經濟師考試論文

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經濟師考試論文范文第1篇

【摘要】：隨著經濟全球化時代的到來,企業的營銷環境呈現出了新的特點。為此,我國企業必須轉變舊的營銷觀念,樹立全新的營銷理念,實施品牌營銷策略、服務營銷策略、綠色營銷策略、形象營銷策略和網絡營銷策略,不斷學習國外企業營銷管理的先進經驗,促進我國經濟的健康發展。

一、我國企業必須實現營銷理念的創新

1.由國內營銷觀念轉向全球營銷觀念。隨著市場國際化程度的進一步提高,互聯網聯結著國內外市場,世界統一市場將會全面形成。企業面對的競爭對手也不僅僅是國內同行,而是具有豐富營銷經驗的跨國公司,許多實力雄厚的跨國公司早已把全球市場置于自己的營銷范圍內,以一種全球營銷觀念來指導公司的營銷活動。我國企業應該樹立全球營銷觀,將視野由全國擴大到全球范圍內,這樣,企業才能實現真正的“全球營銷戰略”。

2.由規模營銷觀念轉向個性化營銷觀念。過去的規模營銷方式即廠家以單一的產品或服務來滿足眾多消費者的需求,但目前這種無差異營銷方式已不能滿足消費者與日俱增的多目標、多層次需求的愿望,取而代之的是個性化營銷,即市場細分達到最小限度———“一對一營銷”,針對每個消費者與眾不同的個性化需求來實現高度的顧客滿意。企業要贏得市場,就必須根據個別消費者的具體需求,設計和生產個別種類、型號、規格和性能的產品以滿足個別消費者,才能擁有市場,誰能首先盡快采取“一對一”個性化營銷策略,誰就能捷足先登世界市場。

3.從交易營銷觀念轉向客戶關系營銷觀念。傳統經濟的營銷注重的是有利可圖的直接交易,著眼于經營業績與股東利益的高低;而新經濟的營銷則更強調重視客戶的終身價值以及股東利益,強調通過較高的顧客滿意度與客戶保持率來維護與客戶的長期緊密關系。企業要在競爭中取勝,不僅要改善服務環境和服務態度,而且更重要的是要不斷完善服務內容,提高服務質量,向顧客提供“超值服務”,從而提高企業信譽,樹立良好的社會形象。

4.從單向營銷觀念轉向互動式營銷觀念。傳統的市場營銷是單向的,廠家通過媒體、廣告、展覽、產品目錄等方式向消費者傳遞信息,消費者完全處于被動的地位。網絡化的實現,提供了營銷者和消費者互動交流的機會。企業和營銷者可以充分利用網絡互動性這一特點,推動互動市場營銷,從而使營銷者從產品構思、設計開始,直至生產、服務的全過程都體現以消費者為中心,使消費者也投入這一過程,這樣,不僅符合消費者的需要,而且能最大限度地提高企業的經濟效益。

5.樹立高度重視科技、信息和智力的知識營銷觀念。隨著物質生活的豐裕,消費者日益注重商品與服務中蘊涵的文化因素,同時要求商家與顧客間在技術結構、知識結構、習慣結構上建立穩固的高層次戰略性的營銷關系,從而使顧客成為產品的忠實消費者。

6.樹立競爭優勢理念。傳統的營銷活動往往把注意力集中在企業和顧客之間的關系上,因而容易忽視競爭對手。在科技高度發達的今天,僅僅滿足顧客的需要和向顧客提供超值的服務是不夠的,企業必須使自己強于競爭對手,必須注重研究企業和顧客及競爭對手之間的關系,善于創造和保持競爭優勢。所以,企業應樹立全新競爭觀念。企業的競爭優勢是企業的創新能力,是企業所具有的、獨具特色的、能夠更好地滿足顧客需要的核心能力的創造,它體現在企業的整體營銷活動之中。這種競爭優勢是具有更先進的技術和知識水平的“和諧組合”的綜合優勢,而不只是單純地包括技術優勢、成本優勢、管理優勢、營銷優勢等某一個單一的方面,這一競爭優勢更多地依賴于具有學習知識能力的人的創造性。

二、我國企業必須實現營銷策略的創新

1.實施品牌營銷策略。知識經濟下,市場競爭日益激烈,價格戰和廣告戰不是企業占領市場的最佳途徑,最有效的做法就是打造自身的品牌,通過強勢品牌取勝。首先,要設計好品牌名稱。品牌名稱設計得好,容易在消費者心中留下深刻的印象,也就容易打開市場銷路,增強企業和產品的市場競爭能力。其次,要保證品牌質量。質量是品牌的生命,是品牌創立與發展的根本保證。如果沒有嚴格的質量管理作后盾,今天的名牌產品明天可能淪落為一般產品,甚至從市場上消失。因此,高品質是強勢品牌的基礎,也是品牌組合營銷策略的第一要素。國際上的著名公司無一不是以其過硬的高質量稱雄國際市場的。企業必須注重核心技術的創新,只有掌握了先進的產品與管理技術,才能使產品質量維持在高水平上,才能夠保證企業戰勝競爭對手,使產品品牌最終成為強勢品牌。

2.實施服務營銷策略。隨著人民生活水平的提高,人們購買商品,不只是追求一種實物性的滿足,更是追求這些實物所包含的精神或文化。因此,21世紀的營銷,應在優質產品的基礎上,著眼優質服務,這是企業取勝的關鍵。為顧客提供優質服務,可采取以下做法:①實施CS戰略,即顧客滿意戰略。其宗旨是把顧客需求作為公司開發產品的源頭,在產品價格、分銷、促銷以及售后服務系統等方面以顧客為核心,最大限度地使顧客感到滿意。21世紀的營銷不僅要以優質的服務爭取到直接顧客的稱贊,而且要通過服務贏得“顧客的顧客”,依靠滿意的服務質量影響更多的潛在顧客。實施CS戰略,關鍵是以顧客需求為中心來設計公司的所有活動:第一,要站在顧客的立場去研究和設計產品,在技術創新階段就盡可能融入顧客的因素,事先把顧客不滿意的產品剔除,與其“亡羊補牢”不如“未雨綢繆”;第二,不斷完善產品服務體系,最大限度使顧客感到安全、放心和方便;第三,要十分重視顧客的意見,讓用戶參與決策;第四,把自己的顧客作為資源管理起來;第五,強化管理,提高內部服務質量。②樹立超值服務理念,實施服務營銷戰略。超值服務就是用愛心、誠心和耐心向消費者提供超越其心理期待的、超越常規的全方位的服務。超值服務是貫穿科研、生產、銷售全過程的,也就是說要“以顧客為導向”,向用戶提供最滿意的產品、最滿意的服務。超值服務是由售前、售中和售后超值服務三個子系統構成的服務體系。售前超值服務就是要按嚴格的要求和規范做好售前培訓、售前調研、售前準備和售前接觸四大環節的工作。售中超值服務就是服務人員與客戶或用戶進行交際、溝通和洽談的過程,主要包括操作規范、語言規范和姿勢規范。售后超值服務主要實行一系列服務,如服務制度、用戶溝通制度、員工服務規范、事前培訓制度和獎勵制度來實現。

3.實施持續營銷策略。在生產力高速發展的今天,生態環境也隨之惡化。人們漸漸意識到生態環境對人類的影響,因此,紛紛提出了可持續發展戰略。知識經濟下,企業必須適應新的環保形勢,制定新的營銷策略———綠色營銷。這樣,不但對企業的生存發展有利,而且還為社會做出了貢獻。首先,應建立綠色營銷信息系統。企業應搜索綠色信息,包括綠色技術信息、綠色消費信息、綠色法規信息、綠色組織信息、綠色文化信息、綠色產品占有率、綠色價格等方面的信息。信息獲得后應進行評估,以辨別信息的價值,然后將信息傳遞到合適的決策人員。其次,應制定綠色產品及服務戰略。企業在制定綠色產品及服務戰略時,應考慮綠色產品的種類、質量、產品設計、品牌名稱、包裝、保修、退貨和服務等。企業可通過推行綠色產品設計,實行綠色包裝與綠色標志,實現綠色產品組合,為消費者提供綠色服務。第三,企業在制定綠色產品的價格時,應該考慮企業用于環保方面的綠色成本,以及綠色產品能給消費者帶來的綠色收益且能滿足消費者求新求異、崇尚自然的心理,因而樂于接受價格偏高,但對環境有益、對健康有益的綠色產品。同時企業為了更好地吸引顧客,可以考慮在信用條件、付款期限上給予顧客一定的優惠條件。第四,選擇綠色分銷渠道,開展綠色促銷活動。企業可以直接在市場上建立自己的銷售渠道,銷售自己的綠色產品,以建立企業綠色產品的知名度,樹立企業綠色產品品牌。

4.實施形象營銷策略。知識經濟條件下,消費者購買商品的選擇性明顯增強,企業形象在消費者中的作用日漸突出,塑造個性化的企業形象,維護優良的企業形象,已成為國際、國內市場發展的大趨勢。企業要追求綜合利潤的最大化,必須實施形象營銷策略。企業形象的全面塑造,第一,要以產品形象為內涵,以企業形象為基礎,對目標市場進行細分,準確定位,不斷開發新產品是企業生存和發展的重要支柱,對企業形象塑造有重大影響。企業應對各營銷組合要素的投資比例先后次序做出適當安排,對不同地區、不同市場和不同目標顧客,應有不同的營銷策略。第二,要以服務形象為契機,通過獨特的服務戰略決策,使企業及產品的身價倍增,同時改善營銷手段,增加產品與服務的文化內涵。第三,要以廣告形象為工具,把企業形象的系統性、本質性、物質性及優勢等特征有效地展示給公眾,以爭取良好的市場地位。第四,要以公共關系策略為手段,以企業文化為核心,為塑造企業形象奠定堅實的思想基礎。通過有效的傳播溝通技巧,構建企業良好的人際關系、和諧的人際氣氛、最佳的社會輿論,以贏得社會各界的信任與合作。積極參與社會公益事業,溝通與消費者的情感,樹立良好的企業形象。

5.實施網絡營銷策略。知識經濟下,網絡營銷要求企業把考慮顧客需求和企業利潤放在同等重要位置上。因而,企業應從顧客需求的角度出發,實施網絡營銷策略。首先,不急于制定產品策略,而以研究消費者的需求為中心。網絡化時代消費者需求越來越個性化,只有企業的產品和服務能較好地滿足消費者的個性需求,消費者才會滿意,才會重復購買企業的產品,才會漸漸建立忠誠購買的信念,才會使企業和顧客間的關系牢不可破。企業應先利用互聯網了解不同的消費者對產品的看法以及自己的特殊要求,然后,根據這些不同的要求為顧客單獨設計,量身定制,才能真正使顧客滿意。其次,暫時把定價策略放到一邊,研究消費者為滿足其需求所要付出的成本。到了網絡時代,消費者對價格的敏感性進一步增強,企業在制定價格時,甚至在產品制造之前就要考慮顧客為購買產品愿意付出的成本。以顧客支付的成本作為出發點,確定相應的生產成本和商業成本。按照這種成本開發出來的產品和制訂出來的產品價格,其市場風險最小。因而,網絡營銷下的定價模式不是成本定價模式而是滿足需求定價的模式:消費者需求產品功能生產與商業成本市場可以接受的性能價格比。第三,拋開促銷策略,加強與消費者的溝通和交流。傳統的促銷策略的精髓是通過勸誘消費者、刺激消費者的購買欲望來擴大產品的銷售量,促銷手段的功能性明顯。在網絡時代,企業只有真正“網”住網上沖浪者,才能讓其最終成為企業的顧客,而一旦沖浪者相信企業,他將會長久地成為企業的忠誠顧客,這種忠誠能經得起時間的考驗和競爭的沖擊。與消費者的溝通和交流就成為網絡營銷的核心。

面對營銷環境的諸多新變化,我國企業要想在激烈的市場競爭中取勝,必須轉變傳統的營銷觀念,樹立全新的營銷理念,針對具體的環境變化,制定新的營銷策略。把握市場,抓住顧客,才能以強大的競爭優勢占領市場,使企業獲得長足的發展。

參考文獻:

經濟師考試論文范文第2篇

A6B7C8D9分值: 5分 查看題目解析 >66. 在中，“”是“”的（ ）A充分而不必要條件B必要而不充分條件C充分必要條件D既不充分也不必要條件分值: 5分 查看題目解析 >77. 已知某四棱錐的三視圖如右圖所示，則該幾何體的體積為（ ）

ABCD分值: 5分 查看題目解析 >88. 如圖，已知正方體的棱長為1，分別是棱上的動點，設. 若棱與平面有公共點，則的取值范圍是（ ）

ABCD分值: 5分 查看題目解析 >填空題 本大題共6小題，每小題5分，共30分。把答案填寫在題中橫線上。99. 已知雙曲線:，則雙曲線的一條漸近線的方程為___.分值: 5分 查看題目解析 >1010.已知數列滿足且，則____，其前項和___.分值: 5分 查看題目解析 >1111.已知圓C:，則圓心的坐標為___，圓C截直線的弦長為___.分值: 5分 查看題目解析 >1212.已知滿足則目標函數的值為____.分值: 5分 查看題目解析 >1313.如圖所示，點在線段上，，. 給出下列三組條件（給出線段的長度）:①；②；③.其中，能使確定的條件的序號為____.（寫出所有所和要求的條件的序號）

分值: 5分 查看題目解析 >1414.已知A、B兩所大學的專業設置都相同（專業數均不小于2），數據顯示，A大學的各專業的男女生比例均高于B大學的相應專業的男女生比例（男女生比例是指男生人數與女生人數的比）. 據此，甲同學說：“A大學的男女生比例一定高于B大學的男女生比例”；乙同學說：“A大學的男女生比例不一定高于B大學的男女生比例”；丙同學說：“兩所大學的全體學生的男女生比例一定高于B大學的男女生比例”.其中，說法正確的同學是____.分值: 5分 查看題目解析 >簡答題（綜合題） 本大題共80分。簡答應寫出文字說明、證明過程或演算步驟。15已知數列是各項均為正數的等比數列，且，.15.求數列的通項公式；16.設數列的前項和為，比較和的大小，并說明理由.分值: 13分 查看題目解析 >16已知函數.17.求的定義域及的值；18.求在上的單調遞增區間.分值: 13分 查看題目解析 >17誠信是立身之本，道德之基.某校學生會創設了“誠信水站”，既便于學生用水，又推進誠信教育，并用“”表示每周“水站誠信度”.為了便于數據分析，以四周為一個周期，下表為該水站連續八周（共兩個周期）的誠信度數據統計，如表：

19.計算表1中八周水站誠信度的平均數；20.從表1誠信度超過的數據中，隨機抽取2個，求至少有1個數據出現在第二個周期的概率；學生會認為水站誠信度在第二個周期中的后兩周出現了滑落，為此學生會舉行了“以誠信為本”主題教育活動，并得到活動之后一個周期的水站誠信度數據，如表：請根據提供的數據，判斷該主題教育活動是否有效，并根據已有數據說明理由.分值: 13分 查看題目解析 >18如圖，在四棱錐中，PD底面ABCD，AB//DC, CD=2AB, ADCD，E為棱PD的中點.

22.求證：CDAE；23.求證：平面PAB平面PAD；24.試判斷PB與平面AEC是否平行？并說明理由.分值: 14分 查看題目解析 >19已知橢圓的離心率為，直線過橢圓的右頂點，且交橢圓于另一點.25.求橢圓的標準方程；26.若以為直徑的圓經過橢圓的上頂點，求直線的方程.分值: 13分 查看題目解析 >20已知函數.27.求曲線在函數零點處的切線方程；28.求函數的單調區間；29.若關于的方程恰有兩個不同的實根，且，求證：.20 第(1)小題正確答案及相關解析正確答案

解析

令，得. 所以，函數零點為.由得， 所以， 所以曲線在函數零點處的切線方程為，即.考查方向

函數在某一點處的切線方程。解題思路

先求出函數的零點，再求導求出其在零點處的倒數即為切線的斜率，最后再寫出切線方程即可。易錯點

導數容易算錯。20 第(2)小題正確答案及相關解析正確答案

的單調遞增區間是，單調遞減區間是.解析

由函數得定義域為.令，得. 所以，在區間上，；在區間上，. 故函數的單調遞增區間是，單調遞減區間是.考查方向

單調區間的求法。解題思路

求導之后，由導數大于零求出函數在定義域上的增區間，由導數小于零求出減區間。易錯點

①注意函數的定義域②不等式的正確求解。20 第(3)小題正確答案及相關解析正確答案

解析

由（Ⅰ）可知在上，在上.由（Ⅱ）結論可知，函數在處取得極大值， 所以，方程有兩個不同的實根時，必有，且，法1：所以，由在上單調遞減可知，所以.法2：由可得，兩個方程同解.設，則，當時，由得，所以，, 所以.考查方向

利用函數的單調性研究其根的分布情況解題思路

經濟師考試論文范文第3篇

[關鍵詞]城市功能土地經營若干問題探討

[中圖分類號]F293.2[文獻標識碼]A

城市土地是城市存在和發展的載體，是城市功能發揮和經濟活動的基礎。在工業化和城市化進程中，必然使具備一定規劃條件的城市土地變得更加稀缺。為此，城市政府在促進土地資源轉變為土地資本的過程中，必須以經營理念和卓有成效的工作范式來配置稀缺的城市土地。這正在和已經成為各級各類城市政府的共識。然而，城市土地經營不是“炒地皮”，而是為產業集聚提供空間載體；在“優地優用”的土地資源配置中使土地收益最大化。因此，在城市土地經營過程中，把土地資源轉變成為土地資本，無疑是一項系統工程，需要各方面的配套和協同。

一、城市功能的優化是城市土地經營的前提

城市土地的經濟價值與城市功能的優劣呈正相關：城市功能越是優化，城市土地的經濟價值越大；反之則反。城市的綜合競爭力直接取決于城市功能的經營，而城市綜合競爭力集中體現在經濟實力，經濟實力是城區功能集中優化的結果。都市經濟的核心是城區經濟。城區集聚程度（包括人口、資本、消費、基礎設施）高，社會分工發達，科學技術先進，交通運輸便捷，其活動具有明顯的聚集性、擴散性、商品性、高效性和開放性等特征。城區是創造力的中心，財富的中心，也是企業競爭的中心。[1]因此，培養整個城區的綜合競爭力，培育城區經濟增長級，增加城市土地的經濟價值，關鍵在于優化城區功能。城市要加快發展，須圍繞中心城、衛星城、小城鎮的發展來帶動整個城市經濟發展，以合理的功能分工，實現城鄉經濟的交融。按城市的城市總體規劃，合理布局和優化城區分工。比如，將城區內的某些區位發展成為中心城區內主要的工業區；某些區位為科學文化區，重點發展科研、教育、文化及高新技術產業等功能；某些區位為以風景旅游和居住功能為主的片區，重點完善休閑居住環境和公共服務設施配套建設；某些區位為對外交通、倉儲及商貿功能為主等等。同時，以擴大城市中心區輻射為依托，擴張城區配置和利用資源的范圍，調整區域分工格局，優化城區功能，構筑更大范圍的經濟協作體系，增強區域經濟的整體實力，進一步鞏固城區在城市經濟中的中心和樞紐地位。所以，城市土地資源的配置要在優化城市功能上下功夫。

首先，城市土地資源的配置要適當疏散中心城區密度。針對城市各級機關團體絕大多數擁擠在城區核心范圍的情況，著手規劃疏散中心城區密度。要積極建設和完善高新區，堅持城市向非耕地和耕地利用率不高區域發展的原則，建設城市副中心。中心城區的建筑容積率不能過高，這也是這次SARS在一些地區流行給城市土地資源的合理配置提出的新課題。

其次，城市土地資源的配置要進一步提高中心城區對各區（市）縣的輻射能力。按輻射區域進行統籌規劃，協調衛星城建設和發展。城市“環狀加放射”的地面網絡已基本形成。著重抓好地鐵項目，母城中心區走地下，向外輻射走地上，既方便市區交通，又帶動衛星城建設和發展。搞好城市管網和其他配套設施建設，在城市周邊形成一批二、三產業群，形成新的經濟增長帶，使城市的城市功能分區更加合理。除保留中央商務區、中心金融區等幾個中心功能區外，大量的都可外遷、疏散。同時，要增強各區（市）縣承接輻射的能力，主動要靠近大都市的方向發展，努力形成特大中心城市和周邊城市功能互補、協調發展的格局。

第三，城市土地資源的配置要根據城市作為區域經濟中心和樞紐的功能定位，聚集城市科技、金融、商貿、交通、通訊等功能，力爭做大做強，進一步增強城區在特大城市經濟中的吸引和輻射力，鞏固和發展城區的核心地位和作用，以促進城市更加繁榮。與此同時，要進一步優化縣域城區功能，加快縣域經濟發展。特大中心城市是大城市帶大郊區，城市經濟總量和財政收入的相當部分來自區（市）縣經濟。這說明區縣經濟不僅是城市經濟的支撐，也是城市加快發展的希望所在。搞好縣域城區建設，培育縣域城區主導功能，造就經濟增長帶頭區域，帶動和發展具有比較優勢的主導產業，將其建設成為實力較強的縣域經濟中心。努力發展壯大縣域經濟，優化區域經濟布局，擴張經濟總量，提高經濟質量，重點抓好體制創新、工業強縣和特色經濟，促進區縣經濟快速發展。以強市富民、農民增收為目標，沖破傳統的城鄉二元經濟結構，實行城鄉一盤棋，一二三產業互動，城鄉經濟相融，以工業化帶動農業產業化，推動農村城鎮化，加快城市縣域經濟發展。要不斷完善城鎮管理體制，保障人、財、物、信息的合理流動，增強城鎮的聚集功能，樹立城鎮品牌，提升城鎮形象，促進城市土地資源的優化配置。

城市土地經營的解析與新思考

二、城市規劃和功能的優化是提升城市土地經營效率的基礎

理論和實踐已經證明，城市土地價格受其區位的直接影響：“第一是區位，第二是區位，第三還是區位”。這里所指的“區位”不是簡單的城市土地的自然地理位置，而是經濟地理位置。因此，區位的內涵包括了城市規劃、功能、品牌、產業、市場、商機、人氣等在內的精髓。根據馬克思的地租地價理論，筆者以為，城市規劃和功能的優化，是城市級差地租和級差地價形成的條件，從而是提升城市土地經營效率的基礎。

筆者以為，城市規劃的優化和城市功能的提升，注重的是城市內涵型發展，而不是外延型擴張。城市建設不是單純的建廣場、辟街或擴地開道，做簡單的“加減法”和“攤大餅”式地向地帶和城郊延伸。千城一面、單純追求“量變”的建設已經違背了城市建設作為一門科學的特性。如在不少城市的新城區的入口處，大都會有一個大的圓形雕塑廣場，在新蓋的城市政府大樓前都有一塊巨大的草坪地，靠河的地段都會開辟一條景觀路，舊房扒掉后都一式蓋相同層樓、格調相似的新房。在急功近利、短期行為的驅使下，一些城市內部工業、商業、住宅等各項功能區分不盡合理。在建筑風格上，許多地方沒有任何特點，臨街建筑以及“火柴盒式”的“鋼筋加水泥”的“灰色森林”，成了許多地方城市的建筑模式。誠然，建設新城區不是不要廣場、草坪，但是必須是要根據不同城市的實際情況進行規劃，要實用。城市街道兩邊的房屋并不是整齊、同一式樣就氣派。

論文城市土地經營的解析與新思考來自

目前，我們不僅要關注產業同構性問題，而且要防止城市建設和城市經營中的同構性問題。城市功能的戰略性結構調整，可以說是經營城市中迫切需要解決的問題。一個城市的生機和活力在于它的產業經濟特色和獨特的歷史文化積淀。城市建設規劃、城市建筑風格的同構性只會使其顯得呆板死沉。即使在一個城市的街道兩旁，其建筑物也應風格各異，其建筑物可以有進有退，有高有低，色調有冷有暖，突出層次和色調的和諧。另外，城市建設過程中一味地求新求大，只會浪費財力資源、土地資源，更浪費了不可再生的歷史文化資源。意大利、希臘、法國等歐洲國家的許多城市的迷人魅力，不是它的高樓大廈，而是它歷史賦予的濃厚的文化底蘊。另外，有的城市在建設和改造中缺乏整體長遠規劃，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”擴地建路、蓋房造屋后，卻將城市應該必備的配套設備，如給排水、供電等設施給淡化了。剛修好的路，不久又被挖開；建好的綠化帶又推倒重來；有的城市居民的生活污水因缺少排水系統，要么蓄在一地形成水洼，要么直接排入河流，與飲水源混雜，以致造成居民生活質量的下降。筆者以為，在城市建設中除了量的變化外，最重要的是質的變化。也就是說，要讓城市的居民享受到城市生活的文明進步，如城市化的供水、供電、供氣以及其它內容的物質文明和精神文明等等。

一個城市的規劃、建設、管理、經濟、環境等方面的水平與城市土地的地租、地價和土地貢獻率呈正相關。堅持在經濟效益、社會效益、環境效益三者和諧統一的基礎上，把經營城市的思路貫穿到城市規劃、建設、管理、產業與市場運作的全過程，樹立城市形象，營造城市特色，打造城市品牌，提高城市檔次，從而使城市土地在價值上不斷增值。所以，在城市規劃和城市功能的優化上，城市政府應該把軟硬環境創新擺在突出位置，以人為本，綠化、美化、亮化城市，優化和深化城市功能；以產業、市場和人氣的營造為核心，增強城市的內需力；以建設標志性建筑為亮點，增添新的人文景觀，把城市形象提高到一個新的層次；同時，著力打造有利于投資創業和經濟運行的政策環境、法制環境、政府服務環境，不斷提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動城市土地增值。

三、嚴格執行建設用地供應總量、階段和區位控制制度是經營城市土地的關鍵

城市土地的供求關系是城市土地市場和房地產市場運行的基礎性關系。城市土地的價格高低與城市土地的供地總量密切相關。根據城市土地價格形成機制，在其他條件不變的情況下，城市土地的價格由城市土地的供應總量制導：城市土地的供應量愈大，其單位面積的城市地價就愈低；反之則反。所以，在社會經濟發展水平穩健提升的階段，嚴格控制建設用地供應總量，不僅是加強用地管理的基礎條件，也是經營城市土地和提高城市土地經營效率的關鍵。那種在城市土地供應總量上不顧市場需求和城市建設的現實需要敞開口子、相互攀比的做法，不是解放思想的表現，而是不懂經濟規律、竭澤而漁的蠻干。

為此，我們必須嚴格執行土地利用總體規劃和計劃，嚴格執行建設用地供應總量控制制度，控制增量建設用地供應量。同時，要根據土地供應總量與地價之間互動機理，來有序安排土地的供應數量、供應時間、供應區位。土地主管部門要把盤活存量建設用地作為城市土地供應的重要來源，切實負起控制建設用地總量的職責。土地管理部門規劃確定的建設用地范圍不能隨意改變，每年農用地轉為建設用地的總量控制計劃，不得隨意突破。有關部門要根據土地利用總體規劃和當地各項建設的實際需要，模擬財政預算管理硬約束制度安排來供應城市土地，充分發揮政府宏觀管理在城市土地市場的調節作用，對建設用地總供應量實行嚴格控制，嚴禁單位和個人亂占濫用土地，以保證城市土地得到合理和優化的配置。

城市土地經營的解析與新思考

城市土地在供應上不僅要注重控制總量，而且要把握好供地的時間階段和區位安排。供地的時間階段和區位安排，要根據用地性質、城市功能、市場需要、資金來源、建設時間、配套條件等等來進行抉擇。從而才能確保城市土地經營，運用土地供求和價值規律打好“時間差”和“空間差”，進而使城市土地經營的成本最低，產生的效率最大。

城市政府要高度壟斷和統一建設用地特別是經營性用地的供地渠道，對新增建設用地，要采取統一征用、統一提供的方式。同時，要堅持城鄉土地的統一管理，實行省市對縣區土地管理的集中統一領導的體制，禁止開發商與城市郊區的村鎮直接簽訂用地項目，禁止直接租用農地進行非農建設項目的開發。不允許各種各樣的“園、區”行使土地管理的政府職能，對以各種各樣名目另立“園、區”開發房地產項目和以所謂的“生態項目”實為囤積城市土地、待價而沽的圈地作法，甚至炒賣土地謀利的行為，一定要采取經濟的、行政的、法律的和輿論的手段，加以制止和制裁。

四、健全和完善城市土地交易制度是城市土地經營的重要條件

在推進城市土地經營的過程中，城市政府在根據市場需求確定城市土地上市節奏、開發程度和質量的同時，還必須下大力氣解決城市土地交易制度不完善的問題。

首先，城市政府要切實按照有關法律法規的要求，建立健全經營性用地的招標、拍賣或實行掛牌公告方式交易的運作機制。屬于經營性房地產項目和其他具有競爭性項目用地的交易，應該采用招標、拍賣方式進行；其他類型的用地應掛牌公告，如在規定期限內有多個用地申請者的，亦應采用招標、拍賣方式交易。為了規范城市土地使用權招標、拍賣和掛牌交易行為，土地行政主管部門要不斷完善經營性用地招標拍賣機制。在進行城市土地使用權招標、拍賣活動時，事前應制定詳細的招標、拍賣文件和投標、競買規則，并招標、拍賣公告；城市土地使用權招標、拍賣時，參與競投或競買的人員應達到規定的人數，有的地塊還應設立最低保護價。未達到規定人數和最低保護價的，由土地行政主管部門或交易機構重新作出安排；城市土地使用權的招標應設立評標小組，評標工作由委托招標人或交易機構主持。除主持人外，其余成員在開標前一天從評標專家庫中隨機選定。要明確城市土地使用權招標拍賣范圍、程序、組織辦法，認證一批具有國有土地招標拍賣資格的主持人。在城市土地使用權的掛牌交易中，其公示內容應包括報價期限、地塊位置、土地級別、土地面積、土地用途、使用年限、規劃條件、交易底價、當前報價等。城市土地使用權掛牌交易的報價期限，應根據城市土地市場供求等具體情況確定，一般不應少于10個工作日。要嚴格城市土地使用權的交易制度，出讓土地成交后，必須在一定時間內保證地價款足額到位。同時，在城市土地使用權的招標、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環節，降低交易費用，保障交易安全，促進城市土地使用權的合理流轉。

其次，要積極推行城市土地交易許可制度和城市土地交易申報制度。城市土地使用權有形市場是建立健全城市土地市場秩序的重要平臺。各級土地行政主管部門要充分利用城市土地使用權的有形市場，促進城市土地使用權依法公開的交易。要積極推行城市土地交易許可制度和土地交易申報制度。涉及原劃撥土地使用權或改變原土地使用條件的交易，應由土地行政主管部門審核、縣級以上人民政府批準后，方可按相應的規則入市交易。對此，土地行政主管部門應確認地價評估結果并核定應補交的出讓金，明確繳納辦法。出讓土地的首次交易，經交易機構對出讓合同履行情況初審后，必須報土地行政主管部門核準，達到轉讓的條件后方可進場交易。涉及集體建設用地的交易，要首先取得原集體經濟組織的同意，再經土地行政主管部門批準，方可依法流轉。城市土地使用權轉讓必須進入土地有形市場公開交易，禁止通過隱形市場私下交易。同時，要嚴格執行土地交易價格申報制度，以便于政府部門全面、及時掌握地價信息，實施城市土地優先購買權。

再次，要實施城市土地使用權市場交易信息披露制度。城市土地市場信息的公開程度和交易信息的對稱性是衡量城市地產市場是否規范的重要指標。目前，由于地價管理受地方保護主義的影響，不少地方的城市土地市場信息的社會化服務程度普遍較低。地價以及建設用地信息、土地登記信息等內容仍掌握在一些部門的少數人手里，土地信息不公開，或公開的信息不全面、不完整，城市土地使用權市場交易信息的不對稱，嚴重影響和制約了城市土地市場的健康有序發展。為此，我們要建立和完善城市土地使用權市場交易信息的披露制度，公開公布供地信息、地價信息，為社會、為投資者提供服務。土地交易管理的程序要向社會公開，接受社會監督。要定期公布和提供土地供求信息，收集、儲存、土地交易行情、交易結果，提供有關土地政策法規、城市土地市場管理規則、土地利用投資方向咨詢等。要實行土地登記的可查詢制度，采取切實措施增加土地登記的覆蓋面，充分發揮土地登記在市場監管和產權保障中的作用。除涉及國家保密要求外，土地登記結果要接受社會公開查詢，做到查詢資料全面、查證及時、簽證準確。

城市土地經營的解析與新思考

第四，要加強和完善城市地價管理制度。城市地價管理是城市土地市場管理的核心，城市地價確定得合理與否，關系到宏觀調控城市土地市場與經濟建設的發展；地價評估的高與低，關系到土地收益的再分配等問題，從而關系到城市土地經營的效率。基準地價作為地價體系中屬控制性地價，是城市政府調控城市土地市場供求關系、制定地價管理政策、指導土地交易、征收土地稅費的重要依據，也是地價管理的重要基礎。盡管有關法律法規已明確規定，城市基準地價應定期修訂和公布，但在實際工作過程中，還有部分地方把基準地價作為土地行政主管部門的內部資料，嚴格保密，影響了基準地價在整個市場經濟運行中的地位和作用。同時，在基準地價的修訂、公布的程序、方法、內容以及法律效力等也缺乏明確的規定及具體的操作規則。為了規范城市土地市場秩序，必須嚴格執行基準地價定期更新和公布制度，嚴格執行城市土地定級規程和土地估價規程，科學地開展基準地價更新與土地定級的修訂工作。要把基準地價以及標定地價的定期修訂和公布，作為地價管理制度建設的重要內容加以落實。在基準地價以及標定地價評估、更新完成后，應及時報請城市政府向社會公布，作為城市政府宏觀調控城市土地市場，管理地價，引導市場的依據。要規范基準地價以及標定地價公布的方式、內容、時間等要求，建立地價可查詢制度。要實行土地交易價格申報制度和地價定期檢查制度，組織力量對各地土地招標拍賣底價和土地收購補償價格的確定情況進行定期檢查，重點檢查是否進行了地價的評估、其土地招標拍賣底價和土地收購補償價格是否是集體決策，以從制度上杜絕暗箱操作而引發的尋租行為。

第五，健全和完善城市土地市場中介組織的執業制度。目前，仍有不少土地評估機構以及相關的中介組織，依仗自己過去的政府背景或與政府千絲萬縷的聯系，其執業行為很不規范。“中介不中”對城市地價的管理，對培育和規范城市土地市場產生了不利影響。因此，政府機構與土地市場中介組織必須徹底脫鉤，以推動房地產中介機構真正成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業。土地市場中介組織應該圍繞完善管理、創新經營的要求，對現有的財務、勞動、人事、分配、民主管理等制度以及內部經濟責任制進行全面的梳理和修訂，規范和完善法人治理機制、民主監督機制、競爭機制、分配機制，建立健全公開、平等、競爭、擇優的競爭上崗機制，以資金管理為中心的財務管理機制和以審計為中心的監控機制。政府部門要加強土地估價人員的資格管理，加強土地評估機構的資質管理，加強評估技術標準的管理和為社會提供信息服務。對違規機構要加強處罰力度，真正保證城市土地市場中介組織能獨立、客觀、公正地從業。

最后，要進一步完善土地監察管理體制。當前，城市土地交易和經營中還存在不少違規、違紀、違法行為。例如：劃撥土地轉為經營性用地未按法律規定，向政府主管部門繳納土地出讓金；出讓國有土地已按有關程序確定價格后，有關部門又擅自減免地價；改變城市土地用途，需補交地價而不補交地價款；未達到現行國家法律規定和合同約定的投資開發條件，擅自轉讓國有土地使用權；將批租土地化整為零，逃避上級主管部門審批；土地掛牌交易中的信息不對稱、假掛牌等虛假行為；土地資產管理和土地市場運行中有法不依、執法不嚴等等。要進一步整頓城市土地市場秩序，首先必須重點整頓清理城市土地市場中的違法違紀行為。要加強劃撥土地使用權使用、轉讓、出租、抵押管理，規范已出讓土地使用權的使用、轉讓、出租、抵押管理，加強農村集體土地包括投資、入股、出租、抵押、轉讓等在內的土地流轉管理。要進一步加大對城市土地市場監督力度，堅決糾正土地資產管理工作中有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，嚴肅查處土地交易中的違法、違紀行為。特別是，要重點防止化整為零批租土地的行為，對同一主體在相鄰地塊累加批租土地要嚴加管理。要按照依法行政、規范行政審批行為、強化權力制衡的要求，建立健全集體決策制度，可參考有關城市在出讓土地中實行的“四步會審制”（即專業隊伍評估、地價辦公室初審、地價評議委員會審核、局長辦公會集體決策，形成出讓招標方案），對涉及建設用地審批、土地資產處置、地價確定等土地資產管理的重大事項，一律經過科學民主的決策程序，實施集體決策。時間內保證地價款足額到位。同時，在城市土地使用權的招標、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環節，降低交易費用，保障交易安全，促進城市土地使用權的合理流轉。隨著土地制度改革的不斷深化和土地市場的發育完善，土地管理部門的職能應該實現土地利用管理為主向土地市場管理為主的轉化。當前，要根據WTO的游戲規則，進一步強化土地監察執法手段，維護土地市場正常秩序。可以考慮建立土地監察執法的垂直管理體制，以減少來自“塊塊管理”的約束，并進一步探索土地管理執法機構的人事管理新體制。同時，要加強土地監察執法隊伍建設，以確保土地監察執行人員有法必依，執法必嚴。國土資源的分布具有地域性、分散性等特點，使得土地資源的供求信息不透明，價格機制和競爭機制不能充分發揮作用，從而為政府實施土地監察管理帶來了困難。因此，有必要將建立數字化國土資源信息系統工程納入政府議事日程。通過建立數字化國土資源信息系統，可以及時公開土地供應計劃、需求狀況等相關信息，隨時對城郊結合部地帶的土地進行監測，并可實現土地政務管理辦公自動化，以形成政府與公眾之間的雙向互動交流，從而增加土地行政行為的透明度，減少人為因素參與到土地審批過程中去的可能性。因此，建立數字化國土資源信息系統，可以使土地管理部門及其工作人員的權力得到一定的規范和制衡，從而有利于消除土地行政中的腐敗現象。

城市土地經營的解析與新思考

五、構建土地儲備制度是城市土地經營的蓄水池

為了實現城市土地的可持續經營，必須構建城市土地經營的蓄水池。筆者以為，城市土地經營的蓄水池就是城市土地儲備制度。城市土地儲備制度是指城市土地管理部門或機構集中對土地征購、整理、儲備、供應和開發的體制安排，它是城市政府主導和調控城市土地市場的基本手段之一。城市土地儲備的運行機制應根據城市社會、經濟、生態和環境可持續發展的整體利益和長遠目標來運作。在此基礎上，對列入土地供應計劃的土地，可根據城市建設的具體需要和城市產業結構不斷優化調整等要求，在城市總體規劃的指導下，進行分區規劃的制訂，即對用地（包括增量和存量土地）結構進行重新調整，再進行控制性詳細規劃以及建設方案的設計。

建立城市土地儲備制度需統一開展城市建設用地的征用工作，有計劃地集中和積累建設用地。其土地來源包括征用農用地、劃撥土地使用權的機制，從城市土地二級市場中收回土地使用權等。然后，政府再將進入儲備體系的土地進行拆遷、平整、歸并、整理，從宏觀上進行平衡，進行城市基礎設施與配套設施的建設，使儲備土地成為可供出讓和出租的建設用地（熟地）。為此，地方政府應從土地出讓金中拿出一定的比例，建立土地收購儲備基金，以確保土地收購制度的實施。在建立城市土地儲備體系的前提下，政府應將城郊結合的土地納入城市土地儲備體系，在其尚未整理為建設用地時，將這些土地視為同質化的土地儲備范圍，將來根據城市規劃的需要，調控房地產周期的需要（主要是地價水平），通過調節土地的供求量達到宏觀調控地產市場的目的。目前，要把市地和農地結合地帶作為重點監控區。任何農地轉為市地必須經過政府征用的法定程序，由政府壟斷供應土地資源的源頭。目前，可以考慮把城郊結合部作為城市城鎮發展“特區”，在城市或城鎮規劃指導下適當給予優惠政策，引導其健康發展。其具體建議是：對近期城市的空間拓展，政府可根據城市規劃成片征為國有土地，作為城市土地儲備。對中期城市規劃區內的土地，有條件的可以先征用，然后租賃給農民在保持原用途的情況下充分利用，政府需要時隨時收回。對中長期規劃區內的土地，政府未作征用處理的，也應將之納入城市土地儲備計劃，允許集體或農民個人在法律和城市規劃許可的范圍加以利用，并保護其權益。對于現在已經進入“市地”的農村集體土地、但不符合城市規劃的，予以清退，并依法對有關責任人員進行處罰；對符合城市規劃要求的，應補齊有關手續，使之依法轉為國有土地。通過把城郊結合的集體農用地納入城市土地儲備體系，可以避免土地供給和用地結構安排的盲目性，從而可以有效地調控進入一級土地市場的土地、供應數量、用途結構及布局的合理性，進而促進土地利用管理水平的提升。

舊有的城市土地供應方式即是一種城市土地使用權通過劃撥、出讓等方式，由原土地使用人手中直接進入房地產市場的供應模式。這種模式的特點是：城市土地進入市場的速度快，程序簡單，政府不必或極少在城市土地上進行開發投資，因而也沒有任何投資風險，而且還可以在城市土地的出讓中獲得一部分級差收益。但是，這種模式的弊端也十分明顯，最突出的是市場運行不規范，容易因追求短期內的城市土地收益而造成城市土地供應總量上的失控。因此，從城市土地儲備制度運作模式優化的角度看，深化改革可以從以下措施切入：

(1)吸收國外土地銀行運作模式的優點，通過土地收回、收購、置換、征用與整理等方式，將出讓和年租土地完全納入政府土地供應總量控制的范疇。

(2)改變城市土地從原使用者手中直接進入城市土地市場的作法。通過城市土地儲備機制，將納入儲備的城市土地進行開發或再開發，使生地、毛地變為“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”的熟地后，再逐步將其推向城市土地市場。

(3)采用靈活多樣的城市土地儲備形式，盡可能減少政府的財政支出。根據我國各大中城市的實際情況，可以通過努力建立和形成一個分層次、多形式的城市土地儲備體系。[2]“分層次”，是指在城市政府統一的土地儲備總量計劃之下，按照目前各大城市“兩級政府”、“兩級管理”的管理體制，建立市、區兩級，以市為主的城市土地儲備網。“多形式”，是指在城市土地的儲備形式上可以多樣化，包括規劃儲備、計劃儲備和通過收購地塊后的直接儲備。“規劃儲備”，是指運用規劃的手段，對列入城市規劃中需改造或需調整結構的地塊進行開發時間、開發進度上的控制。“計劃儲備”，指對“九五”、“十五”期間已批準征用的大批土地，按照其規劃狀況、市政配套等條件，編制計劃，控制其開發進度。“直接的地塊儲備”，是指市區兩級政府，通過“收回、收購、置換、征用、整理”方式取得的城市土地使用權后的直接儲備。通過這一體系，有助于使政府對城市土地的開發利用狀況、進度等實行全方位的有效調控。

籌集購地資金是征購土地的關鍵所在。城市土地儲備機制的運行通常伴隨著資金的運行，要進行大量的土地收購儲備活動，并將生地變為熟地，需要巨額資金。因此，建立城市土地儲備制度的核心是要建立城市土地儲備基金，并通過專業機構對城市土地儲備基金進行運作，從而實現土地“征購、儲備、出讓”在土地資產和資金上的雙向良性循環運動。城市土地儲備機制的運行總是伴隨著資金的運動，城市土地儲備機制的良性運行需要巨額資金支持。因此，建立城市土地儲備基金便成為建立和完善城市土地儲備制度的重要財力保障。建立我國城市土地儲備基金的可能資金來源主要有：一是政府撥款，目前各個試點城市政府都劃撥一定數量的款項作為啟動資金。二是政府貸款，城市土地儲備機構的運行，必然帶來較為可觀的運行收入。因而，用于城市土地儲備的政府貸款可以說是一種低風險甚至是無風險貸款。在初期啟動階段，城市土地儲備與開發公司完全可以用貸款方式建立土地儲備基金。三是政府預劃撥部分城市土地給城市土地儲備與開發公司。這相當于政府以土地資產實物的形式投入到城市土地儲備基金之中。四是土地收益。城市土地使用制度改革已實施多年，城市土地有償使用制度的引入，已經為政府積累了一筆可觀的土地收益，這些收益一部分已用于城市基礎設施和公益事業建設，剩余部分可列入城市土地儲備基金。五是城市土地儲備收益。城市土地儲備制度運作一段時期后，將會產生土地儲備收益，這些收益也可列入城市土地儲備基金，滾動使用。六是由城市土地儲備機構發行土地債券。土地債券通過城市土地儲備收益來還本付息。七是其他資金，包括各種按有關規定可以進入土地儲備基金的公共基金、社會基金，如各種保險基金、離退休基金、養老基金等等。

另外，還要建立城市土地儲備基金的運作主體。筆者建議，可以考慮建立具有一定壟斷性質的城市土地儲備與開發公司來實際運作城市土地儲備基金。作為城市土地基金運作主體，城市土地儲備與開發公司的職能是受城市政府委托，承擔土地征用、城市土地使用權轉讓、租賃和回收以及存量土地的收購；組織城市土地供應、土地開發整理和土地資產的管理等公共事務工作。運作土地基金，既要接受政府計劃指導，又要按照市場機制進行高效運作，確保國有土地資產收益的最大化。

城市土地儲備基金是一種與市場經濟相適應的土地管理制度、管理方式和運行機制的結合。建立與社會主義市場經濟體制相適應的城市土地儲備基金架構，必然涉及到我國現行的土地管理體制、土地供應機制和法律法規等一系列層面的創新；同時，還直接受城市土地市場發育程度的影響。因此，必須認真研究城市土地儲備基金與城市土地資產管理、土地收購與儲備、土地資本化運營和土地證券化等方面的關系，并著重研究和解決好建立城市土地基金與現行法律法規的適應性問題。城市政府通過征購方式，集中進行城市土地儲備和供應，現行法律中有一些依據，但不盡明確和完善。我國現行《土地管理法》第二條中規定：“中華人民共和國實現土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”，該法第九條規定：“國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務”。可見，我國政府代表國家行使城市土地所有權，用地單位只擁有一定期限的土地使用權。政府代表國家行使對土地的最高處置權，國家對土地的處置權利應當包括回購土地的權利，但是，現行法律對此尚無明確規定。《土地管理法》第五十八條和第六十五條僅作了如下規定：為公共利益需要使用土地，或為實施城市規劃進行舊城區的改建，可以依法收回或調整使用的國有土地或集體土地。收回或調整土地的，對原土地使用人給予適當補償。上述規定為建立城市土地儲備制度提供了一定的法律依據，但很不充分，覆蓋范圍太小。關于建立城市土地儲備制度的法律建設，可以借鑒國外賦予政府土地優先購買權的作法，根據我國土地基本制度，從根本上解決建立城市土地儲備制度的法律保障問題。瑞典、荷蘭等歐洲國家都頒布了一系列法律法規來支持土地儲備機制的運行，如規定政府對土地擁有優先購買權(或征用權)以及對政府擁有的開發條件還不成熟的土地，可以出租給農場主和森林主等等。[3]建立和完善我國城市土地儲備制度，不僅要在繼續完善國家對農地征用權的基礎上，賦予城市政府對土地的優先購買權，而且應從法律上明確城市土地儲備的范圍。根據我國城市用地的復雜性，可以將以下十類土地納入儲備范圍：市區范圍內的無主地；為政府代征的土地；土地使用期限已滿被依法收回的土地；被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；依法沒收的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其它原因調整出的原劃撥的國有土地；以出讓方式取得土地使用權后無力繼續開發而又不具備轉讓條件的土地；因實施城市規劃和土地整理，市政府指令收購的土地；土地使用人申請市土地儲備中心收購的土地；其他需要進行儲備的國有土地。另外，還應當從法律上規定對政府擁有的開發條件還不成熟的土地，可以依法實行年租或短租，并將租賃收益納入城市土地儲備基金進行管理。同時，還應當對城市土地儲備基金運作主體及相應的監督機制作出明確的法律規定。[4]

主要參考文獻：

(1)趙炳賢.資本運營論[M]．北京:企業管理出版社,1997.

(2)楊繼瑞.中國城市地價探析[M]．北京：高等教育出版社，1997，(10).

(3)楊繼瑞.城市土地使用者產權的“長約年租制”探討[J]．四川大學學報，1998，(1).

(4)朱寅傳等.杭州市土地儲備體系及模式[J]．中國土地，1999，(8).

(5)LIWen.YANGJirui.ReformoftheUrbanLandSysteminChina[J].SocialSciencesinChina，1992，(2).

OntheProblemsoftheUrbanLandOperation

YANGJirui

經濟師考試論文范文第4篇

紫薇在園林設計中的優勢

(1)觀賞價值高。紫薇樹干光潔、樹姿優美;嫩葉和秋葉變紅變黃，十分美觀;花多、花序大、著花密集、花瓣皺褶而奇特、花色豐富而艷麗;且花開在從夏至秋的少花之際，故有“盛夏綠遮眼，此花滿堂紅”的詩句，所以紫微一年四季都具有很高的觀賞價值。(2)易繁殖、易栽活。紫薇種子多，播種易成苗，扦插易活，插穗來源廣(半木質化的嫩枝、一年生枝、老枝、老干均能扦插成活)，還可采用分株、壓條和嫁接。只要管理得當，生長健壯的播種苗第二年能開花，春季的扦插苗、嫁接苗當年能開花。栽植只要選在清明節前后(4—5月)，掌握隨取苗隨栽植原則，取苗時保存好根系，大苗帶好土球，栽時做到穴大根舒，栽后踏實土壤，澆透定根水，就可栽活。(3)管理粗放、養護簡單。紫薇只要一般的常規護養管理就能達到理想的效果，但必須注意的是紫薇花序的長短、花朵的大小，都與修剪有密切關系。一般需適當重剪，以促進萌發粗壯枝條，從而得到滿樹繁花的效果。(4)抗性強、適應性廣。紫薇為陽性樹種，但能耐半陰;喜肥沃濕潤土壤，也能耐一定的干旱和短時間的積水;喜溫暖濕潤的環境，又能耐受高溫和炎熱，并有一定的耐寒性;喜鈣質土，在微酸性土上仍生長良好。紫薇的滯塵、抗污染和抗病蟲害的能力很強。(5)耐修剪、易成型。紫薇萌發力強，耐修剪，傷口極易愈合，加之枝條柔軟，可隨意盤曲編扎成各種造型，但要注意在生長季節進行，因休眠期間枝條變脆易斷裂、傷口難愈合，不宜進行造型和修剪。(6)采用人為措施可延長開花期。紫薇花期雖長，但到9月下旬至末花期時，花形、花色均已不佳，此時剪除將要凋謝的花枝，再加強水肥的管理，促其萌發粗壯的新花枝，經過20～30d的生長發育，新枝上就會長出花蕾，綻放出艷麗的花朵，延長開花時間。(7)能釋放殺菌素。經研究證明，紫薇在生長發育過程中，能釋放一種揮發性物質，對白喉桿菌、痢疾桿菌等病原菌有明顯的抑菌、殺菌作用，有利于人類身心健康。

紫薇在園林設計中的應用

紫薇樹姿優美，花形奇特、花色豐富、艷麗多彩;萌發力強、耐修剪、抗性強、適應性廣，被廣泛應用于大小公園、公共綠地、庭院、居住區、建筑物前和道路旁;也可用于配置花壇、花境、花籬、綠籬、屋頂花園;或點綴大小廣場、河、塘、庫、湖濱濕地等，還可盤扎整形，制成盆景、樁景等等。

1園林孤植、獨樹成景

孤立樹在園林綠化中有供觀賞和庇蔭的雙重作用。因此，在選樹時一要選樹勢雄偉和奇特的，能單獨成景，給人以華麗濃艷、絢爛繽紛的藝術感和暗香浮動、沁人心脾等美感的樹種;二是要求樹冠大、生長快、庇蔭效果好的樹種。而紫薇屬小喬木或大灌木樹種，除古樹和成年大樹外，也可將紫薇嫁接到高大的川黔紫薇和尖葉紫薇樹上，進行換冠，形成一樹多種花色，且樹體高大、多姿、多彩的紫薇大樹。還可將2～3株相同花色的紫薇組成一個單元(株行距不能超過1.5m)。

2大小公園和公共綠地

紫薇具有極高的觀賞價值，并且具有易栽、易管理的特點。在園林中可根據當地的實際情況和造景的需求，采用孤植、對植、群植、叢植和列植等方式進行科學而藝術地造景。如叢植或群植于山坡、平地或風景區內;配置于水濱、池畔，觀賞效果極佳;配置于山石、立峰之旁;配置于常綠樹叢之中。紫薇葉色在春天和深秋變紅變黃，因而在園林綠化中常將紫薇配置于常綠樹群之中，以解決園中色彩單調弊端;而在草坪中點綴數株紫薇則給人以氣氛柔和、色彩明快的感覺。

3紫薇專類花園

紫薇品種繁多、樹姿各異、葉色多變、花色豐富，將不同品種收集種植于一園，組建成紫薇專類花園，供人們游賞和開展科研、科普等具有重要的意義。(1)紫薇品種收集展示區。紫薇品種收集展示區:將現有的品種收集后，按各品種的形態特征和生態特性，結合地形地貌的變化，采用自然式種植方式，分別組成各式各樣的景觀。(2)人工群落景觀展示區。在群落組合上以紫薇品種為主，結合樹種與樹種、樹木與樹木之間的群體生態和生理要求，組合成多種多樣的，既美觀又可持續而穩定生存的群落景觀。

其一，狹葉廣玉蘭、紫薇、射干群落景觀(Mag-noliagandiflor‘lanwolata，Lagweatroemiaindica，Bel-amcandaChinenslsCommunity)。本群落景觀的第一層稀植常綠、高大的狹葉廣玉蘭。狹葉廣玉蘭喜光，冠幅中等，葉片終年常綠，花大潔白有香氣，花期5月。第二層片植紫薇。紫薇為小喬木，喜光，能耐半陰，落葉，花色豐富，花多，花序碩大，花期6—9(10)月。第三層叢植美人茶(Camelliachkiangensis)和小丑火棘(Pyracanthafortu-neana‘Harlequin’)。美人茶為常綠灌木，喜半陰，花色深紅或水紅，花期12月至翌年3月;小丑火棘為常綠灌木，葉小，葉片邊緣綠黃色，秋冬季葉色變紅，果鮮紅色，果期9—11月。第四層用射干和吉祥草(ReineckeaCarnea)覆蓋地面。射干為多年生宿根草本，喜光稍耐陰，花色橘紅，有深紫色斑點，花期7—8月;吉祥草為多年生常綠草本，喜陰，花小呈紫紅色，有香氣，花期9—10月。此人工群落不僅是全年有美景，且照顧到了群體生態和生理需求，還避免了冬景的蕭條和干枯。

其二，紫薇、山礬、聚花過路黃群落景觀(Lager-stroemiaindica，SymplocosSumuntia;Lysimachiacomges-tifloraCommunity)。此群落景觀以紫薇、山礬為主，適當配置些二喬玉蘭(MagnoliaxSoulangeana)、湖北紫荊(Cercisgla-bra)、云山白蘭(Micheliaplatypetala)含笑花(M.figo)、紫紅雞爪槭(Acerpalmatum‘Atropurpure-um’)、粉花重瓣麥李(Prunusglandulosa‘Sinensis’)和聚花過路黃，組成春花爛漫、芳香迷人的春景群落。

其三，紫薇、灰毛含笑、雀舌梔子群落景觀(La-gerstroemiaindica，Micheliafoveolatavar.Cinerascens，GardeniajasminoidesVar.radicanaCommunity)。此群落景觀以紫薇為主，適當配置些灰毛含笑、云南含笑(M，yunnanensis)、樂東擬單性木蘭(Parakmerialotungensis)，用常夏石竹(Dianthusplumarius)雀舌枝子覆蓋地面，組成濃蔭度夏、觀花聞香的夏景群落。

其四，紫薇、桂花、野群落景觀(Lagerstro-emiaindica，Oemanthusfragrans，DendranthemaindicumCommunity)。此群落景觀以紫薇、狀元紅(Oemanthusfragrans‘ZhuangyuanHong’)、朱砂丹桂(‘ZhushaDangui’)、橙紅四季桂(‘ChenghuangSiji’)、金球桂(‘Jin-qiu’)、金滿樓(‘JinManlou’)、紅檵木(LoropetalumChinense‘Rubrum’)、金葉銀杏(Ginkgobiloba‘jinye’)、金葉榆(ulmushollandica‘Wredri’)、紅葉櫻花(Prunusserrulata‘Rubrifolia’)、岳寒紅葉李(Prunussalicina‘Atropurpure’)、野、虎舌紅(Ardisiamamillata)、落新婦(Astilbechinensis)等，組成桂香、紅葉的秋景群落。其五，紫薇、蠟梅、姜花群落景觀(Lagerstroemiaindica，Chimonanthuspraecox，HedychiumcoromariumCommunity)。此群落景觀以紫薇(觀干)和蠟梅為主，適當配置亮葉蠟梅(C.nitens)、柳葉蠟梅(C.salicifolius)、冬茶梅(C.hiemalis)、大葉桂櫻(Prunuszippenliana)、光皮樹(Cornuswilsoniana)、紅瑞木(Cornusalba)、毛豹皮樟(Litseacoreanavar.lanuginosa)、血皮槭(A-cergriseum)、梧桐(Firmianaplatanifolia)、白皮松(Pinusbungeana)、金枝槐(Sophorajaponica‘ColdenStem’)、金枝白蠟(Fraxinuschinensis‘Jinzhi’)、尾葉紫薇(Lagerstroemiacaudata)、川黔紫薇(L.excelsa)、南紫薇(L.subcostata)、紫竹(Phyl-lostachysnigra)等觀干樹種及火焰南天竹(Nandinadomestic‘Flame’)、朱砂根(Ardisiacrenata)、紅涼傘(A.crenatavar.bicolor)、姜花等組成觀干、觀果、聞香的冬景群落和歲寒三友的景觀。

4道路綠地和綠籬、綠帶(列植、帶狀樹群)

(1)道路綠化。行道樹一般要求樹干通直、體形高大、樹姿優美、冠大濃蔭且生長快、壽命長;抗性強、適應性廣、萌發力強、耐修剪、無污染、病蟲害少等特性的樹種。應以鄉土化、色彩化和觀花、觀果、觀葉樹種為主，以達到三季有花，終年有綠的效果。紫薇屬小喬木或大灌木，除主干高度難以達到上述要求外，其他特性均能適合要求，在街道路邊種植紫薇，能綠化、美化、凈化城鎮環境。

(2)綠籬、花籬和綠帶。紫薇葉片小、萌發力強、耐修剪、花多色艷、花序大、花期長、秋葉紅艷，是作綠籬、花籬的好樹種。在綠化帶中與常綠樹種科學搭配，可解決色彩單調，增加季相變化;開花時呈現亂紅蕩漾于綠葉之間或萬綠叢中一抹紅等美麗景觀。

5工礦企業的綠化、美化、凈化樹種

工礦企業的綠化除了美化和改善、提高環境質量外，還要有防治污染和防災減災等功能。而紫薇具有較強的吸收有害氣體和吸滯粉塵的作用，特別是對二氧化硫的抗性和吸收能力很強。據有關科學測定，將吸收了硫的紫薇鮮葉采下涼干后，在每1000g紫薇干葉中測得吸收10g左右的硫，而紫薇仍能生長發育良好;在距離污染源200m處，每1m2葉片可吸滯粉塵4.42g［5］，因此，紫薇是工礦企業的綠化、美化、凈化環境的優良樹種。

6住宅、庭院、綠地的綠化、美化、凈化作用

紫薇不僅樹姿優美、花多、花序大、花色艷麗、抗污能力強，而且還能分泌出一種揮發性芳香物質———植物殺菌素。這種殺菌素能在5min內將空氣中的白喉桿菌、痢疾桿菌等病原菌殺死，或抑制其繁殖發展［4］，降低了空氣中的含菌量，防止了疾病的發生，有益于人類的身心健康。

7盆景、樁景用樹

紫薇的姿態美觀、花朵多、花色豐富而艷麗、枝條柔軟、樹干光滑而筋脈挺露、懸根露爪，加之萌發力強、耐修剪、耐扭曲盤扎、易成型等特點，是制作盆景、樁景的良材。如將紫薇與朱砂根、紅涼傘(Ard-isiacrenatavar，bicolor)、茶梅等觀賞植物組合成盆景或盆栽，全年都有美麗的花或果可賞;若將紫薇配以金邊扶芳藤(Euonymusfortuneivar.radicans‘Aureomar-ginata’)或銀邊扶芳藤(E．fortuneivar.radicans‘Al-bomarginata’)或花葉蔓長春(Vincamajor‘Variega-ta’)，或花葉常春藤(Hederahetlx‘Variegata’)或花葉絡石(Trachelospermumjasminoides‘Variegatum’)等，種植于花桶、花箱、花槽，或擺放在公共場所、庭院之內，能增添很多自然野趣;而將紫薇古樁布置在適宜的位置，可起到畫龍點睛的美化效果。5.8在花壇、花境和屋頂花園中的作用紫薇品種中的矮紫薇和蔓性紫薇具有植株低矮、直立或匍匐生長、枝葉繁密、開花早;花期長(5—10月)、花序大(直徑3～4cm)、花色多(大紅、桃紅、紫、白及復色)，開花時，花團錦簇;萌發力強、耐修剪、耐扭曲盤扎、易繁殖、易栽活、管理粗放、病蟲害少等特點，還可與其他常綠植物搭配，配置于花壇、花境、色塊、地被和吊盆、吊藍、屋頂花園等處，可形成優美的景觀。

經濟師考試論文范文第5篇

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

據《中國青年報》報道，3月26日，河北省邯鄲市峰峰礦區區直機關單位干部職工發現，他們訂閱的當日《邯鄲日報》被開天窗。

峰峰礦區冀南商城訂閱的24份《邯鄲日報》，3月26日這期也全被開天窗，多數商城職工對此很不理解。他們說，過去從未發生過此類現象。報紙因何被剪、剪下什么內容，事先沒人通知，事后也沒人對他們做出解釋。據當日送報發行員稱，剪報是礦區宣傳部讓發行站做的至于剪掉什么內容不清楚。據了解，峰峰礦區教委、貿易局等單位訂閱的《邯鄲日報》也遭此厄運。

那么，3月26日《邯鄲日報》被剪掉的到底是什么內容呢?記者先后兩次赴邯鄲調查此事。記者找到一份當日完整的報紙，經過對照發現，該期報上第二版整版刊登了“邯鄲市第三次優秀人民公仆簡要事跡”和評選選票，被剪掉的內容正是選票部分。記者發現，在22位“優秀公仆”候選人中，峰峰礦區某單位領導位列其中。峰峰礦區宣傳部文衛科負責《邯鄲日報》本地發行站工作，據該科科長張秀生稱，3月份《邯鄲日報》在礦區發行36叩份左右，3月25日礦區宣傳部通知發行站，將區直機關訂閱的《邯鄲日報》選票部分剪掉，一共剪報500份左右。

峰峰礦區宣傳部負責人解釋，剪掉部分選票是宣傳部研究決定的，事前曾通知報紙投遞員在分發報紙時向訂戶說明情況，可能由于工作不力，造成一些群眾誤解。這位負責人說，宣傳部保留選票主要為了集中投票，提高評選回票率，但不影響宣傳優秀公仆先進事跡。

事實上，峰峰礦區部分群眾對宣傳部截留選票的舉動十分反感。冀南商城一位負責人說：“公仆選票登在報上，就是讓群眾去評，事先剪掉選票起什么作用。”一些群眾反映，在沒有通知訂戶的情況下，隨意裁剪報紙是對訂戶合法權益的侵害。

公仆選票被截留事件已經引起邯鄲市有關部門關注。4月12日，記者再次赴邯了解處理情況。據了解，“邯鄲市第三次優秀人民公仆”評選活動是由邯鄲市委宣傳部、組織部、市紀委三家組織評選的，評選辦公室設在市委宣傳部。邯鄲市委宣傳部負責人說，為了提高評選效率，基層宣傳部截留選票是不妥當的，他們已對此事進行了調查，并在近日拿出處理意見。該負責人說，邯鄲市已經搞了兩次公仆評選活動，還沒有出現過這樣的問題。在《邯鄲日報》公示候選人事跡和刊登選票，就是為了體現評選的公正性和群眾參與的廣泛性。

邯鄲市紀委宣傳教育室負責人說，選票代表民意，基層發生截留選票是評選活動中的偏差，并不是組織者的初衷。邯鄲市優秀人民公仆評選活動每兩年一次，每次10名公仆當選，他們都是邯鄲市公務員隊伍中的杰出代表。評選活動弘揚正氣，增強廣大公務員為人民服務思想，截留選票行為給公仆評選活動抹黑，紀檢部門將按照有關規定對截留選票事件進行調查處理。

(摘自《北京青年報》)

1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

(20分)

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2．以邯鄲市委工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定

資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作

性。(30分)

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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進

行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50）

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四、參考答案

1．答案提示

河北省邯鄲市峰峰礦區區直機關單位干部職工發現，他們訂閱的3月26日的《邯鄲日報》被開天窗，報上被剪掉的內容是“邯鄲市第三次優秀人民公仆”評選活動的選票部分。據報道，剪掉部分選票是當地宣傳部研究決定的。但這一行動引起了群眾的晉遍反感。

2．答案提示

(1)截留選票是不妥當的，要立即停止，并對此事進行深入調查。

(2)責令當地宣傳部門會同其他部門將被剪掉的報紙進行回收，重新把完整的報紙送達訂戶手中，并進行說明和道歉。