工程造價工作思路

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工程造價工作思路范文第1篇

第一部分：工作思路

從具體的工程概預結(jié)算的編制和審核工作中脫離出來，注重工程造價的數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟分析工作，立足于工程造價全過程管理的高度，加強前期的決策和計劃工作，規(guī)范工程造價的管理制度，進一步完善自己的業(yè)務素質(zhì)，努力實現(xiàn)能跟上市場競爭的步伐，將工作推向一個新的臺階。

第二部分：有關措施

一、強化工程造價全過程管理意識，作好項目前期的決策和計劃工作；

建設工程造價全過程管理就是在建設程序的各個階段（即項目決策、設計、施工到竣工決算），采用一定方法和措施，把建設工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段。具體到實際工作，有以下幾點想法：

⒈必須在年初制訂合理可行的零星基建項目費用計劃、物業(yè)管

理項目的費用包干合同。

該項工作雖然在職責上不屬于本人的職責范圍，但是對于造價

工作來說至關重要。首先必須將零星基建和物業(yè)管理項目根據(jù)公司的實際情況進行確定，必須界定清楚，不能混為一談，盡量將每年都必須重復的項目放入物業(yè)管理費，減少重復工作，也有利于造價的控制。確定項目后，物業(yè)公司必須將項目的內(nèi)容和實施方案詳細說明，以便費用測算的更加準確合理。在確定項目的前提下，進行費用的預算，最好出預算書，雙方進行商議，達到共識，從而制定出切實可行的項目計劃和費用包干合同。并將該項目計劃（包括項目的費用）公開、透明化，這一系列的工作必須做好、做細，不能走過場，只有這樣，才能對物業(yè)公司在工程的前期方案的制定、工程的實施和我部的造價控制工作起到一定的指導和約束作用，而且還杜絕了項目重復計算、結(jié)算工作的盲目、費用不清、造成資金的浪費等等弊端，以真正發(fā)揮計劃對控制造價的作用。

⒉加強對計劃外項目的管理。

歷年來，由于種種原因，計劃外項目總會很多，其總造價甚至

于大于計劃內(nèi)的項目造價，且往往手續(xù)和資料不全，經(jīng)常是“事前不知、事后算帳”，造成資金的嚴重浪費，對造價控制工作非常不利。為了杜絕這些弊端，我們必須嚴格管理，要求項目實施前報工程內(nèi)容、方案和預算，并要求項目批準部門或領導簽字認可，報到我部門進行審批，最后以簽訂合同的形式來認可。

二、實行工程量清計價的方式，促進雙方管理水平提高。

實行工程量清單計價是市場競爭的必然結(jié)果，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價方法的實質(zhì)是“量價分離”，要求物業(yè)公司按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則提供工程數(shù)量，并依據(jù)工程量清單報出綜合單價。我們對其工程量及綜合單價進行審核，制定出符合我公司實際情況綜合單價，然后共同確定其他有關費用，這樣，項目實施方就必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，同時，有利于我部門積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)，增強規(guī)劃和計劃的宏觀管理能力，對控制造價起到積極的作用，從而在一定程度上促進雙方在造價管理方面水平的提高。另外，還提高了工程結(jié)算審核工作的工作效率。具體實施有待詳細思考。

三、注重經(jīng)濟分析工作，進一步提高工作效率。

理順思路，在具體的預結(jié)算工作中做好數(shù)據(jù)整理和經(jīng)濟分析，從微觀計算向宏觀控制轉(zhuǎn)變，拓寬思路，以工程造價全過程管理為目的，提高管理水平，提高工作效率。

工程造價工作思路范文第2篇

【關鍵詞】審計；目標；投資；績效

一、引言

投資績效審計是政府審計部門以其客觀、公正、超脫于經(jīng)濟活動之外的立場，對政府投資的立項決策、資金利用率、使用效果、區(qū)域環(huán)境形成和影響，可能產(chǎn)生的經(jīng)濟利益以及經(jīng)濟責任等進行監(jiān)督、評價，其目的是向納稅人提供政府投資運用效果的有關信息，使政府及時修正投資運行過程中的偏差，調(diào)整決策方向，促進被審計單位健全和完善內(nèi)控制度，最大限度地節(jié)約政府資金，提高經(jīng)濟、社會、環(huán)境、政策效應。近幾年來，政府投資績效審計在我國一些發(fā)達地區(qū)已蓬勃興起，并取得了一定成效，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，客觀要求各級審計部門應把政府投資績效審計納入審計工作的重要內(nèi)容，并成為我國投資審計工作的發(fā)展方向。因此，如何有效監(jiān)督投資過程中的合法性，評價政府投資決策行為的正確性與投資結(jié)果的效益性，是擺在各級審計部門面前一項亟待破解的重要課題。本文結(jié)合我國經(jīng)濟運行態(tài)勢，嘗試就調(diào)整投資績效審計工作思路、完善投資績效審計的法律體系、建立審計技術操作平臺等問題作些探討，以求推進投資績效審計向縱深方向發(fā)展。

通過建設項目投資績效審計，可以揭示在投資領域存在的帶有傾向性和普遍性的問題，深入分析問題存在的原因，提出針對性的意見和建議，幫助改善工程建設項目的管理，降低工程成本，提高建設項目的投資效益。

目前，在實際審計中，往往把造價審核作為投資審計的重點，認為工程造價核減了多少萬元，為財政節(jié)約了多少資金，就認為達到了投資績效審計的要求。其實，真正意義上的投資績效審計，應該是一個系統(tǒng)的工程審計監(jiān)督過程，應該從項目立項、設計、采購、招標、施工、監(jiān)理等到工程決算，再到工程完工項目績效調(diào)查全過程監(jiān)督。因此，我們在進行工程造價審計的同時，還應把審計的關口前移，加大對項目的跟蹤審計，將審計參與到整個項目建設過程當中，我們認為，在工程造價審計的同時還應從以下幾方面進行跟蹤審計。

二、決策階段對建設項目立項決策科學、正確性的審計。

項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。可行性研究作為一種投資決策方法，從市場、技術、工程建設、經(jīng)濟及社會等多方面對建設項目進行全面綜合的分析和論證，依其結(jié)論進行投資決策可大大提高投資決策的科學性，提高投資效益。所以投資效益審計也應把對可行性研究報告的分析作為審計的一個重要方面。建設項目可行性研究審計主要內(nèi)容： 1、審查對所提出的項目建設背景是否真實，建設條件能否落實，可行性研究內(nèi)容是否齊全，深度能否達到規(guī)定的要求并滿足設計需要； 2、審查承擔可行性研究的單位是否具備一定的資格，可行性研究的審核批準是否符合基本建設程序； 3、審查可行性研究中的技術論證、經(jīng)濟論證、財務投資方案是否切實可行。從而對可行性研究作出的結(jié)論進行評價，為投資決策提供審計信息，以便做到在決策階段體現(xiàn)其項目建設的明智性、效益性。

三、設計階段對項目設計概算、預算是否科學合理的審計。

設計階段的工程造價是整個工程造價控制的龍頭。編制設計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例，對提高投資決策和設計質(zhì)量，減少投資損失，促進工程建設進度，充分發(fā)揮投資效益具在十分重要的意義。所以進行投資效益審計時對概預算文件審計是非常必要的。概預算審計的主要內(nèi)容：1、審查概預算文件編制的合規(guī)性、合法性。包括概預算文件的組成內(nèi)容是否完整，所依據(jù)資料是否齊全，是否做到了符合實際。概預算定額與概算指標是否符合建設項目的專業(yè)要求和國家規(guī)定的標準，材料與設備供應方式、市場價格與預算價格是否正確，工程量的計算、概預算定額和指標的套用是否合規(guī)。2、審查概預算的執(zhí)行情況。包括審查建設項目是否按照批準文件所規(guī)定的內(nèi)容完成，查明是否存在著預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象，有無搞計劃外工程、概預算外購置、超標準建設等情況，并分析主客觀原因，找出存在的問題。

四、招投標階段對項目招投標是否公正、合理的審計。

對建設項目實行招投標是為了保護國家利益、社會公共衛(wèi)生利益和當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。而在實際操作中，由于招投標過程不太規(guī)范，存在串標、陪標現(xiàn)象，建設單位為了獲取項目壓低造價或為了個人利益抬高造價等現(xiàn)象。因此對招投標工作的審計主要審查：1、審查是建設單位與施工單位是否存在串標、內(nèi)定中標人現(xiàn)象，施工單位在投標過程中是否存在陪標現(xiàn)象；2、審查評標專家的各項評審是否公平、公正，評審程序是否到位；3、審查標底是否控制在總概算及投資包干的限額之內(nèi)，編制的依據(jù)是否合規(guī)，是否由有資質(zhì)的機構(gòu)及造價管理資格的人員編制，是否遵循國家有關政策法規(guī)，是否體現(xiàn)招標文件的規(guī)定和要求，是否與市場實際價格相吻合，是否根據(jù)施工圖編制，有無存在不從實際出發(fā)片面降低造價、影響工程質(zhì)量的情況。

五、施工階段對工程管理和監(jiān)理的審計。

在審計中發(fā)現(xiàn)有些項目在施工階段不嚴格按設計圖紙要求施工，而是隨意擴大建設規(guī)模或提高建設標準等，從而造成投資額的增加。另外，由于建設單位或監(jiān)理單位有些人員業(yè)務素質(zhì)低，工作管理不到位，對簽證及隱蔽資料不能嚴格把關，從而造成投資損失浪費。因此，對工程管理和監(jiān)理的審計，要審查項目建設管理監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理，加強現(xiàn)場管理、監(jiān)理，實施跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)增加建設規(guī)模或提高建設標準增加基建投資的、發(fā)現(xiàn)工作失誤或弄虛作假給政府造成投資額增大或者基建投資造成損失的，要會同有關部門給予必要的處罰。

六、運營階段對投資效果的審計。

通過對項目建成后的投入運營狀況分析，客觀評價項目建設的工作成效，分析影響項目效益的諸多因素，以便更好地促進項目投資效益的提高。主要從以下方面來進行：1、通過對建設工期與達到設計能力年限的對比分析，評價建設速度的快慢和建設工期對投資效益的影響；2、通過對投資預算（概算）與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低3、通過對預算項目投資回收期、財務凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟指標的分析，評價項目建設投產(chǎn)后的獲利能力； 4、分析現(xiàn)金流量，評價項目貸款償還能力。

工程造價工作思路范文第3篇

1.1火電設計企業(yè)總承包項目的合同特點目前國內(nèi)火電工程總承包項目基本上均在完成概念設計的情況下進行的，采用總價包死合同，僅對個別大宗材料在工程建設期間價格波動較大時有條件調(diào)整，而在總承包項目投標時工程量估算誤差等其他問題由總承包商自行消化，在此前提下簽訂總承包合同，初步設計審查后，對變化部分按審定的初步設計方案在單價不變情況進行調(diào)整；總承包商對施工分包，與各施工分包商采用的是現(xiàn)行的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程量清單計價模式，最終結(jié)算以最終實施的工程量為準，這種模式將一定程度上的價格風險由施工分包商承擔，而工程量的風險全部由總包方承擔。因此，火電總承包項目限額設計是設計階段和實施階段限額設計范疇，并不僅是限于造價工程師根據(jù)概算、預算和費用定額進行組價，其核心是對項目的工程量進行限額設計。要求設計工程師不但要認真研究滿足工程功能、質(zhì)量要求的前提下進行多方案比選，選擇最經(jīng)濟的方案，同時要熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，具有工程造價控制意識，精心設計，采用新工藝、新材料，使技術與經(jīng)濟融合。1.2總承包模式下設計關注點的變革傳統(tǒng)的設計項目管理模式下，設計過程和成品對于工程量(造價)方面應該說還是相當關注，在改革開放初期，設計院具有替國家把關的職能。采取總承包建設模式后，雖然符合經(jīng)濟建設規(guī)律，但其屬于市場行為，從根本上改變了設計關注點。要求設計工程師改變傳統(tǒng)設計模式下“重技術，輕經(jīng)濟”的習慣思維方式，關心總承包項目的效益；關注除設計之外工程建設的其他環(huán)節(jié)(如施工、調(diào)試等)；改變傳統(tǒng)的設計項目編制工程估算、概算時，設計技術和工程經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)狀，使技術與經(jīng)濟融合，避免出現(xiàn)工程估算、概算與實際偏差大的現(xiàn)象。1.3總承包模式對限額設計管理的要求總承包模式下，要審視傳統(tǒng)模式下限額設計指標的制定、方法和流程的設計，制定適合本企業(yè)的限額設計工作流程和考核獎勵機制，使限額設計起到應有的作用。做好限額設計的關鍵是在充分理解客戶需求的前提下，進行組織分解結(jié)構(gòu)和工作分解結(jié)構(gòu)設計，用組織分解結(jié)構(gòu)來定義分工，工作分解結(jié)構(gòu)是如何做好這件事。通過這種頂層設計使設計工程師工作和工程造價工程師工作互相融合、確定合理的指標，通過固化的流程保證作業(yè)受控，最終實現(xiàn)限額設計目標。1.4開展限額設計工作的條件實施限額設計是總承包企業(yè)的必然和必須，無論從管理理念和實踐都是一個循序漸進的過程，條件較好的設計院也是逐步深化和成熟的。要做好限額設計，必須注重如下工作：建立工程數(shù)據(jù)庫；培養(yǎng)各相關專業(yè)的技術專家和實踐經(jīng)驗的工程經(jīng)濟專家；不斷總結(jié)火電建設總承包項目限額設計管理工作的經(jīng)驗，不斷提高限額設計管理水平。

2總承包項目限額設計工作流程

2.1火電總承包項目限額設計工作思路根據(jù)火電總承包項目限額設計現(xiàn)狀和對策分析，火電建設項目限額設計工作思路是：采用設計、設備采購、施工一體化協(xié)同管理模式，以項目經(jīng)理為一體化協(xié)同管理模式的第一責任人，工程量控制作為抓手，采用組織分解結(jié)構(gòu)和工作分解結(jié)構(gòu)設計的方法，建立總承包項目限額設計指標體系制定、限額設計控制和工程設計變更控制流程，做到設計技術與工程經(jīng)濟相互融合。作到指標制定科學化、工作流程標準化、工作內(nèi)容規(guī)范化、專業(yè)化，達到合理確定和有效控制工程造價的目的。2.2組織分解結(jié)構(gòu)限額設計責任矩陣是根據(jù)設計企業(yè)的企業(yè)組織機構(gòu)進行設計的，以項目經(jīng)理作為設計、設備采購、施工總協(xié)調(diào)的第一責任人貫穿于項目的始終，設置由各專業(yè)有經(jīng)驗的主任工程師擔任的項目主任控制工程師崗位，通過主任控制工程師的工作，實現(xiàn)設計技術與工程經(jīng)濟二者融合的目的。限額設計工程量控制及造價控制責任矩陣設計，見表1。主任控制工程師全過程工程量控制流程，見圖1。2.3限額設計工程量控制流程設計為了規(guī)范限額設計流程，編制了《總承包項目限額設計及造價控制管理細則》，規(guī)定限額設計工程量指標編制流程、限額設計工程量控制流程、設計變更控制流程和項目索賠工作流程。2.3.1限額設計工程量指標編制流程各專業(yè)工程量指標的編制以總承包合同為基礎，原則上不能超過施工招標工程量清單工程量，對于初步設計內(nèi)外部評審、施工圖總圖評審后或施工圖設計過程對于工程必須或有依據(jù)需要變化的可以調(diào)整，但專業(yè)主任工程師需提出書面說明。限額設計工程量資料由專業(yè)負責人提出，經(jīng)專業(yè)主任工程師審核，交技經(jīng)專業(yè)負責人編制限額設計工程量指標，經(jīng)過主任控制工程師和院級兩級評審后，返回給專業(yè)負責人，由其在專業(yè)主任工程師指導下負責分解到施工圖各個分冊，對于確實不能分解到分冊時，經(jīng)主任控制工程師同意后分解到各工藝系統(tǒng)。分解好后的工程量指標經(jīng)技經(jīng)統(tǒng)一匯總成冊出版，各專業(yè)據(jù)此執(zhí)行控制，見圖2。2.3.2施工圖階段限額設計工程量控制流程施工圖設計完成后送印前，卷冊負責人按照要求統(tǒng)計卷冊工程量，并與限額設計工程量指標進行比較，滿足限額設計工程量指標要求的卷冊按照正常流程直接送印；對于不滿足限額設計工程量指標要求的卷冊，由設計總工程師組織，經(jīng)專業(yè)負責人與專業(yè)主任工程師、主任控制工程師、設計總工程師、項目總工程師一起研究分析后，報項目經(jīng)理批準后送印，施工圖階段限額設計工程量控制流程見圖3。2.3.3設計變更控制流程對于設計變更的控制，首先在規(guī)定項目不同層級的權(quán)限基礎上再規(guī)定流程，實現(xiàn)對設計變更的有效控制。編制的設計變更控制流程，見圖4。

3限額設計實施效果

工程造價工作思路范文第4篇

工程造價資料在工程造價管理中的作用往往被人們忽視，對規(guī)范工程造價資料管理工作抓得不夠細，資料積累意識薄弱，致使工程造價資料散失嚴重，這不能不說是對工程造價管理工作的一大損失，林業(yè)工程造價資料積累更是十分薄弱，致使一些項目建議在提出階段，就缺少科學的數(shù)據(jù)支撐。在巿場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，要合理確定和有效控制工程造價，就要對工程造價進行準確地分析和預測。這項工作就建立在大量的工程造價資料積累基礎上，從中尋求工程造價客觀運行規(guī)律，準確地把握巿場。這就要求我們建立穩(wěn)定的工程造價資料積累制度，加強工程資料積累工作責任，理清工作思路，制定統(tǒng)一標準，要遵循真實性、全面性、統(tǒng)一性、代表性、時效性原則，全面、準確、及時進行工程造價資料的收集、整理、分析、存儲。要明確資料的收集和整理，必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督、指導和審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。達到完整、準確、系統(tǒng)和規(guī)范的要求，努力實現(xiàn)工程造價資料的“精細化”管理。要堅持不斷地完善和執(zhí)行這個制度，使其科學化、規(guī)范化和制度化，適應工程造價管理的需要。

2建立健全工程造價資料信息庫

充分利用巿場己有的有關工程造價信息和各類工程項目在各個階段的造價數(shù)據(jù)及相關信息，建立完整的工程造價資料信息庫，為工程建設提供系統(tǒng)、科學的技術支撐和保障，實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。大量收集己建成的、能反映本地區(qū)發(fā)展水平的各類建設項目的工程造價資料，分門別類選擇典型的工程造價實例，經(jīng)過一定的形式規(guī)范處理，存入統(tǒng)一標準的工程造價信息庫。這些信息便于查詢和分析比較，掌握工程造價變動情況。主要用于存儲典型的工程造價指標，包括工程造價構(gòu)成指標、分部分項工程造價指標、措施項目造價指標、其他項目造價指標等。這些信息為指標查詢和對比分析等提供服務。包括工程造價方面的國家定額、地方定額、行業(yè)定額，國家頒布的計價規(guī)范、標準等計價依據(jù)資料。建立工程價格數(shù)據(jù)庫主要包括人工、材料和施工機械等價格信息，在數(shù)據(jù)處理上，根據(jù)相關理論建立數(shù)學模型，開發(fā)專用的動態(tài)價格數(shù)據(jù)統(tǒng)計與處理軟件，對人工、材料、機械的價格進行動態(tài)管理。數(shù)據(jù)庫要統(tǒng)一標準和格式，為資料共享打下基礎。從而為各方提供各種價格的信息服務。

3加強工程造價資料網(wǎng)絡化管理

隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展，工程造價資料管理的信息化、數(shù)字化己成必然趨勢。廣大用戶可以通過網(wǎng)絡擴大收集工程資料的范圍，提高信息資源遠程傳遞的速度，提供信息資料的交流平臺和信息的平臺，及時了解工程造價的動態(tài)和政策、法規(guī)等。為了使工程造價信息系統(tǒng)能真正實現(xiàn)為用戶提供直接、快捷、高效、準確的信息服務，更好地發(fā)揮工程造價資料信息網(wǎng)的作用，要做好以下工作。要建立專門的管理機構(gòu)，全面把握信息管理的各個環(huán)節(jié)，正確應用信息管理的手段，對信息源、信息流、信息載體以及信息接受進行系統(tǒng)的、嚴格的、細致的、綜合的管理，提高管理效率。要健全制度，規(guī)范運作，嚴格過程管理，進一步規(guī)范信息收集的途徑、方法和程序，嚴把數(shù)據(jù)的篩選、分類和存儲關口，使網(wǎng)絡運行系統(tǒng)化、條例化，提高信息的可靠性與適應性。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理優(yōu)勢，嚴格把關，盡職盡責，共同搞好工程造價信息網(wǎng)的管理工作。要迅速提高工程造價信息網(wǎng)的管理技術水平，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，滿足人們對工程造價信息更深、更細、更快速的需求，以適應現(xiàn)代化、科學化管理需要。建立相關協(xié)會組織，聯(lián)合研究開發(fā)信息系統(tǒng)，制定完善的工程造價信息網(wǎng)的標準和規(guī)章，包括統(tǒng)一材料名稱和材料代碼，統(tǒng)一設備名稱和設備代碼，統(tǒng)一已完成工程造價資料參數(shù)統(tǒng)計標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標準，統(tǒng)一網(wǎng)絡安全制度等。統(tǒng)一各方行為標準，從而達到各有分工，優(yōu)勢互補，資源共享的目的。要按照經(jīng)濟、及時、準確、有效的原則，建立健全造價信息的鑒定、入網(wǎng)、傳遞等制度，以保證造價信息的可靠性和真實性。對新出現(xiàn)的造價資料，要做到及時更新信息。要提高以工程造價信息網(wǎng)為載體的信息服務質(zhì)量，從而保障造價資料網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行效率。

4建立健全林業(yè)工程造價資料信息系統(tǒng)

工程造價工作思路范文第5篇

關鍵詞：基建 財務管理 消防站建設

增強城市抗御火災和應急救援的能力，完善消防站的合理布點，一直是近年來消防部隊基本建設工作的重中之重。作為消防部隊財務部門，要充分認清形勢，把握現(xiàn)代消防站建設的特點規(guī)律，抓好經(jīng)費保障管理和投資控制，提高經(jīng)費保障效益，確保各項建設任務圓滿完成。

一、轉(zhuǎn)變工作思路，規(guī)范管理工作秩序

為確保消防站建設質(zhì)量過硬，項目經(jīng)費使用規(guī)范，需要上下統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變工作思路，進一步加強基建財務管理，把財務工作，作為貫穿建設工作的紐帶，提高依法施管和主動管控的意識，加大“統(tǒng)”的力度，優(yōu)化“投”的安排，管住“用”的行為。

（一）堅持黨委統(tǒng)管，提供堅強組織保證

消防站建設事關部隊發(fā)展，對項目各項技術經(jīng)濟方案的決策，對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益起著決定性作用。要始終堅持黨委理財原則，按照“三重一大”的規(guī)定，將項目建設方案、大宗物資采購及大項經(jīng)費開支等重大經(jīng)濟活動，堅持由各級黨委集體研究決定。應建立主要領導負總責，分管領導直接抓，各部門具體辦的組織領導機制，及時研究解決建設過程中的突出矛盾和問題，為消防站建設提供堅強的組織保證。

（二）堅持協(xié)調(diào)溝通，形成齊抓共管合力

消防站建設不是營房部門或者籌建部門的事，與財務、信通、裝備等多個部門的業(yè)務工作息息相關。所有部門間的聯(lián)系都離不開資金這個紐帶，財務部門應該樹立“一盤棋”思想，加強部隊各級和機關各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，主動靠前工作，做到該辦的事不拖，能辦的事不等，難辦的事不推，始終保持齊抓共管、合力推進的工作態(tài)勢，積極參與工程建設前期論證，做好建設全過程經(jīng)費管理、投資控制、結(jié)算決算工作，配合完成項目竣工決算審計，確保各項工作按時間節(jié)點保質(zhì)保量合規(guī)完成。

（三）堅持量力而行，優(yōu)化經(jīng)費投向

消防站建設是標準化建設，根據(jù)普通消防站、特勤消防站、和戰(zhàn)勤保障消防站的不同類別，建設標準與項目構(gòu)成各不相同，應嚴格按照標準建站，根據(jù)地域條件不同，認真分析建站投資，堅持量入為出，量力而行，有多少錢辦多少事，不搞超標準建設，避免超財力建設，防止和杜絕盲目攀比。要立足當前，著眼未來，統(tǒng)籌當前與長遠、建設與發(fā)展的關系，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點。既要把當前的建設任務完成好，又要為部隊長遠建設發(fā)展創(chuàng)造條件、預留空間。

（四）堅持依規(guī)施管，規(guī)范工作秩序

要按照依法治軍、從嚴治軍的要求，嚴格執(zhí)行城市消防站建設標準，自覺按照批準的概算組織建設，財務部門要加強對項目經(jīng)費支出的真實性、合法性與規(guī)范性等進行審查，嚴格按照財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費審批權(quán)限使用資金。要完善工程建設項目內(nèi)控制度，借助審計、紀檢、法規(guī)部門的監(jiān)督，規(guī)范基本建設工作秩序。對未經(jīng)充分論證，未按規(guī)定程序辦理，造成重大經(jīng)濟損失的要啟動問責程序，追究相關責任人的責任；對超標準建設的行為，要及時糾正；對查出的各種違法違紀問題，要依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅處理，維護部隊財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性。

二、財務全程管控，提高經(jīng)費使用效益

消防站建設，應遵循利于執(zhí)勤戰(zhàn)備、安全實用、方便生活等原則。其投資估算，應依據(jù)國家現(xiàn)行的有關規(guī)定，按照消防站的建設規(guī)模、標準和人員、裝備配備標準確定，在制定消防站建設規(guī)劃與評估消防站建設項目可行性研究報告時，應結(jié)合物價、施工技術水平、建設工期等因素確定建筑安裝工程投資估算指標。消防財務部門必須盡職盡責，全程參與，加大對項目的全程管控力度，控制總量、盤活存量、減少增量，切實抓好項目投資控制，從嚴把好“五關”提高經(jīng)費使用效益。

（一）嚴把圖紙設計關

設計階段的造價控制是事前控制，是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。研究表明，設計費一般只相當于建設項目全部費用的1.5%左右，但對工程造價的影響占75%以上。只有設計內(nèi)容科學、明確、詳細、全面，才能為有效控制工程造價打好基礎。一方面要采取限額設計。嚴格按照工程概算進行施工圖設計，對施工圖進行造價估算，禁止突破概算設計。其次要細化標準，精細設計。對消防站的一些特殊功能需求要向設計單位明確，優(yōu)化設計方案，明確細部做法，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的最佳結(jié)合。另一方面要嚴格圖紙審查。聘請有專業(yè)資質(zhì)的單位對施工圖紙進行安全性能、結(jié)構(gòu)、國家強制性條文執(zhí)行情況等方面的審查，減少設計漏洞，完善使用功能。

（二）嚴把招標程序關

聘請專業(yè)的招標機構(gòu)，通過合理編制招標文件，編制工程量清單及工程標底規(guī)范招標程序，嚴格招標制度。一要嚴格落實資格預審制度。通過甄別，將技術力量薄弱，財務狀況不佳，聯(lián)營、掛靠、聲譽差的投標單位剔除，選擇信譽高、有類似施工經(jīng)驗、實力雄厚、經(jīng)驗豐富的施工單位參與到消防站建設中。二要落實保證金制度。可通過收取投標保證金的方法來約束投標單位行為，降低建設單位招標風險，防止投標單位惡意競標，規(guī)定繳納的保證金金額一般為工程概算的2%。同時，通過繳納履約保證金制度和工程擔保制度，有效規(guī)范中標單位施工期間的行為，一般履約保證金為中標價的5%-10%。三要堅持標底審核制度。對擬公布的標價工程，要在公布前對標底進行審核，防止標底出現(xiàn)缺項、重復、高套、錯套等現(xiàn)象，力爭使標底能準確反映工程造價。四要堅持投標報價校核制度。在進行工程投標評審時，要對投標報價進行校核，審查報價數(shù)據(jù)的準確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標底價格進行對比，以淘汰嚴重失衡的“不平衡報價”的投標者，減少投資失誤。

（三）嚴把合同簽訂關

合同是甲乙雙方協(xié)調(diào)工程建設的法律依據(jù)。合同簽訂應當按照規(guī)范化、標準化的要求，做到要素齊全、簽訂及時和條款明細，特別對涉及工程投資控制的付款方式、甲供材料、工程量清單、結(jié)算優(yōu)惠率、套用定額、取費標準和銀行賬戶等，必須在合同中予以明確。對最重要的施工總包合同，簽訂時財務部門要重點審核以下幾個方面：一是審核合同承包形式是固定合同總價、固定合同單價還是閉口包干的方式，不同承包方式，支付工程款的方式不同，按實結(jié)算的合同，最終要以項目竣工決算審計確認的投資作為工程結(jié)算金額。二是審核合同中是否明確施工過程中發(fā)生變更和簽證引起工程變更費用的取費標準和定額。三是審核合同中材料價格的調(diào)整方法是否合理。一般一年內(nèi)的工程項目，結(jié)算時不調(diào)整材料價差。對工期較長且必須對材料價格進行調(diào)整的，應在合同中明確調(diào)價依據(jù)、幅度及方法。

（四）嚴把簽證管理關

工程變更簽證是工程造價產(chǎn)生變動的重要因素之一。一般由施工單位根據(jù)變更情況提出申請，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理簽字，建設單位確認后方可作為結(jié)算依據(jù)。首先，要充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用，對簽證的必要性進行確認。特別是對施工單位主動提出的工程變更、材料代用和額外用工，必須從嚴審查、從嚴控制，防止隨意變更設計造成低價中標、高價結(jié)算等問題。其次，要嚴格簽證審批制度，對確需發(fā)生的簽證要通過相關會議研究通過，按照簽證審批權(quán)限，由相應的負責人簽字確認。第三，簽證要明確時間、地點、事由、數(shù)據(jù)、部位，標明尺寸，必要時要繪制簡圖和留存影像資料，以備查驗。

（五）嚴把結(jié)算審核關

工程結(jié)算審核，是依據(jù)國家、地方有關法律法規(guī)和計價規(guī)范，以建設工程施工合同為基礎，在竣工驗收后根據(jù)設計施工圖結(jié)合變更、簽證等情況，對工程造價進行審核。經(jīng)確認的審核結(jié)果，既是工程結(jié)算的依據(jù)，又是工程決算的基礎。為了確保工程造價結(jié)算審核的準確性，防止高估冒算，要注意把握幾個要點：一要切實把好送審資料關，核定送審資料的完整性、真實性；二要仔細核定工程量，以竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，核實簽證，擠出虛報工程量的水分；三要正確套用定額，避免出現(xiàn)高套、錯套、重套等問題；四要合理確定材料價格，對固定單價的合同，投標文件中未約定的材料價格，要按照施工期間的信息價進行加權(quán)平均計算后方可認定。

三、加強業(yè)務建設、尋求突破發(fā)展

消防站建設屬于政府投資項目，政策性、專業(yè)性強，管理要求高，審計要求嚴，對基建財務提出了更高要求。必須從制度抓起，不斷加強自身業(yè)務建設，打牢管理工作基礎。

（一）在轉(zhuǎn)變觀念上求突破

思想是行動的先導，作為財務部門，要以科學發(fā)展觀為指導，以服務項目建設為己任，積極轉(zhuǎn)變“工程建設是營房管理部門或項目籌建部門的事，財務部門只負責經(jīng)費保障”的陳舊觀念。要積極爭取黨委首長的理解和支持，主動與項目建設部門協(xié)調(diào)配合，相互溝通，信息共享，各負其責，各盡其力，形成工作合力。

（二）在制度建設上求突破

制度管長遠，規(guī)章制度是管理工作的基本依據(jù)。要想各部門齊心協(xié)力做好工作，必須以制度、規(guī)定和標準為基本遵循。要根據(jù)消防站建設的特點、標準、要求和原則，結(jié)合工程建設各個環(huán)節(jié)，出臺適用的工程財務管理辦法，細化具體措施，為加強工程財務管理提供制度保證。比如財務部門在工程立項、設計、招投標、施工及結(jié)算等各階段如何參與，確保不斷檔、不掉鏈；與建設部門以及施工單位、監(jiān)理單位等如何協(xié)調(diào)配合，做到不失位、不缺位等。這些都需要從實踐中加以總結(jié)提煉，并上升到制度層面進行規(guī)范。

（三）在能力素質(zhì)上求突破

“國以人興、政以才治”。 消防站建設的全面推進，對財務工作提出了更高的要求，基建財務人員不僅要精通財務業(yè)務和政策規(guī)定，還要掌握工程建設方面的知識。目前總隊財務人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊，與基本建設財務工作要求還不相適應。必須要在能力素質(zhì)上尋求突破，加強后續(xù)教育，擴充知識結(jié)構(gòu)，努力掌握概預算編制知識、基本建設程序、經(jīng)濟領域法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、計算機管理信息應用技術等。只有財務人員自身能力素質(zhì)提高了，才能深入地參與工程項目，提高會計控制的質(zhì)量，為服務消防站建設提供有力的保障。

參考文獻：

[1]郭陽霞，甘保捧，劉海峰.淺論軍隊工程建設投資控制[J].軍隊財務，2010（3）