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1、學術性,或稱理論性,是學術論文與其他類議論文章根本區別之所在。學術論文是一種學術性的論理文章,只能以學術問題作為論題,以學術成果作為表述對象,以學術見解作為文章的核心內容。它要求運用科學原理和方法,通過嚴密的論證和分析,以揭示事物的內在本質和發展變化的規律,而不是客觀事物外部直觀形態和過程的敘述。
2、科學性,科學性是一切學術論文的靈魂和生命。科學研究的目的是探索客觀真理,因此首先必須發揚實事求是的科學精神,反對弄虛作假的不誠實態度;其次任何學術研究,都必須符合科學的規律。
3、創造性,或稱創新性、創見性、獨創性,這是衡量學術論文價值的根本標準。科學研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創造性精神勞動,需要不斷開拓新的領域,探索新的方法,闡發新的理論,提出新的見解。表述科研成果的學術論文,貴在創新。如果沒有一點創新性,就根本沒有必要寫學術論文。
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科技論文范文欣賞:
[摘要]科技扶貧在我國農業生產和生活的偉大實踐中,使廣大貧困地區農民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國經濟整體日益市場化的今天,為了進一步提高科技在扶貧攻堅戰中的作用,并為新農村建設提供有效的技術支撐,本文介紹了林下經濟作物種植這一條既能產生經濟效益又能很好地保護林地生態的科技扶貧新模式,從而證實了林下經濟作物種植切實是一條切實可行的科技扶貧新途徑。
[關鍵詞]新途徑林業科技興農林下經濟作物種植
[中圖分類號]F326.12[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)07-0110-02
引言:科技扶貧政策的提出,它是應對貧困農村地區技術生產落后和技術人才極度缺乏的這一經濟現狀的,近些年來,科技扶貧為實現我國現代化第三步戰略目標,做出了非常卓越的貢獻。即便如此,我們也不能盲目樂觀,因為在我國,科技扶貧政策的提出較晚,地區之間發展的還很不均衡,還沒有形成一致認識的扶貧模式的具體界定。因此,研究科技扶貧發展的具體操作模式,探索形成比較規范和科學先進的科技扶貧模式理論,對完善和發展科技扶貧理論和進一步推進科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切,在這種背景下,林下經濟作物種植模式就應運而生,它是在實行了集體林權制度改革之后,將集體林地承包到了農戶手中,廣大林農為充分的利用林地空間,深挖林業生產力,實現不砍樹也能致富的綠色循環經濟,而在農業生產領域涌現出的新生事物。近年來,我國把把林下經濟作物種植產業作為促進生態保護、農民增收、社會發展的重要農業產業,大力發展林下經濟經濟作物種植,取得了明顯成效。
一、科技扶貧的意義及其特征
1.科技扶貧的意義
科技扶貧政策的實施與應用,促進了貧困地區社會與經濟的發展,使農民盡快的實現了脫貧致富。高素質的科技扶貧人才應用先進的科學技術,對農民群眾進行科技扶貧政策與技術的普及教育,提高了農民的農業科技文化素質,增強了貧困地區農民自我發展和積累的能力,大幅度提高了貧困地區勞動生產率水平,以得到最好的經濟、社會和生態效益。
2.科技扶貧的特征
2.1先進科學技術的應用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色,起到的作用永遠是最重要的也是決定性的。由于貧困地區自然、經濟、社會和人文等方面與發達地區相比較還存在著巨大的差異,在科技扶貧開發中,需要大力發展本土科技以及引入必要的先進技術,同時由于農林牧漁等行業技術具有強烈的地域性和適應性,在貧困地區引入技術時,必須要求技術本身是先進的、成熟的,并結合當地實際綜合體現技術的先進性、成熟性、實用性和經濟性。
2.2加大力度提高了農民的農業科學文化素質。科技扶貧不僅要求有先進實用的科學技術,同時要求科技實施人員素質較高,因此提高個體素質是貧困地區脫貧的必備條件。通過多種形式,提高農民群眾自身的科學文化素質。不僅要引入科技和管理人才,組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動,集中解決貧困問題以及增大群眾的認知面,而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下,大力開展科技扶貧政策與技術的培訓與教育,以達到普及科學技術,提高農民科技文化素質的目的,這樣就從根本上轉變了農民思想觀念,很大程度上提高了農民的個體素質,造就了當代的適應社會與經濟發展的新時代農民。
二、應用林下經濟作物種植模式的開展方法
筆者生活在平原地區,隨著退耕還林工程以及防護林工程等項目的實施,農民栽樹的積極性高漲,林地面積在近幾年迅速增加,改變了林木稀少的的狀況,生態環境得到了明顯改善。
1.近幾年來,養殖業收益較好,林農可以充分利用自己的林地資源,實現養殖以及林業的雙重發展。在林地里散養家常雞、鴨,鵝等,在各地都有非常成功的例子,在果園散養雞鴨鵝等家禽,能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度,而且不用給果園單獨除草,省工省力。在合適的林地規劃一片空地圈養生豬和羊,有的還在林地建立托牛所,利用林地的坑塘養魚,收益相當高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料,二者相得益彰,極大地提高了林地資源的利用率,促進林木的生長。
2.林下種植已經非常普遍,在當前經濟形勢下,人們對環境的要求越來越高,林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊,喜陰的有苔類。在林木種植的初期,可以采取林木與矮桿作物間作,例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多,而且隨著中醫藥的發展,藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久,可以種植蘑菇等菌類植物。
3.充分發揮林木豐茂、空氣清新、生態良好的優勢,合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源,發展旅游觀光、休閑度假等產業,大力發展森林旅游。建立“林家樂”,突出個性特色,以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農家樂趣。
三、林下經濟作物種植對社會經濟發展的推動作用
1.促進農民致富增收
林木的生產周期是比較漫長的,這嚴重制約著林改后農民的發家致富。而發展林下經濟作物種植,增加了林業附加值,開辟了農民增收致富的渠道。
2.因地制宜成本低
林下經濟作物種植模式利用森林系統良好的生態條件,在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經濟作物(植物),這種種植模式是充分利用當地現有的藥用經濟作物和資源,投入少、效益高,也可有效地幫助山區農民脫貧致富,從而實現“靠山吃山、吃山養山”的脫貧致富奔小康的目標。
3.保護環境效果好
林下經濟作物種植模式,可構建不同類型森林復合經營系統,在發展經濟的同時又能有效地保護生態環境,從而達到農業可持續發展的目的。
結語
林下經濟作物種植作為一條農村科技扶貧新途徑,具有農民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農民收益、保護生態環境等優勢,在農民林業生產實踐的各個方面得到了廣泛的應用。
林下經濟作物種植能提高森林覆蓋率,同時由于林下經濟作物種植又在一定程度上大大增加了農民的經濟收益,產品符合綠色環保的要求,這樣,林下經濟作物種植作為一種可持續的經濟發展模式,其發展潛力巨大,發展前景廣闊,必將成為農村經濟發展新的經濟增長點,因而也成為了我國林業經濟可持續發展的必然選擇。
參考文獻
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論文要: 云南的旅游扶貧經過多年努力已取得一定成績,但其中還存在許多問題,為解決 這些問題,有必要在旅游扶貧中引入社區參與的機制,實現貧困社區居民的有效參與。文章 探討了云南貧困社區居民參與旅游扶貧的必要性,并結合實踐情況,在此基礎上嘗試構建云 南旅游扶貧的社區參與模式。
云南省127個縣 (區)、市中,有73個國家級貧困縣,占全國貧困縣總數的12%,其中有5 1個是少數民族貧困縣;660多萬貧困人口,占全國貧困人口的10%,并且絕大部分是少數民 族。云南貧困地區也是少數民族的高聚居區,他們的脫貧直接關系到各民族的團結和睦以及 國家的長治久安,因此,云南貧困地區的旅游開發扶貧,不僅具有重要的經濟意義,而且具 有重要的政治意義。近年來,云南的旅游扶貧工作得到了很大的發展,一些貧困地區利用當 地的自然資源和民族文化資源大力發展旅游業,較好地帶動了當地的經濟增長,擺脫了貧困 落后的面貌。①
應該指出的是,云南旅游扶貧中也存在許多問題,如社區參與模式單一化,參與層次較 低,仍是一種被動參與;②由于貧困人口素質低下,資本稀缺,市場競爭力弱,他們在 參 與旅游開發的過程中實際上面臨著許多困難和障礙,很難公平地享受到旅游開發的利益,因 而發展旅游業反而有可能進一步擴大貧富差距。為解決這些問題,有必要在旅游扶貧中引入 社區參與的機制,實現貧困社區居民的有效參與。本文探討了云南貧困社區居民參與旅游扶 貧的必要性和實踐情況,并在此基礎上嘗試構建云南旅游扶貧的社區參與模式。
一、云南旅游扶貧社區參與的必要性
旅游扶貧中的社區參與是指把社區作為旅游發展的主體進入旅游規劃、旅游開發、利益 分配等涉及旅游發展中社區居民利益的決策、執行過程,既包括旅游社區的政府及非政府介 入社區旅游業發展的過程、方法和手段, 也指社區居民參加社區旅游發展計劃、項目以及其 它各類事務與公益活動的行為及其過程,是居民對社區旅游業發展責任的分擔和對社區旅游 業發展成果的分享。社區參與也是云南旅游扶貧實踐的重要內容。
1.社區參與有利于云南貧困地區旅游扶貧。旅游扶貧具有較強的產業聯動能力,特別 是乘數效應,旅游業是關聯度較強的產業,尤其在收入和就業方面,而如果有大量外地人進 入參與到云南旅游開發當中,他們占據了一定的就業比例,就會使當地部分旅游收入通過工資 或商業利潤等方式流出社區,出現漏損現象,削弱旅游乘數效應。社區居民參與旅游開發,可 減少外地人進入的機會,從而相應減少旅游效益漏損量,提高旅游乘數效應,發展云南的經濟 。
2.社區參與有利于云南貧困社區可持續發展。居民作為利益主體之一,承擔了旅游開發 過程中的各項隱性成本,如資源、環境、社會成本等。若不考慮社區居民的要求,使他們非但 不能從中受益還要忍受由于旅游開發而帶來的消極影響,他們便可能產生抵觸情緒,甚至對抗 行為。在旅游開發中,必須考慮讓居民參與,把居民自身利益和旅游開發掛鉤,讓其意識到自 身的態度和行為直接影響收益的多少。這樣,他們就會自覺地維護社區形象,提高服務質量, 保持環境衛生,會自覺約束自己的行為,重視對資源和環境的保護。社區居民參與旅游規劃 時,會對環境質量、游客容量等問題給予關注,并監督和指導旅游企業和旅游者的環保政策 和環保行為,有利于旅游資源和環境的保護,從而有利于云南貧困社區可持續發展。
3.社區參與有利于提高云南旅游產品的質量。只有高質量的旅游產品,旅游者才會獲得 滿意的旅游經歷。對旅游者而言,游客旅游體驗的真實性是旅游產品質量高低的關鍵所在。 社區居民是與當地自然歷史和社會文化關系最密切的人,他們知道社區旅游資源的獨特性所 在以及哪些旅游資源值得開發,社區參與能使旅游開發規劃符合當地社區的意愿和能力,從而 獲得居民的支持。并且,社區居民參與到旅游服務中,能體現原汁原味的鄉村文化,向游客展 示的生產、生活、表演、服務等活動都能出于真情的自然流露,使游客能體驗到純正的民俗 文化,獲得高質量的旅游經歷。③
二、云南旅游扶貧的社區參與實踐情況
從云南旅游扶貧的實踐來看,目前社區參與在云南旅游扶貧中仍然不普遍,典型的例子 如曲靖羅平的多依河景區和麗江瀘沽湖下落水村。
多依河景區處于云南經濟發展相對落后的少數民族地區,1999年以來,曲靖羅平縣以油 菜花旅游節為突破口,對多依河進行了旅游開發并讓社區居民參與到旅游業中,取得了良好 的經濟效益。多依河景區周邊分布著的幾個布依族村寨,信息閉塞,經濟發展相對落后,在 參與內容上,政府按村寨進行劃分使其以不同形式參與到旅游業中:(1)對直接被占用到土 地的農戶,除了給予一定的土地補償費外,由政府配給每戶一輛三輪車在景區游線上承載游 客游覽觀光以直接獲取經濟收入(景區內不允許任何機動車出入)。(2)對多依河景區沿河分 布 的幾個布依族村寨,其中一村寨主要靠劃竹筏獲取收入;另一村寨負責牽馬和抬轎,政府在 景區內山體開辟兩條專門的騎馬游線,村民通過為游客牽馬游玩而獲得報酬;再另一村寨則 主要制作展示布依族生產生活特征的竹編竹制小手工藝品,如水車、織布機、竹桶、水槍等 在景區附近向游客出售。④
麗江瀘沽湖下落水村共50戶人,在旅游開發的過程中,村委會為保證社區居民的共同利 益,將劃船、騎馬、歌舞表演三項規定為集體經營,向游客收取統一價格,所獲則平均分配 給參加經營活動的居民,其他服務項目則由居民自主經營。政府在扶貧資金支持下建設景區 公路等基礎設施,通過設立公路收費站、門票等獲取回報,同時,政府也將部分門票返還給 各村寨,以促進社區成員對維護、建設社區基礎設施的支持。這種相互扶持的制度使得社區 旅游業的發展呈良好的態勢,社區居民、集體、政府三者關系較融洽。
從云南旅游扶貧的社區參與實踐情況來看,此方式拓寬了社區居民的經濟來源,增加了 經濟收入,不失為目前帶動云南貧困落后地區經濟發展的一種相對可行的手段。但也存在若 干 問題,如社區居民的參與沒有固定的和制度化的組織形式,居民在具備經濟利益項目的參與 上積極性比較高,但是缺乏社區居民自主參與的經濟組織,因此,在旅游業發展中居民的參 與比較分散,不能很好的分享旅游發展帶來的利益。另外,就是居民對于眼前的經濟利益看 得比較重,而對于長期的旅游扶貧和旅游業發展規劃不關心,而實際上,后者對社區貧困人 口的脫貧效果影響更大。產生問題的原因一方面在于實踐中缺乏相應的制度和組織保證;另 一方面,貧困居民素質的低下,對旅游業及其規劃相關知識的缺乏也是一個原因。
三、云南旅游扶貧的社區參與模式的構建
云南旅游扶貧的社區參與模式的構建,其核心目的是建立社區參與旅游扶貧的可持續發 展系統,確保通過旅游扶貧,使社區居民收入水平得到提高,發揮旅游扶貧的乘數效應,實 現旅游的經濟帶動作用,同時使社區在自身素質和民族文化傳承方面得到相應的提高和發展 ,生態環境得到保護,最終實現社區的全面發展。為此,云南旅游扶貧的社區參與模式構建 可從以下幾方面著手:
1.經濟方面,要在政策上和財政上扶持當地居民。政府部門要在政策上和財政上扶持 當地居民,包括制定保護居民從事旅游經營活動的法規條例,從法律上承認其經營的合法性 ,規范其經營服務質量,這樣既利于其健康發展,也會增加政府的稅收。財政上的扶持包括 幫助居民籌措開展旅游經營活動所需資金,協調金融機構提供小額貸款等。在旅游扶貧過程 中,要注意將分散的資金、技術、勞動力進行有效的組合和合作,提高貧困人口的市場參與 能力,從旅游市場體系中獲得發展的利益,旅游社區的企業自創建之日就應遵循“誰收益誰 付費”的原則,給社區居民提供就業機會,改善社區基礎設施、旅游設施,并向社區居民開 放。在實踐中,政府和企業盡可能雇用本地居民,為本地居民優先提供盈利機會,包括盡量 提供給本地居民就業機會和商業機會;社區形式的經濟組織可以考慮社區基金、社區居民參 股的合作股份公司等,這樣能增強與外來資本對話的力量。
2.政治方面,積極引導當地群眾參與旅游業的發展。在旅游企業、政府和社區居民三 個旅游利益主體中,社區居民處于弱勢地位 , 他們在旅游資本、技術和市場競爭方面缺乏 競爭力。如果旅游開發完全依靠經濟機制運作,扶貧所強調的對貧困人口的扶助和發展機會 的創造很難實現,社區居民往往被排除在利益主體之外,達不到旅游扶貧的目的。在云南旅 游扶貧開發過程中,應發揮政府的主導作用,建立社區參與的保障機制,為當地群眾參與旅 游開發和旅游經營活動創造良好的宏觀環境。
同時,社區為居民提供了一個具有共同需要和共同目標的生存空間,社區既是生活共同 體,又是利益共同體。隨著社區旅游業的發展,要求居民參與管理社區事務是必然的。居民 參與社區管理的方式最主要是向政府有關部門反映,直接向社區管理機構反映,往意見箱里 投信,向新聞媒體反映。在許多旅游社區,社區建設還不完整、居民參與旅游社區管理的機 制還沒有建立、群眾自治組織還不完善,其功能還不能實現。積極引導當地群眾參與旅游業 的發展,將社區參與與旅游開發、規劃和實施的各個環節有機地結合起來。
3.社會文化方面,加強社區居民的參與能力建設。如果社區居民光有參與旅游的熱情 而缺乏參與旅游的能力,同樣不能實現社區參與旅游扶貧的目標,因此有必要加強社區居民 的參與能力建設,這需要加強社區居民的旅游意識,對其進行旅游專業的知識技能培訓,教 育培訓的內容包括:普及旅游基礎知識,樹立為旅游者服務的意識,加強旅游法制教育 ,推廣普通話和英語,在此基礎上還要加強居民文明行為、熱情服務的教育。另外社區還可 通過加大公益宣傳力度,評選文明工作者、文明家庭等方式實現對居民的好客教育,加強對 旅游行業服務質量的監督管理,努力提高服務水平、改善服務形象。對社區成員進行旅游專 業知識技能培訓的內容包括旅館服務、旅游交通、旅游市場開拓、旅游產品生產等。這能使 每一個具有勞動能力的居民掌握一門專業技術,能在參與旅游發展過程中充分體現出自身的 價值。
4.環保方面,推行實施10個r行動。對游客而言,旅游地是暫時的居留地。而對旅游地 居民來說,旅游地是生活和工作的場所, 因此, 旅游地資源和環境保護對社區居民具有更為 重要的意義。更進一步, 保護自己經濟收入這一切身利益成為社區居民保護旅游資源的動力 。可借鑒國外的做法,即為了實現可持續旅游的目標,推行實施10個r行動,即:認知(reco gnize)環境保護及可持續發展的重要性;拒絕(refuse)參與任何對環境有損的旅游活動;減 少(reduce)對不可再生資源的使用量;尋找較少環境影響的替代(replace)產品來達到對環 境呵護的目的;為了節約資源提倡重復使用(re-use)和循環使用(recycle)生活消費品;重 新改造(reengineer)耗費水和能源的機器設備;對從業人員進行再培訓(retrain)使其在行 為方面影響旅游者的環保意識;對參與環境保護的人給予某種形式的回報獎賞(reward);為 了改變人們對環境的習慣行為,重新樹立良好的環境觀和行為準則,需要對人們再教育(re- educate)。運用10個r行動的教育使社區成員更新思想觀念、養成良好的環保習慣。
注釋:
①胡錫茹. 云南旅游扶貧的三種模式[j]. 經濟問題探索,2003(5)
②黎潔,趙西萍. 社區參與旅游發展理論的若干經濟學質疑[j]. 旅游學刊,2004(4 )
③何玲姬,李慶雷,明慶忠. 旅游扶貧與社區協同發展模式研究[j]. 熱帶地理,2007 (4)
關鍵詞:貧困 信貸旅游人力資本 生態環境 創新
貧困是中國農村牧區普遍的社會經濟特征之一,貧困的大面積存在極其消極影響是農村牧區缺乏可持續發展能力的最根本原因,所以實現農村牧區的脫貧致富,不僅是廣大農牧民的愿望,也是全人類的共同愿望。然而,我國幅員遼闊,農村牧區的個性又特別強,所以很難發現一個具有共性的經濟運行規律,因此研究我國農村牧區的反貧困理論具有非常現實的意義。
一、貧困的內涵
貧困是指一個人或一個家庭缺少維持最低地生活水準的能力。貧困又分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困是指在特定的社會生產方式和生活方式下,個人或家庭依靠勞動所得或其合法收入,不能滿足最基本的生存需要,生命的延續受到威脅。相對貧困是對一種特定參照群體而言,在同一時期,不同地區或不同階層的成員之間由于人們主觀認定的可維持生存水準的差別而產生的貧困。
二、中國農村牧區反貧困理論綜述
(一)人力資本與農村牧區反貧困
人力資本通過對教育、衛生、保健和勞動力流動的投資形成,其中,教育投資是最重要的人力資本形成途徑。東北財經大學閆天池博士認為:“中國的許多農村地區,基礎教育落后,嚴重阻礙了農村人力資源的進一步發展。”所以他提出要加強農村地區的基礎教育建設,優化農村人力資源的配置,留住、引進優秀的人才。張巖松認為:“在新時期,反貧困首先要提高貧困人口的能力和素質,使貧困人口具有強烈的反貧困意識和持續穩定的發展的能力,即使在撤出外力援助以后,仍然具有自立發展和抗御自然、市場雙重風險的能力,而人力資本投資是貧困人口能力建設的關鍵,所以加大農村地區人力資本的投資,對于農村反貧困是非常重要的。”內蒙古農調隊的徐蒙生和徐世友認為:“針對農村牧區教育條件差,農牧民文化水平低的情況,應加強農村牧區基礎教育投資,解決農牧民子女上學困難的問題,同時應當鼓勵科技人員對農牧民進行技術指導,使他們走上科技扶貧之路。”樊懷玉、郭志儀、李具恒、榮立和馬順福等人認為應當減少和消除農村地區的知識貧困,提高人力資本積累。西南財經大學趙曦認為應當提高農村地區的人力資本投資水平。內蒙古財經學院的潘建偉也認為應當提高農村牧區的人力資本投資,走教育、科技扶貧之路。國家民族事務委員會副主任來儀認為農村貧困地區應該利用科學技術的力量。
(二)轉移農村牧區的剩余勞動力
閆天池博士認為:“農村剩余的勞動力加重了貧困地區生態環境的惡化,加上農村地區勞動力素質低下,所以形成了惡性循環,這是農村長期落后的根源,因此,轉移農村剩余勞動力是解決農村貧困問題的突破口;再者,勞動力轉移必然迫使農村勞動力提高技能,而轉移后的生活和工作環境也有助于農村勞動力素質的提高。”內蒙古社科院經濟研究所的孫學力認為轉移牧區的剩余勞動力,對于牧區反貧困具有很現實的意義。來儀認為:“轉移農村剩余勞動力主要是要勞務輸出,就是要使貧困地區的勞動力向發達地區轉移,以提供勞務創造物質財富和增加收入而脫貧的方式,也就是實現生產要素跨區域發展的扶貧開發模式。”他認為這種方式最直接、明顯。
(三)生態環境與反貧困
國家信息中心經濟預測部博士,中國社科院可持續發展中心博士后傘峰認為:“貧困問題是一個發展問題,只有通過發展才能擺脫貧困,環境問題也是一個發展問題,然而人類在發展和保護生態環境的同時,卻以犧牲一部分人的利益為代價,加劇了這部分人的貧困,因此,應當建立生態補償機制和實行生態移民工程,這樣既減輕了生態脆弱地區環境的壓力,又能提高貧困人口可持續發展的能力。”農業農村經濟研究中心陳潔博士在對內蒙古草原牧區長期調研的基礎上,認為牧區反貧困的關鍵是主要是治理草原生態環境。趙曦認為解決農村地區的貧困問題,應該科學、有序地推進退耕還林工程,改善這些地區的生態環境。來儀認為:“第一要建立家庭生態農場模式,這一模式是同時能實現種植業、養殖業和生態建設相結合的生產和經營方式。這種扶貧模式投資少、見效快、管理方便、群眾很容易接受,具有一定的防災抗災能力。”第二就是要“人草畜”配套建設模式。 該模式主要是針對牧區抵御自然災害能力的實際出現的,這種模式主要就是人定居、畜有圈和草圍欄的模式。通過這兩種模式在草原牧區上實現人草畜的可持續發展,促使牧民穩定脫貧。云南農業大學的段青松、吳伯志、字淑慧認為應當實行生態移民的扶貧方式。
(四)政府的反貧困職能―――開發式扶貧
張巖松認為:“目前政府的反貧困主要職責應該從救濟式扶貧到開發式扶貧。主要就是通過行政手段和經濟手段(包括財政扶貧、信貸扶貧、法律手段),并第一次提出了政府反貧困績效評價及評價指標的選擇。”徐蒙生和劉世友認為堅持開發式扶貧的方針,增強貧困地區的自我發展能力,針對貧困地區不同情況,對癥下藥,因地制宜找到符合本地區的扶貧開發路子,開發當地資源,發展商品生產,改善生產條件,增強自我積累、自我發展的能力,拓寬收入渠道,發展鄉鎮企業,增加農牧民收入。潘建偉也認為應當在農村牧區實行開發扶貧的路子。國務院扶貧辦主任劉堅也認為:“目前在社會主義新農村建設的過程中,扶貧開發仍然是一項重要的內容。”
(五)創新與扶貧
樊懷玉、郭志儀、李具恒、榮立和馬順福等人認為應當在貧困農村地區大力鼓勵創新機制,包括技術創新,例如“地膜技術”和“雨水集流技術”;同時也要加強制度創新,創立各種類型的農民合作經濟組織,帶動地區經濟的發展。趙曦也認為在貧困農村地區應當實行制度創新,帶動地區經濟的發展。
(六)大力發展旅游業脫貧致富
閆天池認為:“少數民族地區旅游業資源豐富,而我國的大多農村牧區處于少數民族地區,所以充分、有效的開發旅游資源對于帶動貧困地區整體經濟的發展具有很現實的意義;再者,旅游業的關聯性很強,其發展將會直接帶動相關產業的發展,如輕紡工業、食品工業和通訊等的長足發展。而且旅游業是一種勞動密集型產業,發展旅游業比發展其他非服務行業更有利于解決就業問題。據世界旅游組織測算,旅游業每直接就業1人,就能給社會的其他行業提供5個就業機會,所以是解決農村剩余勞動力的一條比較理想的途徑。”華中農業大學的陳曉燕和段德君認為:“鄉村旅游可以促進當地經濟的發展,促使國民收入再分配,調整當地產業結構,提高農民收入,是農村反貧困的一種有效的方式。”湖北大學商學院的郭清霞和姚立新認為生態旅游開發是旅游扶貧的最佳發展模式。
(七)農村牧區的小額信貸
小額信貸扶貧,是20世紀80年代以后在國際上通用的扶貧模式,是一種享有國際聲譽的扶貧模式。來儀認為:“貧困地區尤其是農村地區,如果缺乏資金的投入和援助,脫貧是難以想像的,過去單純的資金投入式的扶貧效果并不理想,而小額信貸扶貧就是解決這個問題的有效模式。蘭州大學經濟學院的楊堅認為應當建立時常化運作的農村小額信貸的扶貧模式。
(八)加強農村牧區的基礎設施建設
林毅夫認為應當加強農村基礎設施的建設。內蒙古農調隊徐蒙生和徐世友也認為應當加強農村牧區基礎設施的建設,實現農村牧區的穩定脫貧。
總之,貧困是我國農村牧區普遍存在的特征之一,研究農村牧區的反貧困理論,對于我國的整體經濟的發展和人民生活水平的提高是至關重要的。
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一、組織建設
我市農村財政研究會根據農村財政發展需要,為完善農村財政政策,促進農村經濟持續、穩定、協調發展,加強城鄉之間的相互聯系,促進社會主義新農村建設,探索社會主義市場經濟發展的規律及與之相適應的農村財政理論、政策,提出建議或方案供有關領導決策參考,為振興經濟、實現農村現代化服務,在市、區、縣有關領導、涉農部門的大力支持下,各級農村財政研究會及時補充和調整人員。
一是聘請實際工作者和教學、科研工作者參與研究;
二是督促財政、涉農和有關部門進行調研;
三是吸納長期從事財政、經濟工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財政干部培訓工作
今年初,為提高對從事農研會干部的業務素質和基層技能需求,對全市調整、補充到農研會的人員進行業務培訓,并結合財政農研會理事會議契機,開展以會代訓培訓。9月份,組織基層財政干部,參加全國部分省、市基層財政干部培訓班。通過各類培訓的機遇,組織財政部門、涉農單位對全市農村財政工作的熱點、難點問題,進行交流經驗,集中研討,提出觀點、對策和建議,形成研究成果。
三、以課題調研為契機,積極做好項目資金工作
根據我市建設“現代國際旅游城市”的要求,抓住中央和省強農扶農政策機遇,結合山區特點和自身優勢,積極做好財政支農課題研究,精心推出農村財政課題調研工作。
1、如何發展現代農業,扎實推進新農村建設;
2、轉換扶貧思路,實施整村推進的具體做法探討;
3、財政如何推進農村綜合改革;
4、國有林區管理體制改革的建議;
5、農村合作經濟組織及農民服務組織;
6、開展對小農水工程建設、農產品加工、動物防疫、林業生態建設、農民專業合作組織研究;
7、如何規范農村低保管理及農村養老保障工作;
8、探索農民增收的新措施、新途經;
9、如何創新支農工作機制,進一步提高支農資金使用效益等課題調研。市、縣、區農研會分別成立課題調研組,積極組織力量,按時按質按量完成課題調研。
市農研會還聘請有關專家對選送的論文進行評選。在做好課題調研的同時,市農研會積極為涉農部門縣、鄉做好項目,爭取部、省對我市農業項目資金的支持。年,先后向中央、省級財政申報農業科技示范基地、農村專業合作組織、農業農技推廣和農業產業化服務體系、農業三增工程、農村扶貧項目、生態林補償、農業品牌工程、農民轉崗培訓、低溫雪災等項目,這些項目的實施與啟動,有效的推進農業結構調整,促進我市農業和農村經濟發展。
四、年度工作要點
年我市農村財政研究會要緊緊圍繞中央“三農”政策和建設社會主義新農村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農、惠農的有關方針、政策的宣傳工作,抓好有針對性、實用性、緊迫性的涉農課題調研。
二是根據省農研會精神,組織市、縣、區會員單位之間開展課題協同調研,并對選送優秀論文進行評選。課題命題另行通知。
聯系縣(區)農林局,建設局、園林局,行業協會。
二年來,我強化學習,扎實工作,廉潔自律,團結班子,帶好隊伍,加大落實力度,不斷開拓進取,圓滿完成市委市政府交辦的各項工作任務,實現林業、園林城鄉一體化,開創城鄉綠化工作新局面。現述職述廉如下:
一、立足本職工作,認真履行職責,較為滿意四項工作
一是積極聯系客商,發揮行業優勢,切實搞好服務,完成招商引資任務。始終把招商引資作為第一責任,第一要務,調動多方關系,多次上門造訪客商,邀請客商以商引商。在土地選擇、項目資金爭取、銀行貸款聯系等方面給客商解決實際問題,深受客商信任。在胡局長等同志的大力支持下,引進竣工和簽約項目各1個。
竣工項目:ddd吉星針織襪業有限公司在市經濟開發區投資16000萬元建設__博遠實業有限公司,一期投資已到位,9月份正式投產,產品已遠銷海外。
簽約項目:經過兩年半的洽淡,ddd林木產品有限公司投資定向刨花板(osb)項目,20__年10月中旬,已與宿城區簽訂投資合同。
二是對內全面規范管理,對上策應扶持支持,對外強化形象宣傳,做好分工負責的主體工作。強化制度建設,注重學習提高。堅持每月例會制度,學習重要文件,布置業務工作,提出嚴格要求,形成局務會議紀要。
選舉產生林業(園林)局第三屆黨支部委員會、第一屆團支部委員會、第一屆工會委員會。完善市風景園林協會、花卉園藝協會、木材行業協會和林學會運行機制,通過協會加強業務培訓,提高行業整體運行水平。
定期召開黨組會、民主生活會、班子碰頭會,組織青年職工座談會、主題教育演講比賽、國防教育專題講座、林業形勢報告會、扶貧慰問、書畫攝影比賽、論文評比等系列活動,營造班子團結,同事配合,積極向上的工作氛圍。
多次帶項目申請赴省進京,并邀請上級領導到__現場辦公,爭取支持,二年共爭取到國家和省各類項目資金逾2500萬元。
深入開展“楊樹產業年”活動,每年植樹1000萬株以上,積極引導木材加工企業發展,全市木材加工企業2587家,規模以上369家,產值達105億元。
完成黃河景觀橋及周邊造景工程;建成新河濱公園;抓好春秋兩季市區綠化工程;完成__省第五屆(南通)園博會__工地建設任務;全面接管雪楓公園。
同時,借外省外市林業考察團來我市之際,積極宣傳__生態特色,提高__知名度和美譽度。
三是高標準嚴要求,努力爭先進位扛牌奪旗爭一流,力取創新創優佳績。常給同志們灌輸“有牌就扛,有獎就得”意識,每年度匯總一次局各處室、單位在省市內獲獎情況,張榜公布,并分不同檔次再予以適當獎勵,以激發大家在其位謀其政履其職盡其責創其優。
20__年,局榮獲全國林業產業突出貢獻單位,__林業產業先進單位,綠色__建設一等獎,省第五屆園博會造園藝術獎二等獎、組織工作優秀獎,《綠色__實踐與建設》主題生態文化建設唯一最佳組織獎,市20__年度目標管理先進集體;河濱公園榮獲市創建文明風景
旅游區(點)工作先進單位,雪楓公園榮獲__市文明風景旅游區(點)稱號,創建國家4a級景區已通過省初檢。積極創建國家園林城市。組建專門班子,配強人員,量化任務目標,責任落實到人,10月中旬,省專家已進行專題調研。
創新公園管理體制。實行“免費開放”和“公園綠地管理人”模式,花錢買服務,養事不養人,并加大園林綠化主體培育,靠大靠強,設立省建筑園林設計院__分院。
創辦“中國楊樹網”,推出移動農信通“楊樹產業”頻道,向林農和企業,傳播楊樹育苗、造林、營林、采伐、運輸、加工等產業體系技術、產業動態、產品價格等信息。
四是全面摸清家底,理清舊帳,深入調研,編制規劃,做好具有長遠效應的打基礎工作。林業園林工作分幾大塊:造林營林、木材加工、林政執法、古樹名木、園林工程、綠化管養、風景名勝、濕地野保。
逐項調查摸底,逐類編制規劃,近二年已完成《現代林業發展規劃》、《木業發展中長期規劃》、《駱馬湖濕地保護與生態修復工程》、《駱馬湖—三臺山、古黃河—運河風光帶省級風景名勝區總體規劃》、《古樹名木保護總覽》;啟動《野生動物保護規劃》、《有害生物風險管理體系建設》、《植物多樣性與鄉土樹種保護規劃》、《綠地系統規劃》。
就如何進一步理體系、順體制、建制度、強隊伍、上臺階,作了為期一旬的深入調研,制訂出臺《綠地補償實施意見》、《園林綠化規劃建設導則》等規范性文件。并組織人員對建市以來,市園林局承擔的所有工程124項進行全面清理,請財政審計人員再驗收核查,理清帳目,結清欠款。
二、強化理論學習,嚴格要求自己,努力塑造勤奮好學、明理敏行、廉潔奉公的良好形象
一是坐得住,學得進,在理論學習上取得豐碩成果。20__年3-4月,在省委黨校學習,被評為優秀學員;20__年8月參加全國地市級林業局長培訓班半個月,被推為學員代表發言受到好評,隨后不少地區林業考察團來宿。
20__年2月起,堅持學習南林大森林培育專業研究生課程。
組織人員編寫《楊樹良種繁育與速生豐產栽培技術》一書,由中國林業出版社正式出版發行。
組織完成的《__市木材加工產業可持續發展中長期規劃》和《__
市森林分類區劃界定及應用研究》,均榮獲“第二屆(20__年)__省優秀軟科學成果獎”三等獎。
合作撰寫的《__市森林資源現狀、特點及培育技術措施探討》在自然科學核心期刊《河北林業科技》20__年第二期發表。
合作撰寫的《楊樹產業在平原地區現代化林業建設中的作用》在《中國林業》20__年第4期發表,收入《中國林業論壇(論文集)》并獲論文二等獎。
撰寫的《楊樹林地高效復合經營模式研究與初步實踐》被收入__科技論壇__分論壇優秀論文集。
二是嚴要求,常警省,在廉潔自律上做到警鐘常鳴。作為局領導班子班長,作為年輕干部,我時刻提醒自己,手中的權力是黨和人民賦予的受委托行使的公共權力,只是意味著責任和義務,而不是個人炫耀的資本,更不是謀取個人私利或小集團局部利益的工具。
要求自己政治上不軟,經濟上不貪,工作上不浮,生活上不奢,紀律上不散,管理上不松;要守住__的綠線,守住自律的底線;要健康而充實,善思而踏實,肯干而廉潔。
平時,認真執行《領導干部廉潔從政若干準則(試行)》及省、市關于領導干部廉潔自律各項規定,認真執行工作紀律、“禁令”等規定,堅持自省自警,并自覺接受組織和群眾監督。同時,履行監管職能,嚴格要求教育管理監督好干部職工,努力使集體成為團結進取陽光向上學習型創新型奉獻型團隊。