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一、縣法院銜接工作職責(zé)
(一)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人,判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,對(duì)其進(jìn)行接受社區(qū)矯正教育,責(zé)令其填寫(xiě)《接受社區(qū)矯正保證書(shū)》,并告知其在判決或決定生效之日起7日內(nèi)到戶籍所在地或居住地司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)。矯正對(duì)象系未成年人的,應(yīng)指定其監(jiān)護(hù)人陪同辦理登記手續(xù)。
(二)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人,判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,在判決或決定生效之日起7日內(nèi),在原規(guī)定的基礎(chǔ)上,將判決書(shū)、裁定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書(shū)等法律文書(shū)及材料抄送縣社區(qū)矯正辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣矯正辦)。
(三)收到關(guān)于矯正對(duì)象的撤銷(xiāo)緩刑(假釋、監(jiān)外執(zhí)行)收監(jiān)執(zhí)行的建議書(shū)后,及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理,并在作出裁(決)定之日起7日內(nèi)將裁(決)定書(shū)分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。
(四)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象組織開(kāi)展回訪和隨訪,考察其刑罰執(zhí)行情況,并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實(shí)幫教措施。
二、縣檢察院銜接工作職責(zé)
(—)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督,建立與縣矯正辦定期聯(lián)系制度,每年至少組織兩次監(jiān)外執(zhí)行定期檢察,對(duì)交付執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng),變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)和矯正各項(xiàng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢察。
(二)發(fā)現(xiàn)縣法院沒(méi)有按照規(guī)定將法律文書(shū)送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)的,或者監(jiān)獄、看守所沒(méi)有按規(guī)定將矯正對(duì)象和有關(guān)法律文書(shū)交付縣矯正辦的,或者公安局沒(méi)有按照規(guī)定落實(shí)有關(guān)措施的,以及其他原因?qū)е鲁C正對(duì)象的脫管、漏管、去向不明的,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書(shū)面檢察建議。對(duì)于提出的糾正意見(jiàn)或檢察建議,有關(guān)機(jī)關(guān)不采納糾正的,報(bào)告上一級(jí)檢察院。
(三)對(duì)矯正對(duì)象能認(rèn)真改造、積極接受社區(qū)矯正、有立功表現(xiàn)的;或者不思悔改、抗拒改造、有嚴(yán)重違反管理規(guī)定的,建議矯正對(duì)象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應(yīng)司法獎(jiǎng)懲。
(四)認(rèn)真審核矯正對(duì)象的司法獎(jiǎng)懲建議材料,如發(fā)現(xiàn)建議不當(dāng)或有違法情形時(shí),依法向縣公安局和縣矯正辦提出書(shū)面糾正意見(jiàn),及時(shí)予以糾正。
(五)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人,擬判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,認(rèn)為有必要的,事先以書(shū)面形式通知縣矯正辦對(duì)犯罪嫌疑人是否適合社區(qū)矯正開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,并在開(kāi)庭審理時(shí)通知縣矯正辦派人參加旁聽(tīng)。
三、縣公安局銜接工作職責(zé)
(一)派出所與司法所建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系和信息共享制度,確定一名所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ穆?lián)系與協(xié)調(diào),共同做好轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正相關(guān)工作。
(二)收到監(jiān)獄、外地法院和看守所送達(dá)的相關(guān)法律文書(shū)后,在5日內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)原件或復(fù)印件蓋章簽字后轉(zhuǎn)遞縣矯正辦。
(三)派出所在辦理矯正對(duì)象相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)矯正對(duì)象是否已到執(zhí)行地司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù);對(duì)未辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的,應(yīng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理登記手續(xù),并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。
(四)派出所要做好轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象的摸底核實(shí)工作,對(duì)沒(méi)有辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)、脫管、漏管、去向不明的矯正對(duì)象負(fù)責(zé)進(jìn)行查找。
(五)縣公安局對(duì)在執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定的矯正對(duì)象,應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料,依法予以相應(yīng)的治安處罰;發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象有違法犯罪嫌疑的應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證,依法予以打擊。
矯正對(duì)象被處治安處罰和被收監(jiān)的,要及時(shí)通報(bào)縣檢察院和縣矯正辦。
(六)對(duì)符合減刑條件的矯正對(duì)象,應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料,提出減刑建議,及時(shí)報(bào)請(qǐng)市中級(jí)人民法院審核裁定。
(七)矯正對(duì)象外出(指縣外。下同)時(shí)間在4天以上的,司法所會(huì)同派出所審核后,由派出所報(bào)縣公安局審批。需要延長(zhǎng)請(qǐng)假時(shí)間的,須辦理續(xù)假手續(xù)。
縣公安局須在5日內(nèi)對(duì)請(qǐng)假事宜作出批復(fù)。
(八)及時(shí)審批矯正期滿對(duì)象解除矯正鑒定表,應(yīng)在7日內(nèi)提出審批意見(jiàn),并將鑒定表送回縣矯正辦。
四、司法行政機(jī)關(guān)銜接工作職責(zé)
(一)縣矯正辦對(duì)縣法院、縣公安局和監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書(shū)及相關(guān)材料,經(jīng)核對(duì)確認(rèn)無(wú)誤后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)送交回執(zhí)。對(duì)送達(dá)的法律文書(shū)及相關(guān)材料不齊備的,應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系,補(bǔ)齊所缺法律文書(shū)和相關(guān)材料后及時(shí)送交回執(zhí)。
(二)縣矯正辦在收到社區(qū)矯正對(duì)象法律文書(shū)及相關(guān)材料之日起5日內(nèi),將法律文書(shū)及相關(guān)材料送達(dá)矯正對(duì)象執(zhí)行地司法所,并指導(dǎo)和幫助司法所制定矯正方案。
(三)司法所在矯正對(duì)象辦理登記報(bào)到手續(xù)時(shí),應(yīng)指定專(zhuān)人指導(dǎo)其如實(shí)填寫(xiě)《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》,發(fā)放《社區(qū)矯正對(duì)象須知》,告知社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。
(四)司法所在矯正對(duì)象接收過(guò)程中,對(duì)法律文書(shū)及相關(guān)材料已送達(dá),而矯正對(duì)象未在規(guī)定期限內(nèi)到司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)的,應(yīng)設(shè)法與其取得聯(lián)系。經(jīng)聯(lián)系仍無(wú)法確定其下落的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)派出所。對(duì)于矯正對(duì)象已到司法所報(bào)到登記,而有關(guān)法律文書(shū)及相關(guān)材料尚未送達(dá)的,司法所應(yīng)先行接收及時(shí)開(kāi)展矯正工作。
(五)司法所負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理、教育等日常監(jiān)管臺(tái)帳的建檔工作。法律文書(shū)均由司法所收集歸檔,每月向派出所提供社區(qū)矯正名單及報(bào)表。派出所不另行建檔,如需調(diào)閱相關(guān)檔案,司法所應(yīng)予以配合。
(六)全面客觀地考察矯正對(duì)象遵紀(jì)守法、認(rèn)罪態(tài)度、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的情況。矯正對(duì)象確有悔改或立功表現(xiàn)、符合減刑條件,或違反監(jiān)督管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋的,由縣矯正辦按規(guī)定提出書(shū)面意見(jiàn),轉(zhuǎn)遞相關(guān)材料。
(七)審批時(shí)間在3天(含3天)以下的假期,審批后報(bào)派出所備案。外出就學(xué)一年審批一次,督促請(qǐng)假人在校期間,每月書(shū)面匯報(bào)一次;放假期間,假期開(kāi)始5天內(nèi),必須到司法所當(dāng)面匯報(bào),以后每半月當(dāng)面匯報(bào)一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災(zāi)害等緊急情況的請(qǐng)假,可在請(qǐng)假人填寫(xiě)請(qǐng)假表并留下聯(lián)系地址、電話后批準(zhǔn)外出,假期后督促請(qǐng)假人按規(guī)定程序補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(八)司法所在矯正對(duì)象矯正期滿前30天,督促其作出書(shū)面總結(jié),并會(huì)同有關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)議,期滿前20天將書(shū)面鑒定送轄區(qū)派出所審簽,期滿前15天送縣司法局審查,期滿前10天送縣公安局審核。
(九)矯正對(duì)象矯正期滿次日,司法所應(yīng)當(dāng)向本人宣告,并發(fā)給社區(qū)矯正期滿宣告書(shū),同時(shí),向矯正對(duì)象所在的村(居、社區(qū))組織、單位和志愿者通報(bào)。禁止提前宣告“解矯”,也不得隨意延時(shí)“解矯”。
(十)矯正對(duì)象在矯正期間死亡的,縣矯正辦要及時(shí)通報(bào)縣檢察機(jī)關(guān)、原判法院或原關(guān)押監(jiān)獄、看守所,并附相關(guān)證明材料。
(十一)縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對(duì)象名冊(cè)、報(bào)表及各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)通報(bào)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)程,以便互相配合,做好工作。
五、社區(qū)矯正對(duì)象的接收
(一)社區(qū)矯正—般以矯正對(duì)象戶籍所在地為執(zhí)行地,由其戶籍所在地司法所負(fù)責(zé)接收,實(shí)施矯正。矯正對(duì)象戶籍所在地與常住地不一致時(shí),以其常住地為執(zhí)行地,戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助常住地司法所開(kāi)展矯正工作。
(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門(mén)要履行職能相互配合,督促矯正對(duì)象在判決、裁定或決定生效之日起7日內(nèi),持相關(guān)法律文書(shū)到執(zhí)行地司法所辦理手續(xù),接受社區(qū)矯正。
六、社區(qū)矯正對(duì)象的日常管理
1、社區(qū)矯正辦公室應(yīng)當(dāng)制作、留存簽到表,由矯正對(duì)象簽字;給矯正對(duì)象制發(fā)簽到卡,由矯正辦工作人員簽字,作為矯正對(duì)象每次參加學(xué)習(xí)、匯報(bào)和公益勞動(dòng)的依據(jù)。
2、社區(qū)矯正對(duì)象本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到司法所報(bào)到,進(jìn)行口頭思想?yún)R報(bào)并遞交思想?yún)R報(bào)的書(shū)面材料。經(jīng)批準(zhǔn)外出務(wù)工、就學(xué)的社區(qū)矯正對(duì)象可以用書(shū)面匯報(bào)的形式進(jìn)行,但內(nèi)容、次數(shù)不能減少。
3、矯正對(duì)象外出必須請(qǐng)假,一次請(qǐng)假最長(zhǎng)為三個(gè)月。假期結(jié)束后必須到司法所銷(xiāo)假。一般不準(zhǔn)許被管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象外出。
4、矯正對(duì)象提出書(shū)面申請(qǐng),要求遷居,需要變更矯正執(zhí)行地的:在本縣范圍內(nèi)變更的,由原執(zhí)行地派出所會(huì)同司法所簽署意見(jiàn),經(jīng)縣矯正辦審核后,報(bào)縣公安局批準(zhǔn),并抄報(bào)原判法院和原執(zhí)行地檢察院備案;跨縣變更的,經(jīng)市矯正辦、市公安局審核后,遷出地派出所和司法所應(yīng)在5日內(nèi)將《社區(qū)矯正對(duì)象遷居審批表》副本(或復(fù)印件)、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料轉(zhuǎn)遞遷入地的縣(市、區(qū))公安局和矯正辦。
外地矯正對(duì)象遷入我縣的,縣公安局和矯正辦收到相關(guān)材料后.應(yīng)在5天內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)派出所和司法所。
5、對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定,不服從管理的矯正對(duì)象,根據(jù)具體情況進(jìn)行批評(píng)教育、“嚴(yán)管”或依法予以治安處罰,直至原判決(裁定、決定)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)緩刑、假釋?zhuān)枰允毡O(jiān):第一次未向司法所報(bào)到的,由司法所給予批評(píng)教育;連續(xù)二次未報(bào)到或年累計(jì)三次未報(bào)到的,由司法所將其列入“嚴(yán)管”;連續(xù)三次未報(bào)到,情節(jié)嚴(yán)重的,由司法所報(bào)告派出所,給予治安處罰。被判處(裁定)緩刑、假釋的矯正對(duì)象,治安處罰后仍不報(bào)到的,或有其它違反法律、行政法規(guī)及相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的,縣矯正辦向縣公安局通報(bào)后,由縣公安局提請(qǐng)?jiān)校ú茫C(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)緩刑、假釋?zhuān)枰允毡O(jiān)。
6、社區(qū)矯正志愿者要督促矯正對(duì)象接受管理,改過(guò)自新,每季度向司法所匯報(bào)矯正對(duì)象表現(xiàn)及管理教育情況。
7、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的矯正對(duì)象,由縣矯正辦告知原執(zhí)行(決定)機(jī)關(guān),按規(guī)定予以收監(jiān)。
七、社區(qū)矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)
1、各司法所必須組織矯正對(duì)象進(jìn)行至少每季一次的公益勞動(dòng),做好公益勞動(dòng)的登記和考核。矯正對(duì)象必須參加必要的公益勞動(dòng)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“szlvbarcode”為你整理了這篇教育整頓查究整改工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
安康市司法局周密部署,認(rèn)真組織,真查實(shí)改,推動(dòng)教育整頓查究整改取得實(shí)效。
迅速行動(dòng)強(qiáng)部署。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),安排部署查究整改工作,黨組會(huì)專(zhuān)題審議通過(guò)通過(guò)《全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)實(shí)施方案》和《頑瘴痼疾整治實(shí)施方案》,細(xì)化任務(wù)清單,有條不紊推動(dòng)第二環(huán)節(jié)工作。
政策學(xué)習(xí)筑根基。在黨組會(huì)、全體干部會(huì)組織學(xué)習(xí)《關(guān)于全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓期間適用“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策的意見(jiàn)》,深入開(kāi)展文件宣傳、政策解讀工作,引導(dǎo)全局干部全面掌握政策、準(zhǔn)確理解精神、打消思想顧慮、務(wù)實(shí)自查自糾,為順利開(kāi)展查糾整改工作筑牢思想根基。
談心談話暢思想。對(duì)照“政治生態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律、執(zhí)法司法公信力、素質(zhì)能力”四方面查找問(wèn)題,制定“五必談”清單。局領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與干部積極開(kāi)展談心談話活動(dòng),進(jìn)一步打開(kāi)大家的心結(jié),暢通民主查糾整改的渠道,明確查糾整改的目標(biāo)和方向。截止目前,市局機(jī)關(guān)在職在編干部,除因住院無(wú)法談話特殊情況以外,做到了應(yīng)談盡談。
典型案例再檢視。結(jié)合英模典型事跡及梳理的本系統(tǒng)近年來(lái)違法違紀(jì)典型案例,切實(shí)用好正反兩方面典型案例,充分發(fā)揮警示震懾作用,真正觸及干部靈魂。堅(jiān)持“一案一反思”,深刻剖析問(wèn)題背后的深層次原因,檢視問(wèn)題癥結(jié)滋生的土壤,推進(jìn)頑瘴痼疾整改落實(shí),做到邊查邊改、徹底整改。
摘要:社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法,是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱(chēng)。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。本文就長(zhǎng)沙開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;開(kāi)福區(qū)
中國(guó)的“社區(qū)矯正”,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān),在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。[1]社區(qū)矯正的罪犯,稱(chēng)為社區(qū)服刑人員,包括:被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行四種,在符合上述條件的情況下,對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。
一、開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作開(kāi)展基本情況
開(kāi)福區(qū)自2010年6月正式啟動(dòng)社區(qū)矯正工作以來(lái),在開(kāi)福區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合下,各項(xiàng)工作機(jī)制在探索中不斷完善,形成了黨委政府支持、司法行政牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的工作格局。截止今年1月底,開(kāi)福區(qū)累計(jì)接收管理矯正對(duì)象893人,通過(guò)幫助教育,已有597名矯正對(duì)象依法順利解除矯正,現(xiàn)有矯正對(duì)象296人,其中管制7人、緩刑257人、假釋22人、暫予監(jiān)外執(zhí)行10人;在冊(cè)社區(qū)服刑人員中,開(kāi)通手機(jī)定位人數(shù)為296,定位率達(dá)到100%,指紋核查錄入率達(dá)到100%,視屏簽到率達(dá)到100%,有效避免了脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
二、開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作特點(diǎn)
(一)整合資源,多方參與
組建了“政府-社會(huì)-家庭”三位一體的矯正教育工作隊(duì)伍。首先是由區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,在各街道明確專(zhuān)干;其次是組建了一支由心理咨詢專(zhuān)家?guī)ш?duì)、湖南司法警官學(xué)院、湖南師范大學(xué)和長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)生組成的志愿者隊(duì)伍,積極推行“小社區(qū)、大矯正”、“社區(qū)心理美容室”等工作模式;再次是建立了服刑人員家庭聯(lián)系制度,按照1:4比例為每一名對(duì)象確定矯正小組,確立嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)管幫扶方案,為社區(qū)矯正對(duì)象的管理和教育提供了多方面的支持。
(二)依托平臺(tái),統(tǒng)籌兼顧
2011年6月,開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正中心掛牌成立,2013年6月矯正中心升格為開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作管理局。充分發(fā)揮平臺(tái)作用,積極構(gòu)建“監(jiān)管、教育、幫扶”三位一體的工作格局,通過(guò)啟用平臺(tái)信息,加強(qiáng)司法所與監(jiān)所的聯(lián)系,做到刑釋解教人員回歸無(wú)遺漏;通過(guò)運(yùn)用GPS手機(jī)定位、電子圍墻、指紋識(shí)別、圖像收集等科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)控,組織工作人員定期到矯正對(duì)象的家庭、工作單位或就讀學(xué)校以及居住社區(qū)了解核實(shí)對(duì)象的情況來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管;通過(guò)入矯教育、解矯教育和集中教育,增強(qiáng)矯正對(duì)象的道德和法制意識(shí);通過(guò)組織矯正對(duì)象定期參加社區(qū)服務(wù),培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感,修復(fù)社會(huì)關(guān)系;通過(guò)個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),使矯正對(duì)象感受社會(huì)關(guān)懷,能夠自覺(jué)的接受管理和改造。以矯正工作管理局為立足點(diǎn),輻射全區(qū),組織機(jī)關(guān)黨員干部、法律服務(wù)人員、矯正志愿者、法律義工和社會(huì)五老人員等社會(huì)力量建立定向幫扶,針對(duì)對(duì)象的不同需求開(kāi)展心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶,并鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。依托湖南穗城糧油食品有限公司建立了區(qū)級(jí)過(guò)渡性安置幫教基地,竭力為社區(qū)服刑人員解決實(shí)際困難。
(三)部門(mén)配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
建立社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度,由區(qū)委政法委牽頭,區(qū)法、檢、公、司及相關(guān)成員單位參加。通過(guò)定期會(huì)議周密部署,著重加強(qiáng)部門(mén)銜接、落實(shí)管理措施和強(qiáng)化監(jiān)督考核,各成員單位分工明確、密切配合,促進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作不斷規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持關(guān)口前移,主動(dòng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)接,按照精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、客觀化的原則開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作,有效提高社會(huì)調(diào)查結(jié)果的采信度。堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng),為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)特殊對(duì)象的監(jiān)督管理,委托公安分局對(duì)特殊對(duì)象協(xié)助調(diào)查,盡可能地防止漏管、脫管和重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。每年上半年,開(kāi)福區(qū)司法局協(xié)同區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)了對(duì)開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容涉及矯正檔案建立情況、矯正人員在位情況,并與暫予監(jiān)外執(zhí)行、未成年人等幾類(lèi)矯正人員深入交流,有效預(yù)防脫管、漏管。通過(guò)多次與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的溝通協(xié)調(diào),有效提高了對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的共同監(jiān)管力度。截止今年1月底,開(kāi)福區(qū)司法局共完成社會(huì)調(diào)查評(píng)估893起,出具的意見(jiàn)有890起被采納,采信率達(dá) 99%。通過(guò)審前調(diào)查同意接收的社區(qū)服刑人員,無(wú)一人重新違法犯罪。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,做好銜接
通過(guò)幾年的試點(diǎn)工作,開(kāi)福區(qū)在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管方面形成了自己的工作特色,具體包括:入矯前的調(diào)查評(píng)估:與干警配合深入社區(qū)家庭,做好社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作,出具評(píng)估意見(jiàn)。入矯后的交付接收:在社區(qū)矯正接收環(huán)節(jié),司法所要組織入矯宣告;確定社區(qū)矯正小組;制定矯正方案;建立社區(qū)矯正工作檔案。入矯中的監(jiān)督管理:司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員定期報(bào)告;采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況;重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況;定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告;對(duì)社區(qū)矯正人員七日以內(nèi)的外出進(jìn)行審批;組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù);開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo);對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類(lèi)管理等。矯正期滿的安幫銜接:司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書(shū)面鑒定,提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知安置幫教有關(guān)規(guī)定,與安置幫教部門(mén)做好交接等。每個(gè)矯正對(duì)象從審前調(diào)查評(píng)估到接收、入矯宣告、確定矯正小組、制定矯正方案,做好從每周報(bào)到、每月思想?yún)R報(bào)、每月集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、日常考核、走訪、監(jiān)管以及請(qǐng)假外出的審批,對(duì)其思想狀況、生活狀態(tài)的掌握,解矯鑒定和宣告,確保了對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管。
三、目前開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
(一)專(zhuān)業(yè)人員配備不足
由于矯正對(duì)象的特殊性,也對(duì)管理社區(qū)矯正工作隊(duì)伍提出了更高的要求,要求工作人員實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。目前,開(kāi)福區(qū)17個(gè)司法所,全部為1人所,由司法所長(zhǎng)帶領(lǐng)1名駐所調(diào)解員(臨聘人員)、1名社區(qū)矯正專(zhuān)干承擔(dān)了包括社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳、基層依法治理及社會(huì)綜治等在內(nèi)的九項(xiàng)職能。從試點(diǎn)工作幾年的工作情況來(lái)看,專(zhuān)干不專(zhuān)、身兼數(shù)職的情況有之,綜合素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定的情況有之。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)滯后
社區(qū)矯正和安置幫教工作中的談話、談心、匯報(bào)等活動(dòng)都具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和私密性,需要有獨(dú)立的場(chǎng)所開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,但由于種種原因,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作仍然相當(dāng)滯后,尤其是部分司法所辦公用房緊張,有的一間辦公用房不到10平米,有的還與其他部門(mén)共用,在硬件上不能適應(yīng)各項(xiàng)工作的需要。同時(shí),沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的交通工具,為審前調(diào)查工作、走訪工作,尤其是刑釋解教“三無(wú)”人員、重點(diǎn)對(duì)象的“逢放必接”工作造成了極大的不便。
(三)工作經(jīng)費(fèi)亟需保障
工作經(jīng)費(fèi)是特殊人群管理工作賴(lài)以存在與發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。隨著社區(qū)矯正和安置幫教工作的不斷深入開(kāi)展,用于對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教人員的教育、心理咨詢、開(kāi)展公益勞動(dòng)、逢放必接、幫困救助的資金缺口日益加大,經(jīng)費(fèi)亟需保障。
(四)日常監(jiān)管配合不夠
在對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管工作中,目前以司法行政機(jī)關(guān)單打獨(dú)干為主,由于對(duì)矯正對(duì)象執(zhí)法身份未明確,無(wú)囚車(chē)、警服、警官證及警用器械,工作人員數(shù)量有限,且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練,造成實(shí)際工作中監(jiān)管的困難,并且在日常的監(jiān)管工作中存有罪犯自殺、兇殺、脫逃等安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、做好開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作措施及建議
社區(qū)矯正工作是我國(guó)司法制度改革和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是完善刑罰執(zhí)行制度,體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步和人文關(guān)懷的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要意義。借鑒其他好的做法和經(jīng)驗(yàn),可以從以下幾個(gè)方面完善開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作。
(一)加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)
配齊社區(qū)矯正管理隊(duì)伍,促進(jìn)社區(qū)矯正管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化,可以通過(guò)增加編制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式招聘社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者。社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者的日常工作應(yīng)由司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配、管理、考核,薪酬應(yīng)由司法行政部門(mén)根據(jù)工作的性質(zhì)任務(wù)職責(zé),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,發(fā)放薪酬、補(bǔ)貼和工作費(fèi)用(如辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等),定期組織社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者進(jìn)行培訓(xùn),并根據(jù)工作的實(shí)績(jī),給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和處罰。
(二)加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為了體現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和安全性,加強(qiáng)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)定全區(qū)各司法所社區(qū)矯正辦公場(chǎng)所面積,為社區(qū)矯正執(zhí)法工作配備必要的執(zhí)法用車(chē)、設(shè)備、器械等,用于依法履行對(duì)社區(qū)矯正人員的接收、追查、收件、押送、司法獎(jiǎng)懲、禁制令執(zhí)行、應(yīng)急處置和審前調(diào)查等職能。
(三)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障力度
全力保障社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)貫徹落實(shí)中央和地方關(guān)于社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障的有關(guān)規(guī)定,將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以足額安排,同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,切實(shí)保障并促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管部門(mén)之間的配合
司法行政機(jī)關(guān)在加強(qiáng)管理的同時(shí),相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有效提高對(duì)于特殊矯正對(duì)象的依法處理結(jié)果的送達(dá)效率以及完善相應(yīng)的管理程序,并由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享,明確公、檢、法、司四家在社區(qū)矯正工作中的責(zé)任分工,深入完善聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)通報(bào)情況,研究部署工作,實(shí)現(xiàn)公、檢、法、司各部門(mén)之間的無(wú)縫對(duì)接,建立特殊矯正對(duì)象案件通報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)特殊矯正對(duì)象的監(jiān)管。(作者單位:中南林業(yè)科技大學(xué))
一、主要做法及成效
自開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái),在公、檢、法等相關(guān)部門(mén)的積極努力下,司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職能,積極探索和創(chuàng)新工作方法,穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(一)成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。__年,成立了由縣委政法委書(shū)記任組長(zhǎng),司法局、人民法院、人民檢察院、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、編制、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由司法局長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體工作由司法局基層科負(fù)責(zé)。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相應(yīng)設(shè)立了由司法所、公安派出所及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作,并明確具體工作由司法所負(fù)責(zé)。在村(社區(qū))級(jí)成立了社區(qū)矯正工作站,與村綜治維穩(wěn)站合署辦公。從而初步建成了有戰(zhàn)斗力的工作隊(duì)伍,為抓好社區(qū)矯正工作提供了組織保障。
(二)建立制度,規(guī)范運(yùn)作。作為社區(qū)矯正辦,司法局切實(shí)履行職能,__年轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》、《云南省社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定》、《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》等文件,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo),把社區(qū)矯正納入司法行政工作的重點(diǎn)內(nèi)容,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理,建立健全各類(lèi)制度,抓好落實(shí)。一是檢查制度。每季度對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人
檔案檢查一次,做出評(píng)估,對(duì)存在的問(wèn)題予以補(bǔ)正。二是回訪制度。對(duì)解除矯正人員,定期或不定期進(jìn)行回訪,檢驗(yàn)工作成效,總結(jié)有規(guī)律性的做法,指導(dǎo)工作。三是匯報(bào)制度。要求社區(qū)矯正對(duì)象,每月向司法所匯報(bào)一次思想工作,做好適時(shí)幫教。四是定期召開(kāi)例會(huì)制度。由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)委牽頭,每月召開(kāi)一次例會(huì),把社區(qū)矯正納入平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)內(nèi)容抓落實(shí)。五是執(zhí)行監(jiān)督管理制度。強(qiáng)化司法所工作人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬五位一體的幫教措施,認(rèn)真抓好對(duì)每名社區(qū)矯正對(duì)象的幫教管理。除此之外,還建立了學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、遷居、請(qǐng)銷(xiāo)假、幫扶解困等制度,從而使社區(qū)矯正步入了制度化和規(guī)范化的軌道。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化保障。作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,在近兩年的工作中,縣委、政府及相關(guān)部門(mén)積極探索創(chuàng)新,努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政法各家各負(fù)其責(zé),司法部門(mén)具體實(shí)施,全社會(huì)共同參與的工作格局。一是政法各部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,完善社區(qū)矯正工作程序,切實(shí)摸清底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)管理。由社區(qū)矯正科牽頭,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的情況進(jìn)由行詳細(xì)登記,將有關(guān)資料全部錄入微機(jī),加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。三是強(qiáng)化保障。按照上級(jí)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)要求,竭力改善司法所辦公條件,截止目前,已完成8個(gè)司法所的業(yè)務(wù)用房建設(shè),__年司法局又多方籌措資金,為十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備,為推進(jìn)社區(qū)矯正提供了保障。
(四)創(chuàng)新方法,注重效果。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn),司法局把社區(qū)矯正納入社會(huì)管理創(chuàng)新重要內(nèi)容。一是嚴(yán)把銜接和接收這一關(guān)。根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪性質(zhì)和心理狀況特點(diǎn),從矯正對(duì)象移交報(bào)道開(kāi)始,建立一人一檔矯正方案,進(jìn)行結(jié)對(duì)幫助矯正,重點(diǎn)從思想上、心態(tài)上、認(rèn)罪伏法方面開(kāi)展面對(duì)面結(jié)對(duì)幫助矯正,明確學(xué)習(xí)、教育制度,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),道德規(guī)范,行為要求等內(nèi)容,通過(guò)集中教育和個(gè)別教育等形式,達(dá)到矯正目的。二是加強(qiáng)教育矯正,提高矯正對(duì)象的自新意識(shí)。通過(guò)談話教育,使矯正對(duì)象明確權(quán)利義務(wù);定期安排法律常識(shí)教育、公民道德教育、時(shí)事政治教育,促使矯正對(duì)象悔過(guò)自新;通過(guò)進(jìn)行形勢(shì)政策教育、前景展望教育,幫教矯正對(duì)象縮短與社會(huì)的心理距離。在此基礎(chǔ)上積極探索分類(lèi)管理、分階段教育工作模式,實(shí)行個(gè)案矯正和心理矯正,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)性控制,盡可能避免社區(qū)服刑人員對(duì)社會(huì)和他人造成新的危害。在日常監(jiān)管工作中,社區(qū)矯正工作人員特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪,及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán)、生活關(guān)心到位,極大調(diào)動(dòng)了矯正對(duì)象悔過(guò)自新、回歸社會(huì)的勇氣和信心。三是組織公益勞動(dòng),增強(qiáng)矯正對(duì)象的公德意識(shí)。社區(qū)矯正對(duì)象公益性勞動(dòng),是促進(jìn)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀,矯正其不良行為,提升道德品行的良好手段。針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類(lèi)不同,根據(jù)年齡、體質(zhì)、特長(zhǎng)及矯正對(duì)象的生活工作情況,安排義務(wù)植樹(shù)、公共衛(wèi)生清掃、到敬老院為老人服務(wù)等集體活動(dòng),從而增強(qiáng)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德心,使其更好地接受矯正,早日回歸社會(huì)。四是積極開(kāi)展幫扶解困,實(shí)施人性化矯正管理。根據(jù)走訪和調(diào)查掌握社區(qū)矯正對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況,積極向有關(guān)部門(mén)反映,幫助矯正對(duì)象解決生產(chǎn)生活用地、就醫(yī)、低保、子女入學(xué)、困難補(bǔ)助等方面的問(wèn)題,讓矯正人員體會(huì)到黨和政府的關(guān)心,安心進(jìn)行改造。
截止__年底,威信縣共有登記在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象65人,由于幫教矯正措施到位,尚沒(méi)發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象有重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
二、存在的困難和問(wèn)題
自開(kāi)展社區(qū)矯正工作兩年來(lái),雖然做了大量工作,但由于受體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面的制約,威信縣社區(qū)矯正工作仍存在一定的困難和問(wèn)題。
一是社區(qū)矯正執(zhí)法主體資格不明確。社區(qū)矯正屬于刑罰執(zhí)行范圍,目前,此項(xiàng)工作基本上是由司法所抓落實(shí),在相關(guān)職能配置還未明確情況下,相關(guān)人員執(zhí)法主體資格不明確,給工作順利推進(jìn)帶來(lái)了一定的束縛。
二是司法所人員嚴(yán)重不足。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新職能,雖然縣司法局自行調(diào)整人員成立了社區(qū)矯正工作科,但沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的行政編制,擠占了原有的司法行政編制;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所原本就存在編制嚴(yán)重不足,全縣除扎西鎮(zhèn)外,還有9個(gè)司法所是一人所,高田、雙河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)還無(wú)司法所專(zhuān)職人員,由于人少事多,現(xiàn)在職能增強(qiáng)而未增加編制,工作壓力相當(dāng)大。
三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前,兩高兩部文件要求各地把社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算,但由于縣級(jí)財(cái)政困難,財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足,經(jīng)費(fèi)保障與工作需要不相適應(yīng)。
四是政法各部門(mén)之間工作配合、銜接還不夠密切。按照兩高兩部文件要求,政法各部門(mén)的職責(zé)是:司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé),牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。人民法院要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施,對(duì)依法適用社區(qū)矯正對(duì)象人員及有關(guān)法律文書(shū)及時(shí)抄送司法行政機(jī)關(guān)。人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督,對(duì)脫管、漏管等違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取懲戒措施,對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。通過(guò)兩年多來(lái)的工作實(shí)踐,各部門(mén)之間工作配合、銜接還不夠密切,造成社區(qū)矯正手段單一,效果不盡如人意。
五是宣傳不夠。作為刑罰執(zhí)行的一種方式,威信縣社區(qū)矯正還處在起步階段,由于宣傳不夠,少數(shù)部門(mén)和廣大人民群眾對(duì)此項(xiàng)工作還認(rèn)識(shí)不夠,個(gè)別單位和部門(mén)認(rèn)為社區(qū)矯正僅是司法行政機(jī)關(guān)的事,甚至還有個(gè)別部門(mén)認(rèn)為社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)級(jí)實(shí)施,不關(guān)農(nóng)村基層組織的事。由于觀念滯后,社區(qū)矯正在一些地方推進(jìn)困難,效果不明顯。
三、今后工作建議
十二五時(shí)期,是威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入追趕發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,抓好社區(qū)矯正,對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。因此,社區(qū)矯正工作要以“信息準(zhǔn)確、無(wú)縫對(duì)接”為重點(diǎn),從五個(gè)方面抓好落實(shí)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是建設(shè)政治文明的體現(xiàn),是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的重要舉措,是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作,是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、社會(huì)多個(gè)層面的系統(tǒng)工程。因引 ,要堅(jiān)持在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程,形成縣委政法委牽頭組織,政法部門(mén)各盡其責(zé),社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推動(dòng)社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。
(二)強(qiáng)化社區(qū)矯正工作保障。社區(qū)矯正工作法律性、政策性強(qiáng),涉及面廣,責(zé)任重大,各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,擺上重要議事日程。人事部門(mén)要會(huì)同司法行政機(jī)關(guān),積極爭(zhēng)取司法所人員編制,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員均達(dá)到2人以上;財(cái)政部門(mén)要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,按每名社區(qū)矯正對(duì)象年均20__元的標(biāo)準(zhǔn),全額保障到位;民政部門(mén)要將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍,對(duì)生活確有困難的矯正對(duì)象實(shí)行救濟(jì);勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要積極為生活有困難的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì),并幫助推薦就業(yè);工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo),為矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。由司法局牽頭,會(huì)同政法各家,積極探索矯正對(duì)象預(yù)測(cè)評(píng)估、工作銜接、思想教育、請(qǐng)銷(xiāo)假、談話、思想?yún)R報(bào)、參加公益勞動(dòng)、遷居、會(huì)客、走訪、檔案管理、聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法和矯正應(yīng)急預(yù)案等管理制度,堅(jiān)持依規(guī)矯正、文明矯正,從嚴(yán)規(guī)范矯正對(duì)象和矯正工作者的行為,促進(jìn)矯正工作規(guī)范化建設(shè)上層次、上水平。
一、積極開(kāi)展人民調(diào)解活動(dòng)
今年,**區(qū)提出開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)提升年”、“社會(huì)矛盾化解年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的活動(dòng),根據(jù)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)要求,**街道司法所在全街道范圍組織轄區(qū)**個(gè)社區(qū)開(kāi)展2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動(dòng),對(duì)排查的矛盾糾紛要求每月上報(bào),社區(qū)能夠調(diào)節(jié)的在社區(qū)調(diào)解,社區(qū)不能調(diào)節(jié)的由街道組織相關(guān)部門(mén)調(diào)解,街道司法所不能調(diào)解的上報(bào)**區(qū),申請(qǐng)上級(jí)司法部門(mén)協(xié)助調(diào)解。今年,街道把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事和社會(huì)治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來(lái)抓,積極發(fā)揮人民調(diào)解作用,充分化解人民矛盾,為轄區(qū)居民提供了安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。
2009年全年,街道共調(diào)解矛盾糾紛起,調(diào)解率,成功率。在調(diào)解中心調(diào)節(jié)的糾紛共有件,成功調(diào)解件,占全部糾紛的。
二、全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作
根據(jù)全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作計(jì)劃安排,今年**區(qū)所有鄉(xiāng)街必須全面開(kāi)展社區(qū)矯正個(gè)工作,由于我街道**拆遷,社區(qū)矯正工作遲遲未能正式開(kāi)展,為了做好社區(qū)矯正工作,街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機(jī)構(gòu)
按照開(kāi)展社區(qū)矯正工作的要求,我們?cè)诮唤忧俺闪⒁越值乐魅螢榻M長(zhǎng)的**街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組;交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍,在司法所人員和社區(qū)民警組織下開(kāi)展工作。
2、建立了相關(guān)工作制度
按照有關(guān)法律和規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理、確保刑罰的有效實(shí)施,制定了《**街道社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正加(扣)分細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正月度考核評(píng)議方案》《**街道“5+1”監(jiān)管機(jī)制方案》等制度;
3、司法所逐一對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行分析,制定矯治個(gè)案。通過(guò)定期談話、專(zhuān)家心理咨詢、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種形式加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正工作。
4、完善社區(qū)矯正硬件設(shè)施
辦公用房緊張是**街道的一大問(wèn)題,在市司法局及開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下,街道領(lǐng)導(dǎo)非常重視街道司法工作,司法所長(zhǎng)積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通解決辦公用房問(wèn)題。班子成員會(huì)議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問(wèn)題,最終在領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室,合計(jì)面積達(dá)到**余平方,并配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備,為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區(qū)矯正對(duì)象檔案,一人一檔。檔案內(nèi)容包括:判決書(shū)、裁定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū);矯正對(duì)象情況登記表;矯治方案;思想?yún)R報(bào)、等有關(guān)材料。
自交接以來(lái),**街道共接收了**名社區(qū)矯正對(duì)象,分布在街道下轄的各社區(qū),其中:緩刑**人,假釋**人,剝奪政治權(quán)利1人。到目前為止,有v人正在接受矯正。犯罪類(lèi)型分別為:危害公共安全罪**人,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪3人,侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人,侵犯財(cái)產(chǎn)罪6人,危害社會(huì)管理秩序罪6人,貪污賄賂罪2人。到日前為止,**名矯正對(duì)象未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。
三、積極開(kāi)展法制宣傳教育,做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點(diǎn)工作,為深入開(kāi)展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治理進(jìn)程,建立健全了普法、學(xué)法制度,街道充分利用橫幅、法制講座、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)櫥窗、黑板報(bào)以及市民學(xué)校等形式,加大了對(duì)普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計(jì)劃,積極落實(shí)各項(xiàng)工作。全年,共開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)次,印發(fā)宣傳資料余份,制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語(yǔ)宣傳條,社區(qū)黑板報(bào)期。
為努力提高居民法律意識(shí),今年,我所積極開(kāi)展各種形式的法制教育活動(dòng),在轄區(qū)各社區(qū)廣泛開(kāi)展了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動(dòng)、法律咨詢活動(dòng)、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等,有效地提高了群眾學(xué)法、用法的興趣。通過(guò)以上活動(dòng)的落實(shí),使我所普法工作開(kāi)展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。全年開(kāi)展普法教育活動(dòng)次,受教育人數(shù)。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象,刑滿釋放人員安置幫教相對(duì)要寬松一些,但是我們不能因此而放松對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教工作,歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對(duì)刑滿釋放人員的管理,我們采取分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)的幫教方式,確保安置幫教工作真正落到實(shí)處。
目前,我街道共有刑滿釋放人員人,分布在轄區(qū)7個(gè)社區(qū),各社區(qū)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組在街道司法所的協(xié)調(diào)下,本著堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針,有序的開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的接茬教育和就業(yè)安置工作,有效的預(yù)防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個(gè)別社區(qū)調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)水平有待提高,未能起到的“第一道防線”作用。
2、社區(qū)矯正工作開(kāi)展后,矯正對(duì)象逐漸增多,街道工作人員不夠。