生產部績效考核報告

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生產部績效考核報告范文第1篇

【關鍵詞】財務部門 財務人員 績效 績效考核 激勵

一、企業財務績效考核的現實意義

對于企業而言，作為企業中唯一的綜合價值管理部門而言，財務部門在企業生產經營和日常管理中所發揮的作用具有舉足輕重的地位，而作為歸屬職能部門的財務人員來說，財務人員在實現企業價值增值的過程中也發揮著重要的作用。隨著財會人員在企業中職位的提高，要加快實現財會部門職能，提高企業財務人員在企業價值的增值中的作用，實行企業財務人員的員工績效和激勵制度具有越來越重要的意義。因此，必須通過建立科學可行的績效管理體系，走出目前企業的財務人員在績效管理中的缺陷、全面了解財務人員的工作績效、準確運用考核結果、適當采取激勵措施，才能留住公司發展的人才。這對于在激烈競爭中謀求生存和發展的企業來說也是至關重要的。

二、相關概念

（一）績效的概述

管理學領域中的績效指的是組織為實現其目標而在不同層面進行有效的輸出，績效包括個人績效和組織績效兩個部分。而在財務部門方面看，組織績效是在財會部門個人績效的基礎上建立起來的，在一定的時期內，績效能夠根據相應的員工崗位和部門職責把財務目標劃分的下屬各個部門、崗位和個人，這些財務目標為企業戰略目標的實現提供了保證，個人績效目標的實現為組織績效的實現提供了保證。

（二）績效的考核與管理

1.績效管理的概念。所謂績效管理，就是指利用持續開放的這一溝通過程，構成組織目標的預期利益和產出，從而實現組織的目標，績效管理的行為是推動團隊和個人共同實現目標。

2.績效考核與績效管理之間的關系。績效考核與績效管理的不同點在于績效管理是一個完整的管理過程，它會包含在企業管理中的各個方面，績效管理不僅僅是一種管理方法，績效管理更是一種管理的思想，融入到任何時間的企業生產經營之中。而績效考核作為績效管理的重要環節之一，績效考核無法代替績效管理。績效管理支持了績效考核系統的有效運行，績效考核保障了績效管理的完善。

三、財務人員績效考核指標體系的設計

（一）財務人員績效考核指標的設計原則

根據財務部門的績效工作和財務人員的職責，企業可以確定好本部門的績效指標。而企業績效指標的設計一定要做少而精，也就是以戰略為中心的關鍵績效指標（KPI）。

所謂關鍵績效指標，指的是通過設置、取樣、計算、分析組織內部流程的輸入端和輸出端的關鍵參數，量化管理指標是衡量流程績效眾多目標中的一種；它的主要作用是評估和管理被評估對象的績效，是一種定量化或者行為化的標準體系。關鍵績效指標是通過把企業的總體戰略目標逐層劃分到下級各個部門、再到員工個人而形成的，把財務指標與非財務指標相結合起來，不管是從過程方面還是從結果角度看，都強調員工的工作產出對企業價值增值所作出的貢獻。

（二）設計關鍵績效指標的程序

1.清晰的把績效考核對象的增值工作產出值反映出來；

2.提取各項工作產出的標準績效指標；

3.根據相對重要性的等級進行各項增值產出的劃分；

4.能把績效考核對象的實際績效水平追蹤出來，方便了考核對象的實際表現和要求的績效標準之間的比較。

根據上述關鍵績效指標的設計程序，我們可以把基于關鍵績效指標體系的績效考核體系設計步驟用圖1的方式表示出來。[1]

圖1 基于關鍵績效指標體系的設計程序

四、有關財務人員績效考核的指標

（一）財會部門主管關鍵績效指標的設計

不管是財務主管、會計主管或者是審計主管，體現這些主管的績效指標的最關鍵因素在于這些部門的部門績效。主管直接領導部門下的員工，員工能否在自己的崗位上保質保量地完成各自的任務，是確保本部門績效的關鍵部分，部門的績效直接決定了部門主管的績效。同時，作為部門的主管，對下屬的領導能力，自身的專業素質和職業能力，部門的管理能力等都是主管績效指標的重要組成部分。因此，在設計關鍵指標時，對主管的考核還要包括主管的培訓、協調能力等。

（二）財會人員關鍵績效指標的設計

財會部門是企業眾多部門當中比較特殊的部門，財會人員在企業中具有特殊性，任何一點疏忽都會對企業造成巨大的影響，比如，在工作中出現違規行為，出現差錯、或者疏忽等，都會給企業帶來巨大的影響，造成不可估量的財產損失。可控性為考核的合理公平提供了前提和保障，因此，在設計財會人員的關鍵考核指標時，要基于其所在的崗位職責，還要考慮到指標的可控性。

（三）財務總監關鍵績效指標的設計

根據之前所說的財務總監的主要職責，設定以下財務總監績效考核指標（如圖4-2所示）：[2，3，4]

表1 財務總監績效考核指標

五、績效考核的實施、分析評定與應用

（一）績效考核實施

實施績效考核就是對員工的工作績效進行考核、測定和記錄。具體可分為：

1.把績效考核的目的、內容和考核辦法告訴被考核者。

2.對績效考核的工作人員進行集中培訓，統一考核的標準和尺度，使考核工作人員盡量減少主觀考核誤差。

3.統計、收集考核所需資料。

4.在充分了解和掌握各種信息之后，績效考核者對照考核內容、標準、程序的要求，對被考核者的工作績效進行考核。

5.在對被考核者進行初步考核后，考核工作人員要對考核結果進行分析、統計和審定，并初步確定考核結果。

6.最終，考核工作人員將考核結果報上級主管進行審批。

（二）績效考核分析評定與應用

在績效考核結果確定后，應將考核結果反饋給被考核的員工。被考核者與其主管等都應對考核結果進行深入分析，發揚優點，克服缺點，使被考核者進一步了解組織對自己工作的看法和評價。同時，還需針對績效考核中發現的問題，采取糾正措施。

考核工作完成后，人力資源管理部門將考核表、考核報告等收集、整理、歸檔，并根據考核結果，落實被考核者的晉升、薪酬、獎勵、培訓、工作調整等事項。[5]

參考文獻

[1]劉穎，楊文堂.績效考核制度與設計[M].北京：中國經濟出版社，2005年.

[2]許海玉.財務部門崗位績效考核與薪酬設計模板[M].北京：中國海關出版社，2006年5月.

[3]付亞，許玉林.績效考核與績效管理[M].電子工業出版社，2009年.

生產部績效考核報告范文第2篇

一、現狀與問題

工程企業是專營工程項目設計、采購和施工服務的全功能組織，企業經營以項目為基礎，所建立的組織機構、人力資源、財務、資產、技術等管理體系主要為實施工程項目需求而設置。我國的工程企業發展迅速，先進的項目管理理論不斷得到實踐，但針對工程實施特點，企業各種經營管理活動圍繞項目生產核心而開展，項目相關的財務績效目標往往讓位于項目進度、安全、質量等生產管理目標，在項目資金管控、成本控制等價值管理方面的資源投入普遍不足。與國際同行相比，管理比較粗放、技術層次較低、高素質項目管理人才稀缺成為我國工程企業普遍存在的狀況。以項目生產管理為核心的工程企業經營管理體系，主要存在以下問題。

（一）價值管理意識淡薄

工程企業的管理人員往往更加重視生產組織，價值創造、效益管理意識淡薄，管理效益評價不深入，管理的短視行為比較突出，管理活動與企業戰略對接不到位，特別是關注企業價值提升的戰略規劃、全面預算、信息系統建設等長遠發展性的管理行為還不能成為各級管理層和決策層的行為自覺。

（二）生產成本控制不嚴

工程項目是工程企業的產品，是企業效益的主要來源，以項目生產為核心的經營管理體系，往往更偏重于項目進度、安全和質量，而弱化了項目效益、成本控制等系統管理，勢必造成項目管理效益的流失。如：總承包項目的設計環節，決定75%項目成本，如果僅側重技術標準而忽視經濟性考慮，“肥梁胖柱”現象就難以避免，徒增工程項目成本。

（三）財務績效責任不落實

企業的價值管理應當貫穿于生產經營的全過程，但在以生產為核心的管理模式下，由于缺乏對價值管理的重視，生產、技術等與生產相關部門在考核目標上缺少經濟效益指標控制，與效益掛鉤不夠緊密，在推動成本控制、技術創新的積極性方面存在機制性缺陷，也抑制了工程企業提質增效的活力。

（四）企業財務風險突出

在實踐中，工程項目生產除了安全、質量、進度等風險外，也面臨著資金回收、合同履約等引發的財務風險。由于缺乏對項目風險把控的系統性，在新經濟環境下，結算難、收款難問題越來越突出，壞賬損失、合同訴訟和企業資信降低的情況呈上升趨勢，威脅著企業生存發展。

二、以財務為核心的運行機制實踐

某國有大型工程企業為增強管控能力和效益創造能力，重視企業價值管理，致力于構建以財務為核心的經營管理體系，結合項目特點，協同市場開發、項目生產管理，抓住全面預算、項目經營、組織績效三個關鍵，逐步形成了“經營管理圍繞財務、項目管理圍繞費控”的經營管理運行機制。

（一）組織體系突出協同效應

運轉高效的組織管理體系可以最大限度地釋放企業的潛能，激發企業活力，達到健康發展的運營狀態。該公司通過不斷探索實踐和深化改革，努力打破了業務邊界“圍墻”，初步形成了財務績效引領的經營管理組織體系和項目管理組織體系。

某工程公司組織管理體系如圖1所示。

1.以財務管理為核心的經營管理組織體系

組建高效運轉的扁平化組織機構，落實總會計師財務戰略、績效評價、風險控制等管理職責；圍繞財務管理核心，引領市場開發、生產執行等經營管理活動。財務以價值管理為導向，通過前置資源的價值分配，全面參與經營活動，強化對企業經營全過程的決策支撐和價值管控，有效促進企業實現戰略目標。

2.以費控管理?楹誦牡南钅抗芾磣櫓?體系

造價費控部門發揮其專業優勢，圍繞項目效益這個中心，以項目預算管理為手段，與生產指揮部門的緊密協同，深入項目估算、商務報價、預算和結算及成本控制等項目管理活動，突出采購、分包和結算等關鍵業務的效益規劃，努力爭取最優項目效益。

（二）全面預算突出價值導向

為發揮價值管理對生產經營的指導和約束作用，確保企業經營戰略及目標的實現，該公司深化突出財務績效導向的全面預算管理機制，融合“三大計劃”，通過目標確定、執行控制、考核評價等活動，合理分配資源、組織和協調生產經營活動，完成既定生產經營目標。

1.分級次、多維度的預算指標體系

一是全覆蓋的預算指標。按照業務全覆蓋的原則，形成突出價值、主次有序的指標體系。根據管理層級分為企業指標和責任單位指標。企業指標以利潤、資金為主要指標，輔以市場（收入）、總成本和資產等業務指標；責任單位指標又分經營單位（項目部）、費用單位和部門指標，經營單位（項目部）指標以利潤指標為主，市場（收入）、資金、單位成本指標為輔，費用單位和部門指標以專項費用控制為主，其中部門按職能落實歸口費用指標。

二是多維度的指標值形成機制。該企業確立了綜合考慮“歷史業績、經營能力（資源占用）、發展要求和可實現性（市場環境）”四維一體的指標值形成模型，突出問題導向，優化年度指標值，引導企業健康發展。

某工程公司預算指標體系如圖2所示。

2.統一管理、分級負責的預算管理責任體系

設立以總經理責任下的預算管理委員會，總會計師組織全面預算管理工作，財務部負責組織預算編制、報告、執行和日常監控等預算管理委員會日常事務，其他專業部門按職責分工、專業指標、歸口業務展開相關預算管理工作。預算管理責任按照“專業歸口、層層分解、橫向到邊、縱向到底”原則，將財務績效責任分解到各經營單位（項目部）、費用單位、職能部門等執行主體，進行過程跟蹤和分析自評。

3.全方位的預算執行控制體系

以制度為綱、突出業務流程規范，包括全面預算及配套的項目預算、資金、成本等管理制度，固化工作標準，開展不同層級、專業領域和業務單元的經濟活動分析，抓好過程控制這個關鍵點，引導企業實現經營目標。同時，創建良好的預算管理環境，約束和激勵并舉，充分調動員工積極性。

（三）生產運行突出費用控制

工程企業生產的核心內容是項目管理，項目費用控制是通過價值管控直接指導和約束項目執行，引導和促進項目管理目標的實現。該公司項目費用控制以項目預算為載體，實現項目績效目標和財務績效目標的有機統一，提升了項目管理的價值創造能力。

1.明確的項目費控管理內容

確立項目經營的理念，把項目成本控制和績效考核落腳于項目預算，以項目預算指導項目生產經營。圍繞項目利潤和資金兩大內容展開控制活動，以“收”和“支”兩條線分別控制，堅持項目以收定支，在控制項目墊資風險的同時，保持資金存量，爭取資金效益，提升項目整體創效水平。

2.完善的項目費控管理責任體系

費控部門承擔項目價值管理的核心職責，在項目費控制度建設、經營策劃、過程管理中發揮主導作用。生產及經營管理部門建立專業管理支持平臺各司其職，圍繞項目預算協調資源，參與項目生產經營。項目部作為經營責任主體，是項目費控的執行主體，確保項目價值管理工作落到實處。

3.規范的項目費控管理業務流程

該公司以項目控制經理為中心，實現項目費控業務流程標準化。項目開工之前，項目控制經理組織費用、合同、進度、設計、采購、施工、財務等控制工程師或專業經理，根據項目總體策劃、經營策劃方案，確定項目費用控制目標，并結合預計收入等形成項目預算。項目執行過程以設計、采購、分包管理重心，全面管控、逐月分析執行情況并形成項目費控報告。項目終了，出具項目績效報告，從項目合同、承分包合同變更、工藝、盈虧績效等總結經驗教訓，積累形成企業項目管理知識庫據以深化應用。

（四）考核評價突出財務績效

在組織績效管理創新上，按照“突出績效、拉開差距、嚴考核、硬兌現”的思路，初步形成了為價值付薪、為能力付薪、為績效付薪的市場化薪酬激勵約束機制，以價值創造為核心的財務績效導向在經營管理運行體系中更加突出。

1.考核責任體系

建立“集中?Q策、歸口管理和專業分工”的組織績效責任體系，集中決策指設立以總經理為主任的業績管理委員會指導、審定考核和兌現；歸口管理指企業改革管理部歸口管理業績考核的組織和統籌協調；專業分工指專業管理部門承擔各業務板塊、專業領域的專業考核責任，如：財務部主要負責經營責任單位利潤、收入、資金等指標的考核、市場部主要負責新簽合同指標的考核等。專業考核結果匯總形成整體績效考核報告，提交業績管理委員會審定。

2.突出績效

在考核指標設置上，利潤、資金、成本控制等財務績效指標占有絕對較高的權重，同時設置了新簽合同額、人才培養等成長性指標，突出了財務績效導向，促進了各經營單位努力實現經營目標。

3.拉開差距

根據不同業務板塊特點設置有差別的分值區間，拉開同一業務板塊內部分配差距，如：經營單位（項目部）設置的基本考核指標分值區間65-135分；職能部門設置的KPI分值區間70-120分。較大考核分值區間使考核獎金向績效高、貢獻大的單位和個人傾斜，在同等條件下，考核結果的優劣產生獎金差異最多可超過50%。

4.嚴考核

采用“逐月預核、年末總結”的方式，績效考核突出“嚴”字，如：財務績效指標考核均以財務賬面已確認金額為標準。考核制度明確了計分規則，指標可計算、可量化，被考核單位可直接按規則計算出考核結果，使考核過程更加透明、可靠。

5.硬兌現

按照績效考核結果進行完整兌現，分月度和年度考核兌現，根據考核對象不同，月度考核以利潤實現或職能履行與否情況為依據，按標準全額或70%預兌現，年度考核根據年度績效考核結果進行效益獎金兌現。

三、運行成效和經營管理展望

管理提升往往是一個漸進的過程，構建以財務為核心的經營管理體系也不會一蹴而就。該公司以全面預算和項目費控為抓手，進一步優化了績效考評體系，以財務管理為核心的營運體系逐步確立，項目綜合毛利得到提升，運營成本大幅下降，資金運營回報顯著。首先，成本控制意識明顯增強，全方位的價值挖掘，使效益主要流失點得到管控；其次，事前規劃、預算約束剛性進一步加強，財務管理對生產經營的指導性明顯提升；第三，資金回收、合同履約等風險管理得到強化，經營風險得到了有效控制；最后，財務績效成為經營管理評價的重中之重，財務管理的核心地位進一步確立。

工程企業要有效管控企業價值管理的關鍵并非易事。一方面工程企業精細化管理的水平有待提高，在粗放管理環境中，全面預算、成本控制、績效管理很難真正落到實處，管理人員的管理慣性難以在短時間內進行轉變；另一方面，工程項目承接模式、地方環境、建設單位管理等因素各不相同，無法采用固定的管理模式。因此構建以財務為核心的經營管理體系仍需要多角度的管理支撐，方能更加有效地發揮其價值管理、價值挖掘的作用。

（一）推行工程企業管理會計的應用

工程企業要總結現有管理會計應用經驗，找尋管理差距，加快研究和探索管理會計的應用，并進一步深化提升。加強財務和業務工作的協同性，進一步創新財務運行體制，通過流程重組和制度規范，進一步優化財務職責界面，提高財務管控能力；完善管理會計報告體系，提升績效管理數據處理能力和分析能力，為企業的決策提供有力的支撐。

（二）規劃和建設工程企業信息化工程

工程企業應強化信息化的頂層設計，充分分析工程企業管理特性，梳理和規范企業經營管理模式及流程，打破各個業務“信息孤島”，建設工程企業全業務流程的信息系統，提升財務信息的整合和利用。

生產部績效考核報告范文第3篇

論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算，并規定從2006年1月1日起開始執行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰，許多國家的行政管理發生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉變為公共管理的、責任的、服務的、企業化的、以市場經濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰略》中提出了“再造政府”的理論，并強調“再造政府就是用企業化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統模式下，政府在提供公共產品時力不從心，窘態百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產出更多的產品和提供更高品質的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業精神，并學習或運用企業管理的基本理念及做法，運用私人企業管理技術以及用結果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經合組織（OECD）的會員國，相續進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內生產總值之比已經遠遠超過了歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經濟一直處于低迷狀態，失業率上升、國內投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經濟刺激計劃，法國政府又大規模投入資金。這導致法國公共債務規模明顯擴大。

三．改革的主要內容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規定必須強化行政部門內部審計職能，使每個公共政策項目執行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監控力度得到了空前的加強。這主要體現在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據新《財政法組織法》第五十條規定，當政府向議會提交國家未來四年的發展報告的時候，必須同時提供相關數據與證據的來源，以供議會調查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現政府機構現代化;改善為公民和企業提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例，它由370項經過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數量與規模：法國公務員的數量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革。現有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩定的教育、公共衛生等部門，將繼續由國家管理；二是涉及國家安全和戰略意義的領域，具有一定商業色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內國有企業壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業“任務”中，就有增加就業的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業的“項目”中就提出要把增加就業崗位作為“目標”。最后，“指數”是指量化后的結果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業崗位的數量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經濟生活中扮演重要角色，發揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現實。在我國，一方面，民眾借助互聯網等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發社會沖突。在新形勢下，要解決事業單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創造力。沒有一個完全市場經濟的大環境，作為社會子系統和公共部門的事業單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產品滿足度的一種管理模式和組織形態。它強調了以社會公眾的滿意度作為產出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業單位社會公益性做得不盡如人意。事業“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業績效開始。我國的事業單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經濟條件下社會發展、政府管理模式發展到一定階段的產物。從法國2006年執行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統的模式，它與事業單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業單位績效的監督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業單位的公益性質，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫院所在的社區代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

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[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

[4]國務院發展研究中心、經濟全球化與政府作用課題組：經濟全球化背景下的政府改革[D~／OLI．中國宏觀經濟信息網，2001．

生產部績效考核報告范文第4篇

將成本控制意識貫穿到形成項目成本的全過程中。對于施工項目來說，在項目施工的始終都要全面貫徹落實成本控制。在投標階段，需要對報價進行科學合理地編制，對項目成本進行預算和分析，簽好合同；在中標后的項目施工過程中，需要制訂好項目的計劃成本和目標成本，對于工程項目建設過程中，產生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等一系列的事中成本，通過采取技術和經濟相互結合的措施進行控制；在竣工驗收階段，對成本的核算做好相應的分析，對于工程結算及追加合同價款要進行及時辦理。

2加強鐵路工程項目成本管理采取的措施

2.1目標成本的過程控制措施

2.1.1建立兩級核算體系。

①建立健全公司———項目經理部的領導體系，組建項目管理小組和考核小組（通常由相關科室、部門、人員組成），為了進一步加強對項目成本核算的領導，在每一級組織都對成本核算的第一責任人進行明確。

②建立和完善各級項目成本管理責任制。首先，研究和制定項目管理、成本核算的有關政策，需要由公司項目管理領導小組進行負責，同時進行明確，通過督促、指導、檢查和考核的方式，對公司項目成本管理考核小組貫徹執行相關規定過程情況進行監管，同時分析和審查上交的考核報告和成本臺帳報表。其次，全面貫徹落實成本核算要求，對公司項目成本管理考核小組進行明確，同時考核、指導所屬項目經理部的各項管理工作。并且需要根據工程項目的實際情況，制定相應的承包合同或項目目標責任制，核實、簽字上報的報表數據，同時進行上報。對業務人員進行相應的培訓，同時對項目經理部人員進行相應的業務指導，以及進行業務技能的培訓。對于項目經理部，根據工程項目的施工合同和內部目標責任進行績效考核。再次，將項目經理明確為成本核算第一責任人。通常情況下，項目經理部作為合同的管理實體和履約主體，要全面貫徹落實公司的相關制度，本著對公司負責的態度，對項目的全過程進行管理。

③對于公司所屬項目，項目成本管理考核小組需要進行定期的全面檢查，同時制定相應的檢查制度，并且進行不定期的抽檢。對于項目的成本情況，項目部在每季度末都要進行相應的整理和分析，進而在一定程度上形成成本報表，上報公司成本合同部。

2.1.2建立健全成本核算報表報送制度

項目經理部按照一定的時間段（季、年），填報相應的目標成本、預算收入，實際材料、人工、機械等成本費用。同時對預算收入工料分析和實際耗用進行對比，同時編制成項目成本核算報表，上報公司成本合同部，由公司成本合同部對收集的成本信息進行匯總，書面報告給公司項目管理領導小組。

2.1.3實行成本否決制

為了將成本管理落到實處，需要對項目經理部進行相應的績效考核。在考核過程中，如果發現成本虧損，則進行處罰。同時，通過一票否決制對項目經理部成員的收入進行管理，如果成本出現虧損，只發放基本工資。

2.2項目部的控制措施

①確定項目目標成本。對工程的合同條件、施工過程的施工條件、圖紙變更、場地、地區、材料和設備漲價、業主人員及項目部人員的水平等進行綜合考慮，同時制定相應的項目目標。在確定項目目標的過程中，需要結合實際情況，確保目標的科學性與合理性，執行過程中，將項目目標與實際情況進行及時的對照，同時進行糾偏，在一定程度上對工程成本進行有效控制，進而實現目標。

②控制生產要素。在對生產要素進行控制的過程中，需要控制人工費、材料費和機械費等幾個方面。

2.3強化完工后的成本考核

施工企業經常發生這種情況：前一個項目尚未完工，一部分人員、機械已轉入新項目，出現賬目不清、新舊項目糾纏不清、遺留問題多的現象。因此，必須按項目周期來考核項目業績，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

①由項目部對剩余材料和廢棄材料以及各種臨時設施作價處理，損益列入項目成本，要防止以賬面數移交或轉嫁給下一個項目。

②工程項目的總收入，應以甲方簽認的工程價款結算單為準，沒有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。

③在項目終結時結束所有的往來款項，特別勞務隊伍的清算和撥款工作要抓好，防止成本不實，做到工程竣工不留尾巴。

④抓好工程拖欠款催收工作。近年來施工企業必須面對的現實是工程款拖欠，有的施工企業掛賬成本高達數千萬元，甚至上億元，為確保資金回籠，必須建立有效的機制，項目經理和公司雙清工作負責人均是清理拖欠款的主要責任人。

3結束語

生產部績效考核報告范文第5篇

【關鍵詞】 工作現場安全監督電子化

1 工作描述

1.1 工作理念

隨著電網的快速發展與供電可靠性要求的不斷提高,技改大修等作業現場也隨之增多,工作現場的安全管理主要存在以下三方面問題:一、工作現場大量采用集中檢修工作模式,但集中檢修涉及設備多,工作活動區域大,交叉作業多,安全遮攔布置較為復雜,容易使工作人員混淆帶電區域和工作區域;二、工作工期長,暫時中斷重新開工時,存在工作人員對現場情況不清的現象;三、工作現場安全監督人員水平參差不齊,個別工作班成員的安全意識淡薄,容易發生違章行為。

1.2 工作范圍和目標

工作現場電子化安全監督適用于公司基建安裝、大修技改、缺陷處理、日常巡視等各類工作現場,通過建立標準化安全監督巡視檢查的規章制度、管理流程,創新使用視頻錄像監控手段,建立典型的現場違章信息資料庫,建立防范措施編制平臺,保證現場安全監督質量和安全管理工作的持續改進。

通過工作現場電子化安全監督的實施,規范現場安全監督工作行為,創新數據采集形式,規范后期現場評估,規范防范措施編制,提高工作現場安全監督工作質量和效率,實現工作現場的可控、在控和能控,有效遏制影響工作現場的習慣性違章,達到人身安全、設備健康和電網安全穩定運行的目標。

2 主要做法

2.1 主要流程說明

2.1.1 活動監督計劃的制定

公司安全監察部每月制定工作現場電子化安全監督計劃(每月不少于4次),統籌安排監督工作,協調監督所需的人員、車輛和工器具等。

2.1.2 確定當日工作計劃與工作現場

電子化安全監督小組組長按照公司當日工作計劃,確定監督工作計劃與工作現場,并組織召集監督小組成員。

2.1.3 監督小組進行活動前準備

監督組組長召集監督組成員召開班前會,進行監督分工,并交待工作內容、安全注意事項及措施。監督組成員根據工作安排準備數碼相機、數碼攝像機、望遠鏡、對講機等工器具。

2.1.4 現場監督巡視作業

監督組按照下達的監督任務,在到達工作現場后,首先需記錄受監督單位、巡視地點、工作內容和時間等信息,并對工作票、工作現場安全措施、工作現場領導到崗到位情況、工作人員著裝等情況進行依次拍照,其照片資料和照片生成的時間作為考核監督巡視到位情況的依據之一。監督組人員根據工作現場實際情況全程或重點拍攝現場安全工作情況,對現場發現的安全問題,安全監督人員要根據情況向相關人員提出并監督其改正。

2.1.5 現場數據的反饋

監督工作結束后,監督組將數碼相機(攝像機)存儲卡、監督巡視記錄交監督組經監督組集體審核后反饋至公司安全監察部,經再次審核后入檔備案。安全監察部對監督圖片、監督巡視記錄和現場違章情況進行分析和統計,形成考核報告和月度安全簡報。

2.1.6 現場監督巡視信息和違章信息的管理

安全監察部組織安全技術人員根據現場圖像和影像對違章情況進行直觀分析,并對工作現場進行安全狀態評估,并對現場安全問題制定合理處理對策。

2.2 實施措施

2.2.1 構建制度,規范實施

公司認真貫徹國家電網公司“兩個規范”(安全風險管理工作基本規范、生產作業風險管控工作規范),根據國家電網公司《電力安全工作規程》和開封供電公司《反違章監督糾察管理規范》的要求。對公司開展電子化安全監督的可行性進行專項調研,分析近幾年公司典型性違章的發生率與種類,收集一線員工對工作實施的建議,對管理人員進行意見收集。公司防范聽取各方面意見,確保活動的實用性、科學性和規范性。

2.2.2 加強宣傳,強化考核

通過日常班組安全學習、活動展板等多種形式,加強工作現場電子化安全監督的宣傳、動員工作,做到各級領導重視,一線員工廣泛參與。電子化安全監督按照《開封供電公司獎懲規定》進行統計考核的同時,同時也把工作現場違章率納入考核范圍,強化工作現場的考核力度,考核結果與月度績效獎金掛鉤。

2.2.3 加強調研,逐步推行

安全監察部通過組織對現場監督信息的分析評判,每月定期開展電子化安全監督會審,提供平臺加強基層單位之間交流與討論,達成管理共識。對于工作現場出現的各類違章等安全問題,進行認真梳理,找出日常工作的薄弱環節,有針對性的采取改進措施。堅持安全監察部專責隨同監督制度,不定期現場全程監督和調研電子化安全監督的開展情況,對出現的問題及時與基層單位討論溝通,確保活動安全有序開展。

開封供電公司充分利用基建安裝、大修技改、集中檢修等工作,積極開展電子化安全監督。經過努力,現場違章率、特別是習慣性違章率不斷下降,有效保證了工作現場的安全。

3 特色亮點

3.1 建立健全現場安全監督管理責任制

3.1.1 明確安全監督工作思路

年初,組織召開公司年度安全生產工作會議,制定本年度安全工作思路和安全生產目標,明確安全監督重點工作及保證措施,為全年安全監督工作開展指明方向。

3.1.2 逐級落實安全監督工作責任

在與省公司簽訂安全目標基礎上,根據部門職責,將公司安全目標逐級分解,在分解過程中針對生產現場工作計劃制定相應的獎懲措施。公司總經理與各部室、各單位,各單位與班組,班組與班組成員分級簽訂安全目標責任書及安全承諾書,實現安全責任落實到人的目的,通過落實安全生產責任制的形式將安全監督要求逐級落實到人,將安全生產及安全監督管理“誰主管、誰負責”的原則落到實處。

3.1.3 強化安全監督全過程考核

安監部每月、每季、半年、全年組織對安全監督到位情況進行統計分析,提出措施建議,并通過績效考核兌現獎懲,形成閉環管理,充分調動各級各類人員現場安全監督工作的積極性和主動性。

3.2 嚴格執行生產現場安全監督管理規定

(1)各級行政正職是安全第一責任人,對本單位生產現場安全工作全面負責,保證提供生產現場安全監督工作所需的人員及裝備。各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人,對分管工作范圍內的生產現場安全監督工作負領導責任。

(2)安監部具體負責生產現場安全監督工作的組織、協調、指導、監督、檢查等工作,定期組織工作研討,提出改進措施,修改完善生產現場安全監督管理辦法;其他部門按照職責分工參與該項工作。

(3)各單位生產現場安全監督工作按分級管理的原則,建立常態工作機制,結合實際情況制定工作實施細則,明確各級人員生產現場安全監督的職責、任務,并報上一級備查。

(4)安監部對生產現場安全監督工作開展情況逐級報告、檢查,在公司每周例會上通報,月度安全分析會上分析總結工作開展情況,并將月度生產現場安全監督工作分析總結報公司主管領導。公司不定期進行檢查,并在安全分析會議上對生產現場安全監督工作開展不力的單位進行通報。

3.3 充分發揮安全生產監督體系作用

3.3.1 建立健全“三級安全網”

公司安全監察部、工區安全員和班組安全員形成“三級安全網”,通過定期開展“安全網會議”,督促其有效運作,使其對監督各級人員、各部門安全責任制落實,監督各項安全生產規章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執行,起到積極保證作用。

3.3.2 大力開展現場反違章督察

公司成立專職反違章糾察隊開展日常反違章糾察工作,公司副總及以上領導,采取突擊檢查方式,不定期深入生產、施工現場進行監督檢查。對發現的違章行為及未按要求到崗到位監督人員,在公司月度安全例會上進行通報,在公司網站“曝光臺”公示,并按照公司績效考核管理辦法進行考核,確保各級生產現場安全監督人員到位。

4 實踐效果

4.1 安全效益

工作現場電子化安全監督的實施,進一步貫徹了《安規》和國家電網公司安全風險管理工作基本規范、生產作業風險管控工作規范,深化了各級人員到崗到位制度,工作現場更加協調有序,加強了安全風險管控的薄弱環節,進一步保證了現場安全生產。