推進工作的五方合力。
1.強化改革創新激發活力。按照中央和省、市委關于理順城市管理執法體制,提高執法和服務水平的總體要求,堅持重心下移,進一步深化城市管理體制改革,全面推行城市網格化、扁平化、數字化管理,將市直管的具體路段逐步移交各區屬地管理,減少交叉管理帶來的效率低下問題,市本級側重于宏觀指導、督查考核,著重抓好建筑渣土運輸處置、城市亮化和戶外廣告設置的管理執法工作。根據上級部署,做好局屬事業單位分類改革,不斷提高公益服務水平和效率,切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。積極推進環衛保潔市場化運作新模式、新領域,新增城市環衛保潔工作全面推行市場化運作,試行專業車輛和各類公廁等設施設備維護保養市場化,逐步建立起政府引導、屬地負責、企業運作的城鄉環境衛生保潔機制。積極開展垃圾分類收集試點,鼓勵垃圾回收和資源化再利用,著力推進垃圾處理產業化發展。積極探索服務外包模式下數字化城管信息系統維護方式,依托數字城管信息系統實時監控、信息傳輸、指揮調度的功能,提升城市管理工作的科技應用水平。
2.強化績效考核增添動力。以績效考核為導向,完善局機關和直屬事業單位績效考核辦法,對處室、單位設立職能工作目標、創新創優目標、基礎管理工作目標和工作滿意度目標等四項一級指標,對個人設立工作考核目標、基礎管理目標、工作滿意度目標等三項一級考核指標,強化平時督查考核,促進效能提升。構建考核結果與獎勵性績效工資、職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接機制,進一步反映價值導向,體現工作結果差異。修訂完善市區城市管理考核評比辦法,落實市、區、街道、社區在城市管理中責任,切實發揮市區城管委辦公室宏觀指導職能,推動城市市容環境歸口管理,統一管理標準,明確管理權限,強化督查考核。
3.強化隊伍管理增強凝聚力。以黨的十和十八屆三中全會精神為指引,認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動,深化系統黨建工作,著力建強各級領導班子,建優黨員干部隊伍、建好群團組織,為順利推進城管各項工作提供堅強有力的政治和組織保障。以城管文化建設為主線,堅持不懈地抓好各級干部、執法人員和管理服務人員三支隊伍建設,強化思想政治和職業道德教育,加強心理素質、體能儀表等方面的培訓,充分體現人文關懷,促進干部職工身心健康。繼續強化法律法規培訓和執法業務技能培訓,深化說理式執法,組織開展“標兵中隊”創建活動,樹立部門良好形象。
【關鍵詞】城市管理;城市形象;區域經濟;規范執法
新時期,隨著城鄉一體化進程的加快,在城市管理中我們必須全面落實科學發展觀,力爭創新工作思路,轉變陳舊觀念,用良好的工作作風和科學的管理手段來推動城市的全面建設。城市管理工作對于創建城市品牌,提升城市形象,具有重要的重要作用,我們一定要從推動區域經濟發展的大局出發,不斷創新城市管理的科學體制。
1.加強城市管理的作用和意義
首先,加強城市管理是城鄉一體化建設的需要。中國是一個農業國,隨著經濟的發展和社會的進步,農村正在發生著翻天覆地的變化,城市化是農村及小城鎮發展的必然方向。城市是現代文明的聚集地,也是社會進步的展現舞臺,而維護城市形象的城市管理工作,對于維護好城市的中心地位,充分發揮其主導作用有著重要的意思。
其次,加強城市管理是推動城市發展壯大的需要。居住環境密集,人口眾多,企業集中是城市的主要特點。城市生活是比較復雜的,但是又是緊張有序的。城市居民的日常生活涉及到工作、學習、娛樂、休息等等衣食住行的方方面面。所有這些活動如果沒有良好秩序的規范和引導,那么城市生活就會變得雜亂不堪。我們經常說城市“三分建,七分管”,這說明了城市管理的重要性,做好城市管理工作對于維護好城市的發展和建設,維護好城市居民的日常生活具有重要的作用。
2.城市管理工作與區域經濟發展的相互關系
在全球經濟一體化的大背景下,衡量城市發展的標準越來越具有國際化的特征,一個國家中心城市經濟實力往往代表著這個國家最具競爭力的一個方面。對于一個城市來講,城市環境是經濟發展的資本,是城市品牌和生產力的象征,因此說,不斷優化城市管理體制,充分發揮城市管理的功能,對于推動城市經濟的發展起著舉足輕重的作用。因為良好的城市環境意味著會將更多的人、更多的資金吸引過來,而這些恰恰是促進經濟發展最直接的因素。城市管理最主要的作用就是維護城市形象,從某種意義上講,它也是一種生產力,會直接促成區域經濟的發展。城管部門是城市管理的組織者和實施者,其通過通過行政執法來改善城市環境、維護和提升城市形象,可以說城管部門作為城市管理的主力軍,在文明城市創建、治理城鄉環境綜合、清理障礙物、維促進城市經濟發展等方面發揮重要作用。
3.全面提升城市管理促進區域經濟發展
通過以上分析我們可知,城市管理對于存進區域經濟的發展具有重要的作用,如何栽下梧桐引來金鳳凰,如何營造良好的投資環境來吸引更多的資金和人才,如何在城市建設中增加居民的就業機會,提高居民的生活水平,促進區域經濟的發展,一直城市管理工作關注的焦點問題。筆者認為應從以下幾個方面來著手。
3.1不斷提高城市管理者的責任感和使命感
城市管理的概念非常寬泛,其范疇也涉及到許多方面。眾所周知,新加坡是文明城市的一個典型,城市居民的文明是靠嚴格法律法規來促進的。總理認為城市的建設水平和城市的管理水平是衡量一個國家經濟發展程度的重要依據,是一個民族文明程度最集中的體現。作為城市管理者應將城市管理工作同改善城市環境、提升城市形象、推動城市建設、帶動區域發展結合起來。城市建設靠大量的資金投入做保障,這些資金的主要來源就是城市城市稅收,稅收直接來自于城市居民,因此城市管理者應從稅收取之于民用之于民的角度,將維護好城市的建設,促進城市經濟發展作為城市管理工作的歷史使命,以管理好城市為己任,充分利用人民賦予的權力,在城市管理工作中樹立起強烈的責任意識和主人翁意識。
3.2嚴格按照法律法律規范城市管理的執法行為
城市管理水平的高低直接決定著一個城市的經濟發展水平和規劃建設水平。城市管理的一個重要方面就是城市管理行政執法。在城市管理中樹立起正確的執法理念,才能為城市經濟的發展保駕護航。現在許多城市居民對城市管理不了解、對城市管理人員不尊重,很大程度上是由于城市管理在行政執法上的失誤造成的,因為我們必須要牢牢確立“服務中心、服務大局、服務當地、服務群眾”的城市管理工作目標,要執法過程中要做好溝通和講解工作,只有這樣才能逐步消除人們對城市管理“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的既定形象。讓城市居民了解和支持城市管理,是城市管理工作的重點問題,只有嚴格執法行為,才能為城市管理贏得良好的群眾基礎。也只有如此,才能不斷改善城市環境、維護市容秩序,打造出一流投資環境。
3.3堅持用科學的管理方法進行管理城市
首先,要保證決策的科學性。城市管理是一項比較綜合和系統的工作,有著較強的政策性、行政性。在城市管理行政部門、各分部門的工作思路、工作重點和利益不同,作為行政領導必須要學會科學決策,否則不斷會造成難以彌補的損失, 而且也會使正常的城市管理工作無從開展。形勢的發展要求城市的決策者善于掌握城市發展的新情況和新問題, 對城市管理問題增強科學的理性思考, 進行科學決策。在決策之前要走好群眾路線,征詢各方面的意見, 集思廣益,要等到有關部門充分的調查論證后, 再作決策。
其次,要保證管理的科學性。同樣也是因為城市管理工作是一個龐大的系統工程, 所以在管理工作中經常會出現各部門職權交叉, 各自為政, 相互扯皮的現象。城市管理工作是一項實踐性很強的工作,因此具有也具有很強的地方性,我們不可能尋到到一各放之四海而皆準管理模式。雖然建設系統, 體制非常復雜, 可以說各地五花八門, 但是這并不能說明我們有理由讓其凌亂,我們要從實際出發, 因地制宜理順管理體制。一是要機構調整中加強城市管理的地位。二是要因地制宜, 不同等級的城市進行不同等級的管理。三是要“管大放小”,要將重點放在宏觀調控上,不糾纏于處理過多的具體事務, 要著眼于加強基層管理, 把區、街道、居委會的積極性調動起來。
3.4注重城市管理的人性化
近年來,城市管理工作中的頻頻出現暴力傷人事件,這不但影響了城市管理工作的正常開展,而且在一定程度上也降低了城市管理人員在人們心目中的形象。在某種程度上與城市管理本身的難度有關,但是我們不得不承認,有些城市管理執法者在進行管理的過程中缺少人性化的執法手段。我們只能說,作為一名城市管理工作者,在依法行政的過程中,除了要嚴格嚴肅法律法規制度外,還要從人性關懷的角度出發,注重對被管理的理解、關心和尊重,要通過軟性教育提高其法律意識,只有這樣才能真正提高城市管理的執法效果和管理質量。城市化是一個趨勢,不是一蹴而就的事情,現在我國的中小型城市還是比較多,這些城市大多數還處在經濟建設和城市化進程的起始階段,這些城市的容環衛設施相對滯后,城市人口增長快、人口素質比較低,這些都給城市管理執法工作帶來困難和挑戰。在這些城市中,我們更需要城市管理工作不斷深化和完善人性化執法,通過規范的人性化的城市管理執法,推動城市區域經濟的快速發展。 [科]
【參考文獻】
[1]黎浩元.深化城市管理體制改革促進區域經濟發展.探求,1998,(S1).
20__年,城建監察大隊將在建設局的正確領導下,與時俱進,拼搏進取,創新工作思路,狠抓措施落實,全力開創城市管理工作新局面。下面我就大隊20__年的各項工作談幾點要求:
一、注重學習,進一步提高自身素質。20__年,在抓好大隊全體干部隊員學習的同時,自身要不斷加強自身政治理論和法律、法規的學習,堅持理論和實踐相結合,在實踐中提高自己,磨煉自己,從而進一步提高思想政治覺悟和道德品德修養,做到與人為善、和睦相處,保證縣委、縣政府和建設局各項目標任務在大隊的全面落實和實踐。
二、強化班子團結,增強組織領導能力。作為一名基層單位的一名主要領導,用自身的人格魅力帶領人,充分發揚民主,搞好團結,增強凝聚力,是帶領全隊完成各項工作任務的前提和保障。為此,我們將進一步健全大隊領導責任負責制、大隊辦公會議制、重大案件集體會審制,打破過去條線分工的傳統模式,創新實施條塊結合,使班子成員肩上的責任更大、任務更重,來極大的調動他們的責任心和積極性。
三、創新工作思路,力創管理佳績。20__年城市管理的任務將更加繁重,大隊將緊緊圍繞建設局下達的工作目標任務,創新思路,改進工作方法,力求各項工作取得新突破。一是強化一個控制。加大違法建設的查處力度,堅決控制住寶射河以南、臺資工業區、城區主次干道兩側違法建設。對寶射河以南、臺資工業園等重點部位的違法建設確保發生一起拆除一起,做到發現率100%,拆除率100%。二是實現兩個突破。戶外廣告管理取得新突破。按照“美化環境,提高檔次,有序改造,逐步建設”的原則,20__年我們將對安宜東路戶外廣告實施升級改造,同時對臨街新建樓盤和商業圈內的廣告設置做到統一標準和規范,大力推行戶外廣告市場化運作,積極開展戶外廣告專項整治,依法拆除不規范戶外廣告,力爭明年戶外廣告管理不斷規范化;建設工程監察力求新突破。積極拓展城區建設工程領域監察工作,內容涵蓋、招投標、施工圖紙審查、竣工規劃驗收、城建檔案備案等工作。三是做到三個逐步取締。逐步取締城區夜市大排檔;逐步取締流動攤點和店外占道經營;取締城區主干道、重點部位占道洗車和廢品收購點。四是著力四個推進。推行市容環衛責任區制度。按照“單位為點,路段為線,社區為片”的原則,建立“條塊結合,以塊為主”管理格局,來扎實推進市容環衛責任區制度的落實;深入開展城管進社區活動。落實3個社區深入開展城管進社區活動,切實幫助社區解決實際困難和難點、熱點問題,爭取社區群眾對城管工作的理解和支持;啟動示范路創建活動。根據省建設廳關于創建市容管理示范路的要求,今年,大隊確定中路和白田路為市容管理示范路的創建試點路段,以點帶面,切實提升城區容貌和環境衛生管理水平;嚴格貫徹落實內部制度。嚴格對照大隊《目標考核獎懲辦法》,加大考核力度,將基礎工作、行政執法、路段達標、隊伍管理、完成任務等方面全面納入獎懲內容,來推進隊伍的規范化建設。
一、指導思想、基本原則及工作目標
㈠指導思想:以**重要思想為指導,堅持以人為本和依法治市的方針,與時俱進,開拓創新,加快推進城市現代化進程,不斷提高城市管理水平和居民生活環境質量,促進我市經濟社會又好又快發展。
㈡基本原則:遵循城市管理與經濟發展相適應的原則,樹立社會、環境、經濟效益相統一的科學發展觀;遵循有利于規范管理和城市發展的原則,從實際出發,穩妥運行;遵循長效管理、市場化運作的原則,變治標為主為標本兼治,變臨時突擊整治為依法長效管理,變“以費養人”為“以費養事”。
㈢工作目標:按照建立“執法管理法制化、日常管理網格化、環衛園林管理市場化”的工作思路,逐步建立起“調控有力、運轉靈活、行為規范、辦事高效”的城市管理長效機制的基本框架,合理調整管理體制,理順工作關系,推動我市城市管理工作逐步走上科學化、法制化、規范化、長效化的軌道。
二、主要內容
㈠開展相對集中城市管理行政處罰權工作。按照《**省人民政府辦公廳關于進一步推進和規范相對集中行政處罰權工作的通知》(**政辦發**]22號)和《省人民政府關于在**城市開展相對集中行政處罰權工作的批復》(**政函[**]254號)文件的要求,我市**年要開展相對集中城市管理行政處罰權工作,在城市管理局的基礎上組建城市管理行政執法局(城市管理局和城市管理行政執法局合署辦公,機構設置的有關問題按規定程序辦理)。城市管理行政執法局具體負責相對集中城市管理行政處罰權工作,可以行使下列職權:
1、市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施;
2、城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對在城市規劃區內,未取得建設工程規劃許可或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設,嚴重影響城市規劃的行政處罰權;對在城市規劃區內進行臨時性建設,逾期不拆除,以及在批準臨時使用的土地上建設永久建筑物、構筑物或其他設施的行政處罰權;對未經批準擅自設置城市雕塑、建筑小品或大型廣告牌的行政處罰權;
3、城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的對侵占或者損害城市公共綠地、樹木、花草以及其他園林綠化設施的行政處罰權;
4、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權;
5、環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務業油煙污染的行政處罰權;對未采取密封措施或者其他防護措施運輸、裝卸或者貯存能夠散發粉塵物質的行政處罰權;對未采取防燃、防塵措施,在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石灰土等物料的行政處罰權;
6、工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所無照商販的行政處罰權;
7、公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。
行政處罰權相對集中后,建設、交通、公安、環保、工商等部門不得再行使已統一由城市管理行政執法局行使的行政處罰權;仍然行使的,作出的行政處罰決定一律無效。城市管理行政執法局依法履行行政處罰權職責時,有關部門應予支持、配合,政府法制辦要加強協調、監督。
㈡調整城市客運市場管理職能。根據《**省出租汽車客運管理辦法》(**省人民政府令第266號)等有關規定的要求,我市原由公安局客管大隊履行的城市客運市場管理職能,要依法向交通運管部門移交。工作移交后,交通運管部門要切實履行管理職能,加強對城市客運市場的監督管理,加大執法工作力度,嚴肅查處“摩的”、三輪車、“黑出租車”載客的違規經營行為,促進城市客運市場健康穩定發展。
㈢建立城市管理網格化工作機制。按照現狀管理、方便管理的原則,將城區所有路段、社區編制成基本管理單元,形成網格管理區域,將執法隊員切塊定點到網格上,任務分解落實到具體責任人,實行集中管理、分片執法。集中管理就是將執法隊員的考核管理全部集中到城建監察大隊,并在城建監察大隊統一調配下參與對重大活動的管理;分片執法就是要劃定責任范圍,保證城區每個基本管理單元都有執法人員負責,不留管理死角。
㈣深化環衛體制市場化改革。按照“深化改革、創新機制”的工作思路,加快推進環衛體制市場化改革。把市區現有的清掃保潔區域,按路段劃分為若干標段,按照“公開、公平、公正”的原則,采取先內后外、內外結合的辦法,向社會公開賣斷道路清掃保潔經營權。對路段保潔經營者定人員、定任務、定標準、定費用、定獎懲,實行量化管理。為推動改革,市財政將加大對環衛工作的經費投入,提高環衛工人的待遇。同時,變“按人付酬”為“按量按質付酬”,適當拉開環衛工人的收入差距,提高環衛工人工作積極性。
㈤推進園林養護管理市場化改革。為進一步提高城市園林綠化管理水平和運行效能,園林管理部門要積極推行模擬化的市場管理機制。即按照“引進市場機制,模擬市場管理,實行目標控制,提高養護質量”的要求,實行企業化運作、合同化管理,將園林養護工作公開發包,同養護人員簽訂管理合同,變“以費養人”為“以費養事”。將園林綠地管理區域、管理標準、管理費用、考核目標量化明確,管理費用同工作績效掛鉤,實行嚴格的考核獎懲。
三、保障措施
㈠加強領導,精心組織。市政府成立以市長為組長,分管副市長為副組長,城管、建設、公安、交通、工商、環保、宣傳等部門負責人為成員的領導小組,加強對建立城市管理長效機制工作的領導。各相關單位要成立相應的工作專班,制定詳細的工作方案,抓好各項工作的落實。要建立完善相對集中城市管理行政處罰權工作的信息共享機制、溝通聯絡機制和聯系會議制度,定期召開聯系會議,通報工作情況,研究解決問題,確保相對集中城市管理行政處罰權工作的順利開展。
㈡科學核算,加大投入。在科學核算的基礎上,市財政將逐步加大對城市管理工作經費的投入,增加城市管理行政執法局和規劃管理部門的工作經費,每年按增加道路面積和綠化面積核增管理費用,逐步改善市政基礎設施,為城市管理工作提供有力保障。
政府單位工作總結1
市政府教育督導室依據xx年教育督導工作的要點,緊緊圍繞全市教育工作大局,針對教育重點難點,深入而扎實地開展督政、督學工作,認真履行教育督導職責,圓滿完成全年的教育督導各項工作任務,為助推我市教育事業實現科學發展和均衡發展發揮了積極作用。現將全年工作總結如下:
(一)推進義務教育學校標準化建設,落實標準化學校計劃達標任務。
1.根據省教育督導室的要求,結合我市實際情況,制定并下發了《xx年市教育督導室工作要點》,對義務教育學校標準化建設提出了明確的工作目標和具體措施保障,落實年度標準化學校建設任務。
2.對今年計劃達標學校進行實地調研,摸清底數,督導自評及整改,加強創建工作過程性專項督導。根據實際情況,按照全市義務教育學校標準化建設總體規劃及要求,制定了xx年市標準化建設學校達標計劃,并完成向省教育督導室的呈報工作。
3.為鞏固標準化建設成果,對已達標學校標準化建設情況進行了“回頭看”系列專項督導抽查,鞏固和提高標準化學校創建成果。檢查內容主要包括領導班子履職情況、專用教室使用情況、控輟及學籍管理情況、常規管理工作情況等四個方面,并將以上督導檢查情況上報了有關領導。
4.完成對今年計劃達標學校的評估驗收工作。按省時限要求,九月初組建了標準化學校督導評估驗收組并對評估組成員進行了培訓,xx年9月22日至30日,歷時七天完成勃利縣、茄子河區標準化計劃達標學校評估驗收工作,共評估驗收學校9所,其中先進學校2所,合格學校7所。形成并下發了本年義務教育學校標準化建設督導評估驗收通報,并按時完成了將有關備案材料向省上報工作。
5.十一月中旬,接待并完成了省標準化學校專項督導組對我市的抽檢工作。我市的標準化學校建設及市代省督導評估驗收工作受到省抽檢組專家的一致好評。徐康君主任參加了對鶴崗、佳木斯的省督導組抽檢工作。
(二)完善并落實督學責任區和責任督學掛牌督導制度,有效發揮督學責任區和責任督學作用,促進教育加快發展。
6.完善并落實了督學責任區制度建設,全市劃分了市級督學責任區11個。10月14至11月6日,市督導室對市直學校(高中、幼兒園)督學責任區的責任督學工作進行全面檢查并形成通報。12月末,對市直學校(高中、幼兒園)督學責任區的責任督學工作進行問卷調查,督學責任區的責任督學進行工作總結,從而掌握責任督學的工作完成情況,進而促進其更好的工作。
7.完成對兼職督學的培訓工作。上報了省117名督學(市直屬70名、新興區8名、茄子河區20名、桃山區4名、勃利縣15名)
8.完成了全市各級各類學校責任督學掛牌工作。全市和各縣區召開了責任督學掛牌到校工作啟動大會。
(三)加快推進縣域義務教育均衡發展,落實縣域義務教育均衡發展“迎國檢”工作任務。
9.籌備并召開了全市義務教育均衡發展“迎國檢”動員大會。制定了“迎國檢”實施方案,部署了“迎國檢”工作任務,成立了市“迎國檢”領導工作小組,分解并落實了“迎國檢”工作責任分工和推進措施。
10.對迎檢區(縣)和市直學校基礎工作進行專項推進督導檢查。
11.深入“迎國檢”區(縣)聽取政府迎檢工作情況匯報,下發通報,督促自評整改。
12.指導并審核區(縣)和各學校“迎國檢”自評報告和上報的八項指標,分析測評校際差異系數,夯實“迎國檢”工作基礎。
13.督導室四次召開“迎國檢”工作會議,對各區縣和各學校上報法表數據進行多輪次審核把關。規范統一上報數據,確保準確無誤。形成完善迎檢檔案材料。
14.督促各局和教育局各科室完成“迎國檢”應分擔的職責和任務。
15.11月17-26日,市政府教育督導室、三區領導、區督導室及部分學校校長赴江蘇無錫、常州兩地考察學習“迎國檢”先進經驗,赴外地考察學習的督學進行了個人匯報和此次考察學習的總體情況匯報。11月28日,教育局召開均衡發展“迎國檢”專題會議。12月29日至xx年1月10日,市政府教育督導室人員到市直屬學校(高中、幼兒園)檢查“迎國檢”檔案材料落實情況。
(四)全面開展了對區縣文教局主要工作目標年度督導考核工作,促進教育難點、熱點問題解決。
16.深入三區一縣及市直學校檢查治理“三亂”方案安排落實情況,開學學生報到情況及全市責任督學掛牌情況。上半年先后開展了以學校常規管理,規范辦學行為,控輟、控制擇校和大班額、三級課程開設為主要內容的教育專項督導檢查并及時下發通報,督促解決和整改存在的問題。
17.下半年先后開展了以均衡發展“迎國檢”、“督學責任區”工作和學校常規管理為主要內容的教育專項督導檢查,收到了良好效果。
18.根據工作安排,十一月份下發了《關于對區(縣)教育局xx年度主要工作目標實施考核的通知》,對考核評估時間、程序和重點內容做出了明確安排和要求。
19.12月10日至15日,經與市教育局主要領導協商,組建區縣教育局年終工作目標考評小組,考評小組歷時四天對區(縣)文教局進行了年度主要工作目標考核。考評組依據“對照標準,把握要領,綜合評定”的原則,采取“看、聽、議、訪、查”等多種方式,對區(縣)的年度主要工作目標進行了全面考核評估,對得分結果進行了綜合匯總,形成并下發了《關于對區(縣)文教局主要工作目標督導考評情況的通報》。
(五)強化教育督導自身建設,切實發揮教育督導職能作用。
20.加強教育督導機構建設。一是今年根據國家和省文件要求,我市成立了七臺河市教育督導委員會。市主管副市長親自擔任教育督導委員會主任,提高了教育督導機構的層級和權威。二是設立了市教育督導委員會辦公室,主任由市政府教育督導室主任兼任,完善并強化了教育督導機構及辦事職能。三是依法依規開展教育督導工作,有效落實依法行政。
21.加強教育督學隊伍建設。一是聘任市總督學、副總督學,總督學由市教督委副主任、市教育局局長和市教督委委員、教督辦主任,市政府教督辦主任二人同時任職,區(縣)也都聘任了總督學和副總督學。二是聘任了53名市級兼職督學,50名區縣級兼職督學。三是把4名基層教師和2名教委科室人員納入到市督導室,充實了市教育督導室工作人員,增強了督導隊伍力量。
22.完善并落實了教育督導制度建設。
(1)進一步完善了市政府教育督導室人員崗位責任和管理制度。
(2)完善并落實了督學責任區和責任督學掛牌督導制度。
(3)履行督導部門職責有效發揮督導作用。一是下發了全年工作要點。二是召開了全市年度教育督導工作會議。
(六)全面開展了對直屬學校檢查等專項督導工作。
23.根據市教育局的要求,結合市教育督導室年度工作要點的安排,全方位認真開展了對直屬學校和學前教育(含民辦園)的`常規管理工作專項檢查,對個別學校存在的工作不足提出了限期整改意見,并將檢查結果和各校獲得的等級形成通報在全市公布,檢查對各校的常規管理起到了積極的促進和推動作用。
24.按市教育局要求,對市直屬全部初中學校和部分區縣學校的控輟情況、規范辦學情況進行了專項督導,并將調研報告上交給有關領導。
(七)其他工作
25.按照黑政教督委〔xx〕3號文件精神,研究了落實責任督學掛牌督導工作的有關內容。
26.完成省教督委關于加強教育督導工作意見征求意見和上報工作。根據省政府教育督導室的要求,完成了三區一縣及市直屬義務教育學校數量上報工作。
27.組織有關人員參加部省舉辦的督導人員相關學習培訓。
28.按照市教育局要求,對三區一縣的包校工作進行了對接,對區(縣)部分學校進行了督導調研。
29.積極開展了政治理論、業務知識等方面的學習培訓,按市教育局安排,參加了高考、中考等組織工作。
30.市政府督導室人員到各直屬中小學檢查指導義務教育均衡發展“迎國檢”工作具體事宜。
31.對全年工作進行總結并形成工作總結材料。研究xx年主要工作思路和重點工作。
總之,忙碌而充實的xx年離我們而去了,回眸xx,惠風和暢,這一年的工作不論計劃內還是計劃外的,我們始終堅持認真負責、實事求是的原則,努力完成好各項工作。今后,我們將再接再厲、揚長避短、攻堅克難,繼續履職盡責,有效發揮教育督導職能作用,我們繼續推動全市教育事業再創佳績,再上臺階。我們相信,我市教育事業的明天一定會更加美好。
政府單位工作總結2
一年以來,區數字化城管監督指揮中心在區委區政府的正確領導下,在上級有關部門的指導下,在建委的直接領導下,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞區委區政府中心工作,以迎全運為契機,充分發揚“白加黑、五加二”工作精神,以環境綜合整治工作為抓手,突出重點,協同合作,真抓實干,圓滿完成了各項工作任務,各項工作受到市區領導和社會各界的充分認可。截至目前,數字化城管監督員共計上報案件39903件,辦結39860件,處結率99.89%,按期辦結率位居全市第一;區12345市民服務熱線共接受市民來電19152件,處理了18536件,處結率96.78%,回訪率100%,綜合評定位居全市第一;在“雙無”社區創建活動中,全區13個辦事處、111個社區全部達標并掛牌;共有31個社區達標“無視覺污染社區”并掛牌。
一、20XX年工作回顧
(一)數字化城管成績突出
1、配齊人員,健全城市管理監督機制。
按市區領導的要求,我區于3月初面向社會招用了40名城管監督員。我們緊緊圍繞市區中心工作,科學安排時間,
精心選擇培訓內容,積極開展了培訓工作,為開展工作打下了堅實的基礎。工作中,我們及時建立健全監督員管理考核辦法、日常管理規定等有關制度,為監督員的城市管理工作提供了制度保證。全體監督員按照工作要求,每天按時上路巡查,對全區城市管理工作中存在的問題進行發現、上報、核查,確保了全區城市管理工作取得了扎實的效果。針對一些突出的問題,我們及時調整監督員上報重點和內容,在全區環境綜合整治、防止井蓋子丟失、霓虹燈管理、防汛等重點工作中發揮了突出作用,樹立了數字化城管監督員的良好社會形象。
2、突出重點,多措并舉,努力提高案件處結率。
(1)完善工作程序。數字化城市管理作為新事物,無可借鑒的經驗,全體人員充分發揚“5+2”、“白加黑”的精神,加班加點,結合我區區情,制定出一套適合我區的數字化城管管理模式,實現了案件的發現、受理、分派、處理、核查、結案的一體化處理模式,提高了城管案件辦結速度。先后起草了《天橋區數字化城市管理部件責任單位管理要點》、《天橋區數字化城市管理事件管理責任要點》及《天橋區數字化城市管理考核辦法》(試行)等文件,使市、區專業部門、街道辦事處和社會單位的職責更加清晰,有效解決了職責交叉、責任混淆、推諉、多重管理等體制上的弊端,減少了管理環節,明確了管理責任,實現了城市管理由粗放型向精確型的轉變。
(2)完善技術保障。制定了嚴格的機房管理制度,非工作人員禁止入內,嚴格保持機房的溫度與濕度,每天安排專業人員定時2次機房巡查,記錄機房濕度與溫度,監控設備運行,定期對機房設備進行維護、清理、升級,保障了各設備的高效運轉。及時對城管SIM卡進行維護,將城管SIM卡的維護時間由原來的1個月縮短至1天,大大提高了工作效率。建立了視頻會議系統、單兵移動視頻系統,并與全區各街道辦事處、相關職能部門以及市中心等單位進行無縫連接,在及時應對各項突發事件、城市防汛應急演練及實戰中起到了重要的作用,為數字城管工作提供了堅實的硬件保障。
(3)轉變工作思路。結合區委區政府環境綜合整治工作,不斷調整工作思路,以“雙無社區”和“無視覺污染社區”創建活動為抓手,以提高數字化城管市容環境案件結案率為手段,以環境衛生類案件為主要內容,抽調30名監督員對全區重點地段進行巡查,重點發現影響市容環境、亂貼亂畫、街面秩序的案件。上半年,共接收市容環境類案件4119件、宣傳廣告類案件12837件、街面秩序類案件3018件,案件結案率達到98%,有效的提升了市容環境質量,對全區初步甩掉環境衛生“臟亂差”帽子做出了突出貢獻。
(4)積極做好應急處臵。針對城管業務和區熱線辦提供的案件內容,應急處臵隊伍不斷樹立高度的責任意識,改進工作方法,確保第一時間趕往現場,進行核實并督辦處理,確保了案件督辦工作的順利進展。
3、組織開展宣傳活動,擴大社會影響面。區中心高度重視宣傳工作,于6月初在天橋區文體中心開展了“了解數字化城市管理,共建優美人居環境”展示活動,向市民展示了數字化城市管理理念、城市構件、城市管理案件處理流程、城管監督員裝備等,并對市民提出的問題進行了現場解答,進一步提高了數字化城市管理工作的社會影響力,使數字化城管工作逐步深入人心。
(二)熱線工作成績斐然
熱線工作緊緊圍繞市、區中心工作,認真貫徹落實“四保”工作要求,充分發揮資源優勢,不斷創新工作機制,切實解決了一大批反映強烈、與市民生產、生活密切相關的熱點、難點問題,得到了社會各界的充分認可。7月初,全市熱線工作在我區召開現場會,10月底,召開了全區熱線基層工作站授牌儀式,對我區熱線工作起到了極大地促進作用。
1、充分發揮資源優勢,工作機構得到不斷健全。今年三月份,為充分發揮資源優勢,區委、區政府將區12319公共服務熱線、區城市市容長效管理檢查考核小組、區數字化城管監督指揮中心、區12345熱線辦公室進行了整合,合署辦公,實行統一管理,進一步充實了區熱線辦的工作職責和范疇。同時,調整完善了區12345熱線辦公室工作機構,由常務副區長任分管領導,并配齊工作人員,為我區熱線工作更好的發揮作用提供了堅強的組織保證。7月初,市熱線辦在我區召開全市熱線工作現場會,探討并認可了我區的做法。
2、規范熱線工作流程,推進了標準化建設。區熱線辦結合我區工作實際,不斷健全了各項工作制度,如:《工作人員管理規定》、《督查制度》等。不斷規范熱線工作流程,具體分為接收、分派、督辦、回訪、回復五個環節,并實行責任制,使熱線辦理工作做到了系統化、程序化、規范化,推進了全區熱線工作的標準化建設。尤其值得一提的是,我們探索并健全了專報制度,及時匯總投訴較為集中、全區又帶有普遍性的問題,呈報市區有關領導和部門解決,予以督促解決,極大地促進了我區熱線工作的有序、高效運行。11月18日市熱線辦對我區熱線基層工作站建設情況進行檢查,充分肯定了我區熱線工作的做法和取得的成績。
3、以問責制為抓手,加大協調和督辦力度,樹立了熱線工作形象。針對工作中的推諉扯皮、職責不清等問題,我們充分發揮區12319公共服務熱線、區城市市容長效管理檢查考核小組、區數字化城管監督指揮中心的作用,對存在的問題進行聯合督辦,這在上半年全區環境綜合整治工作中發揮了積極的作用,極大的提高了各單位對熱線工作的重視程度,辦理實效和質量也有了大幅度的提升,群眾的訴求得到了較為及時、徹底的解決,熱線工作逐步深入人心。
(三)長效管理成效顯著
1、以問責制為手段,長效管理機制建設得到逐步完善,環境綜合整治工作成效凸現。長效管理檢查小組以問責制為手段,不斷健全檢查標準,加大檢查力度,堅持明察與暗訪相結合,隨機抽查與日常檢查相結合,普查與專項檢查相結合等方式,對全區進行了不間斷的檢查。加大督辦力度,采取日常長效管理檢查考核與通報、城市管理問題督辦、城市市容長效管理突出問題網上問責、“雙無社區”、“無視覺污染社區”創建活動通報、關于城市管理和市容環境衛生的熱線問題督辦等活動,先后在區政府的網站問責通報75份、復查通報13期、月綜合考核通報12期、其他宣傳報道62期、現場問責700余次,共有3個單位12次受到問責。問責制的實施,有效的促進了環境綜合整治工作的順利開展,全區環境衛生面貌有了明顯的改善。首先,在治臟問題上,全區的生活垃圾、建筑垃圾得到了較為及時、徹底的清運,垃圾死角基本不復存在,尤其是在北三辦地區,甚至是建國前遺留下來的垃圾也得以徹底清理;道路保潔更是收到了明顯的效果,以前隨處可見的軟包裝、垃圾袋等幾乎不見了蹤影。在治亂問題上,全區各主干道的占道經營現象得到了一定的遏制,其中,北園大街、濟濼路、師范路等主要路段清理效果較好;亂搭亂建的違章建筑得到了較大規模的拆除,其中,堤口辦事處拆違達1.4萬平米;全區各主次干道的廣告牌匾得到了規范統一,道路容貌有了明顯提升。在治差上,各單位不斷加大投入,改進基礎設施,收效較為顯著,堤口辦事處的鐵路宿舍、北園荷香村、柳云等14個開放式小區整治效果較為突出。
2、雙無創建活動圓滿達標。雙無創建活動自去年12月啟動以來,截止到今年6月30日,全區所有街道辦事處、村居已全部達標并掛牌,全區達到了“無保潔盲區、無垃圾死角”,初步甩掉了“臟亂差”的帽子。工作中,一方面,長效管理檢查考核小組不斷嚴格標準,健全機制,完善檢查驗收工作。他們在分析全區工作的基礎上,明確了雙無創建的工作思路,即:嚴格檢查標準,深入查找問題,加大督辦力度。對于通報的問題不能按期整改的,一次性扣除五分。第二方面,長效管理檢查考核小組探索建立了協同合作機制,充分發揮長效檢查、熱線投訴和數字化城管三種問題發現機制的作用,實現了資源共享和有效利用。抽調人員,組建專門班子,負責匯總區12345熱線投訴、城管監督員上報的有關環境衛生工作的案件,及時通報長效管理檢查小組進行督辦處理,既擴大了長效管理檢查的范圍,做到了問題的第一時間發現、第一時間派發和第一時間解決,確保檢查工作取得了實效;也促進了熱線和城管案件辦結率的明顯提高,受到了市里相關部門的充分認可。第三方面,長效管理檢查考核小組不斷創新工作思路,完善檢查驗收工作。邀請轄區內的人大代表和政協委員組成聯合檢查驗收小組,共同開展檢查驗收活動;完善檢查程序,在申請、初審、驗收和授牌等步驟的基礎上,增加了公示環節,主動接受居民群眾關于環境衛生問題的投訴,確保了創建活動的公平、公正、公開,得到了轄區居民的廣泛參與和充分認可。
3、“無視覺污染社區”創建活動進展順利。七月份以來,全區各街道辦事處在初步實現甩掉“臟亂差”帽子和“雙無”創建達標的基礎上,深入貫徹落實區委、區政府《關于鞏固提升城市環境衛生工作的意見》精神要求,進一步明確工作重點,以無視覺污染創建活動為抓手和目標,以“視覺污染”治理為內容,積極轉變工作思路,不斷強化工作措施,努力在“鞏固、完善、提高”上下功夫,促進了全區環境衛生面貌的進一步提升。截至目前,全區共有46個社區申報了“無視覺污染社區”,先后有31個社區達標并掛牌,為實現年底前有30%的社區達標的目標打下了堅實的基礎。
二、當前存在的主要問題
一是部分單位對環境綜合整治工作重視程度有所降低,環境衛生工作出現反彈現象。經過全區近一年多時間的努力,環境綜合整治工作進展順利,環境衛生面貌有了明顯改善。但是,近期有部分單位對此項工作的重視程度有所降低,
有松懈情緒,環境衛生狀況出現反復,主要表現在道路保潔水平有所下降、保潔人員出現空崗、垃圾清理不及時、不徹底等現象。
二是部分單位對“無視覺污染社區”創建活動督導力度不夠,全區發展不平衡。截至目前,全區共有46個社區居委會申報并參與到“無視覺污染社區”創建活動中來,僅占全區總數的41.44%,共有31個社區驗收達標,這距離年底30%的目標還有一定的差距。分析其主要原因在于部分街道辦事處始終未將此項工作列為本單位的重點工作,存在僥幸情緒,認為達標不達標與己無關,導致工作中沒有認真發揮督促、初審作用,未能調動各社區積極參與到創建工作中來,對申報社區存在的問題督促整改不徹底、不及時,既影響了申報社區的創建進程,也導致全區出現了發展不平衡的現象。
三、工作打算和措施
下一步,我們將以“無視覺污染社區”創建活動為抓手,在“鞏固、完善、提高”上下功夫,深入推進全區城市管理和環境綜合整治工作,不斷改善全區城市面貌,使全區城市管理工作達到一個新高度。
(一)工作打算:
1、數字化城管工作:以提高“兩率”為抓手,努力促進城市管理水平的不斷提升。一方面,加大城市管理問題的
發現力度,在確保案件上報數量的前提下,努力在提高案件辦結率和案件按期辦結率上下功夫,促進各類問題得到第一時間發現、第一時間派發、第一時間解決,努力爭創全市一流數字化城管工作。另一方面,不斷加強內部管理,內部挖潛,通過內強素質不斷樹立數字化工作新形象。
2、熱線工作:以基層工作站建設和“熱線工作進社區”活動為抓手,完善熱線工作新格局。一方面,在全區各單位、部門建立熱線工作站的基礎上,認真抓好工作站的工作落實情況,尤其是在健全熱線交辦件的辦理程序、提高熱線人員工作水平和能力兩方面下功夫,促進全區熱線工作的規范化建設。另一方面,積極開展“熱線工作進社區”活動,加大宣傳力度,使熱線工作真正走近群眾、走近社區、走近基層,切實為群眾排憂解難,不斷樹立熱線工作新形象,使熱線工作始終走在全市前列。
3、長效管理工作:一方面,按照區委、區政府的要求,本著“檢促結合”的原則,進一步加大檢查督辦力度,對全區各街道辦事處的環境衛生工作進行檢查督促,促進環境衛生工作不斷向前發展,努力改善全區環境衛生面貌。另一方面,努力在探索城市市容長效管理的內涵和外延上下功夫,在“雙無”的基礎上,以“無視覺污染社區”創建活動為抓手,督促各有關單位和部門不斷健全和完善城市管理長效機制,提高城市管理工作積極性,構建上下一致、協調有序的
城市管理工作格局,促進我區城市管理的常態化、系統化和規范化,努力提高城市管理水平。
(二)工作措施:
1、完善協同合作機制,加大問題的督辦力度。近一年來,我們探索出了一條由區熱線辦、數字化城管、長效管理小組三方組成的協同合作機制,突出了對重點和難點問題的督辦,有效地解決了一大批群眾關心、職責不明的問題,為初步甩掉“臟亂差”的帽子發揮了積極的作用。下一步,我們將不斷完善機制建設,在發揮各自優勢的基礎上,重點在進一步進行整合資源上做文章,使之成為一個有機的合作整體。