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一、株洲經濟增長方式運行現狀
改革開放初中期,我國靠低級經濟發展模式創造了舉世矚目的成效,但是現在依靠制造業單一生產型、依賴高投入和出口的低級經濟發展模式已經造成我國經濟內外失衡。我們要把這次經濟危機作為優化產業結構的一次機遇,引導三次產業本著著眼現實、著眼未來、著眼世界的原則來確定自己的發展方向。目前,株洲經濟正處在追求總量和速度的數量型增長方式向注重經濟增長質量和效益的提高以及產業結構協調的質量型增長方式的轉變時期。我們應從經濟運行質量、經濟運行環境、經濟增長的穩定性與結構變化、節能減排、科技創新等五方面綜合考慮株洲經濟增長方式運行現狀。
(一)經濟運行質量逐步提高
“十一五”以來,株洲積極引導和鼓勵企業走低投入、低耗能、高產出、高效益的發展道路,資源配置效率明顯提高,經濟增長方式轉變步伐加快。政府、企業和個人收入均實現較快增長。,全市稅收收入29.14億元,比增長87.9%,年均增長23.4%;地方財政一般預算收入46.74億元,比增長90.3%,年均增長23.9%。,全市規模以上工業經濟效益綜合指數達到193.2%,比提高61.8個百分點;工業利潤總額30.31億元,比增長74.4%,年均增長20.4%。與此同時,城鎮居民人均可支配收入穩步增長,為16430元,比增長46.3%,年均增長13.5%;農民人均純收入5837元,比增長72%,年均增長19.8%。
(二)經濟運行環境較為寬松
近年來,株洲為適應經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢,加快政府職能向服務型轉變,通過推進決策科學化,簡化行政審批制度,下放市級經濟管理權限,加強公共行政服務體系建設,逐步把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來,努力為經濟發展營造出良好的氛圍。
“十一五”以來,株洲經濟的良好運行與經濟運行環境的改善密不可分。截至末,株洲金融機構本外幣存款余額755.44億元,比增長62.2%,年均增長17.5%;本外幣各項貸款余額349.34億元,比增長54.1%,年均增長15.5%。株洲逐步完善城市和產業布局規劃,改善了城區路網、強化了城市管理和優化了交通秩序,城市品位大幅提升,極大地緩解了株洲發展的空間瓶頸問題。目前株洲突出“一提兩改三化四創”,正在形成“一體三極、一圈三環”的城市發展新格局。資金供應穩步增加與城市功能的逐步完善,為社會擴大再生產順利進行提供有力保障。
(三)經濟穩定增長,產業結構仍以二產業為主
近年來,株洲以發展為主線,積極推進結構調整,到三次產業比例關系調整為12.1:54.7:33.2,三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5.1%、59.3%和35.6%。與相比較,一產全市比重下降1.4個百分點,對gdp增長貢獻率下降1.9個百分點;二產全市比重上升4.4個百分點,對gdp增長貢獻率下降0.4個百分點;三產全市比重下降3個百分點,對gdp增長貢獻率上升0.1個百分點。以上數據表明株洲二產業發展最為迅速,株洲產業結構仍以二產業為主。
(四)節能減排工作成效顯著
“十一五”以來,株洲堅持發展與節能同步、開發與節約并舉,以狠抓節能降耗與環境保護工作作為促進經濟增長方式轉變的重要舉措。株洲萬元gdp能耗1.39噸標準煤,比下降11.8%,年均節能3.8%,超過全省目標0.1個百分點。同時,單位工業增加值能耗、單位工業gdp電耗分別由的2.93噸標準煤和1206.2千瓦時下降到1.54噸標準煤和1016.3千瓦時,分別降低47.4%和15.7%。同樣,環境保護工作得到加強,全市工業廢水治理設施處理能力由的56.02萬噸/日提高到的57.25萬噸/日,增長2.2%;工業煙塵去除量由的121.65萬噸降低到的115.18萬噸,下降5.3%;工業固體廢物利用量由的185.27萬噸提高到的238.13萬噸,增長77.8%,城市環境和空氣質量明顯改善。
(五)科技進步對經濟增長貢獻明顯
科技進步是實現經濟發展的原動力,同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。株洲始終把科技創新放在突出位置,圍繞運用高新技術提升傳統產業,不斷優化高新技術企業發展環境,促進高新技術產業發展。工業對于株洲經濟有著風向標的作用,以科技創新促進工業發展是推進“工業強市”方略的重要舉措。目前,全市擁有7個國家級、19個省級技術中心,7個國家級、2個省級企業博士后工作站,大中型工業企業、科研院所、高等院校的科研經費達16.2億元,占gdp的比重達到1.8%,居全省首位。到末,株洲擁有高新技術企業155家,實現高新技術增加值143.8億元,高新技術增加值占全部規模工業增加值比重為45.9%。
二、株洲經濟增長方式轉變存在的問題
“十一五”期間,株洲在轉變經濟增長方式方面取得了初步成效,但按照以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀要求還有一定差距。全球金融危機以來,株洲經濟,特別是二產業受到相當大的沖擊,這與株洲經濟增長方式不合理有密不可分的關系,從現有的經濟指標看,主要存在著以下幾方面問題。
(一)產業結構矛盾仍然突出
近年來,株洲不斷加快產業結構調整步伐,但結構性矛盾仍較為明顯。首先是工業內部結構矛盾突出,層次不高。由于多年傳統工業化道路的影響,資源型和原材料工業仍占主導地位,多數產業位于產業鏈條上游,下游產品、高附加值產品不多。其次是第三產業發展相對滯后,這主要表現在如下兩個方面:一是總量不足,比重偏低,“十一五”以來株洲第三產業占gdp比重一直在34%至35%左右,而發達國家或地區的這一比例在60%至80%之間;二是領域狹小、結構不合理。現代服務業尤其是生產服務業發展緩慢,至批發零售、住宿餐飲、居民服務傳統服務業增加值占第三產業的70.7%、70%和70.2%,而金融、保險、物流、信息、咨詢等現代服務業比例過低,發展嚴重不足,吸納就業能力不強。
(二)研發能力相對偏弱,自主創新能力不強
全市規模以上工業企業單位數為1145家。其中,國有企業47家,集體企業47家,股份制及其他企業1051家,分別占4.1%、4.1%和91.8%。規模以上工業企業中有自主創新活動的僅有102家,覆蓋面為8.9%。數據顯示,自主創新活動尚未成為株洲工業企業的普遍行為。此種情況如不改變,可預見的結果是研發的低投入,直接導致技術落后,進而影響企業勞動生產率與資源的使用效率,使企業陷入只重視產量和價格而不重視研發投入的惡性循環,進一步阻礙技術進步,這樣必將嚴重制約株洲經濟增長方式轉變的步伐。
(三)高排放、高能耗的現狀未得到根本改變
由于株洲屬典型的重工業城市,主要工業原料與能源消費品種,例如冶金、化工、煤炭在加工轉換及燃燒過程中,產生大量的廢氣、廢水和固體廢物,污染較為嚴重,且處理成本過高,部分經濟增長建立在犧牲環境的基礎上,經濟發展得不償失。另外,株洲經濟結構偏重,高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業發展迅速,這種重型化工業導致了經濟增長對資源、能源過分依賴,同樣對能源消耗過大。以株洲工業支柱行業中的化工為例:化工行業完成規模工業增加值49.3億元,同比增長22.1個百分點,耗電量下降2.5個百分點。雖然數據顯示化工行業耗電量增長速度低于增加值增長速度,但是從總量構成的角度來看,占全市規模工業增加值14.3%的化工行業消耗掉的卻是全市24.9%工業電量。同樣屬于株洲工業支柱的有色金屬冶煉行業,實現規模工業增加值51.3億元,占全市規模工業增加值14.9%,消耗掉全市27.1%的工業電量。
(四)發展空間仍然不足
一方面,隨著近年來株洲不斷加大項目招商引資工作力度,加快房地產開發、園區和城市基礎設施建設和改造,土地資源日漸減少。另一方面,由于歷史原因,株洲舊的建設布局比較分散、零亂,規劃不盡合理,造成現今株洲發展空間不足,嚴重阻礙了經濟的發展,雖然近年來株洲逐步完善城市布局規劃,空間拓展也取得初步成效,但用地仍趨于緊張。
三、推進株洲經濟增長方式轉變的建議
從株洲經濟社會發展的實際情況看,經濟增長方式的轉變必須有效地發揮政府引導作用、企業主體作用和市場調節作用,使經濟增長從粗放型向集約型轉變,向滿足人民物質、文化需要和環境生態需要轉變。要繼續推進株洲經濟增長方式轉變,應從以下幾個方面努力。
1、牢固樹立科學發展觀,加快服務平臺建設。要切實轉變經濟增長方式,必須把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程,建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展體系,按照立足科學發展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求,緊密結合自身實際,確定符合實際的發展戰略。
提供服務是政府的重要職能,轉變經濟增長方式需要政府發揮能夠集中力量辦大事的優勢,因而需要加快服務平臺的建設,進一步合理規劃,拓展發展空間,繼續加大經濟管理體制改革力度,完善政策支持,特別是在技術交易、人才培訓、勞動力供給、信息服務、管理咨詢等方面不斷提高服務效率與服務水平。
2、繼續調整產業結構,推動經濟向集約型發展模式轉變。調整和優化經濟結構,是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。株洲要繼續實施“工業強市”戰略,加快傳統產業新型化、新興產業規模化步伐,繼續實施“5115”工程,按照集中式布局、集約化生產、集群化發展的要求,打造千億產業集群,構筑以“兩型產業”為核心的產業體系,以加速園區建設為重點,以“大招商、招大商”的理念為紐帶,大力支持高新區、循環經濟工業園和陶瓷創意產業園做大做強,發展各縣區工業園區和工業小區,突出骨干項目建設,培育新的經濟增長點。
在做大做強工業的同時,大力發展一、三產業,實現三次產業協調拉動經濟增長。加快農業設施建設來帶動農村經濟的增長,通過擴大農業設施規模,加快發展農產品加工基地,做大做強農業產業化龍頭企業,打造出更多的農產品品牌,培育農產品深加工產業集群,提高農村經濟對國民經濟的貢獻。把服務業放在更加突出的位置,不斷擴大服務業規模和提高服務業的整體水平,繼續加強傳統生活服務業的發展,重點發展現代服務業,加快發展與人民生活密切相關的教育、文化、衛生和旅游產業,大力促進連鎖經營、物流配送、信息傳輸、計算機服務和軟件業、電子商務、金融等新興產業,加快發展房地產業,積極引進大型股份制商業銀行入駐株洲,積極利用好國家、省支持房地產業發展的相關政策,實現住宅地產、商業地產和工業地產共同發展。
通過教師教學效果反饋分析,雖然初一初二生物成績理想,但是學生對知識掌握和靈活運用方面還稍有欠缺,就這個問題我于2010年4月份,對我校的學生就生物課學習方法的狀況進行了調查。通過調查研究,對初中生的學習生物的學習發發有了一個初步的了解,為了準確把握初中生對生物這一非主課的課程的一般學習方法,就初中學生學習方法的情況,對課堂教育作出改善,深化教學改革,加強教學的針對性,提高生物教學的實效性,同時也為今后的教學工作的改進需要提供了客觀依據。
二、調查的具體目標和方法
(一)具體目標
1、學生在課前與課后預習復習情況;
2、學生上課情況;
調查問卷的方式,對初一、初二共6個班進行調查共有310名學生進行了這次調查,接近理想的隨機樣本數量,使調查結果符合實際情況,更加可靠。調查內容覆蓋了課前、課上、課后這三個時候學生所采取的學習方法,并包括學生對現今生物課的看法和建議等幾方面內容。
三、調查結果
對學生問卷調查結果分析,部分學生在生物的學習方法上依然存在著問題。
(一)課前預習情況
1、上課的預習情況
調查顯示,大部分學生多能在課前自覺預習,但是19%的學生則是在課前翻一下書,對這節課老師所講的內容有個大體的印象;而13%的學生是想起來就預習,12%的學生則是把預習當成是一種任務,老師要求就預習,若老師不要求就不預習;最后剩下4%的學生上課前不預習。
2、預習方法
調查結果表明,33%的學生會找疑難點進行復習,而25%的學生則是選擇找側重點;18%的學生會先發現問題,然后就根據問題來預習課本內容找出解決的答案;8%的學生會對照參考資料進行預習;最后16%的學生看一遍書。
通過這些數據,側面反映了學生不知道預習的目的,這就導致學生不知道本節課的重點難點,這種情況使學生分不清這節課的重點是什么,難點是什么,進一步使課堂效果黯然失色,教學效果不明顯。甚至會出現一個概念老師要重復幾次講解學生才能理解接受。
(二)上課情況
調查顯示,少部分學生覺得生物并不是主科就忽略,甚至在課堂上采取放任的態度。
1、上課聽課情況
大部分學生都是認為上課認真聽課是獲得知識的最重要的途徑,所以90%的學生都認真聽課;但是也有5%的學生是喜歡生物就聽;而還有4.5%的學生則是聽一下就不聽,剩下0.5%的學生則是從來不聽。
2、上課做筆記情況
根據調查結果表明了一半的學生不會做筆記和不知道如何做筆記。其中46%的學生是老師所寫的全部記下來,筆記沒有分重點和非重點,如果課后沒有及時復習,筆記過了一段時間,就會忘記學習過程中老師所講的難點和考點,復習時就會感覺比較吃力且學習效果不好;而3.5%的學生則是不記講的和書上一樣的內容,在教學過程中,教師一再強調書上的重點內容,但是學生聽老師講的內容跟書上講的一樣就沒有抄下筆記,甚至沒有將書上相關的內容劃下來,有時老師會對課本上的內容進行總結性歸納(如列表等方式)使學生復習起來更明了,可是學生就覺得跟書上一樣沒必要記,導致時間一久學生就把知識遺忘掉,使教學效果達不到預期的效果。剩下的0.5%學生則以怕影響聽課為由,不記筆記。正所謂磨刀不誤砍柴工,這部分學生往往學習效果不如其他同學,就是他們不了解好記憶不如爛筆頭的道理,他們往往會認為自己大腦能記住這節課老師講的內容,但是下課后就很容易忘掉,這也是教學效果達不到預期目標的原因之一。
3、課堂小結
對學生的問卷調查表明,35%的學生會聽老師的小結,由此看來,在教學過程中,最后的課堂小結是必不可少的,在教學任務完成后,教師應就本節課的思路對學生進行簡單的系統地梳理,同時教師可以小結過程補充講課過程遺漏的地方,也相對學生做了一個小復習,讓學生有了知識的鞏固,教師適當指出重點和難點,學生復習的時候就有輕重之分。
(三)課后復習情況
1、作業情況
94%的學生都能按時完成作業,但是有4%的學生會視作業的難度、多少來完成作業,還有2%的學生不能按時完成作業。雖然只有6%的學生不能按時完成作業但是這種情況依然是不可忽視的,教師在布置作業的過程要適當的注意具體的班的總情況來布置相應的作業,并可針對個別學生進行課外輔導。
2、做作業的方式
據統計22%的學生邊溫習邊做;22%的學生先做再看書;30%的學生先看書后做;20%的學生在遇到問題請同學幫忙解決;6%抄別人的作業。從結果看大部分同學在作業完成方面都有著各自一套的學習方法,但是仍存在作業抄襲的情況。
3、課后復習情況
結果表明61%的學生經常復習;13%的學生平時不復習,考前復習;9%的學生是老師要求就復習;15%的學生在老師的指導下復習;2%的學生都不復習。
復習方法方面:看一遍課本的學生占6%,按老師要求復習的學生占13%,復習有關內容后做習題的占31%,看主要內容,抓疑難點的占50%。
復習過程參考課外資料的情況:不看參考書的學生占25%,而參考教學參考書的占30%,參考生物期刊的占14%,參考生物習題集的占31%。
從復習方面綜合調查結果可以看出大部分學生都沒有自覺復習的習慣,而他們大部分不知道如何復習,教師應該如上述所提的要在本節課教學任務結束后做一個小結,小結既起到梳理學生學習的思路的作用,而且還起到復習知識鞏固的作用。而且教師可以不定時地對學生進行小測,隨時檢查學生知識掌握程度。另一方面,由于學生在復習過程都比較少看課外資料,教師可以上課穿插一些課外小知識,既可以擴展學生的眼界和知識面,又可以激起學生對生物的學習興趣,興趣是學習上最好的導師。
(四)學生對生物的看法及建議
在調查中,68%的學生認為只要認真聽講、討論及時復習就能學好;19%的學生認為只要感興趣就能學好;9%的學生認為多做一些習題就能學好;2%的學生認為只要死記硬背就能學好;剩下的2%學生認為生物比較難學,他們認為生物比較難學所以他們都不喜歡生物。大部分學生認為生物比較有趣,內容新穎,而且學了生物之后可以更加了解自己。學生建議多用多媒體教學,通過多媒體教學內容顯得更具體,抽象的概念都相對容易了解,而且播放相關視頻可以加深印象。而且學生認為生物教學可以讓學生自己多動手。通過學生的意見和建議,教師在生物教學過程中要注重學生的學習的主體地位,發揮學生的主觀能動性,而且在教學過程中要貫穿新課改的目標。教師在教學過程中要多穿插些有趣的生物知識,刺激學生求知的欲望,在有可能的情況下可以安排學生進行一些野外調查,讓學生能將在課堂上學會的探究性實驗的過程運用到生活中,一方面加強了對探究性實驗的理解,另一方面培養了學生的動手能力,真正讓學生成為學習的主人。
《物權法》頒布實施以后,城鎮房屋拆遷安置補償工作將會面臨更多的新情況和新問題。前不久,國土資源部專門發出通知,要求實行建設用地使用權“凈地”出讓,出讓前應處理好土地的產權、補償安置等經濟法律關系,完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發,防止土地閑置浪費。根據這一規定,今后實施城鎮房屋拆遷安置補償的主體原則上是各級政府。從當前全區城鎮房屋拆遷安置補償工作的現狀和面臨的問題來看,行政監察機關對城鎮房屋拆遷補償缺乏事前參與、事中監督和事后跟蹤,主要的監督方式還停留在事后查處上。導致一些地方在城鎮房屋拆遷安置補償工作中不依法辦事,損害群眾利益;有的拆遷工作人員對城鎮房屋拆遷法律法規不熟悉,工作責任心不強,不正確履行職責,工作失職瀆職和、權錢交易現象時有發生;一些拆遷糾紛得不到及時處理,一些被拆遷居民的合法利益訴求得不到及時解決,導致重復上訪、越級上訪,甚至引發,造成了諸多不穩定因素。
筆者在走訪被拆遷居民,廣泛征求各方面意見、建議的基礎上,對行政監察機關加強城鎮房屋拆遷安置補償的監督管理工作進行了深入思考,提出如下對策建議:
一、注重事前參與,增強監督管理工作的主動性
從以往城鎮房屋拆遷安置補償工作實踐來看,行政監察機關沒有主動參與到前期的摸底調查,項目評估、論證、立項,制定拆遷補償方案等環節的工作中去,對拆遷安置補償工作情況不清、底數不明,導致監督管理工作缺乏主動性和針對性。加強行政監察機關對城鎮房屋拆遷補償工作的監督管理,應當做好以下幾方面的工作:
(一)主動參與房屋拆遷的各項前期準備工作。監察機關要督促房管、建設等部門嚴格按照法定程序做好拆遷項目的摸底調查,項目評估、論證、審批等前期準備工作;要積極參與到拆遷安置補償方案和補償實施細則的討論、醞釀工作中,督促拆遷人召開聽證會廣泛征求意見,確保拆遷補償方案既要符合城鎮房屋拆遷相關法律法規的總體要求,又要符合本地實際,具有廣泛的群眾基礎和較強的針對性、可操作性。
(二)暢通監督投訴渠道,自覺接受群眾監督。建立由行政監察機關牽頭,房管、建設、財政、審計等部門為成員單位的接待協調機構。行政監察機關要組織建立健全接待工作制度,通過開通投訴電話、設立舉報箱、聘請監督員等方式,暢通群眾監督投訴渠道。督促相關職能部門切實維護好被拆遷人的正當利益訴求。對被拆遷人提出過高的、無理要求的,要認真做好解釋、疏導工作。
(三)落實廉政建設責任制,加強拆遷業務培訓。監察機關要把嚴格執行黨風廉政建設責任制貫穿于整個房屋拆遷補償過程始終,要向參與拆遷補償的工作人員重申紀律要求,有針對性地開展反腐倡廉宣傳教育。同時,要督促拆遷人組織拆遷工作人員進行業務培訓,重點學習城鎮房屋拆遷管理的相關法律法規,提高拆遷工作人員的業務水平和依法辦事能力。
二、加強事中監督,確保監督管理工作的實效性
加強事中監督,是確保城鎮房屋拆遷工作依法、公正、公平、公開,得以順利推進的關鍵環節,同時也是確保被拆遷人合法權益不受侵害,正確處理國家、集體和個人利益關系的重要途徑。加強事中監督,關鍵是要整合部門資源,形成監督合力;關鍵是要暢通渠道,保障被拆遷人合法利益訴求;關鍵是要嚴格執行廉政建設責任制,促進拆遷工作人員正確履行職責,確保拆遷補償工作公正、公平、公開。
(一)發揮組織協調優勢形成監督合力。城鎮房屋拆遷安置補償工作涉及被拆遷居民的切身利益。加強對拆遷補償工作的事中監督,必須充分發揮監察機關的組織協調作用和相關行政主管部門的監督主體作用,形成監督合力。由建設、房管部門負責對拆遷安置補償方案的執行情況進行監督檢查,重點監督補償標準和拆遷工作程序是否符合拆遷安置補償方案的要求,房屋合法性和房屋拆遷賠償主體的認定是否符合相關法律法規的要求,拆遷安置還房的規劃設計、工程質量和后期物業管理的情況。同時,要加大對房屋拆遷安置補償方案,拆遷房屋結構、面積、補償標準等相關拆遷補償資料公示情況的監督力度,以保障被拆遷人的知情權、參與權、監督權。財政、審計部門負責對房屋拆遷安置補償資金管理、使用和兌現情況進行監督。監察機關主要負 責督促相關行政主管部門完善相應的配套制度,對其履行職責情況進行監督檢查。
(二)加強對拆遷安置補償的監督管理。監察機關要督促、指導拆遷人加強制度建設,建立健全重大事項集體決策機制和重大問題登記備案制度,防止因制度不健全、監督不到位,導致違法拆遷、失職瀆職甚至、權錢交易現象的發生。為了防止大宗的城鎮房屋拆遷安置補償出現失職瀆職、違法違規現象,監察機關應當適時組織房管、建設、財政、審計等部門或者房屋拆遷中介評估機構,對拆遷安置補償方案的執行情況進行隨機抽查。重點抽查被拆遷房屋合法性和房屋拆遷賠償主體的認定,以及房屋結構、面積以及補償標準等情況。對抽查中發現的違反拆遷安置補償方案的情況予以堅決糾正,并針對存在問題健全完善工作制度,杜絕類似事件再次發生。
(三)及時處理被拆遷人的舉報。監察機關要定期協調相關部門,對被拆遷人的來信、來訪和舉報進行認真調查核實,重點排查各種突出的問題以及可能引發的矛盾糾紛和苗頭隱患,現場研究解決被拆遷人的來信、來訪和舉報件,及時給予人以負責任的回復和處理,力爭把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態,切實做到“件件有落實,事事有回音”。堅決杜絕因辦事拖拉、推諉等不負責任的行為,導致被拆遷人重復上訪、越級上訪,甚至釀成的發生。監察機關要通過舉報工作,積極發現和挖掘案件線索,堅決查處和糾正損害拆遷人利益,甚至權錢交易的行為,對失職瀆職和違紀違法人員進行嚴肅處理。
三、強化事后跟蹤,提高監督管理工作的嚴肅性
城鎮房屋拆遷安置補償工作屬于階段性工作,很多問題和矛盾都在拆遷補償現場工作結束以后才暴露出來。如果不強化對城鎮房屋拆遷安置補償工作的事后跟蹤工作,將會激化矛盾,誘發不穩定因素,甚至會給國家造成一些不必要損失。加強城鎮房屋拆遷安置補償工作的事后跟蹤,關鍵是要處理好兩個方面的問題:
(一)對實行還房安置的房屋拆遷項目,重點要督促拆遷人和建設、房管部門加強對還房工程質量監督。從目前全市城鎮房屋拆遷安置補償工作的舉報、來看,還房項目存在工程質量問題的占很大比例。處理這些后遺癥,基本是政府買單,給國家造成了嚴重的經濟損失。因此,監察機關應充分發揮行政監察職能作用,督促建設、房管等部門重點監督還房工程規劃執行情況,工程質量達標情況,拆遷安置補償的承諾兌現情況,確保拆遷還房工程成為被拆遷居民的滿意工程。對拆遷人和建設、房管等部門因失職瀆職甚至、權錢交易導致還房工程存在質量問題,給國家造成經濟損失的相關責任人,必須進行嚴肅處理,決不姑息遷就。
[關鍵詞] 現代漢語 調查法 主動學習
現代漢語課程是高等院校漢語言文學專業的一門專業基礎課。該課程除要求學生掌握必要的基礎性知識外,還必須培養學生具有初步的觀察、分析和解釋漢語語音、詞匯、語法現象的能力。
近幾年來,現代漢語教材建設不斷出現新成果,先后出版了一批既新又實用的教材,如黃伯榮、廖序東主編的《現代漢語》(增訂二版、增訂三版)(高等教育出版社);胡欲樹主編《現代漢語》(重訂本)(上海教育出版社);張斌主編的《新編現代漢語》(復旦大學出版社);錢乃榮主編的《現代漢語》(江蘇教育出版社);邵敬編的《現代漢語通論》(上海教育出版社)等。相對于現代漢語教材的建設和發展步伐,現代漢語的教學方法卻是基本停滯不前、一成不變的。漢語言文學專業的學生普遍對語言學課程的興趣不及文學類課程,究其原因,一是語言學理論色彩濃重,學生不易掌握運用;其次是教學內容枯燥乏味,學生的學習興趣不濃;其三是教學方法滯后,沒有探索出行之有效的方法將乏味的理論演繹地生動。如何將教材更好地通過教學途徑,使漢語言文學專業的學生有效地掌握現代漢語這門專業基礎課,是我們要探討的問題。
1 將現代漢語教學最大限度地延伸到課堂之外
現代漢語課程的教學目的是通過對現代漢語語音、詞匯、語法以及文字等知識的系統講授,使學生了解語言規范化的基本要求,培養學生觀察和分析現代漢語的能力,學會在日常生活中自覺地正確使用語言,為將來從事語言文字工作和科學研究打下良好的基礎。但目前高等院校的現代漢語課程計劃周時數一般是3:3或3:2,對這一門既要講授基礎知識,又要培養基本技能的課程來說,課時遠遠不夠。一般教師們只能根據經驗側重重點、難點教學,忽視語言學基礎理論學習的系統性和周密性,基本技能的訓練只能停留在可數的幾次作業上,即使是講解作業也常常以貼答案或精選典型實例講解草草解決。即便如此,課程經常還處在趕進度狀態(如詞匯和語法部分),學生們也只能囫圇吞棗,對概念、定義似懂非懂,基礎不扎實,一觸及具體語言實例分析,問題就暴露出來了,不知如何下手或應付了事,這樣不僅不利于基礎知識的學習,更不利于技能的培養,特別是學生對現代漢語課程容易產生畏難心理,經常處在半知半解的狀態下,而漢語的自身的結構特點決定漢語的學習經常是一環扣一環的,這樣造成的不良循環,使現代漢語課程的教學目的、任務難以較好完成,還影響學生對語言學后續課程的學習。
目前,現代漢語的教學方法主要有兩種:一種是以講授為主,輔之以練習,通過分析練習達到鞏固課堂講授內容的目的,課堂講授一般要占總課時量的70%-90%。這種方法使用較為普遍。一種則是只講授基本原因,布置大量的練習,讓學生在練習中去分析和解決問題,從而達到對原理的學習。這種教學方法要求學生具備一定的分析和解決問題的能力,不斷地實踐又促進學生提高這種能力。后一種方法更為先進,但它是建立在學生具有一定的語言分析思辨能力的基礎上,這對現在剛從中學走入大學的大多數大一學生來說是有困難的,也易使他們產生厭煩感。從這個意義上說前一種就顯得穩妥得多??偟膩砜矗壳斑@兩種方法都還是很好地完成了現代漢語的課堂教學任務,但對課堂之外的空間都重視不夠。
我們認為,除了緊張的課堂學習,大學生課后的語言學習也是很關鍵的。相對于廣泛的文學閱讀而言,大學生課余主動學習或關注語言學的時間是很少的。往往一個學期可以閱讀幾本或十幾本文學作品,卻很難看完一部語言學專著,圖書館中語言學方面的雜志、報刊也少有人問津。即使有些愿意學習的,也只是通過課余語言學專著和語言學類期刊雜志了解語言學的發展動態,很少參與實踐活動,或者說不知道如何去關注身邊的語言現象,可以說除了課后布置的練習外,學生幾乎沒有實踐能力的機會,而且這種課后練習往往還處在被動的應付之中,即為了完成作業才上圖書館查閱一些資料。
2 將調查法應用于現代漢語課程教學之中
調查法是對某一社會現象通過訪問、座談、測驗或發放問卷等方式獲得調查指標,以達到分析、研究的目的。調查法在漢語言文字學科中應用的比較成功的是在漢語方言研究方面。自1924年北京大學成立語言調查會,開始運用現代漢語言調查方法進行方言調查,至今已有80個年頭了。這期間從1928年我國第一部現代漢語方言調查著作――趙元任的《現代吳語的研究》出版以來,陸續出版了一系列調查研究漢語方言的專著,如《湖北方言調查報告》(1948)、《云南方言調查報告》(1968)、《湖南方言調查報告》(1974)、《四川方言調查報告》(1984)、《珠江三角洲方言調查報告》三卷(1987、1988、1990)、《云南方言志》(1989)、《閩語研究》(1991)等,乃至一些只是記錄、描寫一縣一市一村一鎮方言土語的研究專著。調查法在漢語方言研究中的成果是引人注目的。
近幾年來,調查法的應用已不局限在漢語方言語音上,還涉及方言詞匯、語法;其次,社會語言學、文化語言學、數理統計語言學等新興語言學科的興起,為調查法在漢語文字學研究中的廣泛運用打開了大門。我們認為將調查法應用于現代漢語教學,是提高現代漢語教學效率的有效途徑。
首先,無論是在理論和實踐方面,調查法在漢語言學研究中都已成熟,完全適宜而且能夠為現代漢語的課堂教學提供豐富語料。其次,調查法運用在現代漢語教學中,只是一種研究性學習并不是真正意義上的科學研究,它可以為今后的科學研究提供經驗和素材,其本質還是一種學習方式,這種方式是指學生在教師指導下,從社會語言現象中選擇和確定研究專題目、或是教師有目的地設置調查研究專題,讓學生在調查研究中主動地獲取知識、應用知識、解決問題的學習活動。在活動中學生學會選擇、判斷解釋和應用,從而激發學生的探索和求知的積極欲望。這種學習方式能使學生更接近生活實際,讓生活中活生生的語料去激發學生分析研究的興趣,促使他們主動地、積極地基礎知識,以滿足分析和解決語言問題的需要,從而提高實踐能力。這時這種學習方法也有利于學生邊探索邊學習邊積累,彌補現代漢語課堂教學的不足,以課外促課內,提高學習效率。
3 現代漢語教學如何應用調查法
3.1 注意與方言調查的區別
應用于現代漢語教學的調查法,其調查的目的、范圍,都不同于方言調查。方言調查的目的是對某一地區或民族的語言進行詰音、詞匯、語法全方面的記錄,達到描寫、分析和比較目的。其調查的范圍一般設定為某一特定的地域,和不同年齡層次、不同文化層次的人群。而應用于現代漢語教學的調查法,則是以收集語料,應用課堂所學去發現問題和分析問題,達到更好地消化課堂教學內容為目的的,對大一的學生來說更重要的是能夠發現問題,其調查范圍會隨著調查的目的、內容的不同而不同,有時甚至可以是自己身邊的一些同學、家長,對調查對象的選擇沒有很高的要求。
3.2 注意把握語言調查的原則
對于剛入學不久的大學生而言,他們的語言學習理論很薄弱,自主的調查分析有一定的難度,一般無法自己設計調查的內容,也缺乏調查所應具備的理論知識,這就需要先講清現代漢語中的一些基本原理,講深講透。課堂中的練習是十分必要的,是調查的實戰培訓。這種練習也可以先從同學之間的相互調查開始,先使他們有所發現,進而引導他們進行一些簡單討論或是寫一些評論性的總結,幾句話或是體會都可以,主要是激勵他們去發現問題,有問題才會有解決問題的需要,才會將問題帶入課堂,引發學生對課堂學習的興趣。同時,那些親身體會也可以作為課堂例證的有力補充,基礎知識的學習又能很快地應用到實踐中,讓他們領略現代漢語課程學以致用的實質。因而調查的原則應把握:①重過程,即重在學習過程而非研究成果。調查法在現代漢語教學中的應用其本質是讓學生主動地參與并獲取知識,積累語料;②重體驗,即讓學生自主參與調查分析研究活動,獲得親身體驗,逐漸形成在日常生活中樂于觀察、捕捉,并分析和研究語言現象的學習習慣,激發探索和創新的積極欲望;③重參與,即強調學生集中參與,相互探討、相互促進;④重思考,即注重學生對語言現象的分析和研究,培養思考的習慣,在思考中發現自方言語法使用調查、自身知識體系的不足,從而變被動學習為主動學習。
3.3 注意語言調查形式的多樣化
語言調查的內容可以涉及現代漢語的語音、文字、詞匯、語示等方面,也可以從社會語言學、文化語言學等學生們關注的角度入手,如規范用字調查、語音規范調查、方言詞匯使用調查,招牌店名用字調查、中小學生錯別字調查等。調查的時間主要是利用課堂外的時間,周末或節假日,可以組織3-5人的小組,分區調查,如進行招牌店名的用字調查時分成若干個小組,對城區、近郊、遠郊、縣城的不同情況,各小組討論后寫出總結報告;也可以個人進行家族內方言詞匯使用情況的調查等等。調查報告的設計要簡潔,一般分為兩個部分,調查內容和調查總結。調查內容必須詳細記錄調查的時間、地點、被調查人的具體情況;調查總結包括調查的心得、遇到的問題、自己已經能夠解決的問題,今后學習方向。對指導教師而言,應強調調查的科學性、真實性、理論性,防止學生將之作為個人調查;在學生需要時給予適當的建議,引導他們認真細致地完成調查。當然對于那些基礎比較好的學生,可以讓他們自主設計調查內容,調查報告以小論文的形式完成。
總之,調查法旨在讓學生在活動中獲得親身參與研究探索的體驗,提高發現問題和解決問題的能力;學會分享與合作,培養科學的態度和科學道德。在他們豐富的感性認識下,主動構建起對現代漢語課程的基本認識,并把認識應用到本學科和語言學后續課程的學習中,提高學習興趣和效率,并為將來從事語言學教學和研究積累豐富的材料。課外的語言調查既能培養興趣又能培養基本技能,變課堂的被動學習為主動學習,同時,又能很好地達到教學目的,彌補教學中的不足。
參考文獻
[1] 黃伯榮, 廖序東. 現代漢語[M]. 北京: 高等教育出版, 2002.
[2] 邵敬敏. 現代漢語通論[M]. 上海: 上海教育出版社, 2001.
[3] 北京大學中文系現代漢語教研室. 現代漢語(重排本)[M]. 上海: 商務印書館, 2004.
[關鍵詞]高山族;重要文獻;日據時期
幾個世紀以來,高山族沒有形成本民族的文字書寫系統,因此沒有任何以本民族文字書寫的歷史文獻。學界對高山族的研究,主要依據用其他民族的文字保留下來的文獻資料作為參考依據。其中,日據時期的文獻資料在臺灣高山族全體的族群類別、人數、名稱等基礎知識以及早期社會生活、風俗歷史等方面記錄提供了大量珍貴的史實材料。茲參考陳奇祿先生在《“臨時臺灣舊慣調查會”與臺灣土著研究》一文,將此時期對臺灣高山族的研究分為三個時期。
第一期:“東京人類學會”在臺拓展期 (1896~1909年)
1884年日本成立“東京人類學會”,大力鼓吹人類學的研究。1895年清廷割讓臺灣以后,臺灣高山族立刻成為該學會探討的主要對象之一。此時來臺的鳥居龍藏、伊能嘉矩等人通過田野調查與研究工作,留下了研究臺灣高山族的先驅性著作,奠定了認識與理解的基礎。
《臺灣蕃人事情》
該書是臺灣史學開創者伊能嘉矩與粟野傳之丞合作完成的著作,原是《臺灣蕃人事情復命書》報告,明治33年(1900年)3月,由總督府民政部以《臺灣蕃人事情》為書名出版。
該書分為“蕃俗志”、“蕃語志”、“地方志”、“沿革志”及“結論”共五篇。其中,“地方志”是伊能來自田野的地方風土志報導?!稗字尽奔礊槊褡逯?記述高山族各族的地理分布、族稱、部落名稱、戶口人數、社會組織、習俗、生業等。伊能依據語言、風俗習慣的異同,打破以往籠統的生熟番的劃分,將臺灣高山族首次分成八類,其中再把平埔族細分為十族,這是有史以來對平埔族的第一次系統分類,奠定了平埔族學術性分類的基礎。
在日治50年與戰后60年的歲月中,《臺灣蕃人事情》一直被日本和臺灣學界忽視,直到公元2000年在日本被當作“稀覯書”復刻再版時,才開始受到矚目,被譽為一百年來臺灣高山族研究史上最早出現的一本綜合性古典作品?!杜_灣蕃人事情》可說是臺灣人類學研究草創期中,最早專為臺灣高山族各族所做的系統的綜合性田野報告。
《紅頭嶼土俗調查報告》
1895年至1900年間,日本人類學家鳥居龍藏受東京帝國大學的派遣4次到臺灣高山族地區進行實地調查,于1902年出版了《紅頭嶼土俗調查報告》一書,該書是臺灣高山族的第一本民族志,曾被譯成法文而轟動當時仍處于草創期的人類學界。
鳥居對于臺灣高山族的調查方式屬于行動派或探險型調查,他開創的田野調查方式,比西方人類學泰斗馬利諾夫斯基提出田野民族志調查方法之年還要早10多年。并且,鳥居是歷史上第一個運用攝影機于人類學調查的人。透過鏡頭的捕捉,鳥居把高山族各族的體質特征,包括臉貌、頭形、體骼,完整地拍下作為研究資料,鳥居甚至搶拍到只剩三、五個的“埔蕃”和“眉蕃”瀕臨滅族的最后身影,這些史料相當珍貴。
第二期:“臨時臺灣舊慣調查會”時期(1909~1928年)
1901年4月,臺灣總督府內成立“臨時臺灣舊慣調查會”,以為政府在臺灣立法提供參考依據。1909年,下設“蕃族科”,對臺灣高山族的生活慣習予以調查。這是臺灣日據初期官方機構對臺灣高山族第一次有計劃有規模的調查,成果斐然:1913年至1922年間,陸續出版《蕃族調查報告書》、《番族慣習調查報告書》以及《臺灣番族慣習研究》三套各八冊的調查成果,另外加上森丑之助《臺灣蕃族圖譜》二卷、《臺灣蕃族志》第一卷,共計二十七冊,合稱《臺灣舊慣調查事業報告》,構成研究高山族傳統社會與文化的絕佳素材。這在當時全世界對于少數派民族所做的基礎調查事業中可謂創舉。
《蕃族調查報告書》/《番族慣習調查報告書》
這兩套報告書分別交由佐山融吉與小島由道主導。兩者自成系統,完整地提供了高山族社會與文化的基礎材料。
佐山融吉主導的田野調查成果,偏重臺灣高山族各族的物質文化和生活習俗的敘述,其主導完成的《蕃族調查報告書》分為8冊。第1冊敘述阿眉族(阿美族)南勢群、馬蘭社,以及卑南族卑南社,第2冊敘述阿美族奇密社、大巴塱社、馬太鞍社、馬里勿社、知伯社、鯉魚尾社,以及阿美族海岸群,第3冊敘述曹族(鄒族)阿里山群、四社群及簡仔霧群,后二者屬于南鄒族,第4冊敘述紗績族(泰雅族賽德克群前篇及后篇),第5冊為大么族(泰雅族)前篇,第6冊為武侖族(布農族)前篇,第7冊即泰雅族后篇,第8冊敘述排灣族和獅設族(賽夏族)。幾乎每冊都附錄各族群分布圖和“言語集”(語詞對照表)。
由小島由道主導的調查群,著重于高山族社會組織、親屬關系、法制慣習等,其成果《番族慣習調查報告書》分五卷八冊,第一卷調查泰雅族(不含賽德克群),第二卷阿美族與卑南族,第三卷賽夏族,第四卷鄒族,第五卷計四冊,包含排灣族與魯凱族。小島的報告書采用清代舊稱“番”代替日人統一使用的“蕃”字。
《臺灣番族慣習研究》
主持策劃舊慣會各項工作的京都大學法學教授罔松參太郎著作完成了《臺灣番族慣習研究》。全卷分三編,包括番族概況(第一卷至第四卷),父系之義、母系之義(第五卷),親族、家族、家族制、婚姻制(第六卷至第八卷),出版于《蕃族調查報告書》與《番族慣習調查報告書》之后,其材料悉取自前述兩報告書。罔松復述此等材料,旨在引其父系主義、母系主義及親族、家族、家族制與婚姻制這些主題。
《臺灣蕃族圖譜》/《臺灣蕃族志》
《臺灣蕃族圖譜》(二卷)和《臺灣蕃族志》(第一卷)均由森丑之助完成。《臺灣蕃族圖譜》二卷,包括族別有六,即大么族、武崳族、曹族、排灣族、阿美族、雅美族。《臺灣蕃族志》(第一卷)為《臺灣蕃族圖譜》的姐妹篇,僅完成著者意圖的一部分,第二卷以下各冊均未梓行?!杜_灣蕃族志》全卷分六章,第一編種族,第二編體質,其余是社會狀態、土俗、信仰及心的狀態、經濟。其中第二編體質調查數據全面而豐富,尤為出色。
第三期:臺北帝國大學成立至(1928~1945年)
1928年臺北帝國大學成立,設立“土俗人種學研究室”,該研究室以臺灣土著文化為主要對象,進行理論性探討。至此,日人對臺灣高山族的研究進入到純學術研究的范圍,而不再只是依附政治需要的一種工作。
1930年至1932年該研究室和語言學研究室通過長期的田野調查,1935年同時出版《臺灣高砂族系統所屬之研究》和《原語中的臺灣高砂族傳說集》二書,由于其卓越的學術貢獻,各獲得當年的日本學術最高學士院賞及恩賜賞。
《臺灣高砂族系統所屬之研究》
1930年至1932年,臺北帝國大學文政學院土俗人種研究室主任移川子之蔵與其助手宮本延人及學生馬淵東一等調查收集高山族的歌謠與傳說,其研究成果為《臺灣高砂族所屬系統之研究》。
《臺灣高砂族系統所屬之研究》著眼于各部落豐富的神話傳說,以各社的口傳尤其是所傳承的系譜知識為線索,探討臺灣高山族氏族、部落的遷移、分歧、混淆的過程,重構族群以遷移為中心的歷史。通過對高山族系譜傳承和口傳資料的分析,移川教授把臺灣高山族分為泰雅、賽夏、布農、鄒、魯凱、排灣、卑南、阿美及雅美九族,即所謂的九族分類法,其影響力一直延續到現在的學界,被稱為臺灣高山族研究史的“原論”,享有很高的學術地位。
該書分成兩卷,由本篇及數據篇二部構成。數據篇收錄309條系譜及四張部落分布圖。該書根據實地調查收集有龐大的系譜資料并系統敘述有關的神話傳說,除此之外,書中氏族制度、各級組織功能及狩獵、耕作、祭祀、外婚諸規定的詳細說明,實是對臺灣土著社會組織研究的一大貢獻。
《原語中的臺灣高砂族傳說集》
《原語中的臺灣高砂族傳說集》由臺北帝國大學文政學院語言研究所小川尚義、淺井惠倫收集調查而成,1935年(昭和10年)出版。這部專書材料豐富,包含諸多原語語料,已成為研究臺灣南島語言的經典。
《原語臺灣高砂族傳說集》總說部分將高山族語言依當時的實際使用程度分為三類:完全活用,只在家庭使用,只存在記憶中。又將蕃語跟印度尼西安語(古語)進行比較研究,詳列音變規則。該書提供十二種語言的數據,即泰雅、賽夏、排灣、卑南、魯凱(大南及霧臺方言)、阿美(以上系小川擔任),賽德克、布農、鄒、卡那卡那富、沙阿魯阿、魯凱(下三社)、雅美(以上系淺井擔任),但只有過去所謂的“九族”語言的數據,沒有各種平埔族語言的數據。每種語言再依分布、音韻、形態、品詞等四項敘述。書中絕大部分是34種方言的原語語料,書后附有各種語言的主要方言詞匯比較表以及一張珍貴的“臺灣高砂族言語分布圖”。
《新港文書》