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為不斷提升內(nèi)控執(zhí)行力,促進各項規(guī)章制度得到有效落實,我行組織了內(nèi)控制度學(xué)習(xí),通過持續(xù)參加制度學(xué)習(xí)教育活動,讓我對銀行對制度對內(nèi)控都有了更新的認識。
作為銀行從業(yè)隊伍中的一位普通成員,應(yīng)該也必須懂得銀行的規(guī)章制度都是在一次次的教訓(xùn)中積累、借鑒而制定出的,如果將銀行的規(guī)章制度延伸擴展,我們看到的將是它隱藏在背后龐大的案例庫,因此,對于制度、對于規(guī)章,我們應(yīng)該心懷敬畏,心懷感恩。心懷敬畏,拋棄那些抱怨、牢騷,因為這些制度這些規(guī)章的總結(jié)制定來之不易;心懷感恩,因為正是這些規(guī)章這些制度在一次次的無形的護衛(wèi)著我們的切身利益。
銀行的內(nèi)控管理是一家商業(yè)銀行實現(xiàn)持續(xù)、正常經(jīng)營的重要保障,內(nèi)控能力的高低也成為評價一家銀行信譽、效率、經(jīng)營穩(wěn)健性等的重要指標。對于我們前臺業(yè)務(wù)操作人員來說,內(nèi)控就是制度執(zhí)行力,將制度落實到位,嚴格按照操作指南進行操作,同時不斷提高員工對于內(nèi)控文化的思想認識,才能確保內(nèi)控制度得到有效落實。現(xiàn)實中的學(xué)習(xí)教育,不能只是一味灌輸式,必須在有些重要環(huán)節(jié)要從思想認識上幫助改變,才能確保制度的有效的執(zhí)行。
第一次開庭,我指出醫(yī)院存在的不足之處,醫(yī)院當(dāng)庭予以否認,在法院主持下協(xié)商選擇醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)進行鑒定。
開庭結(jié)束后,我與當(dāng)事人、家屬聯(lián)系,匯報開庭情況,也了解到當(dāng)事人出院后經(jīng)過在家調(diào)養(yǎng),精神狀況大為好轉(zhuǎn),生活已基本能自理,遂與當(dāng)事人商量,此案最好能調(diào)解,因為當(dāng)事人情況已好轉(zhuǎn),損害不是特別大,醫(yī)療損害鑒定時間長,費用高,調(diào)解能使糾紛盡快解決。當(dāng)事人同意我的看法,但提出的數(shù)額有點不符實際情況,我詳細告知目前的情況,不構(gòu)成傷殘等級要求殘疾賠償金不被支持,精神損害撫慰金也可能不被支持,當(dāng)事人了解情況后主動撤回了部分賠償要求。醫(yī)院也覺得愿意調(diào)解,接受陳某提出的金額,最終,雙方圓滿地達成調(diào)解協(xié)議。
通過這起糾紛的調(diào)解,我體會到要想取得調(diào)解成功,以下幾點非常重要:
一、當(dāng)事人病情好轉(zhuǎn),損害不大,對醫(yī)院積怨不深的案件比較容易調(diào)解,比較容易進行溝通、協(xié)商,最終達成協(xié)議。
筆者曾經(jīng)調(diào)解成功的另一案件,當(dāng)事人告訴我,事故發(fā)生后,當(dāng)時醫(yī)生很內(nèi)疚,經(jīng)常去看他,有時一個晚上看他幾次,很關(guān)心他,并盡量減輕病情,最終當(dāng)事人花了些錢,但病情好轉(zhuǎn),所以,事情發(fā)生后醫(yī)院要盡最大能力讓病人康復(fù),減輕痛苦,并注重人文關(guān)懷,才能使糾紛盡快解決。
二、應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)和法律的知識、經(jīng)驗
專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識,在分析醫(yī)療行為時,容易與醫(yī)院溝通,達成共識,專業(yè)的法律知識,在分析案情時做到有理有據(jù),在分析責(zé)任程度,計算賠償數(shù)額方面容易得到雙方認可。當(dāng)事人非常清楚,如果調(diào)解不成,只能通過訴訟解決爭議。運用專業(yè)醫(yī)學(xué)、法律知識分析案情,使當(dāng)事人充分了解案件存在的法律問題及其法律依據(jù),并了解調(diào)解不成將獲得的裁判結(jié)果。在本案中,我告知陳女士,法院裁判的法律依據(jù),并將其中的賠償項目及賠償標準逐一給她解釋。陳女士聽了解釋后很快就表示認可。
三、深入分析案情是促成調(diào)解成功的有效途徑
一、銀行職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因
1、金錢誘惑。銀行工作人員天天和現(xiàn)金打交道,具有接收現(xiàn)金的便利,在長時間的環(huán)境熏染以及金錢的誘惑下,往往會使個別銀行員工把持不住原則,產(chǎn)生錯誤的人生觀和價值觀,逐漸喪失了對金錢的免疫能力,喪失了職業(yè)道德,從而在利益的驅(qū)使下,逐步走向職務(wù)犯罪的道路。
2、制度不嚴。從大多數(shù)銀行職務(wù)案件來看,多數(shù)與銀行的制度不嚴,內(nèi)部管理松散有關(guān),銀行在管理制度上的漏洞,讓犯罪分子抓住了機會。比如有的銀行對于一些重要的票據(jù)憑證保管不嚴,有的銀行不認真執(zhí)行“三查制度”,有的銀行財務(wù)管理制度不健全,有的銀行貸款制度不合理等等,這些都是導(dǎo)致銀行職務(wù)犯罪案件頻發(fā)的重要因素。
3、用人失察。雖然銀行里的工作人員都是經(jīng)過嚴格的審核把關(guān)后才能上崗,但是有的銀行往往只做到了挑選時的嚴厲,而缺少對其上崗之后的監(jiān)管力度,這樣就很難保證銀行的各項制度措施得到落實,從而引發(fā)職務(wù)犯罪案件。
二、銀行職務(wù)犯罪的防范對策
1、加強人員管理。銀行要預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。因此,首先在選人上嚴格把關(guān),堅持德才兼?zhèn)洹⒂萌宋ㄙt的標準,要把有良好道德以及作風(fēng)正派的干部人才提拔上崗;其次是要加強崗位培訓(xùn),不僅要提高員工的職業(yè)技能,更要提高員工的職業(yè)操守;最后要經(jīng)常對銀行員工進行普法宣傳教育,讓員工了解法律,提高警惕,不敢越雷池一步。
近期,中隊組織重溫“三個規(guī)定”(領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定,司法機關(guān)內(nèi)部人員過部案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定,關(guān)于進一步規(guī)范懷法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交流行為的若干規(guī)定)文件精神學(xué)習(xí),更深更透地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“三個規(guī)定”文件精髓,杜絕知法犯法等各類違法違紀行為。通過學(xué)習(xí),總結(jié)了三點體會:
體會一:建立健全系統(tǒng)規(guī)范的管理制度機制
公安機關(guān)作為國家的行政機關(guān),我們必須首先做到知法講法,以法律為底線,以法律為準繩。公務(wù)人員違法違紀往往從細小的不良作風(fēng)開始,如果民警從一開始就不用公款消費、公車私用,不收會員卡、不進娛樂場所等,在一些細節(jié)上養(yǎng)成良好的工作生活習(xí)慣,并通過制度的小懲大誡,對腐敗的發(fā)端就予以遏制、預(yù)防,對“針”不偷,對“金”的誘惑自然就會多加考慮,犯錯誤的幾率就會減少很多。在制度機制的建立上,要強調(diào)機制的系統(tǒng)化和程序化,大到警務(wù)機制的改革,小到每起案件的文書,都要制定規(guī)矩,讓人有所遵循,切實杜絕制度機制的漏洞。同時,最大限度地減少執(zhí)法執(zhí)勤時的自由裁量空間,這樣的制度就會變成“鐵板”,沒有疏漏和短板,也可以做到有據(jù)可查經(jīng)得起查。哪個細節(jié)出錯了,就從哪個細節(jié)倒查,不折不扣地執(zhí)行問責(zé),使得制度既有實體性的硬性要求,又有程序性的規(guī)范操作,還有監(jiān)管性的獎懲機制。
體會二:積極推行公開透明的權(quán)力運行環(huán)境。
杜絕違法違紀行為其實并不難,關(guān)鍵在于執(zhí)法要透明公開,長久以來,公平公正公開執(zhí)法一直備受關(guān)注。作為公安民警,執(zhí)法時必須做到執(zhí)法公正、程序公開。具體來講,比如辦理一起案件,有沒有明確的規(guī)定、透明的程序、有多少知情權(quán),參與辦案的民警有沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成法律要求的程序,程序是否有被修改的痕跡,有沒有利益相關(guān)或沖突的情形,所有這些構(gòu)成了“公開模板”,只有通過記錄程序的方方面面,引導(dǎo)社會群眾參與監(jiān)督,全程透明,減少機會,就能預(yù)防絕大部分的違法違紀行為。公安機關(guān)也要更加積極廣泛地推行信息公開,包括警務(wù)公開,網(wǎng)上執(zhí)法綜合平臺,都進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,但還需要不斷地充實和完善。
在長期的實踐中,中遠逐步認知和形成了企業(yè)安全工作和安全文化建設(shè)的思維方式,奠定了中遠企業(yè)安全文化建設(shè)的理論基礎(chǔ),即:科學(xué)的思維方式,普遍聯(lián)系原則與系統(tǒng)觀,永恒發(fā)展的原則與預(yù)見性。在此基礎(chǔ)上,強調(diào)了安全工作的“兩個規(guī)律、三個關(guān)系、八個觀點”。
一、兩個規(guī)律
1.2/8規(guī)律2/8規(guī)律在自然界中具有普遍規(guī)律,例如全球80%的海事往往發(fā)生在20%的海域,有20%的常見原因造成了S0%的事故,還有80%的海損事故都與人的因素有關(guān)。“2/8”規(guī)律普遍存在,20%的海域,20%的常見原因,都是關(guān)建的少數(shù)。關(guān)鍵的少數(shù)制約著次要的多數(shù),在工作中,要下功夫抓住關(guān)鍵的少數(shù),但也不能疏忽次要的多數(shù)。對于80%的次要多數(shù),盡管發(fā)生的概率相對少一些,但一旦發(fā)生事故后果是一樣嚴重的。因此,無論是陸產(chǎn)各單位,還是船舶,在安全工作中要充分認識和運用2/8規(guī)律。比如在船舶方面,不但要重點抓好狹水道航行、進出港操作、霧航、防臺風(fēng)、寒潮、危險品運輸?shù)仁鹿识喟l(fā)時間、地點的安全工作,還應(yīng)該根據(jù)過程管理的方法,對船舶運輸全過程的安全工作進行監(jiān)控。在人力資源管理方面也是如此,不但要對船長、駕駛員、輪6rL長的素質(zhì)把關(guān),也要對涉及船舶安全的所有人員要進行有效管理,規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系,使大家各司其職,人盡其才。
2.結(jié)果滯后性的規(guī)律安全工作的結(jié)果不是立竿見影的,限可能今天的工作松懈、失誤在本航次或當(dāng)年體現(xiàn)不出來,而相反,今天大量拘基礎(chǔ)性安全工作,其效果可能在相當(dāng)一段時間才表現(xiàn)出來,這就是安全工作結(jié)果的滯后性。對于安全工作結(jié)果滯后性這一規(guī)律,在安全管理上就需要適應(yīng)這一規(guī)律,不能因安全工作有滯后性而對安全工作有所放松,相反,認識了這個規(guī)律就要根據(jù)規(guī)律提前抓,提前規(guī)劃,認真宣傳貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。立足防范,強化監(jiān)管,把各項安全生產(chǎn)措施真正落到實處。
二,三個關(guān)系
1.安全與政治的關(guān)系
中遠集團是大型國有企業(yè),國家投資把這么大一個企業(yè)交給我們經(jīng)營管理,我們的安全工作決不能出事故。安全出了問題,不僅造成人、船、貨、車等經(jīng)濟方面的損失,更重要的是會使企業(yè)的聲譽和發(fā)展受到影響,使職工的信心和士氣受到挫傷,也會使黨和人民的事業(yè)受到損失。如COSCO船舶不管在哪里出問題,都會影響COSCO在國際上的形象,影響中國國有企業(yè)的形象,影響中國政府的形象,所以,我們要把安全問題當(dāng)作政治問題對待,務(wù)必抓好,不容失誤。
2.“繃緊安全弦”與“系好安全帶”的關(guān)系“安全弦”就是我們對安全工作的認識,是安全意識和責(zé)任感的問題。安全工作一天24IJ~時都要重視,“安全弦”一定要時刻繃緊,一刻也不能放松,要時時、處處、事事講安全。要把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?,增強安全工作的主動意識、責(zé)任意識。“安全帶”就是安全工作機制、安全技能和物質(zhì)保障問題。如果這些健全了,就相當(dāng)于安全工作有了一條“安全帶”。這兩者都不能偏廢,不能缺一,必須做到兩者的有機結(jié)合。把安全時刻牢記在心中,“繃緊安全弦”;同時把安全始終控制在自己手上,“系好安全帶”。
3.機關(guān)的管理責(zé)任與基層單位、船舶的管理責(zé)任的關(guān)系
機關(guān)的管理對基層單位、船舶的安全工作有著重要的指導(dǎo)、教育、督促和.理的重大作用。機關(guān)的管理與基層單位、船舶的管理是安全工作的兩個方面。機關(guān)的管理對基層單位、船舶安全工作如果只重視基層、船舶這一頭的管理,而忽視機關(guān)管理,那么安全工作就會產(chǎn)生嚴重后果。因此,在緊緊抓好基層、船舶安全工作的同時,要加強各級公司機關(guān)的管理工作。機關(guān)安全管理體系是否適應(yīng)基層、船舶工作?機關(guān)的指導(dǎo)是否得力?是否有方?激勵機制是否有助于從事安全工作的具體人能夠鼓足精神來抓安全工作?這些都是非常重要的,一定要抓好機關(guān)和基層、船舶的管理工作。
三.八個觀點
1.“安全就是生命”。無數(shù)的安全事實教育我們,安全就是生命。我們不僅要動員員工的力量,而且還要動員船員家屬的力量。號召船員對待安全要像對待生命一樣,“珍惜生命,勿忘安全”,要有高度負責(zé)、高度重視的態(tài)度,正如總書記說的,“人命關(guān)天,一定要引起大家高度的重視”。譬如,召開職工家屬會議的時候,請她們給一線的船員寫上一封有關(guān)安全的家信,告訴船員“安全就是生命”,你們拋家舍業(yè),我們拖小帶老,千萬要按公司規(guī)章制度抓安全,否則你的生命沒有了,我們的家庭就會失去依托。把安全文化工作做到家庭更有意義,船員家屬的一封信要比我們的領(lǐng)導(dǎo)作一次報告還要有用,這恰恰驗證了船舶安全文化建設(shè)的極其重要作用。
2.“昨天的安全不能代表今天的安全.更不能代表明天的安全”。任何事物都是在發(fā)展的,安全工作也是要發(fā)展變化的。昨天的安全工作抓好了,并不意味著今天就安全。過去成功了,并不能說明把那套完全照搬過來,明天的安全工作就抓好了,絕對不行。因為昨天有昨天的的情況,今天的情況發(fā)生了變化,安全工作就不能一勞永逸,因此一定要根據(jù)發(fā)展、變化的情況抓好安全工作,這樣才能長治久安。2001年,中遠集團總公司決定在各港口派安全監(jiān)督員,指導(dǎo)到港船舶的安全工作,起到了很好的作用。
3.“安全不僅僅是不出事故”。不出事故是安全工作的最基本、最起碼的要求。抓安全不能滿足于不出事故。沒出事故有許多原因,比如,一條船剛造出來,主機輔機不維修保養(yǎng),可能沒有問題,但這能說明安全工作做好了嗎?不能。所以說,安全不僅僅是不出事故,一條船沒有出事故不等于安全工作系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。對此必須高標準、嚴要求。如果安全系統(tǒng)出現(xiàn)隱患,遲早是要出事故的。這就要求我們在檢查指導(dǎo)安全工作時,不能被記錄和表面現(xiàn)象所蒙蔽,要聽一聽,看一看,從檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患。
4.“安全就是效益??向管理要安全,向安全要效益?!毙б媸瞧髽I(yè)、船舶安全工作的落腳點。安全出了問題,效益就無法保證。安全工作至關(guān)重要,沒有安全就沒有效益,安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故,會牽涉到許多精力、財力、物力、人力,比如有的船舶在境外某港口擱淺,就會造成直接和間接經(jīng)濟損失。因此,安全就是效益,安全抓好了,就為我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。
5.“安全工作主要靠管理”。安全工作要突出在管理上,管理工作沒有做好,安全工作是空談。而管理是一項一項的具體要求,從規(guī)章制度的落實,航線的設(shè)計,航次任務(wù)的布置,航行的要求到船舶自身的維修保養(yǎng),都體現(xiàn)著安全工作的重要性。
6.“老船未必不安全,新船未必就安全”。這是航海經(jīng)驗的總結(jié),也是航??茖W(xué)的結(jié)論。幾乎中遠各家船公司都有經(jīng)營老舊船的經(jīng)驗,而且仍然在安全地營運著?!叭A銅海”20多年鳳風(fēng)雨雨,無論在船舶管理、安全工作,還是在維修保養(yǎng)、為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為企業(yè)多創(chuàng)效益等方面,為中遠樹立起了一面光輝的旗幟,說明只要管理得好,老船未必不安全。而新船雖然機器設(shè)備新,但如果船員責(zé)任心不強,技術(shù)水平不高,航行時掉以輕心,照樣會發(fā)生事故。在中遠的歷史上這種事例已屢見不鮮。這個觀點告訴我們,對新船、老船都要重視安全工作。