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(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局高度重視干部培訓(xùn)工作,于年初召開(kāi)班子會(huì),制定干部培訓(xùn)工作方案,明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)記錄,做到干部培訓(xùn)工作有計(jì)劃,有總結(jié),有記錄。
(二)責(zé)任落實(shí)到位
我局強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作責(zé)任落實(shí),全力促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一是建立了由局長(zhǎng)親自抓、副局長(zhǎng)具體抓,各科室負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)的培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制,一層抓一層、層層抓落實(shí),為干部培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是把干部的培訓(xùn)工作作為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入重要議事日程。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用,帶頭學(xué)習(xí),引導(dǎo)全體干部主動(dòng)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃定期組織全體干部參加培訓(xùn),并交流心得體會(huì),以保證干部培訓(xùn)工作的進(jìn)展。四是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,將干部培訓(xùn)工作作為年終考核的重要依據(jù)。五是健全培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)資料等硬件設(shè)施,為全體干部創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。
二、創(chuàng)新模式、多措并舉
我局以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo),采取開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)鐘課堂”、開(kāi)展中心組培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、自學(xué)等多種模式,促進(jìn)廣大干部提升綜合素質(zhì)和能力。今年上半年主要開(kāi)展了以下一些干部培訓(xùn)工作:
一是開(kāi)設(shè)四點(diǎn)鐘課堂。在確保完成業(yè)務(wù)的同時(shí),利用業(yè)務(wù)不繁忙的時(shí)間段,開(kāi)設(shè)四點(diǎn)鐘課堂,組織全體干部集中觀看《的四個(gè)晝夜》、《苦難輝煌》、《蘇聯(lián)20年祭》、《焦裕祿》、《楊善洲》等教育影片,接受生動(dòng)的教育,增強(qiáng)宗旨意識(shí)和黨性修養(yǎng)。
二是開(kāi)展中心組培訓(xùn)。統(tǒng)一給局中心組成員安排了培訓(xùn)時(shí)間并發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記,要求中心組成員未經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn),不得缺席,并在每次培訓(xùn)結(jié)束后檢查學(xué)習(xí)筆記及心得體會(huì)。同時(shí)組織中心組成員召開(kāi)專題討論會(huì),深入學(xué)習(xí)討論,確保取得成效。
三是集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。在定期開(kāi)展集中培訓(xùn)的同時(shí),引導(dǎo)廣大干部積極開(kāi)展自學(xué),將讀(書(shū)和文件)、聽(tīng)(專家輔導(dǎo)和錄音輔導(dǎo))、看(電視片和錄像片)、走(調(diào)查研究和學(xué)習(xí)考察)、說(shuō)(集體討論和經(jīng)驗(yàn)交流)、寫(xiě)(心得體會(huì)和調(diào)研文章)等形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、健全制度、確保實(shí)效
近年來(lái),*縣按照大規(guī)模培訓(xùn)干部和建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的要求,著力構(gòu)建干部教育培訓(xùn)調(diào)控能力、動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)約束機(jī)制,有效推進(jìn)了干部教育培訓(xùn)工作的制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
構(gòu)筑干部教育培訓(xùn)調(diào)控機(jī)制。一是嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃協(xié)調(diào)制度。年初有關(guān)職能部門提出干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃,經(jīng)干教委會(huì)議討論,在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、調(diào)訓(xùn)對(duì)象和時(shí)間安排等環(huán)節(jié)上經(jīng)磋商協(xié)調(diào)議定后,以縣干教委文件正式印發(fā)。各部門組織教育培訓(xùn)前,將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象及師資等情況報(bào)縣干教辦審定,經(jīng)審定合格后方可辦班,做到全縣干教一盤(pán)棋,確保培訓(xùn)質(zhì)量。20*年全縣審批集中辦班35次,共培訓(xùn)干部3995人次。二是堅(jiān)持實(shí)施點(diǎn)名培訓(xùn)制度。縣干教辦按照干部培訓(xùn)規(guī)劃對(duì)縣級(jí)及以上培訓(xùn)班,堅(jiān)持點(diǎn)名參訓(xùn),各單位必須確保參訓(xùn)人員按時(shí)參訓(xùn)。對(duì)外出培訓(xùn)、參觀考察的,報(bào)縣干教辦審核,對(duì)符合條件的予以備案,對(duì)不符合條件的,不予辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)私自外出的以曠工論處。20*年全縣共19次選送179名干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)對(duì)象的合理分工,把應(yīng)培訓(xùn)干部規(guī)劃安排到相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中去。三是實(shí)施干部教育培訓(xùn)月報(bào)告制度。各單位對(duì)本系統(tǒng)、本部門開(kāi)展干部教育培訓(xùn)的情況堅(jiān)持每月向縣干教辦報(bào)告一次,沒(méi)有培訓(xùn)的實(shí)行零報(bào)告,建立健全干部教育培訓(xùn)檔案,為縣委全面掌握和合理利用干部人才資源提供第一手資料。
實(shí)施干部教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一是建立全縣干部教育培訓(xùn)需求庫(kù)。*縣出臺(tái)的干部教育互學(xué)制度規(guī)定,各單位要在每年年初根據(jù)各自干部隊(duì)伍實(shí)際情況,向縣干教辦上報(bào)干部教育培訓(xùn)需求內(nèi)容。縣干教辦對(duì)于干部培訓(xùn)需求較集中的專題,統(tǒng)一組織相關(guān)單位及人員完善培訓(xùn)教材,統(tǒng)籌安排有關(guān)互學(xué)專題的講授。20*年組織編寫(xiě)互學(xué)教材15種,互學(xué)專題培訓(xùn)1743人。二是完善兩個(gè)干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)。在抓好專職教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),根據(jù)干部培訓(xùn)工作的發(fā)展要求,注重在全縣篩選出一批不同專業(yè)、各有所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干、專技人才、科技致富帶頭人、先進(jìn)模范人物,作為干部教育培訓(xùn)的兼職教員,進(jìn)入縣內(nèi)兼職教師人才庫(kù)。聘請(qǐng)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和駐安高校中的有關(guān)人才作為我縣干部教育培訓(xùn)的兼職教師,不斷加強(qiáng)縣外師資人才庫(kù)建設(shè),走“借腦育才”之路?,F(xiàn)已聘請(qǐng)入庫(kù)53名兼職教師,專業(yè)較齊全,不同層次師資齊備。三是組成多個(gè)教育培訓(xùn)基地,實(shí)行組合式動(dòng)態(tài)辦學(xué)。在抓好全省干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí),在縣內(nèi)全縣選擇生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益突出的產(chǎn)業(yè)典型村和優(yōu)秀企業(yè)建成大雙鄉(xiāng)興隆村等五個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)基地,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)主辦單位,按需選擇教學(xué)基地和講課教師,實(shí)行教學(xué)資源的優(yōu)化配置。
建立教育激勵(lì)約束機(jī)制。一是制定中期和年度干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃,并按計(jì)劃組織實(shí)施。建立獎(jiǎng)學(xué)制度,將干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績(jī)與報(bào)銷學(xué)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用相掛鉤,鼓勵(lì)廣大干部職工積極參加各種渠道和各種形式的學(xué)習(xí)。二是實(shí)行干部教育培訓(xùn)登記證制度,對(duì)集中教育培訓(xùn),堅(jiān)持“凡訓(xùn)必考”的要求,考試后要填寫(xiě)《干部教育培訓(xùn)鑒定表》,進(jìn)入本人檔案,同時(shí)將參訓(xùn)情況填入《*縣干部教育培訓(xùn)登記證》,把培訓(xùn)情況作為干部選拔任用、輪崗交流、年度考核的重要依據(jù)。三是完善干部教育培訓(xùn)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度。干部在年度考核或領(lǐng)導(dǎo)干部屆中、屆末考核時(shí)將本人參加理論培訓(xùn)、黨委(組)中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)等情況作為述職、總結(jié)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí),對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一并測(cè)評(píng)、評(píng)議。辦班培訓(xùn)考試、年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試不及格者不得評(píng)為優(yōu)秀,單位主要領(lǐng)導(dǎo)考試不及格或全體干部及格率低于80%的單位不得評(píng)先評(píng)優(yōu);干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為提拔任用的條件之一,對(duì)擬提拔使用的干部,在考察考核時(shí),要對(duì)其學(xué)習(xí)態(tài)度、理論水平、運(yùn)用能力進(jìn)行全面的考察和評(píng)價(jià),將考核結(jié)果寫(xiě)入考察材料。
稅務(wù)干部 教育培訓(xùn) 行動(dòng)學(xué)習(xí)法
一、目前稅務(wù)干部教育培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題
目前,稅務(wù)干部在教育培訓(xùn)工作的理念、方式方法等方面還存在一些問(wèn)題,制約了干部教育培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展和工作效率的提高。
1.教育培訓(xùn)工作的理念相對(duì)滯后。一些稅務(wù)干部片面認(rèn)為教育培訓(xùn)是“軟件”,與抓稅收收入任務(wù)工作相比并不重要,認(rèn)為干部素質(zhì)是在稅收實(shí)踐中鍛煉出來(lái)的。所以對(duì)教育培訓(xùn)工作重視不足,支持不夠。同時(shí)不少稅務(wù)干部對(duì)于教育培訓(xùn)并沒(méi)有樹(shù)立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。所形成的是缺少整體規(guī)劃和具體安排,沒(méi)有結(jié)合稅收征管現(xiàn)狀,使多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng),不能真正做到“干中學(xué)”和“學(xué)中干”。與所倡導(dǎo)行動(dòng)學(xué)習(xí)法的理念相距甚遠(yuǎn)。
2.教育培訓(xùn)方式?jīng)]有體現(xiàn)行動(dòng)學(xué)習(xí)法的基本要求。在培訓(xùn)教學(xué)中的教與學(xué)互動(dòng)、交流溝通、效果跟蹤與反饋等有所不足,不少稅務(wù)機(jī)關(guān)和施教機(jī)構(gòu)仍固守著傳統(tǒng)課堂講授、單向灌輸?shù)扰嘤?xùn)方式。對(duì)行動(dòng)學(xué)習(xí)法所要求的學(xué)習(xí)知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性研究解決問(wèn)題和實(shí)際行動(dòng)優(yōu)勢(shì)重視不夠。
3.教育培訓(xùn)管理機(jī)制不健全,受訓(xùn)的干部覆蓋面較窄。因培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方式的制約,一些地區(qū)的教育培訓(xùn)尚未建立健全較為完善的管理機(jī)制,培訓(xùn)中的計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、反思等工作仍處于粗放的管理狀態(tài),使培訓(xùn)活動(dòng)成為“無(wú)效”培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)效果也缺乏跟蹤管理。
二、運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法,加強(qiáng)和創(chuàng)新稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的對(duì)策
針對(duì)上述不足,稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)理念,加強(qiáng)和創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作方式和手段,健全培訓(xùn)管理機(jī)制,為稅務(wù)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提升奠定基礎(chǔ)。
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)觀念。行動(dòng)學(xué)習(xí)法的應(yīng)用和發(fā)展為教育培訓(xùn)提供了更加豐富的方式和手段。它能為受訓(xùn)學(xué)員在高效的解決培訓(xùn)存在的問(wèn)題的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和發(fā)展,增強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)員對(duì)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力,提高培訓(xùn)效果。
2.運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法,創(chuàng)新稅務(wù)干部教育培訓(xùn)方式。首先,需要對(duì)受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行需求調(diào)查,并以此為基礎(chǔ)制定培訓(xùn)計(jì)劃,使稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作不斷適應(yīng)稅收形勢(shì)要求,有效滿足其自身綜合素質(zhì)提升和組織發(fā)展的需求。
其次,向全體受訓(xùn)學(xué)員說(shuō)明所面臨的困難、所要執(zhí)行的任務(wù)即確定行動(dòng)學(xué)習(xí)的目標(biāo);成立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)小組,由其成員分析小組所面臨的各項(xiàng)問(wèn)題,思考解決問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃,在對(duì)各項(xiàng)難題條分縷析之后,經(jīng)由行動(dòng)學(xué)習(xí)法教師的指導(dǎo),學(xué)習(xí)小組將亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題、核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。學(xué)習(xí)小組還要找出困難、問(wèn)題的癥結(jié)所在。
再次,學(xué)習(xí)小組認(rèn)為存在的關(guān)鍵問(wèn)題被找到之后,要確立子目標(biāo),并就此成員間達(dá)成共識(shí)。 這一子目標(biāo)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),從個(gè)人、團(tuán)隊(duì)及組織的三方立場(chǎng)出發(fā),積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)由小組重新認(rèn)定的問(wèn)題。學(xué)習(xí)小組大部分的時(shí)間和精力要用在問(wèn)題辨析、方案測(cè)試和情節(jié)演練上。同樣,行動(dòng)戰(zhàn)略的制訂和產(chǎn)生也要通過(guò)小組成員的相互交流和深思熟慮后確定。
最后,學(xué)習(xí)小組采取行動(dòng),小組成員合作或者獨(dú)立工作,收集相關(guān)信息,搜尋支持要素,執(zhí)行經(jīng)由小組議定的行動(dòng)戰(zhàn)略。并且,反復(fù)聚會(huì)、研討、學(xué)習(xí)、行動(dòng),直到認(rèn)定的困難、問(wèn)題被解決,或者又有新的指導(dǎo)方案被提出為止。在小組舉行研討會(huì)期間,行動(dòng)學(xué)習(xí)法教師應(yīng)允許在任何可能的情況下,打斷小組會(huì)議,向小組成員提出問(wèn)題,借以幫助他們,共同思考和解決所面臨的難題。
3.進(jìn)一步完善稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)以往的教育培訓(xùn)資源重新進(jìn)行整合,使培訓(xùn)建立在計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)和反思中運(yùn)行的動(dòng)態(tài)機(jī)制,并引導(dǎo)受訓(xùn)的學(xué)員“動(dòng)中學(xué)”,形成共享與互動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍,逐漸養(yǎng)成“工作學(xué)習(xí)化”和“學(xué)習(xí)工作化”習(xí)慣,并建立學(xué)習(xí)型組織。此外,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和分析培訓(xùn)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反饋工作環(huán)節(jié),為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制提供依據(jù)。當(dāng)然,也要通過(guò)建立健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,完善培訓(xùn)考核機(jī)制,并與其干部選拔任用制度相結(jié)合,以激發(fā)稅務(wù)干部參加培訓(xùn),參與行動(dòng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。
三、行動(dòng)學(xué)習(xí)法在稅務(wù)干部教育培訓(xùn)中的應(yīng)用與實(shí)踐
我們?cè)诙悇?wù)干部教育培訓(xùn)工作中,為進(jìn)一步滿足和引導(dǎo)受訓(xùn)學(xué)員需求,以“營(yíng)改增”有關(guān)涉稅問(wèn)題課程教學(xué)為例,主動(dòng)運(yùn)用行動(dòng)教學(xué)法理論指導(dǎo)具體的培訓(xùn)流程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)課程教學(xué)。授課具體步驟如下:
1.定位。向受訓(xùn)學(xué)員說(shuō)明本課程所面臨的困難、所要完成的培訓(xùn)任務(wù)并成立若干個(gè)學(xué)習(xí)小組,受訓(xùn)學(xué)習(xí)小組成員包括志愿參加或指派參加兩種方式。要有互補(bǔ)的服務(wù)技能和涉稅咨詢經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)小組可以研討一次或多次,這取決于每個(gè)小組所涉及問(wèn)題的難易程度以及時(shí)間限度。
2.分析問(wèn)題。學(xué)習(xí)小組分析所面臨的各種“營(yíng)改增”涉稅問(wèn)題,思考解決問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃。
3。說(shuō)明問(wèn)題。提出“營(yíng)改增”涉稅問(wèn)題者向小組其他成員介紹其問(wèn)題,對(duì)所涉及或可能發(fā)生的問(wèn)題給出具體建議。
4.問(wèn)題重組。在對(duì)各種“營(yíng)改增”涉稅問(wèn)題條分縷析之后,經(jīng)由行動(dòng)學(xué)習(xí)法教師指導(dǎo),學(xué)習(xí)小組將就亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題、核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。學(xué)習(xí)小組還要找出“營(yíng)改增”涉稅困難及問(wèn)題的癥結(jié)所在,這一環(huán)節(jié)很有可能不同于起初的判斷和分析。
5.重新確立目標(biāo)。關(guān)鍵“營(yíng)改增”涉稅問(wèn)題被找到之后,學(xué)習(xí)小組要重新確立目標(biāo),并就此達(dá)成共識(shí)。這一目標(biāo)就是要立足征納雙方、從個(gè)人、小組及整個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員三個(gè)層面出發(fā),積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)由小組重新認(rèn)定的“營(yíng)改增”涉稅問(wèn)題。
6.制定戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)小組大部分的時(shí)間和精力將要用在“營(yíng)改增”涉稅問(wèn)題辨析、辦稅大廳方案測(cè)試上。同樣,行動(dòng)戰(zhàn)略的制訂和產(chǎn)生也要通過(guò)小組成員的相互交流和深思熟慮才能完成培訓(xùn)目標(biāo)。
7.采取行動(dòng)。在學(xué)習(xí)小組研討前后的時(shí)間里,小組成員合作或者獨(dú)立工作,收集相關(guān)“營(yíng)改增”涉稅信息,搜尋“營(yíng)改增”辦稅流程的各種要素,執(zhí)行經(jīng)由小組成員共同議定的行動(dòng)戰(zhàn)略。
8.共同完成。在小組舉行研討會(huì)期間,行動(dòng)學(xué)習(xí)法指導(dǎo)教師被允許在任何可能的情況下,打斷小組會(huì)議,向小組成員提出“營(yíng)改增”問(wèn)題,借以協(xié)助他們完成培訓(xùn)目標(biāo)。
上述培訓(xùn)環(huán)節(jié)至此還沒(méi)有結(jié)束,指導(dǎo)教師要從整體上把握“營(yíng)改增”的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,如有必要(指培訓(xùn)課時(shí)允許時(shí))可直接參與行動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)小組之中,接受檢驗(yàn),亦為受訓(xùn)學(xué)員“減壓”,以促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。
各培訓(xùn)環(huán)節(jié)中每次研討都要指定一名學(xué)員做好研討記錄,以備未來(lái)查詢參考,要重點(diǎn)記錄每一學(xué)習(xí)階段所汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并在培訓(xùn)后的一段時(shí)間內(nèi),重新回訪,討論行動(dòng)學(xué)習(xí)的反饋情況,并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后繼續(xù)開(kāi)展行動(dòng)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ);循環(huán)往復(fù),不斷提升行動(dòng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)水平。
參考文獻(xiàn):
檔案教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀
回顧“十一五”時(shí)期檔案教育培訓(xùn)工作,北京市檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作有較大發(fā)展,健全了檔案教育培訓(xùn)的規(guī)劃、制度,開(kāi)展了以崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育為重點(diǎn)的檔案人員在職培訓(xùn),初步建立了“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”。檔案教育培訓(xùn)工作雖然有了一定發(fā)展,但與檔案事業(yè)發(fā)展和檔案干部的需要還有差距,主要存在著:
1 檔案教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量不高。沒(méi)有分層次、分類進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)能夠一定規(guī)模就開(kāi)辦一個(gè)班,無(wú)論受訓(xùn)人是機(jī)關(guān)的、企業(yè)的或是檔案館工作的,培訓(xùn)的內(nèi)容是一個(gè),針對(duì)性不強(qiáng)。一些崗位培訓(xùn)削減培訓(xùn)內(nèi)容,壓縮培訓(xùn)時(shí)間,使受訓(xùn)者培訓(xùn)后仍不能勝任本單位的檔案工作。
2 檔案工作深層次內(nèi)容培訓(xùn)不夠。一些專題培訓(xùn)只停留在表面常識(shí)性知識(shí)中,只是一般性的掃盲,如檔案信息化建設(shè)、檔案接收等內(nèi)容的培訓(xùn)只是一些定義、原則性的理論知識(shí),不能解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,受訓(xùn)人不解渴。
3 師資水平有待提高。崗位培訓(xùn)的師資往往是在檔案工作一線的人員,他們具有一定的理論知識(shí)同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是在一些區(qū)縣檔案局的師資中,他們非檔案專業(yè)畢業(yè)生,對(duì)檔案學(xué)理論知識(shí)把握理解不夠,因此,其教學(xué)水平有限,教學(xué)質(zhì)量不高。
4 國(guó)際視野不夠。在職培訓(xùn)中到國(guó)外培訓(xùn)或請(qǐng)國(guó)外學(xué)者來(lái)講學(xué)是嚴(yán)重缺失的。當(dāng)然這里有語(yǔ)言障礙、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的制約,但是缺乏國(guó)際視野這是一個(gè)公認(rèn)的問(wèn)題。
同時(shí)現(xiàn)有檔案干部隊(duì)伍不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,表現(xiàn)在:檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、檔案人員的業(yè)務(wù)實(shí)力不強(qiáng),缺乏創(chuàng)新型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才'檔案隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,這些都制約了北京市檔案事業(yè)發(fā)展。
面臨的新任務(wù)新要求
2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì),極大地提升了北京現(xiàn)代化和國(guó)際化水平,建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略的提出又開(kāi)啟了北京城市建設(shè)的新篇章。北京市委對(duì)“十二五”時(shí)期檔案工作的總要求是,檔案館的設(shè)施和服務(wù)水平要達(dá)到世界水平。
面對(duì)首都發(fā)展大局對(duì)檔案工作的要求,以及北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展需要,檔案教育培訓(xùn)工作的任務(wù)會(huì)更加艱巨,要想做好檔案教育培訓(xùn)工作,應(yīng)結(jié)合北京市檔案干部隊(duì)伍的特點(diǎn),應(yīng)遵循以下要求:
1 圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標(biāo),高起點(diǎn)謀劃?rùn)n案教育培訓(xùn)工作,緊密結(jié)合北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展任務(wù)開(kāi)展檔案教育培訓(xùn)工作,使檔案教育培訓(xùn)工作始終圍繞中心工作和發(fā)展大局,始終服務(wù)中心工作和發(fā)展大局,在新的起點(diǎn)上健康發(fā)展,不斷提高檔案干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。
2 以人為本,按需施教。檔案教育培訓(xùn)應(yīng)遵循成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn),要激發(fā)檔案干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和自身潛能,根據(jù)不同層次、不同崗位的檔案干部對(duì)檔案教育培訓(xùn)的不同需求開(kāi)展培訓(xùn)工作,堅(jiān)持知行統(tǒng)一,干什么學(xué)什么、缺什么“訓(xùn)”什么,把組織需求、崗位需求和干部自身需求有機(jī)結(jié)合,使檔案教育培訓(xùn)更加有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,形成科學(xué)有序的分級(jí)分類培訓(xùn)體系。同時(shí)要適應(yīng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì),以開(kāi)展研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式綜合培訓(xùn)為主,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。
3 注重能力,全員培訓(xùn)。結(jié)合檔案工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展培訓(xùn),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,提高運(yùn)用正確的觀點(diǎn)方法看待問(wèn)題、分析解決、實(shí)際問(wèn)題的能力,促進(jìn)檔案干部運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí)做到全員培訓(xùn),全面提高檔案干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,大幅度提高檔案干部素質(zhì)。
開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)
檔案教育培訓(xùn)工作應(yīng)以增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高能力素質(zhì)為核心,以提高培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn),采取多種教育培訓(xùn)方式,針對(duì)檔案工作者的不同需求,組織多類型、多形式、多層次的培訓(xùn),全面提高檔案干部的專業(yè)素質(zhì)。
1 針對(duì)局、館、室業(yè)務(wù)人員開(kāi)展不同層次、不同專題培訓(xùn)。根據(jù)局、館、室業(yè)務(wù)人員履行崗位職責(zé),渴望參加崗位工作所要求的新知識(shí)、新技能、新規(guī)則的培訓(xùn)需要,重點(diǎn)圍繞三個(gè)體系建設(shè),總結(jié)交流檔案工作實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法,研究解決檔案工作面臨的新情況新問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行崗位需要的能力培訓(xùn)。“十二五”時(shí)期重點(diǎn)組織信息化建設(shè)、檔案接收、檔案價(jià)值鑒定、檔案開(kāi)發(fā)利用、檔案安全與保護(hù)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
2 針對(duì)檔案專業(yè)人才開(kāi)展境外培訓(xùn)。為培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化檔案人才,開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的檔案教育交流與合作,提高檔案在職教育國(guó)際化水平。要積極爭(zhēng)取國(guó)(境)外培訓(xùn)項(xiàng)目,組織業(yè)務(wù)骨干到國(guó)(境)外學(xué)習(xí)考察與培訓(xùn),邀請(qǐng)國(guó)(境)外檔案管理專家來(lái)京講學(xué),了解國(guó)外檔案的前沿理論,吸收、借鑒國(guó)(境)外有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)、考察、工作交流等方式方法,加強(qiáng)北京市檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。
3 針對(duì)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展培訓(xùn)。組織區(qū)縣檔案局(館)和市屬單位檔案部門領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。采取與市委黨校聯(lián)合辦班的形式,重點(diǎn)安排法律法規(guī)與方針政策、檔案工作發(fā)展趨勢(shì)、檔案工作面臨的新問(wèn)題與解決問(wèn)題思路等內(nèi)容,著力開(kāi)闊檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部視野,切實(shí)提升他們的政策理論水平,讓領(lǐng)導(dǎo)們了解、掌握檔案事業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),以及新時(shí)期對(duì)檔案工作提出的新要求,提高其開(kāi)拓創(chuàng)新、駕馭全局、依法履職、科學(xué)決策等方面的能力等。
4 針對(duì)具有高職稱、高學(xué)歷人員開(kāi)展高級(jí)研修。組織具有高職稱、高學(xué)歷人員參加高級(jí)研修班。研修班圍繞檔案工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外檔案工作前沿問(wèn)題組織專家培訓(xùn)、學(xué)員研究問(wèn)題,更新知識(shí)、開(kāi)闊眼界,針對(duì)某一領(lǐng)域、某一問(wèn)題形成具有理論和實(shí)踐價(jià)值的集體研修成果。
5 針對(duì)中青年業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展培訓(xùn)。組織有發(fā)展?jié)摿χ星嗄陿I(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。采取學(xué)員闡述觀點(diǎn)、專家點(diǎn)評(píng),案例教學(xué),外出考察等形式,對(duì)其論文的撰寫(xiě)、語(yǔ)言表達(dá)、專業(yè)能力等方面進(jìn)行培訓(xùn),使參訓(xùn)學(xué)員的專業(yè)學(xué)術(shù)研究能力、業(yè)務(wù)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等全面得到提升。
6 針對(duì)有學(xué)歷深造要求的人員開(kāi)展專業(yè)學(xué)歷教育。根據(jù)一部分具有大學(xué)學(xué)歷的檔案干部經(jīng)過(guò)幾年的工作鍛煉,需要充電的要求,與在京的各高校合作,聯(lián)合舉辦檔案學(xué)研究生班,為這些年輕同志創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使他們能夠?qū)W習(xí)到檔案管理的新理念,新知識(shí),在檔案專業(yè)上得到進(jìn)一步深造,學(xué)歷上得到進(jìn)一步提升,以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的水平。
7 針對(duì)新上崗的檔案工作者開(kāi)展崗位培訓(xùn)。采取面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)形式對(duì)新上崗的檔案工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn),使其了解檔案和檔案工作的基本知識(shí)、概念和理論,掌握檔案專業(yè)理論知識(shí)和各項(xiàng)實(shí)務(wù)工作的操作技能和方法,熟悉檔案工作的行政法律、法規(guī)和政策,達(dá)到上崗要求。
8 針對(duì)未能參加面授培訓(xùn)的人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。對(duì)未能參加面授培訓(xùn)的人員,建立了北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng),讓他們?cè)诰W(wǎng)上開(kāi)展自學(xué),解決工學(xué)矛盾,提高學(xué)習(xí)效率。要加大檔案教育培訓(xùn)網(wǎng)的課程體系建設(shè),逐步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,滿足檔案干部個(gè)性化、差別化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。
加強(qiáng)管理,確保實(shí)施
1 深化對(duì)兼職教師的管理與培訓(xùn)。進(jìn)一步完善崗位培訓(xùn)兼職教師人才庫(kù),對(duì)兼職教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。北京市檔案局決定每年組織一至二期培訓(xùn)班,重點(diǎn)組織檔案理論知識(shí)課程的系統(tǒng)培訓(xùn)。采取教學(xué)研修、面授培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、參觀考察等多種方式,加快兼職教師專業(yè)知識(shí)的更新,提高其專業(yè)水平和教學(xué)能力。在五年內(nèi),對(duì)所有崗位培訓(xùn)兼職教師進(jìn)行一遍輪訓(xùn)。
2 整合利用首都優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮首都教育資源豐富,高校、科研院所眾多,跨國(guó)企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意基地集中等智力資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展檔案干部培訓(xùn)。與他們建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,通過(guò)舉辦各種類型和層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)班,把先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)新的成果帶給檔案干部,使其成為檔案教育培訓(xùn)中重要的師資力量,還可以采取委托、招標(biāo)或評(píng)審等形式,組織課件開(kāi)發(fā)和教材編制等工作,以提升檔案教育培訓(xùn)質(zhì)量。
一些基層企業(yè)單位仍沿用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方法,沒(méi)有隨著職工特點(diǎn)和要求的變化更新培訓(xùn)內(nèi)容、改變培訓(xùn)方式方法,不關(guān)心企業(yè)需求,不挑選培訓(xùn)對(duì)象,不看培訓(xùn)效果實(shí)效,只是為了培訓(xùn)而培訓(xùn),缺少內(nèi)容、形式的創(chuàng)新,只求完成培訓(xùn)任務(wù)。以致教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、形式單一、缺乏實(shí)效,教學(xué)雙方的積極性不高都受到了影響。
二、企業(yè)教育培訓(xùn)工作的相對(duì)措施
(一)基層企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作要主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革形式,建立適用的培訓(xùn)、考核制度,使其更好地為企業(yè)服務(wù)。根據(jù)基層企業(yè)單位自身的工作要求、各工種的特點(diǎn),建立起近期的、遠(yuǎn)期的教育培訓(xùn)目標(biāo)。設(shè)立基層職工教育培訓(xùn)工作管理小組,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對(duì)職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、培訓(xùn)密度、監(jiān)督考核、效果等進(jìn)行討論,隨時(shí)修正和完善這項(xiàng)培訓(xùn)制度,并對(duì)職工教育培訓(xùn)工作提供場(chǎng)地、器材、經(jīng)費(fèi)方面的支持。教育培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲及人才使用選拔掛鉤。對(duì)在教育培訓(xùn)中遲到早退、無(wú)故缺席的情況,在季度獎(jiǎng)懲中予以一定的處罰,確保培訓(xùn)工作的有序?qū)嵤?;再評(píng)先選優(yōu)及后備干部選拔中,將教育培訓(xùn)中的表現(xiàn)與成績(jī)作為一項(xiàng)重要的參考項(xiàng)目,促進(jìn)了職工特別是青年職工參與培訓(xùn)的積極性。
(二)注重理論聯(lián)系實(shí)際,采用形式新穎、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)模式
基層企業(yè)單位培訓(xùn)職工的目的,就是提高其工作技能,增強(qiáng)其在實(shí)踐工作中的能力,因此,理論聯(lián)系實(shí)際的教育模式是最有效的培訓(xùn)模式。通過(guò)定期的各工種專業(yè)理論學(xué)習(xí);加強(qiáng)指導(dǎo)日常工作中的“崗位練兵”、“師徒幫帶”;再結(jié)合聘請(qǐng)企業(yè)以外專業(yè)人員給企業(yè)職工講課、全員參與各種層次的技能大賽等多樣化的培訓(xùn),大大促進(jìn)了企業(yè)職工的專業(yè)理論與技能素養(yǎng)的提高,也使得基層職工教育工作逐步總結(jié)出一套行之有效的、系統(tǒng)性強(qiáng)的、操作性強(qiáng)的職工教育應(yīng)用體系。
(三)善于研究和總結(jié),形成實(shí)用性強(qiáng)的自有企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系