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今年來,我礦的職工教育培訓工作在上級部門的大力支持及礦黨政的領導下,緊密結合集團公司戰略發展目標和礦安全生產實際,以骨干隊伍建設為重點,以員工職業技能提升為核心,以創建“學習型企業”為載體,全面實施全員培訓工程。通過創新培訓理念和機制,使我礦員工隊伍整體素質發生了顯著的變化,從而為推動我礦可持續、快速、健康發展和生產經營提供了強有力的人才保障。
一、培訓保障體系完善、落實到位是順利開展培訓的前提。
1、領導高度重視,搭建培訓保障體系。為加強培訓工作的領導,礦成立了由礦黨委書記、礦長、礦黨委副書記為正、副組長,安全礦長、總工程師等為成員的職工安全教育培訓工作領導小組,礦屬11個生產及輔助單位也成立了由區(科)黨政領導、主管技術員等組成的職工安全教育培訓工作領導小組,形成了“主管領導掛帥,業務部門配合,培訓單位實施”的培訓管理體制,把培訓工作的責任目標納入到各級領導班子責任管理目標之中,與年度績效考核相掛鉤。為了加強員工培訓管理工作,先后制定下發了《xxx煤礦職工安全教育培訓管理規定》等一系列管理辦法,使員工培訓管理工作得到進一步規范。
2、分工明確,重點突出。我們堅持“井區缺什么,我們培訓什么”的原則,實行礦與二級單位兩級管理,互有分工和協作。礦職教科作為培訓工作的主責部門,負責培訓計劃的組織安排、負責特殊工種和安全技術工種每兩年一次的輪訓、負責區隊長、班組長以及轉崗職工和新工人等的集中培訓以及各類人員取證等日常性工作;各區(科)職工培訓工作領導小組負責本單位職工崗位培訓及安全強化教育培訓。從而保證了企業作業層各類崗位人員的工作技能,滿足了安全生產的需要。
3、加強培訓基地建設,確保培訓經費的足額投入。我礦安全技術培訓中心建筑面積480多平方米,擁有培訓教室兩間,安全教育展室一間,電教室一間,實驗室一間,檔案室一間。近兩年來,我礦不斷加大對培訓中心各方面的投入,使安全技術培訓質量不斷提高,培訓規模不斷擴大,年培訓人數可達4000人次。今年,集團公司投入了十多萬元,為我礦培訓中心配備了投影儀、速印機、計算機及課桌椅等,我礦也投入了十多萬元資金,按照四級培訓機構標準對培訓中心進行了裝修與完善。這些經費的足額投入,大大改善了培訓基地的硬件設施,為實現培訓效果的有效性奠定了物資基礎。
4、建立長效的激勵約束機制,確保培訓質量。我們始終堅持把培訓與考核、競爭上崗、工資收入待遇相結合;堅持培訓與員工職業生涯相結合;堅持培訓效果與主管部門績效考核相結合,作為長效培訓激勵約束機制常抓不懈。一是在員工上崗上,堅持先培訓后上崗,未經培訓或培訓不合格不上崗的原則;二是在崗效工資設定上,呈現階梯層次,實行易崗易薪;三是在培訓班設立10%的優秀學員獎,激發學員學習的主動性和創新性。同時把培訓的重點放在培養職工崗位安全技能終身學習的理念上,激發職工自覺學習安全技能的積極性,逐步實現職工安全技能學習由強制性向自發性、由脫產學習向業余學習的轉變,推動職工安全技能學習理念的變革。
二、抓好培訓過程控制是保證培訓質量的關鍵
1、注重培訓師資隊伍建設。在培訓師資隊伍的建設上,我們采取的是三種模式:公司安全培訓中心及礦培訓中心的教師是企業培訓的專職師資隊伍;礦領導、采掘一線技術骨干是企業培訓的內部兼職師資隊伍;外聘高等學校教師是企業培訓的外部師資隊伍。我們建立了專、兼職教師師資臺帳,根據培訓的不同內容,選擇不同的師資開展教學,對師資進行動態管理,定期考核聘任。
2、強化班前策劃。為保證培訓質量,實現培訓的有效性,我們在開班前,對培訓對象、培訓目標、課程內容設置、時間安排、師資、方法進行全面的策劃。培訓內容的設置是以培訓需求分析為依據,按照培訓目的和要求、培訓的類別,本著“服務一線,服務職工”的原則,根據生產實際,因地制宜,因時而宜,合理安排培訓時間和地點,較好地解決了工學矛盾的問題。同時建立了生產單位主要負責人、安全管理人員以及各類特種作業人員的考核題庫,嚴格考核標準,嚴格教考分離,嚴格考核把關,確保培訓質量。
3、創新培訓形式。我們不斷創新培訓的形式和方法,抓好課堂教學這個關鍵環節,充分利用電視、多媒體等手段,采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。強化實踐教學,更多的采用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法,增強培訓效果。特別是針對農民工文化水平較低的現狀,我們利用圖文并茂的直觀方法進行培訓,堅持文化補習與安全培訓相結合、針對性教育與系統知識講解相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合,激發了職工的學習熱情,在全礦形成了“比、學、趕、幫、超”的學習熱潮。
4、嚴格培訓紀律,完善培訓評估。我們在《xxx煤礦職工安全教育培訓管理規定》及其配套辦法中明確規定了參培制度,對參培學員當期培訓過程中的學習、出勤、紀律、考核及辦證情況進行了詳細記錄,并以書面形式反饋回送培單位,作為員工考核的依據;同時,為加強對培訓工作的監督,除在內部培訓資料《xx職教》中公示培訓情況外,還堅持每月不定期地在職工中開展一次“職工培訓情況問卷調查”,廣泛征求意見,接受職工監督。
三、抓重點環節,分層次組織開展培訓,打造企業核心隊伍
1、加大對中層干部的培訓力度。中層干部是企業的骨干力量,對他們的培訓,側重于政治思想教育和新理念、新思維、新知識、新方法的培訓,重在拓展視野,增強領導能力,建設一支政治素質高、會管理、善經營的中層管理隊伍。在培訓方式中,通過不同渠道和不同形式,對他們進行精細化管理和“6s”行為規范的教育。今年5月份,我們對全礦正副科職、工程技術人員及班組長共500余人分期進行了培訓,由礦領導授課,系統地學習了安全生產法律法規、精細化管理知識及“6s”行為規范,并觀看了《蔣莊煤礦三三三管理文化紀實》,學習他們先進的管理模式,取得了良好的效果。
2、狠抓職工安全教育及崗位技能培訓。一是結合安全生產實際,以現場作業的難點、弱點為培訓的重點。除加強理論培訓外,還到作業現場,以講座、觀摩、案例教學為主要形式,以安全知識、崗位技能應知應會為培訓重點,確保安全生產的正常開展。二是業余自學與集中輔導相結合。今年以來,我們共舉辦各類培訓51期,培訓總人數2285人次:
⑴自培40期2108人次。其中,舉辦了安檢員培訓班3期,共計79人次;放炮員培訓班3期,195人次;新工人培訓班6期,192人次;移溜工培訓班1期,27人次;瓦斯監測工培訓班1期,6人次;瓦斯泵司機培訓班1期,29人次;瓦檢員培訓班2期,27人次;采煤機司機培訓班1期,18人次;電焊工培訓班2期,5人次;風鉆司機培訓班1期,45人次;井下電鉗工培訓班1期,14人次;機電安裝工培訓班1期,13人次;主扇司機培訓班1期,2人次;耙斗機司機培訓班1期,14人次;測塵工培訓班1期,2人次;變電工培訓班1期,8人次;測風員培訓班1期,3人次;小絞車司機培訓班1期,135人次;班組長培訓班4期,340人次;采煤工培訓班2期,343人次;機修工培訓班1期,84人次;掘進工培訓班2期,338人次;正、副科職及工程技術人員培訓班1期,160人次;人車管理工培訓班1期,29人次。
⑵送外培訓11期,177人次。其中,安全資格證2期53人次;采煤機司機1期2人次;皮帶司機1期6人次;井下電鉗工3期28人次;瓦檢員1期5人次;信號把鉤工3期83人次。
四、建立健全職工培訓檔案,切實抓好辦證換證工作
職工培訓檔案既是記錄和反映職工業務技術狀況的重要依據,也是為職工辦理上崗合格證的憑證。目前,我們已建立健全職工培訓檔案1857份,基本上做到了一人一檔。而職工持證上崗情況的好壞,又直接關系到我礦的安全生產和職工的切身利益。為此,我們始終把辦證換證工作作為一項重要內容來抓,使我礦職工辦證率始終保持在100%。為確保職工持證上崗,我們除加強對職工進行持證上崗重要性的宣傳教育外,堅持組織有關人員不定期到井口開展查證活動,從而較好地提高了廣大職工的持證上崗意識,對我礦的安全生產起到了積極的促進作用。
在實施科技管理信息系統之前,城郊煤礦已建立了一套的科技創新體系,及科技創新運行和激勵機制,但在科技管理中仍然存在一些問題:一是科技項目申報不能實現動態管理;二是創新成果的驗收及收購過程不透明,審批進度存在“黑箱”,收購的創新成果不能及時得到共享;三是申報材料管理難度大。因此,急需建立系統化、規范化、科學化和信息化的科技管理系統,通過科技管理平臺,建立規范的科技管理工作流程,激勵更多的技術型人才參與科技創新和技術改造,真正實現科技興礦,科技增效。煤礦科技管理信息化,是以煤礦各項科技管理制度為依據,運用各種技術、經濟和組織措施,對科技項目的計劃申報、過程管理、成果驗收、收購及總結等實行全過程管理,分為前期管理和運行管理兩個階段。研究開發科技管理信息系統的基本任務,就是通過結合信息技術和管理技術,利用計算機輔助科技管理人員的工作,提高管理效率和工作效率;通過工作流引擎、信息流引擎、報表引擎、搜索引擎,建立以業務流程管理與知識管理為核心的工作平臺,提高科技市場運行水平,提高煤礦核心競爭力水平。
2煤礦科技管理信息化功能模塊分析
科技管理信息系統根據城郊煤礦目前科技管理模式,提供涉及各個環節、各個階段、分類有序的資料管理。建立科技項目檔案管理庫,動態跟蹤項目進展情況;建立科技成果庫、人才庫、數據字典;建立科技項目資源管理中心,提供培訓學習資料下載,實現科技創新成果適時更新。科技管理信息系統采用業界領先的具有世界先進水平的協同平臺技術,按照國際化軟件標準開發,提供全面的虛擬社區服務系統。具體功能模塊包括:科技項目管理,科技市場運作管理,優秀論文管理,專利管理,QC成果管理,建議征集管理,創新人才管理,制度文件庫管理及信息中心管理。
2.1科技項目管理模塊
科技項目管理模塊主要針對科技計劃項目的綜合管理。
1)科技計劃項目管理。對河南煤化集團永煤公司(以下簡稱“永煤公司”)下達的科技計劃項目進行管理,針對科技項目的流程制定流程管理,并在項目進行的相應流程中,按照集團公司相關的文件規定,提醒項目相關人員提交相應的文件資料和填寫相關的項目記錄,形成完整的項目流程閉環管理。同時建立礦級科技計劃項目庫,為提取有價值的計劃項目提供基礎。
2)招標項目管理。對永煤公司下達的科技招標項目進行管理,針對科技項目的流程制定流程管理,并在項目進行的相應流程中,按照永煤公司相關的文件規定提醒項目相關人員提交項目階段對應的文件資料和填寫相關的項目記錄,形成完整的項目流程閉環管理,建立礦級招標項目庫以及投標單位信息數據庫。
3)項目合同管理。建立項目實施、項目流程管理,確保所有科技項目都簽訂技術合同,提供合同到期付款提醒等功能以及自動下發通知功能。科學辦理技術合同認證登記,變更和注銷登記。
4)項目實施管理。科技管理部門可對項目執行情況跟蹤檢查,監督科技經費使用情況,協調解決遇到的問題。
5)項目經費管理。針對已立項的科技項目建立項目經費申請和使用臺賬等記錄流程,并提供賬目查詢統計功能。
6)項目成果管理。建立科技項目成果驗收標準,提供項目驗收評議報告和驗收依據,根據評定結果劃分等級,并列入煤礦科技項目成果,建立科技項目成果庫,查詢匯總統計季度、年度科技成果情況。對已完成的科技項目的應用成果執行跟蹤管理,對科技項目的專利申請、版權申請、表彰獎勵等的記錄。
7)項目檔案管理。依據科技項目管理流程,為每個項目建立檔案,包括項目的計劃或招標、項目技術合同、項目實施、項目經費決算、驗收報告以及成果收購獎勵等,根據不同權限劃分查看項目。
2.2科技市場運作管理模塊
1)科技成果申報管理模塊。根據永煤公司對科技項目市場化運作的相關規定,建立科技項目市場運作管理流程。按類進行科技成果的申報,提供申報條件、范圍、標準,對申報情況進行登記,并提供申報成果的查詢、統計功能。
2)科技成果驗收管理模塊。根據成果申報流程處理結果生成驗收證書,并提供驗收成果的查詢、統計功能。
3)科技成果收購管理模塊。根據永煤公司對科技項目市場化運作的相關規定,建立科技項目市場運作管理流程。按類進行科技成果的收購,提供收購條件、范圍、標準,對收購獎勵進行登記,并提供收購成果的查詢、統計功能。
4)科技成果管理模塊。依據尊重產權原則,對科技成果執行獎罰措施。針對違反國家法律、法規或危害公司利益行為,按照集團公司對處罰、處分規定給予相關管理流程。
2.3優秀論文模塊
科技管理信息系統對城郊煤礦全礦優秀論文進行建檔管理,建檔內容主要有:論文名稱、作者、期刊名稱、刊號、發表時間、技術密級、論文附件等,并提供優秀論文的查詢、統計功能。
2.4專利管理模塊
科技管理信息系統對全礦專利情況進行建檔管理,主要內容有:專利名稱、專利類別、專利類型、發明人、附件等,并提供專利的查詢、統計功能。
2.5QC小組管理模塊
1)QC小組組建。在系統中建立QC活動小組,登記小組的基礎資料,并從系統成員中選擇加入到該QC小組中,并進行申報審核。2)QC活動管理。記錄QC小組的活動日志,及在課題調研過程中的各種檔案資料,方便對QC小組進行管理以及研究成果的跟蹤保存。動態跟蹤小組活動,定期掃描不積極參與小組活動的成員。3)QC成果管理。對已完成發表的QC活動成果進行管理提供查詢功能。對QC活動中的活動小組和個人獲得的表彰獎勵進行登記、查詢管理。
2.6建議征集管理模塊
科技管理信息系統對全礦合理化建議進行管理,內容有建議人、建議人職稱、建議內容密級、附件等,并提供合理化建議的登記、查詢服務。
2.7創新人才管理模塊
1)人才庫管理。人才庫的管理分3部分:新建人員信息、刪除人員信息和導出人員信息。2)人才網絡拓撲。創新網絡拓撲分4級結構:網絡拓撲頂層、分管礦領導、單位、人員(技術骨干或技術骨干、技術人才);人才庫能夠自動生產拓撲或可上傳拓撲圖生成技術創新網絡拓撲頁面(即上傳拓撲后自動在右欄顯示)。3)人才培訓管理。培訓管理分4部分:培訓計劃、培訓列表、培訓報告、報告列表。4)人才創新管理。創新管理分3部分:創新計劃、創新報告和創新活動記錄(創新計劃表、創新報告表)。
2.8制度文件庫管理模塊
1)目錄管理:提供給管理用戶,為科技項目管理上傳的相關管理文件建立管理目錄,方便用戶對文件的梳理和查找。2)文件上傳:在相應的文件目錄中上傳相應主題的文件資料,后其他所有人員均可瀏覽。3)文件查詢:以文件名稱快速模糊查詢保存在系統中的文件資料,方便用戶在眾多的文件資料中找到所需的文檔。
2.9信息中心管理模塊
科技管理信息系統提供管理人員在系統中系統公告,公告的類型可由管理人員自由創建,在的公告信息標題前列出公告類型。
3科技管理信息化實施成效
城郊煤礦科技管理信息化,通過網絡管理方式實現了科技項目管理的規范化、科學化、市場化,從項目跟蹤管理上實現任務追蹤,從資金配置上實現了優先支持,實施意義重大。
1)規范了科技管理工作,提高了科技管理效率。通過科技管理信息化,城郊煤礦建立了對科技項目的申請、審批、執行、驗收、推廣的一體化流程管理,同時通過該系統動態監控各項科研項目的開展進度,實現了對科研成果的數字化管理,規范了煤礦科技管理工作。通過開發高速數據搜索引擎,能協助用戶在最短的時間內在系統中查找到所需要的數據和文件,通過建立靈活的系統用戶權限管理引擎,方便在日常的系統使用操作過程中分配系統的應用權限,提高了科技管理效率。
2)避免信息重復記錄,減少了工作量。一方面通過原始數據共享使科技管理部門和其他各部門之間傳遞的信息可以互相引用、互相參考,不再重復勞作,減輕了工作人員的工作量,也使得數據之間的關系得以體現;另一方面,通過該系統,城郊煤礦建立了科研項目檔案庫,便于及時對項目進行積累和整合,排除了成果的重復建設和收購,從而提高企業的創新能力。
3)實現信息資源共享,增加了企業效益。科技管理信息系統提供了一個開放平臺,有效實現信息傳輸自動化、信息獲取快速化,突破由于部門的劃分和工作模式造成的限制,使每一部分的數據成為有控制的共享,部門不再是信息“孤島”,使數據得到充分利用。同時利用便利的網絡系統,收集相關需要技術創新的信息及將國內外解決此類問題的信息提供給更多專業人才,提高技術創新的質量和科研團隊的能力,激勵更多技術型人才參與科技創新和技術改造,提高生產力,解決實際生產問題。通過實現信息共享與管理,做到信息及時掌握,合理服務創收,實現真正的科技增效。2011年,通過科技管理信息化城郊煤礦創造經濟效益達1000萬元。
**集團**煤礦選煤廠設計年產量240萬噸的礦井型動力煤選煤廠,位于沈陽市康平縣三臺子鎮。**煤礦選煤廠2002年10月進行試生產, 2004年10月投入正式生產, 2003年入選原煤251萬噸;實現利潤7100萬元;2004年入選原煤330萬噸,實現利潤17000萬元,2003年、2004年實現了安全生產年。2004年**煤礦選煤廠出色的完成了各項經濟技術指標,在生產過程中不斷提升管理水平,在機電管理中強化技改投入,積極引進先進的技術設備,提升機械化自動化水平,在政治思想建設中更是取得了豐碩的成果。**煤礦選煤廠以振興東北老工業基地為契機強化現代企業管理制度,深化國有企業改革,改革創新、與時具進爭創同行業一流水平。
作好培訓工作,激活競爭機制
我廠在試生產初期,由于全廠人員比較少,新編崗位員工比較多(當時選煤廠136人,80%是新編人員),這樣給選煤廠生產和管理工作造成了一定的困難,針對這種現狀,我廠做了如下工作:首先是轉變員工的觀念,提高員工的綜合素質。為了使員工盡快地適應本崗位,積極組織員工參加礦、局組織的各種培訓。重點利用班前會向員工認真講解各種文件精神,安全技術知識,結合本廠員工崗位,深入開展傳、幫、帶活動,促使全廠員工思想認識、綜合素質有了初步的提高。按礦里“爭取用半年多的時間使員工的綜合素質有了一個明顯提高”的要求,我廠又開展了礦培訓看成績,同時結合廠培訓的結果,實行獎罰制度,同時實行班組考核,崗位狀態末尾淘汰制,對各班組狀態不好的人員減少獎金,集中到白班培訓、現場培訓兩個月后再上崗的辦法。一年來素質相對較差的基本輪訓一遍,使員工素質差的很快跟了上來,適應了安全生產的要求,全體員工的思想認識和綜合素質得到同步提高。 [文章-hxlw8.com 找文章,到]
建立健全各種規章制度,把好安全關
從試生產初期,我廠注重完善各種管理制度,確保安全生產。全廠積極開展安全大討論,結合事故案例,舉一反三,開展對職工進行一次深刻的安全思想教育。在建立健全安全管理制度的基礎上,嚴格建立廠領導及工班長安全生產責任制,充分發揮群體組織的作用,增強生產骨干安全生產的責任心,責任感,讓工班長及生產骨干來帶動全廠員工做好安全工作。充分利用各種會議,特別是班前會,本著開好一個班前會就是上好一堂安全課的宗旨,使全體員工對安全生產有了深刻的認識,全廠認真執行一工程,一措施,一案例,嚴格把握關鍵部位。全年堅持開展全廠各小班的“雙無”競賽活動,來配合礦的“雙無”競賽。實行廠內問題通報制度,各崗位認真執行“安全聯保”制度,確保了安全生產。
實現標準化管理,建設標準化選煤廠
選煤廠每個部位都離不開煤(塵),現場文明化、標準化是一大難題,且人員少,沿線長,消(防)塵設備差又是擋在我們面前的一頭攔路虎。針對這種現狀,我廠首先按礦里要求從人員的思想和行為上抓起,樹立一個好的觀念來約束人的行為,其次對全廠的所有設施進行改進,完善,所有的擋板、擋皮、護板、刷子護罩從新處理;對煤塵高的部位進行封閉,對封閉不了的分析原因采取有效措施。全廠堅持開展班組“文明化,標準化”競賽,這項活動帶動了全廠標準化工作,特別是10月份利用彈性生產(更換綜放工作面)的空隙,全廠大搞標準化,跳汰車間,壓濾車間,聯合泵房,兩個濃縮,采制樣室,檢斤室,窗明幾凈,達到了標準化,車間現場養花的目標得以實現,給人以清新的感覺,隨著礦總體標準化的提高全廠面貌煥然一新。
改革創新、與時俱進走改革強廠之路
關鍵詞:煤炭企業;財務管理;對策
隨著國家去產能政策的有效執行,據9月19日中國煤炭網報道,山西將關閉21家煤礦,重點扶植優質煤炭企業。根據相關部門統計,1-8月份全國大型煤炭企業原煤產量完成情況排名顯示,全國共完成原煤產量14.5億噸,同比減少1.9億噸,下降12%。其中山西省焦煤集團排名第七,完成6021萬噸。這在一定程度上說明目前我國在加大去產能的決心,同時也在供給側改革方面的信心。煤炭是我們的不可再生資源,但是由于煤炭基本建設項目投資大、工程量大、建設時間長等特點,使得財務管理在煤炭企業中的作用日益突出。目前關于煤炭基本建設項目的財務管理研究很少,尤其鮮有基于財務管理重難點關于煤炭基本建設項目的現狀-對策研究。本文試圖在闡釋煤炭基本建設項目的重點與難點基礎上,著重于其財務管理現狀與提升對策研究。
一、煤炭基本建設項目財務管理的重點與難點
(一)煤炭基本建設項目財務管理的重點
煤炭基本建設項目管理的重點是籌建期的財務管理和監督。基本建設項目的起點是籌建期,這也是項目的關鍵環節。在籌建時期,項目建設應該著重于完成四項內容,一是財務管理人員不能脫離實踐,要參與整個基建項目過程,了解和掌握基建項目的每一環節;二是再次論證基建項目的完整性和可行性,不僅要多次論證項目的完整規劃是否合理,而且要多次論證項目資金是否合法;三是在招標過程過程中,要保證整個過程的公平性與公正性,嚴格審查設計單位與施工單位的財務狀況;四是保障煤炭企業招標書的規范性與公開性,必須說明基建項目的付款方式、資金、材料供應、達標標準、驗收方式與施工周期等。
(二)煤炭基本建設項目財務管理的難點
煤炭基本建設項目財務管理的難點是基建項目施工期的財務管理和監督。一是基建項目的預算很難,煤炭基建項目的預算要從最初籌建期一直到施工期與投產期,具體內容主要涵蓋了立項、設計、施工與驗收等多個工程環節。預算的參與人員是全員參與,不僅僅局限于財務部門,也包括其他部門及其領導。同時預算編制也涉及方方面面,既涉及業務活動,也涉及部門的戰略規劃,還要指導與監督基建項目的資金使用情況及項目進度。因此基建項目預算需要考慮的因素之多與反應靈活性決定了財務管理的難點。二是在互聯網環境下,基建項目的成本實時監控與信息系統共享平臺搭建是財務管理的難點之一,控制成本是財務管理的主要目標之一,但是由于基建項目的工作繁多,申報材料復雜,要想做到實時監控成本是很難的,同時財務信息網絡化平臺搭建也是基建項目財務管理的難點,由于煤炭行業的資金保管人、資金存儲、資金用途、資金數量等均不確定,導致了平臺信息化授權難以確定。因此,預算和信息化平臺搭建是煤炭基本建設項目財務管理的難點。
二、煤炭基本建設項目的財務管理現狀
煤炭基本建設項目的財務管理現狀主要可分為三個階段,即立項籌備階段、期間施工階段和竣工結算階段。首先是立項籌備階段,此階段是基建項目成敗與否的關鍵性階段,企業主要根據國家的相關法律法規及政策導向多次論證基建項目的完整性和可行性。但是目前煤炭企業很少有多次按照程序反復論證基建項目的可行性,且在國家去產能的政策導向下,很多企業開始違反國家法律法規,違規操作,在財務管理方面表現出較大的隨意性。其次是施工階段,此階段是煤炭基建項目解決財務管理難點的關鍵階段,但是目前煤炭企業為了短期利潤,未對立項籌備階段做出充足的準備就立即進入施工階段,投入生產,或者并沒有進行資金跟蹤,以至于在整個施工階段的資金跟不上生產進度,煤礦工期延長,成本提升。此外,在此階段經常會出現對競標企業的財務狀況不進行深入調研,或者對競標說明書不規范,這些均會直接導致基建項目財務管理不完善。最后是竣工結算階段,此結算的主要任務是移交投產和完工驗收,但是有些煤炭企業沒有嚴格按照工程合同完成任務,或者在后期沒有按照工程合同進行驗收,導致基建項目的財務管理處于混亂狀態,甚至出現成本控制形式化等財務管理弊端。
三、提升煤炭基本建設項目財務管理水平的對策
基于以往文獻研究總結,歸納出前提(健全制度)、關鍵(前期管理)、核心(過程管理)三方面對策。
(一)建立健全財務制度、強化監控機制是基建項目財務管理的前提
建立健全財務制度、強化監控機制是當下提升煤炭基本建設項目財務管理水平的主要舉措之一。首先要建立健全財務制度,一是要建立資金管理制度,在立項籌備階段發揮財務部門的監督職能,保證資金的充足與合理使用,健全資金的管理制度,使每一項資金的使用均有章可循,強化財務人員及其他相關部門人員的責任意識,在立項籌備階段,與項目相關人員簽訂崗位說明書,必須保證責權利對等。二是要保證企業的科學預算,編制定額標準,確定整個預算框架,根據定額標準與圖紙設計等材料進行預算編制。其次要建立健全內控制度,一是要樹立內部控制理念,要時時宣傳財務內部控制的優勢,使內部控制理念滲透到每一個員工的潛意識中;二是要建立完善的公司治理結構,經理、監事會、董事會及企業各層級各司其職,相互監督,避免基建項目內部暗箱操作現象。
(二)完善前期管理是基建項目財務管理的關鍵
前期管理主要發生在立項籌備階段,它關乎到一個項目是否成功。前期管理主要包括部門審批立項、施工圖紙設計、可行性研究報告、項目建議書等。且前期管理主要由工程技術人員、規劃部門與財務部門協同完成。關于前期管理主要可著手于以下幾項工作:一是在項目建議階段,嚴格根據財務狀況、財稅政策等對投標單位進行審核,鑒于前期管理具有變動性、中斷性和階段性,因此必須對前期管理費用進行嚴格實時監控。二是在項目可行性論證階段,此階段主要是論證基建項目財務管理在經濟方面考慮是否可行,同時還要根據本行業指標進行敏感性和先進性分析。三是在立項審批階段,此階段主要是對預算嚴格把關,防止修改指標及費用超額等。
(三)強化過程管理是基建項目財務管理的核心
過程管理主要發生在施工階段,它主要涉及到以下幾方面的工作:一是資金到位,施工資金主要包括借入資金和資本金,審核借入資金是否具備銀行的相關證書,資本金是否到位及在貨幣資金預算中予以體現,相關的政府文件是否已經取得等。二是建設合同監管,財務部門人員必須參與整個合同的擬定與簽署。三是最大化的利用建設資金,一方面要防止建設資金被挪用和擠占,另一方面要強化工程款項的監管,例如要規范工程款結算手續、保證工程款費用的充足等。
四、結語
雖然近幾年煤炭行業有下滑趨勢,但是不可否認的是,煤炭仍然是國家重要能源之一。去產能只是在進行產業結構調整,并不是要廢除這樣的產業。因此,煤炭基建項目的財務管理無論是對國家財務結構而言,還是對行業方面的優勢強化而言,仍然具有重要意義。本文試圖在闡釋基建項目重點與難點基礎上,提出三方面的管理現狀,并在此基礎上提出三方面的對策(前提、關鍵、核心)。但是限于時間與篇幅限制,本文并不能詳細的闡釋現狀,希望后續研究可以進一步深化探討。
參考文獻:
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