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在區普治辦和建設黨工委的領導和具體指導下,我委的“四五”普法和依法治理工作,嚴格按照“四五”普法和依法治理工作總體規劃要求,堅持不懈地深入開展依法治理和普法教育,使全委干部群眾提高了法律意識,并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權,“四五”普法依法治理取得了預期的成果。“四五”普法期間,先后進行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規的宣傳學習、培訓、征訂各類普法宣傳教材1300余冊。委及所屬單位均成立了普法工作領導小組,建立了近30人的普法骨干隊伍,共舉辦各類培訓班、法制講座35期,受教育人數4000余人次。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。
一、切實加強組織領導,實行目標管理
五年來,我委認真貫徹落實區委、區府關于“四五”普法、依法治區規劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓,列入委的重要議事日程,委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中,并下發依法治理工作實施意見,認真落實監督檢查機制,確保“四五”普法依法治理工作有計劃、有目標地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領導小組的領導、協調職責,我們根據人員變動,三次調整充實了普法依法治理領導小組組成人員,建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領導小組,制定了領導小組工作制度和領導小組職責。2001年9月,對照“三五”普法規劃,結合我委實際,研究制定下發了《關于在建委系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》,明確了指導思想、總體目標、主要任務、實施的方法、步驟、組織領導和保障,對順利實施普法依法治理規劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點,制定本年度的法制宣傳教育工作計劃,對當年的普法內容做出明確要求。
二、廣泛開展普法宣教,增強法制意識
為加強法制宣傳教育,我委加強了法制宣傳員隊伍的建設,由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員,舉辦了3期普法骨干培訓班,結合自身工作和委普法重點,對他們進行了相關的法律法規知識的培訓,提高了普法骨干的法律知識水平,增強了對普法工作重要性的認識,積極發揮他們在法制宣傳教育中的作用,并通過他們深入到群眾中宣傳,在全委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
(一)以憲法為核心開展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規的宣傳教育工作,注重培養干部職工的權力與義務相一致,權力與責任相統一的現代法制觀念,增強干部職工依法規范自身行為、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。
(二)圍繞行業管理開展法制宣傳教育
圍繞經濟建設和改革開放,宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規,宣傳城市規劃、房地產、交通、環境等城市建設和管理的法律法規。結合行業執法的特點,積極參與上級業務部門的法律知識培訓,抓好本單位的法律知識學習,使干部職工熟悉了解、自覺運用專業法律法規,加強行業依法治理工作,認真制訂和完善行政執法責任制,加大專業法的社會宣傳力度,營造良好的執法環境,提高行業依法管理水平。
(三)突出重點普法對象開展法制教育
1、抓好領導干部特別是基層正職以上領導干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃,突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓。二是靈活學習方式,采取集中學習、自學、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座,就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導,增強領導干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯合舉辦了“解放思想、增強責任”培訓班,請市委黨校教授講授《公民道德建設實施綱要》。區司法局和法院的領導都曾來我委授課。
2、抓好行業執法人員的法制教育。根據我委行業執法人員多的特點,堅持開展專業法規和文明執法教育,努力提高執法水平和營造良好的執法環境。一是制定了執法人員學法考核制度,對學法任務作了明確規定;二是利用會議、培訓集中輔導。邀請上級政法部門領導為全委干部進行有關法律知識的大課輔導;三是專題宣講,結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解,共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規專題報告會;發放各類普法宣傳教育讀本,使他們在工作之余能夠自學法律知識,提高法律知識水平。
3、抓好企業經管人員的法制宣傳教育。為提高組織經營人員管理的能力和水平,我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統計法》、《合同法》等法律的學習,培養出一支懂法律、懂經營的企事業經營管理者。
(四)結合大型活動、事件開展普法宣傳教育
能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。2001年,結合開展黨員輪訓、三個代表重要思想學習教育、改進服務年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴格執法及依法行政、文明執法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中,我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳,宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后,結合工程建設中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。
三、依法進行行業治理,提高法治水平
五年來,我委認真貫徹學法與用法,普法與治理相結合的原則,進一步加大了行業依法治理工作的力度。針對新形勢下人民群眾關心的熱點和出現的難點問題,結合行業的工作職能開展依法治理。一是聯合區公安、工商、城監等行政執法部門,聯合執法,依法取締無證經營、非法經營;二是整治建筑市場。對查出的“三無”(無審批項目、無監理項目、無資質企事業)和違規項目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單;三是整治運輸市場。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動,公路管理署還配合參加了客車非法運營整治活動。四是開展“夏令”市容環境衛生專項整治。督促損壞廣告版面的修復、清除破損的宣傳標語。通過清理整頓,有效打擊了危害群眾身體健康和生活環境的違法行為,整潔了市容環境,保護了人民群眾的生命財產安全。
為了切實加強社會治安綜合治理工作,促進治安好轉,維護社會穩定,保障改革開放和經濟建設順利進行,蒙醫院黨支部和院務會同各科室簽訂20__年社會治安綜合治理責任書。
一、受方保證按責任完成任務,授方按責任書檢查考核,兌現獎懲。
二、責任目標及評比標準(見附表)
三、考核辦法(見附表)
四、獎懲辦法
實行政治榮譽和物質獎勵相結合,以政治榮譽為主的原則。對未達標者,予以通報,對出現嚴重問題的,實行一票否決制,取消綜合性榮譽稱號和有關責任人評選受獎,晉職晉級的資格;對達標者,給予通報表揚;年底做總結通報。
五、時效
本責任書的有效期為20__年1月1日至20__年12月31日。
六、本責任書一式二份,院社會治安綜合治理辦公室執一份。受方科室執一份。
科右中旗蒙醫醫院黨支部
科右中旗蒙醫醫院院務會
科室責任人
簽訂日期20__年一月
社會治安綜合治理責任
目標百分考核辦法
根據《XXX縣社會治安綜合治理目標管理責任書》制定本辦法。
一、社會治安綜合治理責任目標實行百分考核制,考核評比結果分三個檔次,95分以上為先進,85分至94分為達標,84分以下為未達標。
二、新增責任目標,以當年工作部署為準。
三、考核評定工作由局社會治安綜合治理辦公室具體組織實施。
四、考核驗收工作采取平時監控,分項檢查,年終考核評比相結合的辦法,全面衡量,綜合評定,逐項打分,按每項實得分數累計得出總分。
五、年終考核由各科室先行自查,逐項自我評估打分,然后寫出書面報告上報院社會治安綜合治理辦公室,接受驗收評比。
六、各科室接受驗收時要主動出示與記分標準有關的原始證據和其它文字材料,沒有證據材料者不得分。
七、各科室接受抽查,檢查,考核驗收時必須實事求是匯報工作情況,嚴禁弄虛作假,一經發現每項扣10分,同時對有弄虛作假行為的責任單位和責任人通報批評。
八、百分考核結果作為實施社會治安綜合治理一票否決權和決定獎懲的基本依據。
九、本辦法由院社會治安綜合治理領導小組負責解釋。
一、明確任務目標,進一步增強綜合治理出生人口性別比問題的緊迫感和責任感
出生人口性別不持續升高,不僅反映了一個地區群眾的生育觀念和人口計劃生育工作水平,而且直接危及人口安全和經濟社會的協調發展。多年來,我鄉人口性別比雖然比較正常,但近年來有升高的趨勢,以引起全社會的高度重視。鄉黨委政府進一步統一對對綜合治理出生人口性別比生高問題緊迫性、艱巨性和長期性的認識,以嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰等違法犯罪行為為突破口,標本兼治,努力確保我鄉出生人口性別比保持正常,促進我鄉人口與計生事業的健康發展。
二、強化措施,嚴格管理
(一)加強孕期監控
對政策內懷孕實行鄉、村干部“雙重”包保責任制,把所有政策內懷孕對象的包保責任落實到鄉、村干部。包保干部從包保之日起,每月不得少于1次入戶隨訪,訪后要認真填寫訪視卡,動態掌握孕情,直至嬰兒出生。凡在孕情跟蹤過程中發現孕情丟失的,要及時向鄉計生辦報告。鄉計生辦要立即聯合派出所、司法等部門認真調查,一追到底,并將初查情況上報縣性別比綜合治理辦公室。凡屬包保責任人不按照規定入戶訪視、失職、導致孕情丟失或知情不報或故意幫助隱瞞的,視情節輕重,對包保責任人給予警告、行政記過以上處分,并處以200——500元的罰款。
(二)加強b超管理,嚴禁非法鑒定胎兒性別
衛生、計生部門要對全鄉范圍內b超進行認真清查,逐一登記,進行資格審查。要嚴格按照規定,建立健全b超及染色體監測設備和技術的準入與監督制度,對未經批準使用的b超一律予以查封。
區人口計生局、衛生局要定期舉辦b超操作人員法制教育培訓班,加強從業人員職業道德教育和法制教育,嚴禁違規操作,非法鑒定胎兒性別。
衛生醫療和計劃生育技術服務結構要嚴格落實b超室“雙人雙鎖”管理制度、b超操作員掛牌操作制度和b超操作場所設置醒目的禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的警示牌制度。使用b超檢查胎兒情況,必須規范操作,詳細登記,檢查情況實行一人一卷,檢查結束后要嚴格歸檔管理。
對非法為他人鑒定胎兒性別的b超操作人員,一經發現,要按有關規定嚴肅處理。
(三)加強終止妊娠手術管理,嚴禁非法終止妊娠
上環、取環、終止妊娠等計劃生育手術,必須在經批準的鄉計劃生育服務結構施行,其他任何單位和個人均不得開展計劃生育手術。
凡政策內懷孕14周以上的婦女不得擅自終止妊娠,確因醫學需要不宜繼續妊娠的,首先應由本人持身份證及鄉計生辦的證明,到區人民醫院進行診斷并出區醫學意見,經區人口計生局批準后方可施行終止妊娠手術。對符合再生育條件,但未領取生育證的,不批準再生育,同時責成當事人落實長效節育措施。
凡屬計劃外懷孕的,施行手術機構必須查驗、登記受術者的身份證及其所在鄉計生辦出具的證明;對違規為懷孕婦女施行終止妊娠手術的施術機構,要按相關規定嚴肅處理。
三、完善機制,確保工作順利開展
(一)認真落實計劃生育獎勵和優惠政策
1、是對獨女和二女戶家庭的女孩在考高中時獎勵5分。
2、是以鄉為單位每年為獨女戶和二女結扎戶家庭的父母免費進行一次健康檢查。
3、是對領取獨生子女父母光榮證的家庭,由各鄉兌現每月5元的獨生子女保健費。
(二)認真落實有獎舉報制度
嚴格按照《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》,對群眾舉報的“兩非”案件,一經查實獎勵舉報人1000-5000元,并為舉抱人保密。發動群眾踴躍舉報,積極參與全縣出生人口性別比綜合治理。
深入貫徹黨的17大精神,落實科學發展觀,以繼續深入開展醫院管理年活動為手段,全面提高醫療質量,確保醫療安全,以提高社會效益、經濟效益為目的,全面實施綜合目標責任制管理,著力提高科學管理水平,強化職工隊伍思想和業務素質,打造團結拼搏、開拓進取的團隊精神,求真務實,努力奮斗,把醫院建設成為具有現代化氣息的河源市醫教研中心。
二、工作目標
(一)行政工作目標
加強領導班子建設,干部職工對院領導班子滿意度達20xx醫院年度工作計劃以上。加強醫德醫風建設,人民群眾對醫院滿意度達20xx醫院年度工作計劃以上。加強職工隊伍建設,職工無違法違紀行為。社會綜合治理工作達標。計劃生育各項工作任務達標。政務院務公開工作達標。
(二)醫療工作目標
門急診診療人數38萬人次,同比增長6.2%;
出院病人數1.9萬人次,同比增長6.5%;
手術臺次8175臺,同比增長8%;
病床使用率≥80%;
人平均住院日≤13日;
危重病人搶救成功率≥80%;
出入院診斷符合率≥95%;
治愈好轉率≥;
傳染病漏報率0;
甲級病案率≥;
醫院感染發生率≤10%;
2013年社會管理綜合治理工作以1、2、2、1為工作思路,即圍繞一個中心(圍繞鄉黨委政府整體工作思路、服務于經濟社會發展的工作中心)、注重兩個強化(即強化社會管理、強化創新)、力求三個確保(確保縣級對應部門下達的目標任務全面完成,確保“三零一不”目標的實現,確保全鄉社會的穩定)、努力實現一個目標(即為經濟發展和社會建設提供良好的治安環境的總體目標)。
二、主要工作任務
認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中、省、市、縣政法工作會精神,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞鄉黨委工作主題和工作基調,以“強管理、重服務、抓示范、夯基礎、求突破、保目標”為工作思路,以打造社會管理示范縣為工作目標,以“創新管理、改善民生、化解矛盾、維護穩定”為工作重點,全面提升社會管理水平,促進全鄉經濟平穩較快發展,營造更加和諧穩定的社會環境,以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
三、工作措施
(一)、圍繞經濟工作中心,服務工作大局。
維護社會穩定工作堅持圍繞鄉黨委政府工作主題和工作基調,不斷整合資源為經濟工作提供良好的服務,為經濟發展提供良好的社會環境,力求做到哪里有經濟工作,哪里就有社會管理綜合治理,為重點工程服務,哪里有重點工程,哪里就有社會管理綜合治理工作,加強對在招商引資,土地流轉、征地拆遷,環境保護,勞動爭議等經濟領域中矛盾糾紛的排查,化解工作,高度關注可能引發的矛盾糾紛和不穩定因素,認真開展“兩會”活動和平安建設,努力實現平安和諧的總體目標,深化對盜竊破壞“三電”設施和油氣田及輸油氣管理等突出問題的重點整治,嚴厲打擊制假販假電信詐騙等經濟領域的違法犯罪活動,促進新型城鎮化建設和城鄉統籌發展。
(二)、突出重點,全面加強創新社會管理。
按照縣社會管理綜治委員會的安排,全力打造社會管理示范鄉鎮,認真做好社會管理的各項工作,迎接市、縣的檢查驗收,要把政府職能和工作重心切實轉化到社會管理和公共服務上來,健全社會管理組織體系,完善社區綜合服務體系,建設社區公共服務站,推進公共服務延伸到社區,強化社區自治和服務功能,加強社會管理重點工作,開展社區矯正工作,嚴防脫管、漏管,減少重新違法犯罪。健全社會矛盾化解新機制,建立健全科學有效的協商機制,訴求表達機制,矛盾調處機制和權益保障機制,積極化解各種社會矛盾,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商疏導等辦法,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態,完善應急處理機制,強化突發事件應急處置措施,完善應急管理體制,健全統一措施,反應靈敏、協商有序,運轉高效的應急指揮機制,提高對突發事件的預測預判,現場指揮,依法處置和輿論引導能力,建立應急管理機構,健全突發事件應急處置機制和工作預案,加強日常應急管理。
(三)、認真開展矛盾糾紛和社會不穩定因素排查,著力化解社會矛盾。
認真開展矛盾糾紛的研判,經常性地開展不穩定因素排查活動,圍繞征地拆遷,勞動爭議,交通事故,醫療糾紛等突出矛盾糾紛,密切關注環境污染,食品安全,校園安全等社會熱點難點問題可能引發的矛盾糾紛,健全行業性,專業性調解組織,完善專業調解與聯動調解相結合的“無縫銜接”運行機制健全重點領域:攻堅破難的聯動調解體系,有效調處重點領域,重點環節,重點問題的社會矛盾糾紛,強化化解社會矛盾責任,深入開展領導干部暗訪、下訪活動,完善領導包案,部門包村、黨員包戶的社會矛盾化解“三包”責任,建立矛盾糾紛未能及時化解引發越級上訪,群體上訪事件等責任倒查機制,按照“誰主管、誰負責”的原則認真開展矛盾糾紛調處工作,通過扎實有效的工作,把矛盾糾紛和不穩定因素化解在基層。
四、嚴厲打擊違法犯罪,保持社會穩定。
認真開展社會治安形勢的分析研判,開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治行動,定期不定期組織力量對鎮鄉村結合部和突出問題,實行警示和掛牌整治,各村(社區)要積極配合,公安派出所深化“打黑除惡”專項斗爭,打擊“兩搶一盜”等多發財犯罪和嚴重暴力犯罪,打擊拐賣婦女兒童“掃黃打非”和“禁賭毒”等違法犯罪活動,大力開展禁毒人民戰爭,切實增強人民群眾的安全感。