戰略新興產業
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇戰略新興產業范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
戰略新興產業范文第1篇
新興產業在任何時候不斷被創造出來，如上世紀70年代出現的包括太陽能加熱、電子游戲、光導纖維、文字處理、生物分離媒介、個人計算機和煙霧報警裝置等。按照戰略觀點，當伴隨著批量定單帶來的規模增長，一個老產業經歷著由前述環境變化引起的競爭規則變化時，新興產業的問題也會出現。
從戰略制定的觀點看，新興產業的基本特征是沒有游戲規則，新興產業的競爭問題是全部規則都必須建立，使企業可以遵循并在這些原則下發展繁榮。缺乏規則既是風險又是機會的來源。在任何情況下都必須設法解決它。
早期或晚期市場
在新興產業中，一個對戰略目的至關重要的問題是評價對于這個新產業來說哪一個市場的大門將先敞開，哪一個敞開較晚。這種評價不僅有助于集中產品開發和市場營銷努力，并且對預測結構演變十分關鍵，因為早期市場對于產業發展的方式經常會發生重要影響。
市場、細分市場甚至細分市場中的特定顧客，都可能對一種新產品有極不相同的接受能力。許多標準對于決定這種接受能力似乎非常重要，有些標準會受到影響或被新興產業中的企業所克服。
戰略選擇
新興產業中的戰略制定過程中必須處理好產業在這一發展階段的風險和不確定性。競爭活動的法則是非常不確定的，產業結構未確定并可能變化，對競爭者幾乎不了解。然而，全部這些因素還有另外一面———個產業發展中的新興階段可能是戰略自由度處于最大，好的戰略選擇的作用在決定經營表現方面也處于最大階段。
在新興產業中占壓倒地位的戰略問題是企業塑造產業結構的能力。通過一一選擇，企業可以試圖在生產方針、市場營銷方法和價格策略等方面建立游戲規則。在一個新興產業中，一個重要的戰略問題是在對產業的倡導和追求自身狹窄利益的努力之間作出平衡。因為潛在的問題諸如產業形象、可信性和顧客的困惑等，在新興階段，企業自身的成功在某種程度上依賴于產業中的其它企業。產業中占壓倒地位的問題是介紹替代品和吸引第一批顧客，在這一階段與企業自身利益一致的是幫助促進標準化，幫助低于標準質量的和在黑暗中摸索的廠商，及在顧客、供應商、政府與金融機構面前結成統一陣線。
對付競爭對手
在一個新興產業中對付競爭對手是一個困難的問題，特別對于那些曾經是先驅并滿足于重要市場份額的企業更是如此。新組建進入者的激增和另立門戶企業可能造成敵意、怨恨，企業必然面對如前所述的外部因素，這種情況使發展產業僅部分依賴于競爭者。
新興產業中一個常見的問題是先驅者花費過多資源以保證高市場占有率和對那些幾乎沒有機會在長期中成為市場競爭者的企業作出反應。這種情況在某種意義上是一種感情反應。雖然處于新興階段，對競爭者作出有力反應可能是適當的，但更可能的是以企業致力于建立自身力量和發展產業為最好，甚至鼓勵某些特定企業進入也是適宜的，這可能以許可證或其它方式進行。按照新興階段的特性，企業經常可從其它企業進攻性地銷售產業產品和幫助開發技術的行動中得到好處。企業可能也寧愿接受底細已知的競爭對手，而不愿意為自己保存很大的市場份額，但當產業成熟時這一市場份額會誘使主要的定型企業進入。總結適當的戰略是非常困難的，即使在產業只有一個發起者時也是如此。如果產業發展迅速，保衛一個幾乎壟斷的市場份額也幾乎是不可能和無利可圖的。
預測技巧
新興產業的最主要方面是極大程度的不確定性，并伴隨著發生變化的確定性。如果對于產業結構如何演變沒有一個明確或不甚明確的預測，戰略就無法形成。但很不幸的是，這種預測中的變量數量通常不穩定。因此，十分需要一種減少預測復雜性的方法。
在新興產業中，圖景方法是一種非常有用的工具。圖景是一些關于未來世界面貌離散的、內部一致的看法，它們可以被選擇來圈出未來可能產生結果的范圍。預測的起點是估計產品和技術的未來演變，包括成本、產品種類和性能。分析者應選擇少數幾個內部一致的產品/技術圖景，這些圖景包含了可能出現的結果的范圍。對于其中每一個圖景，分析者將創造出一個關于哪個市場將打開、其規模和特點將如何的圖景。這里，這一個反饋循環產生了。早期開放市場的性質將刻畫出產品和技術演變的方式。分析者必須試圖以重復的方式在該圖景中建立這種內部作用。
進入哪個新興產業
戰略新興產業范文第2篇
加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟發展的重大戰略任務，是加速我國產業結構調整，推動我國工業可持續發展的戰略舉措，關系到后金融危機時代我國經濟的國際競爭力，關系到我國經濟“十二五”乃至更長時期的發展，具有非常重要的意義。筆者在本文中，扼要地談一談自己對發展戰略性新興產業的粗淺認識。
加速戰略性新興產業發展的國際、國內背景
國際背景首先，世界金融危機爆發以來，歐、美、日等發達國家陸續推出了一系列政府拯救經濟的計劃，其中的核心部分就是通過重振實體經濟來恢復經濟增長。在恢復實體經濟計劃中，最引人注目的又是通過發展一系列的戰略性新興產業，使經濟重新走上依靠產業立國的道路。
美國奧巴馬政府挽救經濟政策的核心是，通過對軟件產業、化學、制藥、農業、教育、醫療、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業的支持，使美國走出不景氣。其中，使美國脫離石油束縛的新能源戰略計劃，具有革命性。這一計劃的核心是發展太陽能或氫驅動汽車。全世界都在搞太陽能發電，但是氫能源卻是美國獨自的目標。美國的氫能源提取技術、氫能源發動機，試圖在十年內實現實用化。
歐洲、日本拯救經濟的計劃中都包含與美國類似的支持新產業發展的重要內容。其中，新能源汽車的發展更成為發達國家的共識。奧巴馬政府在對通用汽車公司、福特汽車公司進行援救的同時，提供了數十億美元低息貸款，支持研發新一代電動車和其他低能耗汽車。歐洲、日本等也都在下大力氣開發、推廣新能源汽車。新能源汽車的開發不僅沒有因為世界經濟危機而延緩，反而出現了加速的態勢。
工業革命以來的歷史表明，每一次世界危機都在打擊經濟發展的同時，也都為新產業的崛起、發展廓清了道路。經濟危機是市場經濟體制中，淘汰落后產業和產能的機制。危機過后，新的產業往往帶來新的繁榮。如果沒有敏銳的眼光，及時抓住世界技術、產業重大變化的契機，就有可能失去危機帶來的稍縱即逝的機遇，甚至被甩在后面。
其次，在深重的經濟危機中，歐、美、日等發達國家為了拯救本國經濟，貿易保護主義猖獗。2009年初美國議會審議《景氣刺激法案》時，主張，用納稅人的錢，就要增加對本國人的雇傭。以此為契機，在美國某些地方掀起了一股反對雇傭外國人，反對使用外國原材料的浪潮。美國金融界對發給外國人簽證實行了嚴格規制；在接受公共資金注入的銀行，外國人被雇用更加困難。歐盟、美國已先后對我國汽車零部件出口發起“輪胎特保案”、“鋼管特保案”、“鋁輪轂反傾銷調查”。韓國則對非本國制造鋰電池的販賣實施新的認證標準，實際上對本國產品實行保護。
在這種情況下，低碳發展實際上成為發達國家使貿易保護主義合法化，推出技術貿易壁壘的一面旗幟。美歐在議論、策劃碳關稅；法國政府有關部門已經考慮將二氧化碳排放稅列入政府財政預算；日本鳩山內閣則提出應對氣溫升高的政策，總體目標是削減二氧化碳25％。
在上述國際背景下，如果我國不注意國際環境的變化，忽視危機中的世界產業技術、產品的變革，就有可能在世界經濟新的發展潮流中落后，在國際貿易中處于被動地位。
國內背景全球金融危機發生后，國家及時推出了“十大產業振興政策”對有關產業進行了全面的政策扶植，有效抑制了經濟下滑，收到了明顯效果。通過對汽車、房地產等龍頭產業的刺激，連帶牽引了相關產業的發展。但是，效果不均衡，以國內市場為主的產業明顯恢復，以外銷為主的產業仍然比較艱苦，例如船舶產業。然而，這些產業能否持續發展，最終還要看市場的狀況。與此同時，多數產業已經存在嚴重的產能過剩，在政策的刺激下強行起飛，其持續性值得關注。
我國經濟增長帶有明顯的結構不均衡。從行業看，生產增速較快的主要還是受政策刺激的投資拉動的重化工業，如交通運輸設備制造業、裝備制造業、鋼鐵工業、石油化工業等。進入2010年，隨著政府經濟刺激計劃效果的減弱，經濟增長放緩難以避免。我國工業品出口雖然有較好恢復，但是隨之成為發達國家貿易制裁的主要對象，貿易摩擦加劇。
要使我國經濟增長立足于國內的需求，立足于可持續發展，立足于技術創新的基礎上，就必須尋找新的、可以持續拉動消費與投資的增長點，于是政府支持戰略性新興產業發展的政策應運而生。
對戰略性新興產業的理解
所謂“戰略性新興產業”，首先是要有戰略性，要能夠對整個工業，乃至經濟發展全局具有帶動作用；要能夠在促進產業結構轉變、升級過程中具有帶動作用；要能夠促進節能減排，促進我國工業的可持續發展；要能夠帶動新的經濟增長點的出現；要對拉動內需具有明顯作用；要促進我國產業競爭力的明顯提高。
其次，“戰略性新興產業”是指以重大技術突破、重大發展需求為基礎，依托新的技術、新的產品、新的生產方式崛起的新興產業。戰略性產業很多，但多數屬于傳統產業，只有建立在技術突破、技術革命基礎上的新興產業，同時具有戰略意義，才是戰略性新興產業。
總之，“戰略性新興產業”是戰略性產業與新興產業的復合概念。新興產業一定要以成為戰略性支柱產業為目標，戰略性產業也需要新興的帶動經濟發展的產業。因此，推動“戰略性新興產業”的政策，既要注意戰略性，以舉國之力來扶持，又要注意其屬于剛剛崛起的產業的具體情況，在相當程度上采取與扶植高技術產業類似的政策。
對已確定的“戰略性新興產業”的分析
中央從國情和科技、產業基礎出發，確定了戰略性新興產業發展的重點方向。現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產業，加快推進。這7個產業有以下共同之處：
都是涉及社會、經濟整體發展方式、發展狀況的產業。節能環保是涉及所有產業和人民生活的產業，對于推動所有產業適應低碳發展的要求，都具有重要意義；新一代信息技術是在目前互聯網技術基礎上的繼續推進，必將對信息社會時代的經濟發展、社會生活產生重大影響；生物工程及產業已經被世界公認為可能是互聯網技術后又一個對世界經濟產生重大影響的領域；高端裝備制造對于整體提高一個國家制造業水平，具有重要意義；新能源則對人類應對能源危機，減少污染具有重要意義，同時對于我們這樣一個嚴重依賴能源進口的國家來說，更是具有保證經濟持續
穩定發展、提高國家經濟安全保證程度的重要意義；新能源汽車則將改變汽車工業的面貌，催生許多新的產業，提高許多產業的水平。
都是對傳統產業具有較大帶動作用的產業。有些產業本身就是新興產業，例如生物工程、新一代信息技術。這些戰略性新興產業的發展，將對我國已有的傳統產業產生帶動、提高、改造的巨大作用。
都是技術密集、資本密集的高技術產業。無論節能環保還是新能源汽車，都是需要大量的技術人才，需要大量的研發投入的高技術產業。僅以新能源汽車的電池開發為例，目前最先進的燃料電池，仍然需要投入巨額資金進行產業化前的開發工作。由于這些戰略性新興產業需要投入大量的人力、物力、財力，這些產業的發展成為21世紀初的大國游戲，誰能夠在這場競爭中勝出，誰就將執21世紀初全球經濟、政治之牛耳。
都是國際公認的下一代能夠帶動技術、經濟發展的最尖端產業。這些產業實際上在金融危機前已經受到了充分的重視。金融危機爆發后，作為政府支持、挽救經濟的重要措施，這些產業在不同程度上得到了各國政府的政策支持。
都是21世紀有著廣闊市場空間的朝陽產業。這些產業不僅將對我國21世紀的經濟發展起到重要作用，還將對我國人民在21世紀的生活質量、生活方式產生重大影響。例如，節能環保產業將為我國解決能源問題、環境問題提供技術與產品，同時將為改善我國人民的生存狀況作出貢獻。生物工程不僅能夠為我們解決生存必須的食品問題，還可以提供治療疑難病癥的醫藥。
都是存在著不同程度的發展不確定性產業。從長期發展和整體發展狀，況看，這些產業無疑是前途遠大的未來支柱產業，但是在不同程度上又存在著某些不確定性。這些不確定性主要表現為：(1)技術的不確定性，有些產業、產品技術上還不成熟，或者還未得到社會、科學界的認可，例如各類轉基因產品。(2)市場的不確定性，例如，新能源汽車中的哪一類車型能夠成為最早被消費者接受的車，是輕度混合動力車還是重度混合動力車，還是純電動車?(3)體制、機制的不確定性，例如，新能源被接受的程度，新能源面臨著哪些體制、機制和技術約束?
正因為存在著許多不確定性和風險，政府以積極的產業政策介入，才有了充分的合理性：
就整體產業選擇而言，七類戰略性新興產業的確定，展現了我國政府的高瞻遠矚，抓住了世界產業發展的最新趨勢。但是，就這些產業的具體領域、技術、產品而言，還需要大力攻關和政策扶植。由于不確定性的存在，支持與扶植政策，也需要摸著石頭過河，逐步成型。
就這些產業的不同點而言，節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產業與傳統產業結合更加緊密，或者可以說是建立在傳統產業基礎上的。因此，其發展路徑、產業化及政策支持也更加容易確定。新一代信息技術與生物工程等，屬于高技術產業的一部分，其中科學研究占的比重依然很大，產業化、市場化步伐要慢于前幾種產業。
就拉動的產業鏈條而言，高端裝備制造、新能源、新能源汽車等產業帶動的產業鏈條相對要長一些，催生的新產業、新產品要多一些。
就產業化、市場化推進路徑與速度而言，節能環保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車產業相對比較明確，推進可能比較快。新能源次之。新一代信息技術與生物工程的產業化、市場化將相對比較慢。
這些戰略性新興產業在相當程度也是相互關聯，相互促進的，有望在21世紀為我國經濟、工業的發展開拓廣闊的空間。
支持戰略性新興產業發展的政策選擇
國務院已經原則提出了發展戰略性新興產業所必須的政策：必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導相結合，科技創新與實現產業化相結合。以企業為主體，推進產學研結合。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業技術創新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創造、保護、管理，實施重大產業創新發展工程，推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。積極培育市場，營造良好市場環境。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標準和重要產品技術標準體系。深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平；積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。加大財稅金融等政策扶持力度。設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制；制定、完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。
戰略新興產業范文第3篇
股市是經濟的晴雨表。今年以來，資本市場對新興行業樂此不疲的熱情，已經暗示了中國經濟的前進方向。6月18日，國家發改委副主任張曉強在出席第四屆中國生物產業大會上表示，現階段我國要以節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為重點，推動戰略性新興產業的跨越發展。此番表述中提到的“七大方向”，是發改委首次對外透露的。國家發改委正與有關部門一道開展調研，抓緊謀劃加快培育和發展中國戰略性新興產業的總體思路、重大任務、政策措施和相關規劃。
其實，今年以來，公募基金早就對新興行業垂涎三尺，表現為對中小盤股票的追捧。截至6月21日，代表大盤風格的上證50指數為1933點，基本上處于2009年5月份的區間，距離2007年4772點的“峰頂”，現在尚在半山腰。然而，代表中小盤的中小板綜指6月21日收報5703點，該指數在今年一路上揚，熱度不減，4月上旬就創下歷年來新高，達到6625點高位。盡管中小板、創業板的市盈率已經很高，但資本市場的關注點依然沒有改變。只不過因為4月16日以來的房地產調控，這一板塊才有所調整。
資本市場的選擇，與政策有著密切關系。政策一方面對原有的傳統產業加以調控，另一方面對新興的產業加以扶持，有壓有托，因此，資本市場順勢而為也是理所應當。
近來，不斷有券商看好新興產業。安信證券首席策略分析師程定華表示，新一輪牛市宏觀和微觀基礎正在萌芽狀態中，但是遠沒有達到成熟的狀態。戰略上應關注新興產業和大眾消費品行業，戰術上可以參與傳統行業的反彈。下一次牛市根基一定是由新興產業和大眾消費品構成的，而不是由傳統行業構成的。
戰略新興產業范文第4篇
關鍵詞：戰略性新興產業；新能源產業
中國戰略性新興產業的發展對促進經濟社會的長遠發展具有重要作用，戰略性新興產業具有綜合效益好、物質資源消耗低、知識技術密集等特點，充分展現出來當今社會循環經濟、知識經濟和低碳經濟的發展趨勢，
一、 戰略性新興產業的內涵
中國戰略性新興產業發展從2009年開始逐漸得到了全國各地黨和政府的高度重視，強調各地高度重視新能源產業的發展，并不斷創新各種節能減排技術，以國際視野和戰略思維來發展新興戰略性產業，優勢互補，最終實現戰略性新興產業的協調發展。戰略性新興產業，其中戰略性和新興性是獨立的兩個不同概念。戰略性具有關系到國民經濟社會發展和產業結構優化升級的全局性特點，它對經濟發展的主要貢獻表現在能夠促進國民經濟發展和產業結構的轉換，保護國家經濟命脈和產業安全，同時能夠廣泛提高人民的總體收入水平、增加就業機會等。而新興性是針對新能源產業發展所具備的一個特性，它具有創新性、需求性、盈利性和成長性等特征。戰略性新興產業主要涵蓋了七大類，即新一代信息技術、新能源、生物醫藥、節能環保、高端裝備制造、新材料和新能源汽車產業。對新能源的不斷發現和利用，及開發新能源的過程中所涉及的一系列步驟，叫做新能源產業。當然，除了對新能源的開發，該產業還包括了對產品的科研、應用和推廣以及生產活動，其本質是將太陽能、海洋能、風能等非傳統能源進行能量間的轉化進而應用到生產生活實踐中的一種高新技術產業。
二、 新能源產業的發展及意義
所謂新能源，即是區別于傳統能源的新型資源，它包括太陽能、水能、風能、生物能、核能、地熱能、潮汐能等能量形式。太陽能就是把太陽的熱量進行轉化，通過科學技術應用到發電、干燥、制冷及淡化海水、制作水泵等方面。風能作為一種可再生新能源有巨大的發展潛力，它不僅高效，而且清潔無污染。在交通不便的山區、邊疆等電網還難以到達的地方尤為重要。生物質能是世界上最為廣泛的可再生能源，是通過借助于微生物的化學作用生成沼氣，或者是運用熱解法制造燃料。新能源產業對于我國經濟發展和資源的有效利用有重要意義。首先發展新能源產業是應對氣候變化、改善我國能源結構、實現能源可持續發展的有效措施，可以有效促進我國的能源獨立，減少能源對外國的依賴。新能源的發展能使能源來源多樣化，大大增加能源利用的便利性，還能促進節能減排，保護環境。
其次，新能源產業對于推動產業結構調整，加快轉變經濟發展方式也有重大意義，進而成為推動我國經濟可持續發展的有效途徑。現階段， 通過轉變能源利用方式，開發使用新能源發展經濟已經成為世界各國的共識，我國也出臺了一系列措施，以便推動新能源產業發展。但是，我國的新能源產業正處于初始發展階段，必須通過突破關鍵技術，以不斷做大做強新能源產業，調整能源結構，以增加經濟發展中新能源所占的比例。比如，為了不斷降低煤炭在能源結構中所占的比例，必須要提高風電、光伏發電等新能源的比例，開發建設新能源制備制造基地以及沿海新能源基地。
最后，從長遠方面看，新能源具有廣闊的發展前景，根據最近數據顯示，各行新能源產業在經過長時間的規整、改善和升級后，那些曾經跌落低谷的產業盈利能力逐步增強，復蘇跡象明顯，基本面出現好轉。新興產業的盈利性特性決定了產業初期不可能迅速的收到明顯的效益效果，產業前期往往需要投入大量成本，資金和科技的投入都是日后產業收益的保證。目前，國家對于國內風電投資、各風電企業的開辦逐步增加，為了進一步加速“十二五”風電發展目標的實現，政府及相關部門即將出臺《促進風電行業健康發展若干意見》，風電業景氣回升。由于各種智能機的興起和流行，鋰電池產業也有了良好的發展前景。隨著一系列的新能源產業的“咸魚翻身”式發展可以看出，新能源產業有十足的發展后勁。
三、 新能源產業發展的問題及發展方向
隨著新能源產業的高速發展，一些發展問題也隨之顯現。如：在短時間內，新興能源在跟多地方
仍然無法替代傳統能源，這在一方面是由于本身科技程度的欠缺，另一方面也是因為普及力度不夠。一項新的生產技術被廣泛采用需要很長時間；最重要的仍然是核心技術尚未突破。目前為止，在風電方面，我國仍然對設計原理性技術不夠掌握，只是對少數風電設備擁有自主知識產權。這使得我國在多數產品業中只能以加工制造業為主，過分依賴進口，導致大量流失利潤；另外存在的問題還有產業結構仍不完善、發展門類不齊全等。
“十二五”期間，我國的新能源產業發展比重還將明顯上升，將充分發揮其節能減排、調整產業結構的作用，而國家也將出臺各類“增溫”和“降溫”政策對新能源產業中的過慢或過快的發展進行科學有效的針對性調整和改進。新能源發展行業的選擇是發展新能源產業的重要一步，應遵循全球能源戰略的發展趨勢，并且從因地制宜的角度出發，在緩解國內能源問題的基礎上做好能源利用和發展的長遠打算的預測。同時，要能夠創造更多的就業崗位，拉動內需，充分發揮拉動經濟增長的作用
從發展策略角度看，首先，為了能夠構建可持續能源供應體系，要更加積極地推動能源發展方式的轉變，不斷優化調整能源產業結構，促進社會經濟的可持續發展。其次，要建立新能源的資金保障體系。相比于石油煤炭都傳統產業，新能源的實際收益確實比較低，所以，為了促進人們對新能源產業的發展信心，國家政府應從資金補貼和稅收優惠等方面加大投資，調動開發利用新能源的積極性。最后，政府部門加大扶持力度，要制定科學的產業發展規劃、完善新能源價格政策，落實國家促進新能源發展的政策，并且促進發展相關的配套產業，以不斷推動新能源產業的發展，統籌新能源發展工作。
戰略新興產業范文第5篇
關鍵詞：戰略性新興產業；供給側結構性改革；要素供給；同步發展
一、前言
作為當今中國經濟領域具有較高“熱度”的新詞和新概念，戰略性新興產業受到理論界和實務界的普遍、深入關注。上至國家高層下至地方政府，都對其發展態勢和發展脈絡寄予厚望，希望借此“撬動”國民經濟、區域經濟的新的增長點，實現經濟社會的和諧、健康、快速發展。而在加大供給側結構性改革力度的過程中，需要借助發展戰略性新興產業更好地實現“十三五”規劃的宏偉目標。當然，由于歷史和現實因素的制約，我國戰略性新興產業的發展面臨著許多新問題和新態勢，不但產業間核心技術與標準戰略的競爭日趨激烈，產業國際化的趨勢日漸明顯，新技術和新產業之間的融合也越來越緊密。加之創新元素多樣化和政策環境的動態化特征越來越顯著，戰略性新興產業在本土化發展和國際化發展進程中依然存在市場準入、管理、創新、監管等體制和機制問題亟待解決。實際上，自2009年我國提出戰略性新興產業這一概念之后，無論是學界、政界還是實踐部門，都對這一產業發展的研究給予廣泛而深入的關注，并取得很多研究成果。可是從已有的研究成果看，我國對戰略性新興產業的研究才剛剛起步，研究成果只是針對戰略性新興產業發展的某個方面。而在當前乃至以后，我國戰略性新興產業的發展需要進入攻堅階段，通過供給側改革，實現這一產業國內國際的同步發展，在經濟新常態的大背景下，全面促進戰略性新興產業的健康有序發展，而這便是本文要研究的基本內容和出發點。
（一）戰略性新興產業概念變化
戰略性新興產業作為不斷完善、修正和深化的產業經濟概念，近年再度成為學術研究和經濟實踐的焦點。相關文獻在研究內容和關注點方面大致可以分為以下兩個層面：一個層面主要側重于對戰略性新興產業的認識，比如如何界定戰略性新興產業的內涵、如何確定其發展和結構特征、與時展要求和社會價值之間的關系如何、在借鑒國外先進經驗時需要注意哪些問題以及如何借助政府定位的明晰提升產業的發展層次等；另一個層面著重研究戰略性新興產業的縱深發展問題，其內容涉及這一產業組織形態如何劃分、產業的培育模式如何選擇，對戰略性新興產業的統計分類、評價指標體系的選取，如何通過技術創新和管理創新實現戰略性新興產業的可持續發展，以及這一產業的成長機理等。在所有研究工作中，對內涵與本質屬性的準確把握被視作所有理論研究的基礎，缺少了這一支撐，所有研究結論無論是客觀性還是實踐性就會受到質疑，其指導價值也會大打折扣。但是，需要正視的是，戰略性新興產業大多是在重大科學發現與技術突破下出現的，其發展過程一定會受到技術和市場的沖擊，遭受來自多個層面的風險，創新過程十分艱難。而為了規避風險、實現戰略性新興產業的快速、健康、可持續發展，需要政策制定部門準確把握科學技術的發展路徑，對產業的成長機制形成深刻理解，以便借助其演化機制與本質規律，創造更多的經濟效益與社會效益。
（二）影響新興戰略性產業發展的因素
在“十三五”規劃綱要中，戰略性新興產業的增加值要在2020年占到GDP的15%，這對該產業的發展和供給側優化提出了新的更高的要求。此外，在未來幾年中，還應進一步推動創新驅動發展戰略的實施，借助“大眾創業、萬眾創新”提升產業的發展規模和發展質量。戰略性新興產業將重大發展需求和重大技術突破作為基礎，對區域經濟、社會全局及其長遠發展會產生深遠影響，同時能夠輻射到相關產業，起到帶動和能量外溢的作用。從戰略性新興產業的發展脈絡可以看出，區域性、先導性、輻射性、風險性與不確定性是其最為主要的特征。因此，對戰略性新興產業進行分析時，應從該產業的優勢與不足之處以及形成路徑出發，站在我國戰略性新興產業的客觀產業基礎上，充分借助外界條件，構建戰略性新興產業、政策制定和市場供給三者之間的關系，形成能夠促進戰略性新興產業創新發展的結構體系。尤其要建立戰略性新興產業的影響力模型，以便為該產業的發展提供更為高效的解決辦法與思路。比如，要針對戰略性新興產業的影響因素——市場需求、科技創新能力、資源優勢和產業政策——進行多層面的分析，借此制定出指向未來的、具有前瞻性的發展戰略，推動該產業的最終形成與健康進步。
二、戰略性新興產業的發展困境
近年，我國戰略性新興產業雖然實現了快速發展，但是，為了保持中高速的增長、實現產業邁向中高端水平，無論是在國內還是在國際市場，都有諸多工作要盡快完善，以應對其中的發展困境。
（一）戰略性新興產業本土化發展困境
1.產業間支撐不足，產業關聯滯后由于起步較晚和經驗不足，我國戰略性新興產業的整體產業規模較小。近年，我國戰略性新興產業增加值年均增長12%~13%。雖然這一成績十分樂觀，但是在同一時期，美國戰略性新興產業的增加值卻占到其制造業增加值的20%左右，而韓國、芬蘭等國家這一比例遠在20%之上。在我國的“十三五”規劃中，到2020年，戰略性新興產業的增加值占GDP的比例為15%，這一目標較之于上述幾個資本主義國家來說處于較低水平。此外，我國戰略性新興產業的輻射作用并沒有很好地顯現出來，比如在吸收就業與帶動相關產業發展方面就顯著低于發達國家，這能夠說明我國戰略性新興產業的規模沒有很好地支撐其發展的經濟社會基礎。此外，我國戰略性新興產業的總體發展態勢并不平衡，無論是新一代信息技術產業、高端裝備制造業還是節能環保產業抑或是生物產業以及其他相關產業，占GDP的比重十分不均衡。而在飛機與航空航天制造業、精密儀器與光學器具制造業、計算機制造業中，三者R&D經費占工業總產值比重呈現出由高到低、急轉直下的趨勢，而這必將導致不同行業的發展能力和創新能力存在較大差異，讓產業之間的高端合作無法開展，互補性資源無法共享。2.技術創新能力不強戰略性新興產業在發展歷程中，需要重點思考和確定是自主發展還是引導發展的問題，針對產業發展來說是重要的抉擇。而若想實現新興產業的戰略性發展，勢必要全面強化戰略性新興產業自主發展的能力，提升產業的新興技術含量與創新能力，以此為新興產業的戰略性發展提供保障。已有的戰略性新興產業的發展經驗和事實能夠表明，技術創新水平在新興產業的戰略性發展中需要占有較高比例，這將在很大程度上影響我國戰略性新興產業的發展進程和發展質量。可是，需要承認的是，在多種因素的影響下，我國部分戰略性新興產業的發展戰略和發展歷程并沒有較多地借助其技術創新能力，也正因為如此，戰略性新興產業內的部分企業在較長時間內創新意識不足，所采用的技術均為常見工藝，產出的產品和服務也只具有較低的技術含量，成為名副其實的“僵尸企業”，在市場競爭中并不具備優勢。究其原因，是由于我國一些戰略性新興產業的發展更多地依賴政府、依賴政策的傾斜，這些優惠甚至優厚的措施使之對原創性技術和創新性思維缺少了敏感度。實際上，如果不掌握核心技術，即便在短時間內能夠得到政策的“庇護”，長此以往，也會在激烈的市場競爭中敗下陣來，并最終被擠出市場。3.缺乏核心技術突破，構建完整產業鏈條困難重重對我國戰略性新興產業的本土化發展來說，在構建核心技術方面顯得缺乏底氣和實力，具體表現在以下方面：產業發展的產權模糊，在人才引入方面缺乏有效機制。人才分配激勵機制的缺位和人才資本優先積累機制的滯后，經常導致科技創新人才無法真正服務于戰略性新興產業，加之科研管理制度無法體現公平公正的原則，科技評價與獎勵制度以及知識性財產保護制度等都在創新方面乏力，使得高技術人才長期處于短缺的狀況，而這會通過傳導機制讓戰略性新興產業的創新意識更加淡薄，企業的自主創新動力無法得到提升。同時，很多戰略性新興產業中的企業在研發投入方面強度不夠。與很多發達國家超過10%的比重相比，我國戰略性新興產業的研發投入強度不過3%左右。更為重要的是，由于創新意識的缺失，我國本土化的競爭環境亟待優化，否則由于有序、完全競爭的缺乏以及暢通協調機制的缺位，產學研政之間的合作常常擱淺，而這會對戰略性新興產業的創新活動帶來極大負面影響。4.缺失標準戰略，無法促進產業發展和維護產業安全從1990年代以來，很多西方國家在知識產權制度方面做了很多工作，強化了對知識產權所有者的保護力度和保護范圍，并借助多種手段把此類做法推行到國際市場，對發展中國家的知識產權保護提出了新的要求。在國際社會的推動下，有關知識產權保護的制度逐漸發展成為國際標準戰略。比如，發達國家可以借助專利制度對世界范圍內的企業進行約束，并通過標準進一步影響甚至左右某個產業。可以說，以美國、日本、德國等為主的西方國家通過率先推行國家標準、企業標準與國際標準，將其企業和產業發展戰略與需要遵守的規則置于其他國家的產業和企業之上，它們通過壟斷方式把知識產權和標準體系結合在一起，在很大程度上對戰略性新興產業的發展產生了影響，并借此很好地維護了自身權益。可是，通觀我國現行的國家標準，其中采用國際標準的比重不足50%，在和發達國家標準化進行比較時，存在較大差距，尤其在新能源、生物技術等戰略性新興產業中表現得尤為突出，而這勢必會對我國戰略性新興產業的發展后勁產生嚴重的負面影響。5.知識產權保護力度不夠戰略性新興產業的發展離不開知識產權的保護。戰略性新興產業是知識密集型、技術密集型產業，科技創新是提升產業核心競爭力的關鍵。培育發展戰略性新興產業，必須掌握核心知識產權。我國在很大程度上對戰略性新興產業知識產權保護認識不足，忽視對知識產權的法律保護，造成在實際操作中存在自我知識產權保護不足或侵犯他人知識產權的現象。同時，戰略性新興產業發展中的知識產權法律體系等不完善，在很大程度上制約了戰略性新興產業領域中的知識產權保護。在新形勢下，戰略性新興產業的發展有必要建立健全知識產權保護體系。
（二）戰略性新興產業國際化發展困境
1.部分戰略性新興產業在國際貿易中受阻近年，全球貿易保護主義呈現出泛濫態勢，尤其對能夠為國家和地區帶來長久可觀收益的戰略性新興產業，保護力度更大。國家商務部產業損害調查局的調查資料顯示，在2015年，美國、歐盟主要經濟體借助貿易救濟等措施，加強了對新能源產業等新興產業的貿易保護力度，其中有相當比例的保護措施都對我國的戰略性新興產業發展造成影響，由此而引發的針對中國的貿易摩擦涉案產品大多與我國的戰略性新興產業有關。例如，我國光伏企業近年在拓展海外市場時遭遇了多次“反傾銷”“反補貼”調查威脅。這一不利趨勢將對我國部分戰略性新興產業的正常經營造成干擾，對行業信心產生影響，也對產業整體形成致命打擊。究其原因，一段時間以來，我國光伏太陽能產業的國內市場需求有限，有超過九成的產品都出口到國外地區，同時其超過八成的原材料都從海外進口，由此形成了投入和產出對國際市場的雙重依賴，其市場格局極為失衡。再如，在產品和資源的輸入方面，對進口的依賴程度依然較高。例如，集成電路芯片中的80%關鍵設備通過進口完成，汽車制造領域中70%關鍵設備依賴進口，如此等等。在光伏產品方面，美國是我國的主要輸出國和光伏資源的主要輸入國，在“受制于人”的情況下，其產業風險勢必處于較高水平。2.國際市場的集中性讓中國戰略性新興產業難以在其中占據主動位置雖然從2010年以來，我國高新技術企業出貨值呈現逐年增加趨勢，連續多年的高技術產業出口額都以近兩位數的速率增長。可是，由于起步時間較短，我國高新技術產品的出口市場具有十分明顯的集性。比如，僅在2016年1—10月間，我國高技術產品在歐盟、美國的出口就占到總出口額的50%以上，而戰略性新興產業中的生命科學技術產品僅在歐盟、美國和印度三個區域的出口額就占到總出口額50%左右，計算機集成制造技術產品有超過四成都銷往了歐盟、美國。由此可知，戰略性新興產業在進口與出口方面都表現出強烈的集中性，很多跨國公司與國際資金壟斷了產業鏈的高端位置，使得我國戰略性新興產業難以在國際分工中獲得優勢話語權。3.我國戰略性新興產業在進軍海外市場的過程中主動性有所欠缺對戰略性新興產業而言，若要提升其市場競爭力和影響力，謀求可持續、健康發展，就需要在本土化戰略的基礎上，爭取在全球競爭中占據有利位置。而為了實現這一點，就需要全面尊重市場規律，最大限度地利用外部資源，并在構建與完善科學技術創新體系的同時，將掌握的核心技術運用到更為廣闊的領域。同時，要根據國際市場運行規則，對知識產權加以界定與保護，以促使戰略性新興產業在國際市場上形成比較優勢。但是，需要承認的是，我國很多戰略性新興產業并沒有及時進入國際市場，在抓住機會、延伸價值鏈的過程中錯過了很多機會。比如，由我國主導的4G技術便是一個典型例證。在當時，支撐我國TD-LTE產業的4G技術為國際主流技術，這一產業的完整產業鏈都是通過中國企業主導構建的。可以說，TD-LTE產業在國際市場上具有十分巨大的發展潛力和發展空間。但是，這一產業的發展主要集中在國內，未能在第一時間迅速延伸到國外市場。而結果是，由于移動通信技術發展迅猛，演化速度極快，TD-LTE產業很快受到世界各國的滲透和沖擊，在極短的時間內就成為全球競爭最為激烈的產業之一。為了吸取這一教訓，2016年年底，我國華為公司主導的5G技術已經通過了國際認證，并為此制定了國際標準，在2020年之前，該技術就有望在全世界范圍內得到商用，與之相關的海外市場將再次打開，華為公司也將引領中國通信產業進入更為廣闊的國際市場，全面打破國外企業的壟斷。4.部分戰略性新興產業由于國際市場開拓不足導致供給過剩當一個行業的實際生產能力超過了市場需求時，這一行業也就出現了產能過剩與經濟風險，唯有及時消化庫存，才能盤活資金，為行業或者企業的發展提供新的動力。近年，在多種因素的影響下，我國戰略性新興產業的產出規模不斷擴大，但是由于向市場提供的產品同質化嚴重、創新性不足，相繼出現了行業需求不足、市場競爭惡化以及產業附加值逐漸萎縮的情況，部分戰略性新興產業未能很好地借助國際市場和全球資源的作用，使之在較短的時間里就出現了供大于求的產能過剩的現象。以光伏產業為例，這一戰略性新興產業經過幾年的發展之后出現了產能過剩的問題，而這一狀況出現的原因不但涉及國內光伏企業的技術水平、政策的實行和制度因素，還涉及國外市場的需求以及價格因素。一個基本的事實是，我國的光伏產業在出現之初一直到現在，都對幾個發達國家市場產生了強烈的依賴，而對其他國家和地區市場卻較少進行開拓。這樣做的結果是，當歐美國家對中國的光伏產業進行“雙反”調查以后，這一產業頃刻之間就失去了它全面依賴的國際市場，陷入國際化發展的困境之中。當然，還有一個原因需要提及，那就是當我國政府提出重點扶持光伏產業的發展之后，大量資本進入這一領域，這種“一窩蜂”式的發展模式勢必會造成競爭惡化或者同質化競爭，最終產生了“公地悲劇”。從這個角度講，對戰略性新興產業的發展而言，需要借助領先的技術和產業化的成果經驗，主動出擊，迅速開拓和占領國際市場。5.戰略性新興產業知識產權保護與國際社會存在沖突我國目前知識產權保護政策和法律對外國政府行為約束和控制作用相當有限。我國現已出臺的產業規劃和加快培育戰略性新興產業的決定等產業振興政策，其實踐作用更多是在內容上指導我國戰略性新興產業發展，只是體現為“政府用以彌補或修正市場在配置資源時所固有的局限性或缺陷的基本手段”，因為這些產業振興政策并不具有法律的一般屬性——規范性和約束力，已然缺失了對戰略性新興產業的強制調控力度。作為政策與法律交叉相融的產業調控法，應是制定和推進產業政策施行的法源和依據，面對戰略性新興產業發展的特定需求，產業政策法理論研究和立法已明顯滯后，須以現實立法判斷來因應后危機時期我國產業政策法治化及其法律規制問題。
三、戰略性新興產業改革路徑選擇
在“十三五”時期，我國戰略性新興產業的發展勢必面臨著新的形勢和新的挑戰。和“十二五”時期相比，我國“十三五”期間的政策能夠更加充分地體現我國創新驅動戰略的精神，在促進產業結構優化升級的同時，借助供給側改革逐步淘汰落后產能，完成經濟發展范式的轉變。
（一）以社會整體利益最大化為指引
已有的大量實踐經驗已經表明，任何國家和地區戰略性新興產業的存在、發展、壯大和進步，對于維護其產業安全、培育經濟新的增長點都能夠起到十分積極的作用。同時，戰略性新興產業的發展還能進一步提升經濟發展的動力，在經濟結構轉型升級和突破發展瓶頸等方面扮演重要角色。為了更好地發揮戰略性新興產業的功能和作用，需要基于供給側結構性改革的發展理念和可持續發展思路的指導，以社會整體利益最大化為指引，提升其本土化發展水平，在本國之內形成強大競爭力和影響力。而為了實現這一點，就需要對戰略性新興產業的發展速度、發展規模與市場份額等進行重新研判和權衡，體現產業結構的差異化和發展規模、速度的均衡化。具體做法涉及對戰略性新興產業產品結構的優化、產品質量的提升、創新產品的開發、綠色理念的融入以及共享機制的構建等。
（二）推進和強化產業管理方式創新
經驗表明，唯有從戰略性新興產業發展的可持續性和傳統產業發展的協調性出發，才能處理好產業供給和需求之間的關系，提升其發展動力。在“十三五”期間，我國要重點推進戰略性新興產業的創新治理體系建設，以便能夠在供給側完善激勵創新的政策和保護創新的法律制度等。而為了實現這一點，需要應對戰略性新興產業發展的新技術、新業態和新模式，積極推進規制和治理方式的創新。與此同時，要對戰略性新興產業產品市場進行主動監管，構建平等競爭的市場環境。同時，要鼓勵戰略性新興產業中的企業開展公開公平的競爭，借此促進創新，讓戰略性新興產業實現健康持續發展。此外，還應注重戰略性新興產業部門之間的協同和政企對話機制的構建，讓更多的新技術企業能夠參與其中。
（三）同步推進供給側改革與需求側改革
供給側改革是一項復雜的系統工程，并非單純推進供給側改革就能夠實現既定目標，而是要通過與需求側結構改革的協同，讓供給側改革處在更為重要的位置。也就是說，供給側改革并非要放棄需求側改革，而是要將其視作經濟工作的主要方向，借助改革的思路進行結構調整，最大限度地消減無效供給與低端供給，提升有效供給與中高端供給的水平，強化供給側結構對需求變動的適應性與靈活性，從而讓低水平供需平衡的狀況得到改善，向著高水平供需平衡的方向邁進，達到解放與發展生產力、更好滿足社會公眾訴求的目的。對我國的戰略性新興產業來說，其本土化發展同樣要在供給側與需求側同時發力，做到重點突出、利益兼顧。而為了實現這一點，就需要從我國戰略性新興產業的發展歷程出發，一方面注重科學技術的研發與應用，另一方面注重市場營銷和產品的銷售，繼而形成從生產到銷售再到使用的完整鏈條，打破戰略性新興產業培育的傳統方式。無論是戰略性新興產業的中上游技術開發與生產制造環節，還是下游的戰略性新興產業應用與市場消費環節，都應給予同樣的重視，防止其出現“產能過分擴張”“過度依賴出口”以及“國內市場嚴重滯后”等問題。
（四）搭建資源流通與共享機制
對戰略性新興產業來說，不但要集中在供給側進行發力，在具體操作方面要與擴大需求的政策手段形成顯著差異，以此搭建基于資源流通和共享的機制。為此，需要通過產業重組和企業邊界重構的方式進一步化解過剩的產能，借助削減稅費的方式降低企業生產、運營和營銷成本，使之在稅費負擔方面降低壓力；借助對財政支出結構的調整，提高財政對科技、教育與扶貧方面的支出，以此推進戰略性新興產業供給側結構性改革。而在這一過程中，要求有關資源要素可以依據市場經濟的發展規律與要求自由流動，在更多地區與相關行業中對資源進行共享，通過制度保障等形式，破除戰略性新興產業的地區與行業之間的資源流動壁壘，消除利益分割的局面，并在這一基礎上，對戰略性新興產業的發展規劃與頂層設計進行系統安排，構建基于人才、信息和資金等資源要素的流通渠道。
（五）強化知識產權保護和運用
積極推進專利法、著作權法修訂工作。跟蹤新技術、新業態、新模式發展創新，加強互聯網、電子商務、大數據等領域知識產權保護規則研究，完善商業模式知識產權保護、商業秘密保護、實用藝術品外觀設計專利保護等相關法律法規。完善知識產權快速維權機制，新建一批快速維權中心。將故意侵犯知識產權行為納入社會信用記錄，健全知識產權行政侵權查處機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪行為，加大海關知識產權執法保護力度，推動提高知識產權侵權法定賠償上限額度。此外，要大力推行知識產權標準化管理，提升創新主體知識產權管理能力。實施知識產權行業布局和區域布局工程，在戰略性新興產業集聚區和龍頭企業引導設立知識產權中心。
四、戰略性新興產業國際要素供給質量的提升
如今，在供給側結構性改革的戰略引領下，全面系統發展戰略性新興產業已經得到各級政府的認可和支持。而在發展戰略性新興產業的過程中，除要在國內不斷破解資源約束、消除發展瓶頸、注重產業結構優化外，還應著眼未來經濟發展的大局，放遠眼光讓更多戰略性新興產業中的企業參與到全球競爭當中，以便能夠搶占國際經濟的制高點。
（一）搭建基于全球創新的產業發展網絡
對戰略性新興產業而言，全球創新網絡的形成，對其高效整合全球創新資源大有裨益。因此，有必要在更多的戰略性新興產業內設立協調推進相關產業國際化運行的機構與服務機制，搭建與之相關的國際經濟技術交流和合作平臺。最大限度地借助現有合作機制，不斷提升在國際市場上的話語權。此外，可以引導國有資本和民間資本共同設立戰略性新興產業跨國投資基金，在政策引導和制度激勵的雙重作用下，讓一批城市能夠更好地對接戰略性新興產業的國際合作，通過構建全球研發體系等方式，扶持其參與到國際科技合作計劃之中，推動我國國際科技合作取得更多新的成績，在世界科技發展前沿能夠占有一席之地。
（二）與全球產業鏈深度融合
在我國戰略性新興產業的國際化發展進程中，有必要在以下層面深度融入全球產業鏈之中：首先，要制定戰略性新興產業的國別行動計劃，在國家戰略層面上，注重頂層設計與統籌考慮，全面推動戰略性新興產業的全球布局與產業鏈資源的重置與優化。其次，要針對我國戰略性新興產業的無序競爭現狀，讓國內企業、海外企業同時發力，以產業集群的形式共同開發國際市場，提升服務水平與服務質量。再次，要推動高端裝備和生物醫藥等領域的龍頭企業的國際化步伐，通過與國際大企業開展更高層次的合作，在強化其國際競爭能力的同時，在產業鏈全球布局中發揮更大作用，以實現資源互補與優勢共享。
（三）強化要素供給的理論深度與實踐效度
加快推進戰略性新興產業的國際化發展步伐，是我國產業發展戰略的重大選擇，也是供給側結構性改革的必然道路。在這一過程中，國際化發展戰略的制定既要體現普遍性的原則，也要體現國際化發展的理論深度與實踐廣度，同時還要使之具備廣泛的能夠規范操作的現實性。具體來說，要從戰略性新興產業的國際化視角與產業發展的全局出發，為產業的國際化運行提供普適性的指導思想，并在組織形式和政策保障等層面，為戰略性新興產業設計國際化發展的整體戰略，以使其具有較強的針對性、適用性與可操作性。
（四）構建國際產業合作新平臺
戰略性新興產業的國際化運行除要分析影響產業進步的整體和局部因素、對其中的每個“分產業”提出具體的“分戰略”外，還應進一步構建基于國際合作的創新機制，通過國家層面提供的制度保障，借助簽署的各類合作協議，為戰略性新興產業的國際合作創造良好環境。此外，還應注重戰略性新興產業國際合作范式的創新，可以借助“兩國雙園”等模式，基于自貿區等雙邊/區域合作框架建設國外產業園區，提高戰略性新興產業的國際合作水平。當然，在這一過程中，還應進一步提升戰略性新興產業的服務能力和水平等。
（五）構建基于全球視角的知識產權運營服務體系
