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以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo),以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)組織法》)和《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)選舉辦法》)為準(zhǔn)則,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督的工作方針,充分發(fā)揚(yáng)民主,以公平、公正、公開(kāi)為原則,實(shí)行直接、差額和無(wú)記名投票選舉,讓村民自已把信得過(guò)、思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為村民辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會(huì),進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的村民自治機(jī)制,為深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、方法步驟
全縣村委會(huì)換屆選舉從7月份開(kāi)始至10月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)具體的換屆選舉時(shí)間,確保在10月底以前全面完成換屆選舉任務(wù)。整個(gè)工作過(guò)程分四個(gè)階段展開(kāi)。
第一階段籌備部署、宣傳發(fā)動(dòng)
此次村委會(huì)換屆選舉,提倡村委會(huì)成員與黨支部成員交叉任職,村委會(huì)成員職數(shù)3—5人,多數(shù)村應(yīng)嚴(yán)格控制在3人以?xún)?nèi),先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉,然后進(jìn)行支委會(huì)換屆選舉,當(dāng)選為村委會(huì)成員的黨員為支委會(huì)成員候選人。此階段為整個(gè)選舉工作的基礎(chǔ),直接關(guān)系到選舉成敗,應(yīng)做好以下工作:
㈠成立選舉工作指導(dǎo)組,制定選舉工作方案,落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。
㈡指導(dǎo)組進(jìn)村走訪調(diào)查,了解村民思想動(dòng)態(tài),處理村民關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
㈢對(duì)上一屆村委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì);村“兩委”班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng),并將審計(jì)、測(cè)評(píng)結(jié)果張榜公布。
㈣采取各種形式宣傳換屆選舉法規(guī)和程序;召開(kāi)指導(dǎo)組成員、各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任會(huì)議,武裝骨干,學(xué)習(xí)法規(guī),明確選舉工作要求。
第二階段精心組織、正式實(shí)施
㈠指導(dǎo)組進(jìn)村召開(kāi)“兩委”班子成員、黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議,武裝骨干,實(shí)施以下內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)法規(guī)和文件,傳達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)意見(jiàn),明確工作要求。
2、初議村民選舉委員會(huì)組成人員(5—9人),確定選舉日,草擬選舉工作方案。
3、部署宣傳發(fā)動(dòng)事宜。
㈡召開(kāi)村民小組會(huì)議
1、學(xué)習(xí)法規(guī)和文件,宣傳選舉工作意義、程序和基本要求。
2、推選村民選舉委員會(huì)成員。
㈢召開(kāi)選舉委員會(huì)成員會(huì)議
1、選舉委員會(huì)成員分工,明確職責(zé)和工作任務(wù)。(出第一號(hào)公告)
2、修訂選舉工作方案。(出第二號(hào)公告,公告選舉起止時(shí)間、選舉日)
3、依法確定選民資格和選民登記方式,落實(shí)選民登記員。(出第三號(hào)公告)
4、依法確定村民代表?xiàng)l件,按照5—15戶(hù)推選一名村民代表的要求,分配到組的代表名額。(出第四號(hào)公告)
5、確定村委會(huì)成員職數(shù)和職位。(出第五號(hào)公告)
6、收管村委會(huì)公章。
㈣召開(kāi)村民小組會(huì)議,實(shí)施以下內(nèi)容:
1、公布選舉工作方案。
2、宣傳選民資格條件,登記方式,進(jìn)行選民登記,頒發(fā)選民證。(出第六號(hào)公告,選民名單)
3、宣傳村民代表?xiàng)l件,推選新一屆村民代表,頒發(fā)代表證。(出第七號(hào)公告)
4、宣傳候選人條件,按職位等額提名候選人;按不同職位分別從高票向低票一次差額確定正式候選人。(出第八號(hào)公告,候選人提名情況和正式候選人名單)
㈤籌備選舉大會(huì)
1、辦理委托投票手續(xù),接受村民咨詢(xún),處理前期工作遺漏。(出第九號(hào)公告,委托投票條件和名單)
2、宣傳、介紹正式候選人。
3、培訓(xùn)選舉工作人員,制作選票和票箱。(出第十號(hào)公告,選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)地點(diǎn),具體會(huì)議時(shí)間)
4、布置選舉會(huì)場(chǎng),設(shè)立秘密寫(xiě)票處。
5、召開(kāi)選舉工作預(yù)備會(huì)議,分析預(yù)測(cè)選舉情況,制定相應(yīng)措施。
㈥正式投票選舉
1、村民選舉委員會(huì)組織選民,召開(kāi)正式選舉大會(huì),介紹選舉情況,宣布大會(huì)紀(jì)律和投票選舉辦法。
2、村主任候選人競(jìng)選演說(shuō),接受選民提問(wèn);當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票,公布選舉結(jié)果,頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。(出第十一號(hào)公告,新一屆村委會(huì)成員名單)
封存選票。
第三階段另行選舉
此階段為選舉結(jié)果出來(lái)后,在村委會(huì)主任不當(dāng)選或村委會(huì)成員職數(shù)少于3人的情況下進(jìn)行的選舉。可采取不宣布大會(huì)結(jié)束,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行第二輪投票選舉的辦法;也可以在15日內(nèi)再進(jìn)行投票選舉。另行選舉時(shí),《村委會(huì)選舉辦法》規(guī)定:由得票多的當(dāng)選,但得票數(shù)不少于參加投票的選票數(shù)的三分之一。
第四階段完善組織和制度,進(jìn)行工作總結(jié)
㈠召開(kāi)第一次村委會(huì)成員、村民代表會(huì)議,進(jìn)行交接,明確各職位職責(zé)。
㈡建立下屬工作組織
1、推選村民小組長(zhǎng),可以由“兩委”班子成員兼任。
2、推選民間糾紛調(diào)解、治保組;民主理財(cái)小組(村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組);
㈢建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
1、任期目標(biāo)和干部責(zé)任制。
2、修訂村民自治章程、村規(guī)民約。
3、財(cái)務(wù)管理制度。
4、村務(wù)公開(kāi)制度。
5、村民代表會(huì)議議事制度。
6、救災(zāi)救濟(jì)工作制度。
7、根據(jù)本村實(shí)際需建立的其它規(guī)章制度。
㈣收集整理歸檔選舉工作資料,填報(bào)選舉工作匯總表,進(jìn)行選舉工作總結(jié)。
㈤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織新一屆村委會(huì)成員上崗培訓(xùn),主要是村務(wù)公開(kāi)和民主管理內(nèi)容及運(yùn)作方式和程序。
三、檢查驗(yàn)收
㈠檢查驗(yàn)收的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、所有的村必須在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行換屆選舉;選舉合法有效,組成新的村委會(huì)。
2、村委會(huì)成員候選人,由村民直接提名,實(shí)行每個(gè)職位都有差額,無(wú)指定、派選現(xiàn)象。
3、無(wú)侵犯村民民利現(xiàn)象,無(wú)弄虛作假現(xiàn)象。
4、健全了村民自治組織,完善了村民自治制度,制定了任期目標(biāo)責(zé)任制,村民對(duì)選舉結(jié)果滿意。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)成員統(tǒng)一進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。
㈡檢查方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查后向縣人民政府和民政局寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,省、市、縣抽查。
㈢檢查時(shí)間11月份。
四、措施和要求
㈠明確指導(dǎo)思想,納入工作重心。村委會(huì)換屆選舉工作一定要做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,整個(gè)班子成員配合抓,全力解決工作中遇到的困難,使整個(gè)換屆選舉工作形成齊抓共管的合力和氛圍。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心周密部署。成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室、宣傳報(bào)道組、換屆紀(jì)律組、工作指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組。其中換屆紀(jì)律組由紀(jì)委、檢察院、法院、公安局、局等部門(mén)組成,全程進(jìn)行換屆紀(jì)律監(jiān)督,及時(shí)了解掌握換屆情況,同時(shí)負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作中各類(lèi)突發(fā)事件的督辦、協(xié)調(diào)、處理等工作,及時(shí)制止和糾正參選人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。換屆督導(dǎo)檢查組由區(qū)紀(jì)檢委副書(shū)記、組織部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉全程的督導(dǎo)檢查。
深入排查摸底,維護(hù)換屆穩(wěn)定。建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員干部包重點(diǎn)人的保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的工作責(zé)任制,確定五類(lèi)人員為重點(diǎn)包保對(duì)象。一是有意參選人員及其親友;二是與參選人有矛盾的人員;三是農(nóng)村宗族、派系勢(shì)力領(lǐng)頭人;四是過(guò)去一貫上訪人員;五是省委組織部規(guī)定不宜做候選人的人員。對(duì)已確定的重點(diǎn)人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員干部進(jìn)行一對(duì)一或一對(duì)多重點(diǎn)包保。參加包保的黨員干部詳細(xì)掌握重點(diǎn)人員基本情況,建立村“兩委”換屆包保重點(diǎn)人臺(tái)賬,密切配合紀(jì)檢、宣傳、政法、、公安、司法等部門(mén),對(duì)包保對(duì)象進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤,隨時(shí)掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向,及時(shí)防范和處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
擴(kuò)大宣傳規(guī)模,營(yíng)造良好氛圍。專(zhuān)門(mén)制定了《村“兩委”換屆宣傳工作方案》,充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳陣地作用,利用櫥窗、廣播、板報(bào)、專(zhuān)題談話、巡邏宣傳警車(chē)等形式,堅(jiān)持以日常性宣傳與專(zhuān)題性宣傳、正面宣傳與典型教育、一般性宣傳和疑難問(wèn)題解答、廣泛宣傳和適度宣傳相結(jié)合,深入宣傳換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)、方針政策,讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、意義和相關(guān)法律,倡導(dǎo)黨員和群眾積極正確參與選舉,力爭(zhēng)營(yíng)造良好的村“兩委”換屆選舉的工作氛圍,為村級(jí)換屆奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
(2021年×月×日居民會(huì)議討論通過(guò))
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《上海市居民委員會(huì)工作條例》以及相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本居民區(qū)實(shí)際,制定了本居民區(qū)2021年居民委員會(huì)選舉工作方案。
一、本居民區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作由居民選舉委員會(huì)主持。
二、本居民區(qū)新一屆居民委員會(huì)由5人組成,設(shè)居民委員會(huì)主任1人,委員4人,投票選舉日為5月22日。
三、本次居民委員會(huì)選舉,由登記參加選舉的居民10人以上聯(lián)合提名初步候選人,采用居民會(huì)議民主協(xié)商方式差額確定正式候選人,再由登記參加選舉的居民一人一票選舉新一屆居民委員會(huì)成員。
四、本居民區(qū)年滿18周歲的居民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不得參加居民委員會(huì)的選舉。
年齡以本人身份證號(hào)碼中的出生日期為依據(jù)。年滿18周歲的計(jì)算以本居民區(qū)的選舉日(2021年5月22日)為準(zhǔn)。無(wú)法提供居民身份證的,以戶(hù)籍登記為準(zhǔn)。
居民委員會(huì)選舉前,應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記,列入?yún)⒓舆x舉的居民名單:
(一)戶(hù)籍在本居民區(qū),且在本居民區(qū)居住;
(二)戶(hù)籍在本居民區(qū),但不在本居民區(qū)經(jīng)常居住(含不居住);
(三)戶(hù)籍不在本居民區(qū),但在本居民區(qū)居住的本市戶(hù)籍居民;
(四)非本市戶(hù)籍,但在本居民區(qū)合法穩(wěn)定居住一年以上的居民,持有有效上海市居住證,如本人提出申請(qǐng)并提供戶(hù)籍地居村開(kāi)具的不參選證明的,經(jīng)居民選舉委員會(huì)同意,可登記參選。
已登記參加選舉的居民,不得再參加其他地方居民委員會(huì)的選舉。
五、本次選民登記,采取有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民主動(dòng)至X處登記與登記人員上門(mén)登記相結(jié)合的方式。登記內(nèi)容包含姓名、身份證號(hào)碼、所在居民小組、選民來(lái)源屬性等信息。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民經(jīng)登記后,才能成為本次居民委員會(huì)選舉的選民,行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
居民對(duì)公布的名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日(2021年4月30日)起5日內(nèi)(截止5月4日,含5月4日)向居民選舉委員會(huì)申訴,居民選舉委員會(huì)將自收到申訴之日起3日內(nèi)(如果5月4日收到申訴,5月6日要作出決定)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。登記參加選舉的居民名單以補(bǔ)正后的為準(zhǔn)。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民經(jīng)居民選舉委員會(huì)通知后,本人書(shū)面表示不參加選舉,或者未及時(shí)登記,且未在選民名單公布后5日內(nèi)(截止5月4日,含5月4日)向居民選舉委員會(huì)提出異議的,視為主動(dòng)放棄選舉權(quán)和被選舉權(quán),不列入選民名單,不計(jì)入選民人數(shù)。
六、登記參加選舉的居民,選舉期間因外出或者特殊原因不能參加投票的,可以書(shū)面委托本居民區(qū)有選舉權(quán)的近親屬或者其他選民代為投票。每一登記參加選舉的居民接受的委托投票不得超過(guò)3人。接受委托投票的居民不得再委托其他居民投票。為了確保選舉公正,候選人不得接受委托。
委托人或者受委托人應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前(2021年5月17日前,含5月17日)到居民選舉委員會(huì)辦理委托投票手續(xù),居民選舉委員會(huì)審核后發(fā)放委托投票證,并在選舉日2日前(2021年5月20日前,含5月20日)張榜公布委托人和受委托人的名單。禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托的行為。
七、本居民區(qū)定于5月7日-5月14日開(kāi)展提名工作,由登記參加選舉的居民10人以上聯(lián)合提名初步候選人。X月X日,在X處召開(kāi)初步候選人提名大會(huì),經(jīng)登記參加選舉的居民都可來(lái)參加會(huì)議。未能參加提名大會(huì)的居民(特指經(jīng)登記參加選舉的居民)可聯(lián)合其他經(jīng)登記參加選舉的居民(總數(shù)要達(dá)到10人以上)到X處提名初步候選人,每天接受提名的時(shí)間為X:00-X:00。
每一選民僅有一次提名權(quán)。每一張聯(lián)合提名票上每一職務(wù)的提名人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù);如將同一人提名為多個(gè)職務(wù)的,只計(jì)算職務(wù)高的。無(wú)行為能力或被判處刑罰的,不得提名為初步候選人。
登記參加選舉的居民應(yīng)當(dāng)從全體居民利益出發(fā),提名奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康、具有一定文化水平和工作能力的居民為居民委員會(huì)成員候選人。
居民選舉委員會(huì)于5月11日,公布初步候選人名單。
八、居民選舉委員會(huì)于5月13日召開(kāi)居民會(huì)議,民主協(xié)商確定正式候選人。根據(jù)新一屆居民委員會(huì)職數(shù),確定主任正式候選人2人,委員正式候選人6人。正式候選人要在《公正競(jìng)選承諾書(shū)》上簽名,居民選舉委員會(huì)將及時(shí)公布正式候選人簽名的《公正競(jìng)選承諾書(shū)》。
九、如有正式候選人要求退出,本人應(yīng)當(dāng)在選舉日3日之前(截止5月19日,含5月19日)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)居民選舉委員會(huì)確認(rèn)后,從該職務(wù)提名中按得票多少順序遞補(bǔ),并向居民張榜公布。
十、本次選舉中,被選舉人在高職位未當(dāng)選時(shí),采用“包含法”的計(jì)票方式,按職務(wù)由高到低累計(jì)得票數(shù),但低職務(wù)得票數(shù)不得向高職務(wù)累計(jì)。即,委員被選舉人的得票數(shù),在其委員職務(wù)上至少獲得一票贊成票的基礎(chǔ)上,可以將其獲得主任、委員的票數(shù)累計(jì)相加,計(jì)算為所得票數(shù);主任只計(jì)算主任得票數(shù)。
十一、如果選民在選票上,將同一人選為多個(gè)職務(wù)的,只計(jì)算職務(wù)高的;如果在某職務(wù)中被選舉人超過(guò)應(yīng)選名額的,該職務(wù)欄無(wú)效;如果所有職務(wù)被選舉人都超過(guò)應(yīng)選名額,或者選票無(wú)法辨認(rèn)的,整張選票無(wú)效。選民在選票上填寫(xiě)被選舉人姓名的同時(shí),要填寫(xiě)其所在居民小組,選民可以在選舉現(xiàn)場(chǎng)的選民名單中進(jìn)行查詢(xún)。未填寫(xiě)居民小組出現(xiàn)同名同姓,以及寫(xiě)錯(cuò)別字、填寫(xiě)小名的,均視作無(wú)效。
十二、本次選舉采取選舉主會(huì)場(chǎng)與投票站相結(jié)合的方式。(投票站只接受投票,不開(kāi)箱機(jī)票)。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在X處,選舉大會(huì)時(shí)間為:X點(diǎn)—X點(diǎn)。
(本次選舉采取選舉會(huì)場(chǎng)投票的方式,不設(shè)投票站。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在X處,投票站設(shè)在X處。
各投票站投票時(shí)間:X點(diǎn)—X點(diǎn)。投票站工作人員要引導(dǎo)選民在領(lǐng)取選票的投票站投票。各投票站投票結(jié)束,由工作人員及時(shí)封住票箱投票口,將票箱和剩余選票護(hù)送至主會(huì)場(chǎng)
主會(huì)場(chǎng)選舉大會(huì)時(shí)間:X點(diǎn)-X點(diǎn)。參加主會(huì)場(chǎng)投票的選民范圍為:所有本次選舉工作人員、居民代表、居民小組組長(zhǎng)。各投票站投票后,票箱集中到主會(huì)場(chǎng),待主會(huì)場(chǎng)投票結(jié)束后統(tǒng)一開(kāi)箱機(jī)票。)
選民因故錯(cuò)過(guò)投票站投票時(shí)間,本人要求參加主會(huì)場(chǎng)投票選舉的,經(jīng)居民選舉委員會(huì)確認(rèn),可以安排到主會(huì)場(chǎng)參加集中投票。主會(huì)場(chǎng)投票時(shí)間結(jié)束后,不再接受未投票的選民投票。
選舉工作人員要維護(hù)好投票現(xiàn)場(chǎng)的秩序,及時(shí)制止各種干擾選民投票、破壞選舉秩序的違法行為,確保整個(gè)投票過(guò)程依法依規(guī)、公開(kāi)公正、平穩(wěn)有序。
十三、開(kāi)箱前,工作人員當(dāng)眾檢驗(yàn)票箱封條是否完好,隨后將選票混在一起,在監(jiān)票人員監(jiān)督下逐張檢驗(yàn)、清點(diǎn)選票總數(shù)。所有票箱中的選票等于或少于發(fā)出選票數(shù)的有效,多于發(fā)出選票數(shù)的無(wú)效。
十四、選舉居民委員會(huì),有登記參加選舉的居民過(guò)半數(shù)投票,選舉有效;被選舉人獲得收回選票中過(guò)半數(shù)贊成票的,始得當(dāng)選。多人過(guò)半數(shù)的,以得票多的當(dāng)選;如遇得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進(jìn)行再次投票,以得票多的當(dāng)選。過(guò)半數(shù)投票的計(jì)算,以票箱內(nèi)收回的選票數(shù)為準(zhǔn),收回選票中的無(wú)效票、空白票等都計(jì)算在總票數(shù)范圍內(nèi)。
十五、計(jì)票結(jié)果符合當(dāng)選條件的人員中,如有未經(jīng)聯(lián)審程序的,暫不公布其當(dāng)選結(jié)果,只公布其得票數(shù)。待其通過(guò)補(bǔ)充聯(lián)審后,另行公布其當(dāng)選結(jié)果。
十六、當(dāng)選居民委員會(huì)成員的人數(shù)少于應(yīng)選名額,不足的名額不再另行選舉。當(dāng)選人數(shù)少于5人,則應(yīng)對(duì)缺額另行選舉,選舉日定于X月X日。
參加另行選舉的選民,不再進(jìn)行重新登記。原委托關(guān)系繼續(xù)有效,但被委托人成為居民委員會(huì)成員候選人的委托關(guān)系自行終止,原委托人可重新委托其他近親屬或者選民并辦理委托手續(xù)。
另行選舉時(shí),根據(jù)第一次投票時(shí)得贊成票多少的順序,按照差額原則確定候選人。已經(jīng)當(dāng)選者不能作為其他職位的候選人。本人書(shū)面聲明辭去已當(dāng)選職位并經(jīng)居民會(huì)議通過(guò)的,則不受此限制。
另行選舉時(shí),被選舉人以得贊成票多的當(dāng)選,但是得贊成票數(shù)不得少于已投選票數(shù)的三分之一。
經(jīng)過(guò)兩次另行投票選舉,居民委員會(huì)成員仍未選足5人的,已選出的有效,所缺名額由居民選舉委員會(huì)在3個(gè)月內(nèi)按照本規(guī)程的規(guī)定,重新進(jìn)行提名,再次組織選舉,保證居民委員會(huì)成員不少于5人。
十七、本次換屆選舉工作的主要日程安排如下:
(一)X月X日(3月29日前),召開(kāi)居民代表會(huì)議,推選產(chǎn)生居民選舉委員會(huì)(7人或9人),通過(guò)本居民區(qū)選舉工作方案。
(二)X月X日(3月31日至4月14日),召開(kāi)居民小組會(huì)議(每戶(hù)派1名代表參加)選舉產(chǎn)生居民代表,推選居民小組長(zhǎng)。
(三)3月31日至4月29日,選民登記。4月30日公布選民名單。5月21日之前,將選民證和委托投票證發(fā)放給每個(gè)選民。
(四)5月7日至5月14日,提名初步候選人、民主協(xié)商產(chǎn)生正式候選人。5月14日完成聯(lián)審并公布正式候選人名單。
(五)5月17日及以前,委托人或受委托人憑書(shū)面委托書(shū)到居民選舉委員會(huì)辦理委托投票手續(xù)。
(六)5月18日,召開(kāi)正式候選人與居民見(jiàn)面會(huì),競(jìng)選演說(shuō),回答居民提出的問(wèn)題。
(七)5月19日,對(duì)選舉工作人員(總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、代書(shū)員、投票站工作人員等)進(jìn)行培訓(xùn)
(八)5月22日,召開(kāi)選舉大會(huì),正式選舉居民委員會(huì)成員,當(dāng)場(chǎng)宣布、當(dāng)天張榜公布新一屆居民委員會(huì)成員名單,并報(bào)江灣鎮(zhèn)街道辦事處備案。
(九)5月26日,召開(kāi)居民代表會(huì)議,推選居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(3-7人組成),新老班子工作交接。
(十)5月27日,以居民選舉委會(huì)名義居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員名單公告。
(十一)5月31日前,向新一屆居民委員會(huì)頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。
(十二)5月23日至5月28日,進(jìn)行換屆選舉工作總結(jié),整理、保存換屆選舉工作檔案。
十八、居民委員會(huì)換屆選舉中的各類(lèi)公告,將在居務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公布。居民選舉委員會(huì)還將通過(guò)“社區(qū)云”平臺(tái)、在居委會(huì)所在地放置專(zhuān)用展板的方式,對(duì)過(guò)程性公告進(jìn)行統(tǒng)一保留展示,方便居民查閱,接受居民監(jiān)督。
十九、換屆選舉過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)本市疫情防控各項(xiàng)措施。居民代表會(huì)議、居民小組會(huì)議、選舉大會(huì)等會(huì)議,盡可能選擇寬敞的空間,會(huì)前會(huì)后及時(shí)消殺,盡量縮短會(huì)議時(shí)間。與會(huì)人員和選舉工作人員須全程規(guī)范佩戴口罩,減少不必要聚集。會(huì)前14天健康監(jiān)測(cè)中曾出現(xiàn)腋溫超過(guò)37.3℃或有疑似癥狀,經(jīng)醫(yī)院排查仍未排除傳染病或仍存在身體不適癥狀的居民,不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。市、區(qū)有疫情防控最新要求,按最新要求執(zhí)行。
二十、本方案如與有關(guān)法律法規(guī)政策相抵觸之處,以法律法規(guī)政策為準(zhǔn)。未盡事項(xiàng),由居民會(huì)議討論決定。
一、歸檔范圍
(一)本行政村各種活動(dòng)中形成的材料。
1、土地、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包、山塘水庫(kù)等承包過(guò)程中形成的各種合同、協(xié)議、證書(shū)存根、登記表等。
2、村黨支部、村委會(huì)、村小組長(zhǎng)、村民代表等各種會(huì)議記錄。
3、村委會(huì)工作中形成的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。如計(jì)劃生育、人口普查、低保對(duì)象統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
4、選舉工作中的各種報(bào)表和公榜材料以及選舉結(jié)果的文字材料。
5、重要工程建設(shè)中形成的文件材料。如修路、建校等形成的材料。
6、婚姻、戶(hù)籍登記工作中形成的材料。
(二)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件。
上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件雖然很重要,但并不是所有文件都要作為檔案來(lái)保存。一般的歸檔原則是:需要長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行、涉及本行政村權(quán)益和農(nóng)民利益的文件才需要?dú)w檔保存。主要有以下幾類(lèi):
1、需要長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行的文件。如新農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案。
2、涉及本行政村人員職務(wù)任免和機(jī)構(gòu)撤并的文件材料,如小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)、村小組撤并等。
3、關(guān)于對(duì)本行政村表彰及違法違紀(jì)處分的文件。
4、涉及向農(nóng)民收取或減免稅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼及救災(zāi)救濟(jì)款物等事項(xiàng)的文件。
5、涉及村級(jí)管理工作的文件,如村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法。
二、歸檔方法
根據(jù)村級(jí)組織每年形成的檔案數(shù)量較少和保管條件相對(duì)較差的實(shí)際情況,我們建議以立卷歸檔的方法為宜。在檔案不多的情況下,每年裝訂成卷集中裝盒。這樣既不易丟失,又有利于保管和查閱利用。特殊年份或有專(zhuān)項(xiàng)工作的年份,檔案數(shù)量較多時(shí),可以將專(zhuān)項(xiàng)工作(如換屆選舉)的檔案資料單獨(dú)立卷,再并入該年份的檔案編列案卷號(hào)進(jìn)行保存。
關(guān)于保管期限的確定:除涉及土地、山林權(quán)證的檔案宜列入“永久”保存外,其他檔案由于數(shù)量不多,不宜分得太細(xì),一般都可列為“長(zhǎng)期”保存。
1、完成農(nóng)村低保“按標(biāo)施保”工作,目前各村進(jìn)入評(píng)議階段,民政辦將審核資料,按程序統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
2、申報(bào)大病醫(yī)療救助17人,臨時(shí)救助10人,非重點(diǎn)優(yōu)撫臨時(shí)救助6人,基本殯葬服務(wù)費(fèi)8人,高齡津貼23人。
3、進(jìn)一步加大農(nóng)村五保工作的管理和服務(wù)力度,確保全年安全無(wú)事故,做好新福利院后續(xù)建設(shè)工作。
4、完成低保、五保、優(yōu)撫、高齡等季度報(bào)表。
5、結(jié)合縣民政局“情暖特殊困難群眾行”活動(dòng),確定__、__兩個(gè)村為幫扶村,申報(bào)分散五保重度精神病患者1人,分散五保居住危房改建1人,低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象缺生活用品6人,急難救助對(duì)象(__)1人。民政局入戶(hù)核實(shí)后,將下發(fā)幫扶工作方案,明確幫扶內(nèi)容。
1、年初在民政辦公會(huì)議上對(duì)村級(jí)信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)于災(zāi)情上報(bào)要求及時(shí)、準(zhǔn)確,無(wú)漏報(bào)現(xiàn)象。鎮(zhèn)建有救災(zāi)救濟(jì)各類(lèi)檔案資料,村村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)救災(zāi)救濟(jì)各項(xiàng)款物均已公示。
2、建立__鎮(zhèn)2015年災(zāi)情損失和需政府救助人口臺(tái)賬和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)帳,分類(lèi)實(shí)施救助。
3、上報(bào)2015年__鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)臺(tái)賬共計(jì)18戶(hù)。
完成季度優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放名冊(cè),按季度發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會(huì)化發(fā)放資金、非重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助資金。
繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組分季度制定村務(wù)公開(kāi)考核表,分季度組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)工作逐一進(jìn)行考核,并下發(fā)考核通報(bào),督促整改到位。
1、申報(bào)高樓村幸福院項(xiàng)目建設(shè),以滿足廣大老年人的生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)、精神慰藉等需求為目標(biāo),為老年人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的專(zhuān)業(yè)化服務(wù),不斷提高我鎮(zhèn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。
2、做好陽(yáng)光超市日常衛(wèi)生清理工作,建立完善的物資領(lǐng)取機(jī)制。
1、分類(lèi)申報(bào)殯葬服務(wù)補(bǔ)貼,大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、優(yōu)撫臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助。
2、完成低保、優(yōu)撫、高齡、居家養(yǎng)老、低保特困等季度報(bào)表及系統(tǒng)錄入。
3、完成各類(lèi)災(zāi)害資金的申報(bào)及發(fā)放工作。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作力度,指導(dǎo)15個(gè)行政村每月15號(hào)及時(shí)更新村務(wù)公開(kāi)欄,規(guī)范整理村務(wù)公開(kāi)相關(guān)檔案資料。
5、完成社區(qū)換屆選舉工作