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一、扶貧“民生工程”完成情況
市扶貧辦下達(dá)我區(qū)“民生工程”目標(biāo)任務(wù)為,解決貧困人口32人,目標(biāo)下達(dá)以后,區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了安排部署,狠抓“扶貧解困民生工程”的落實(shí)。在10月底前就全面完成了全年目標(biāo)任務(wù),扶貧解困32人,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。通過(guò)科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施,增強(qiáng)貧困村群眾運(yùn)用科技發(fā)展生產(chǎn)能力,提高生產(chǎn)水平,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而達(dá)到提高貧困村經(jīng)濟(jì)水平。
二、扶貧項(xiàng)目安排及任務(wù)完成情況
年我區(qū)成功申報(bào)了市級(jí)扶貧資金核桃基地建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)農(nóng)〔〕63號(hào)文下達(dá)市級(jí)財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容為2000畝核桃基地建設(shè)。由于受定植時(shí)間限制,該項(xiàng)目跨年度實(shí)施,于7月完成定植,完成核桃基地建設(shè)2000畝,每戶種植戶按照每株苗0.35斤化肥的量發(fā)放,完成市級(jí)財(cái)政投資118960元。市級(jí)財(cái)政投次余額81040元用于購(gòu)苗進(jìn)行補(bǔ)植,現(xiàn)已與供苗方簽定了購(gòu)苗協(xié)議。
三、主要措施
(一)實(shí)行了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制
為使扶貧開(kāi)發(fā)工作落到實(shí)處,把“扶貧工程”建設(shè)作為解決溫飽,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,領(lǐng)導(dǎo)小組年初招開(kāi)扶貧工作會(huì)議,制定的扶貧項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用計(jì)劃。確保扶貧項(xiàng)目規(guī)劃符合貧困村的實(shí)際,下達(dá)的扶貧資金用在刀刃上。
(二)搞好扶貧項(xiàng)目的管理
我區(qū)實(shí)施的扶貧資金項(xiàng)目,均嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案執(zhí)行,不擅自更改或進(jìn)行調(diào)整。在項(xiàng)目實(shí)施前,對(duì)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目按照相關(guān)要求在區(qū)、鎮(zhèn)、村都進(jìn)行了項(xiàng)目公示。在項(xiàng)目資金管理上按照中央、省、市關(guān)于扶貧資金的管理和使用辦法,對(duì)扶貧資金實(shí)行了專戶儲(chǔ)存,專帳管理。項(xiàng)目完成后,認(rèn)真組織項(xiàng)目的驗(yàn)收,有效地保障了項(xiàng)目資金全部用于項(xiàng)目,確保專款專用,杜絕了扶貧資金的跑、冒、漏等現(xiàn)象發(fā)生。
在鄉(xiāng)人大,紀(jì)委的檢查監(jiān)督下,通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力,項(xiàng)目實(shí)施村村社干部的共同配合、協(xié)調(diào),激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性,按質(zhì)按量按時(shí)完成了我鄉(xiāng)2008年度項(xiàng)目收尾和2009年度項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。
一、2008年項(xiàng)目實(shí)施完成情況
在2008年,我鄉(xiāng)忠義村委會(huì)第五村民小組,后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村,在掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位的大力扶持下,在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,項(xiàng)目實(shí)施村群眾經(jīng)過(guò)一年的努力,順利完成了2008年所有實(shí)施項(xiàng)目。
完成的扶貧項(xiàng)目有:
(一)忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目
為切實(shí)解決忠義村委會(huì)第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況,結(jié)合“要致富、先修路”的原則,根據(jù)忠義村委會(huì)第五村民小組實(shí)際,對(duì)原有的三條村道進(jìn)行拓寬、鋪砂及開(kāi)挖邊溝,現(xiàn)已改造村道2.5公里;人畜飲水項(xiàng)目:新建水池50m32座、
20m31座,埋設(shè)鋼管2700m,鋪設(shè)管道入戶;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:續(xù)斷種植8畝,木香種植16畝;生豬養(yǎng)殖母豬24頭,公豬1頭。
忠義村委會(huì)第五村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目投入資金28.8萬(wàn)元,其中:扶貧資金投入15萬(wàn)元,掛鉤單位扶持資金10萬(wàn)元,群眾投工投勞及自籌折資3.8萬(wàn)元。
(二)后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)項(xiàng)目
1、水泥路建設(shè):完成后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路,投入資金8.6萬(wàn)元。
2、人畜飲水項(xiàng)目:新建1m×1m×1m壓水池2座,4m×4m×3m壓水池1座,改造和更換原有的水管,更換1.5英寸鋼管2050m,投入資金11.9萬(wàn)元。
3、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè):建設(shè)會(huì)議室3間,辦公室3間以及活動(dòng)場(chǎng)所墻面粉刷,廁所修繕,10套桌椅板凳購(gòu)置,投入資金6.05萬(wàn)元。
4、籃球場(chǎng)建設(shè):為促進(jìn)該村精神文明建設(shè)發(fā)展,建設(shè)一塊籃球場(chǎng),兩個(gè)籃球架,籃球場(chǎng)周邊攔土墻及看臺(tái)建設(shè),作為寒鏡羅村開(kāi)展文體活動(dòng)場(chǎng)所,投入資金3.6萬(wàn)元。
后山村委會(huì)寒鏡羅村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目共投入資金30.15萬(wàn)元,其中:扶貧資金投入15萬(wàn)元,掛鉤單位扶持資金2.9萬(wàn)元,群眾投工投勞及自籌折資12.25萬(wàn)元。
2008年,全鄉(xiāng)共計(jì)投入資金58.95萬(wàn)元,其中:扶貧資金投入30萬(wàn)元,掛鉤單位扶持資金12.9萬(wàn)元,群眾投工投勞及自籌折資16.05萬(wàn)元。
二、2009年扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施情況
在2009年初,我鄉(xiāng)羊見(jiàn)村委會(huì)建樂(lè)二組、金安村民小組,被列為2009年省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村,忠義村委會(huì)烈足村民小組被列為2009年市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村,龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組被列為2009年區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施村,經(jīng)過(guò)半年多的努力,四個(gè)村所實(shí)施的項(xiàng)目已完成了項(xiàng)目規(guī)劃和編制工作,現(xiàn)正在緊張實(shí)施中。
實(shí)施的項(xiàng)目有:
(一)羊見(jiàn)村委會(huì)建樂(lè)二組
1、水利工程:新修水利灌渠長(zhǎng)794m,其中:扶貧資金投入6.96萬(wàn)元,群眾投工投勞折資0.9萬(wàn)元。
水泥渡槽長(zhǎng)11m,合計(jì)投入資金0.11萬(wàn)元,扶貧資金投入0.11萬(wàn)元。
攔土墻長(zhǎng)68m,高2m,寬0.8
m,合計(jì)投入資金1.31萬(wàn)元,扶貧資金投入1.31萬(wàn)元。
2、新建大橋:新建大河橋,長(zhǎng)3.5m,寬3.2m,高2.5m,共投入資金1.72萬(wàn)元,
連心橋加固,長(zhǎng)3m,由原來(lái)寬2m擴(kuò)寬為3.2m,高2.5m合計(jì)投入資金1.31萬(wàn)元,其中:扶貧資金投入1萬(wàn)元,群眾投工投勞折資0.31萬(wàn)元。
3、基本農(nóng)田建設(shè):土坎坡改梯30畝,每畝補(bǔ)助500元,共投入資金1.5萬(wàn)元。群眾投工投勞300個(gè)工日,折資0.9萬(wàn)元,合計(jì)投入資金2.4萬(wàn)元,其中:扶貧資金投入1.5萬(wàn)元,群眾投工投勞0.9萬(wàn)元。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè):購(gòu)買(mǎi)種公水牛一頭,種公水牛投入資金0.8萬(wàn)元,其中扶貧資金投入0.6萬(wàn)元,農(nóng)戶自籌0.2萬(wàn)元。
種植業(yè):該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植80畝,40戶每戶2畝,補(bǔ)助資金300元/畝,群眾自籌100元/畝,共投入資金2.4萬(wàn)元。其中:扶貧資金投入1.6萬(wàn)元,農(nóng)戶自籌0.8萬(wàn)元。
5、標(biāo)志碑:建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑,投入扶貧資金0.2萬(wàn)元。
羊見(jiàn)村委會(huì)建樂(lè)二組共計(jì)投入資金18.11萬(wàn)元。
(二)羊見(jiàn)村委會(huì)金安村民小組
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長(zhǎng)173m,路寬2.4m,投入資金4.636萬(wàn)元。
2、水利工程:新修水利灌渠2000m,投入資金13.14萬(wàn)元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件,發(fā)展蔬菜,水果玉米種植83.3畝,投入資金3.333萬(wàn)元。
4、基本農(nóng)田建設(shè):石坎坡改梯,用石坎砌田埂進(jìn)行30畝農(nóng)田改造,投入資金3.3萬(wàn)元。
5、標(biāo)志碑:建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑,投入資金0.2萬(wàn)元。
羊見(jiàn)村委會(huì)金安村民小組共計(jì)投入資金24.61萬(wàn)元。
羊見(jiàn)建樂(lè)二組、金安村民小組省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金42.72萬(wàn)元。
(三)忠義村委會(huì)烈足村民小組
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):村組公路建設(shè)長(zhǎng)11公里,寬3米砂石路,共投入資金18.7萬(wàn)元。
2、橋梁建設(shè):橋梁7座,共投入資金3.15萬(wàn)元。
3、涵管鋪設(shè):涵管38個(gè),共投入資金1.255萬(wàn)元。
4、人畜飲水工程:50立方水池2個(gè),30立方水池1個(gè),共投入資金3.02萬(wàn)元。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:種植木香20畝,共投入資金0.6萬(wàn)元。
養(yǎng)殖種牛一頭,種羊一只,種豬一頭,共投入資金1.26萬(wàn)元。
忠義村委會(huì)烈足村民小組市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金27.985萬(wàn)元。
(四)龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組
1、水利工程:4000m1寸膠管需投入資金1萬(wàn)元,4500m1寸鋼管需投入資金9萬(wàn)元,合計(jì)投入資金10萬(wàn)元。
蓄水塘工程:新建4個(gè)50m3的灌溉水塘,需投入資金1.4萬(wàn)元。
2、公路建設(shè):水泥衛(wèi)生路長(zhǎng)1500m,寬2m,厚0.2m,需投入資金9.6萬(wàn)元。
砂石路建設(shè):對(duì)五箐明長(zhǎng)500m,寬3.5m的公路進(jìn)行路面平整,鋪設(shè)砂石每米投入資金40元,需投入資金長(zhǎng)2萬(wàn)元。
田間路建設(shè):新建規(guī)格長(zhǎng)800m,寬4m的田間公路,需投入資金9萬(wàn)元。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:購(gòu)買(mǎi)種公黃牛、水牛各一頭,種公黃牛、水牛投入資金2萬(wàn)元。引進(jìn)種羊4只,投入資金1.6萬(wàn)元。
由于該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植100畝,投入資金2萬(wàn)元。
4、標(biāo)志碑:建設(shè)一個(gè)標(biāo)志碑,投入資金0.2萬(wàn)元。
龍?zhí)洞逦瘯?huì)五箐明村民小組區(qū)級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目需要投入資金37.8萬(wàn)元。
我鄉(xiāng)2009年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共投入資金108.505萬(wàn)元。
三、效益分析
通過(guò)對(duì)這幾個(gè)村社扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,使得他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改觀,一是道路建設(shè)項(xiàng)目的完成,拉近了與外界的距離,加大了這些村社與外界的聯(lián)系,信息的交流得到了很好的實(shí)現(xiàn)。二是教育教學(xué)設(shè)施的完善,學(xué)生在德智方面得到全面發(fā)展,全村的精神文明建設(shè)將進(jìn)一步得到加強(qiáng),充分體現(xiàn)了治窮先治愚,扶貧先扶智,基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)培育為重,救濟(jì)扶貧為輔的指導(dǎo)思想。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)作物面積大幅度提高,增加了農(nóng)民收入,為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個(gè)項(xiàng)目的完成后,項(xiàng)目實(shí)施村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神得到了良好的發(fā)展,人均經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到并超過(guò)965元以上,最終實(shí)現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理
2009年我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì)投入資金108.505萬(wàn)元,其中:扶貧資金投入60萬(wàn)元,掛鉤單位扶持資金4.96萬(wàn)元,群眾自籌及投工投勞折資43.55萬(wàn)元。
資金管理嚴(yán)格按照扶貧專項(xiàng)資金管理制度,在黨政集體領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審批,嚴(yán)格按照資金跟著項(xiàng)目走,進(jìn)行封閉運(yùn)行。做到??顚S玫墓芾?,嚴(yán)禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用,確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹(shù)立貧困不是社會(huì)主義的意識(shí),把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)當(dāng)作是壓倒一切的中心工作來(lái)抓,按照我鄉(xiāng)“基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹(shù)鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,吃透鄉(xiāng)情,立足實(shí)際,先急后緩,以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)培育為重,救濟(jì)扶貧為輔的方式進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施前,進(jìn)行認(rèn)真分析、論證、立項(xiàng)、注重項(xiàng)目的實(shí)施方案,規(guī)劃和效益評(píng)估,全面論證,合理布局,認(rèn)真篩選,措施配套,精心組織實(shí)施。從解決道路交通,人畜飲水,水利項(xiàng)目,不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在產(chǎn)業(yè)上,注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境,向“一村一業(yè),一戶一品”的格局發(fā)展開(kāi)來(lái),全鄉(xiāng)人民正以昂揚(yáng)的斗志,從救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧邁進(jìn)。
回顧一年來(lái)的工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也看到,由于我鄉(xiāng)分布面廣,居住分散,特別是山區(qū)貧困程度深,氣候影響比較嚴(yán)重,加之村組干部對(duì)扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)欠缺,未能做到相當(dāng)圓滿,仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問(wèn)題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴(yán)重時(shí)期,又逢農(nóng)忙季節(jié),造成施工期短,任務(wù)重,組織投工投勞困難,管理配套服務(wù)跟不上,使工程質(zhì)量受到一定的影響。同時(shí),有的項(xiàng)目由于山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,地勢(shì)險(xiǎn)要,巖層及土層不穩(wěn),有的整個(gè)坡面和村莊發(fā)生滑坡,對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施造成了嚴(yán)重影響。
六、今后的打算
今年以來(lái),在省、市扶貧辦的正確指導(dǎo)和省、市直幫扶部門(mén)的大力幫助下,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,圍繞“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,貧困村新型家園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高”的總目標(biāo),以“推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,整村推進(jìn)建設(shè)貧困村新型家園”的實(shí)踐載體,不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平,取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任狀,我縣實(shí)施11個(gè)貧困村的第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作,扶持1940戶貧困戶當(dāng)年脫貧,年人均收入實(shí)現(xiàn)XX元以上。截至目前,全縣累計(jì)投入扶貧開(kāi)發(fā)資金887.6萬(wàn)元,其中省投473.4萬(wàn)元,省勞動(dòng)力培訓(xùn)資金30.4萬(wàn)元,市投134萬(wàn)元,縣財(cái)政160.4萬(wàn)元(路154.4萬(wàn)元,邊溝6萬(wàn)元),群眾自籌41.4萬(wàn)元。共實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目31項(xiàng),具體完成情況是:
(一)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目完成情況
1、道路建設(shè)項(xiàng)目:今年為7個(gè)重點(diǎn)實(shí)施村建設(shè)水泥路14.8公里(51800平方米),總投資455.8萬(wàn)元,其中省、市投入財(cái)政扶貧資金260萬(wàn)元,縣財(cái)政收入154.4萬(wàn)元,群眾出工出勞建設(shè)路戶和邊溝41.4萬(wàn)元。水泥道路建設(shè)情況是:金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉(xiāng)村2060米、德興村X(qián)X米、自然村2133米、三站二村1872米,已經(jīng)全部完工。并且投資39.9萬(wàn)元(其中扶貧資金33.9萬(wàn)元,縣自籌6萬(wàn)元),完善了德興村水泥路兩側(cè)石砌邊溝6547米邊溝;投入23.4萬(wàn)元,建設(shè)鐵杖子5201延長(zhǎng)米,已經(jīng)完工。
2、飲水建設(shè)項(xiàng)目:總投資17.1萬(wàn)元,為漂河村454戶實(shí)行自來(lái)水入戶,已經(jīng)全面完成。
3、三室建設(shè)項(xiàng)目:總投資49.4萬(wàn)元,為漂河、大古洞、西勝3個(gè)村分別建設(shè)了村級(jí)“三室”3座,總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動(dòng)室各100平方米,大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各80平方米;漂河村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各60平方米),已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項(xiàng)目:在老站村、四馬村、解放村實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點(diǎn)工作,每村投入國(guó)家配股資金30萬(wàn)元,吸納農(nóng)民入股資金30萬(wàn)元,已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目:今年向省扶貧辦申報(bào)電焊、計(jì)算機(jī)及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個(gè)專業(yè)320名貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長(zhǎng)春、哈爾濱等省內(nèi)外各家企業(yè)簽訂了培訓(xùn)訂單,有計(jì)劃地輸送貧困勞動(dòng)力到外地培訓(xùn)和打工,增加收入。目前,已經(jīng)在培訓(xùn)基地培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力160人,并成功轉(zhuǎn)移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè),人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項(xiàng)目:針對(duì)各貧困村的實(shí)際情況,積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年共投入22萬(wàn)元,扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬(wàn)只,每只鵝利潤(rùn)10萬(wàn)左右,預(yù)計(jì)到年底可增收55萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況
在完成上述扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí),我縣還充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)的投入,加快扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門(mén)幫扶的契機(jī),主動(dòng)協(xié)調(diào)13個(gè)市直幫扶部門(mén)投入115.3萬(wàn)元,為我縣第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的11個(gè)重點(diǎn)村解決了發(fā)展生產(chǎn)、抗旱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多實(shí)際困難和急需。市直機(jī)關(guān)工委投資27萬(wàn)元,為漂河村維修農(nóng)道21公里,建設(shè)橋梁1座,并維修了村內(nèi)道路;市水務(wù)局投入50萬(wàn)元,幫助清茶村打抗旱井11眼,為五味子園區(qū)配上了噴灌設(shè)備,建設(shè)了水泥路兩連的邊溝和入戶橋,維修了村民活動(dòng)室,并以貼息方式扶持貧困戶養(yǎng)殖大鵝;市國(guó)土局投入12.6萬(wàn)元,為德興村6戶貧困戶建設(shè)了稻草板房;市殘聯(lián)投入5萬(wàn)元,幫助三站鄉(xiāng)二村維修了農(nóng)田路,綠化了樹(shù)床.市教育局投入10萬(wàn)元,為永河村打自來(lái)水井1眼;市科信局投入0.6萬(wàn)元,幫助金河村打抗春旱井2眼,并為村里送去價(jià)值0.4萬(wàn)元的電腦2臺(tái);市委宣傳部投入0.6萬(wàn)元,幫助自然村建設(shè)了村文化室;市城管局投入3萬(wàn)元幫助大古洞村維修了村屯道路;市勞動(dòng)局投入6萬(wàn)元,為富鄉(xiāng)村修建村內(nèi)水泥路1300米;市司法局投入1000元資助5名貧困學(xué)生就學(xué)。二是深入實(shí)施“四三二一”幫扶工程??h扶貧辦作為牽頭部門(mén),督辦指導(dǎo)全縣89個(gè)縣直部門(mén)的機(jī)關(guān)企、事業(yè)干部對(duì)714戶貧困戶進(jìn)行定點(diǎn)包扶,對(duì)1886名貧困學(xué)生進(jìn)行助學(xué)。年初以來(lái),全縣廣大包扶干部共投入43.1萬(wàn)元進(jìn)行扶戶助學(xué)。其中,全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員,為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬(wàn)元的生產(chǎn)生活物資,406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為所包扶的貧困學(xué)生送去了價(jià)值2萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品。
一年來(lái),經(jīng)過(guò)多方面的不懈努力,比較順利地完成了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作任務(wù),貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化,全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任承諾。
(三)老區(qū)工作開(kāi)展情況
通河縣有五個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),36個(gè)老區(qū)村,老區(qū)總?cè)丝?5758人,總戶數(shù)12817戶,XX年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個(gè)老區(qū)村中,有19個(gè)村在XX年被確定為省級(jí)重點(diǎn)貧困村。從XX年開(kāi)始到XX年年末,通過(guò)實(shí)施三批整村推進(jìn)戰(zhàn)略,已推進(jìn)完成11個(gè)村,目前正在實(shí)施第四批(2010——2010年)整村推進(jìn)的老區(qū)貧困村有4個(gè),還剩4個(gè)老區(qū)貧困村列入2010年整村推進(jìn)計(jì)劃中。
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我縣的革命老區(qū)村多數(shù)處于全縣北部和東部深山區(qū),長(zhǎng)期受山區(qū)無(wú)霜期短、變化無(wú)常的小氣候影響和山區(qū)可耕地少、土地貧瘠,糧食產(chǎn)量低,質(zhì)量差等多種因素持影響而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致貧困。在扶貧開(kāi)發(fā)中,我縣把老區(qū)貧困村列為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),在人力、物力、財(cái)力上予以傾斜。在抓好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)中,縣扶貧辦多次深入老區(qū)貧困村開(kāi)展調(diào)查研究,因村制宜,制定土地流轉(zhuǎn),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方案。在我們所抓的三個(gè)突出典型中,清茶村、大古洞村都是老區(qū)貧困村。目前,各老區(qū)村都制定了以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口的脫貧致富方案,力爭(zhēng)明年有一個(gè)較大的突破。
二、2010年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作思路
根據(jù)《黑龍江省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》和蘭西現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,2010年,我縣將全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以整村推進(jìn)為載體,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破,即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶
貧,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展,在改革貧困村土地經(jīng)營(yíng)體制上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移,在推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高,培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化農(nóng)民組織化建設(shè),促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,在農(nóng)民新型組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),著力解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活難題,在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備上實(shí)現(xiàn)新突破。解放思想、強(qiáng)化措施,整體推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展,為加快全縣貧困村新型家園建設(shè)步伐做出新的貢獻(xiàn)。
目標(biāo)是:著力抓好11個(gè)村整村推進(jìn)工作,力求實(shí)施村100%達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),70%達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“五個(gè)一”工程,推動(dòng)實(shí)施村有30%的農(nóng)戶加入土地流轉(zhuǎn),參與土地集約化經(jīng)營(yíng),努力使6790個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)整體脫貧,確保貧困戶生產(chǎn)生活水平明顯提高,促進(jìn)貧困村新型家園建設(shè),推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。工作布局是:堅(jiān)持“一個(gè)中心”。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新,努力推進(jìn)貧困村實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。把握“一個(gè)重點(diǎn)”。就是以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn),全面推進(jìn)貧困村新型家園建設(shè)為重點(diǎn),確保扶貧開(kāi)發(fā)工作整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施“一大戰(zhàn)略”。就是著眼新的形勢(shì)和貧困村實(shí)際,大力實(shí)施貧困戶增收戰(zhàn)略。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路,建立一批行業(yè)協(xié)會(huì),扶持一批龍頭產(chǎn)業(yè),推進(jìn)一批貧困戶實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng),扶持一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,努力促進(jìn)貧困戶增收,全面提升全縣整村推進(jìn)實(shí)施村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。培訓(xùn)“一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民”。結(jié)合貧困農(nóng)民外輸內(nèi)轉(zhuǎn)的需要,按照勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源的配置需求,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,改進(jìn)培訓(xùn)手段,加大培訓(xùn)力度,培訓(xùn)一批外輸內(nèi)轉(zhuǎn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人。
(一)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)
自覺(jué)地把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)注民生的頭等的政治任務(wù)來(lái)抓,努力為貧困群眾提供有力的生活保障、就業(yè)保障和社會(huì)保障。組織扶貧干部深入實(shí)際,調(diào)查研究,不斷研究探索扶貧開(kāi)發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新思路、新方法,提高做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。到扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),交流工作,增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的方法和技能,提高為貧困戶服務(wù)的水平和能力。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),具體工作中要做到公開(kāi)、公正、透明,以廉潔的工作取信于民、造福于民。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力
要在精神扶貧上下大力氣,在更新觀念,鏟除陋習(xí),喚醒自主、自力、自強(qiáng)意識(shí)上加大工作力度。一方面,要堅(jiān)持對(duì)貧困地區(qū)村村通廣播電視工程給予盡可能多的支持;另一方面,要加大對(duì)基層干部和農(nóng)民群眾科技文化、經(jīng)營(yíng)管理、信息知識(shí)等方面的培訓(xùn)力度。使貧困地區(qū)干部群眾的落后觀念,得以迅速轉(zhuǎn)變。
(三)加強(qiáng)資金投入,改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施
緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作,努力促進(jìn)貧困村的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在第四批整村推進(jìn)重點(diǎn)村中,投入資金120萬(wàn)元,為濃河鎮(zhèn)西勝村、清河鎮(zhèn)漂河村、大古洞村等3個(gè)貧困村,每個(gè)村硬化道路2公里以上。建設(shè)金河、永河、清茶、自然、二村、宏興等6個(gè)村級(jí)三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來(lái)水井各1眼,并實(shí)施自來(lái)水入戶工程,解決貧困地區(qū)群眾行路難、吃水難。實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)硬化、亮化工程,人畜飲水工程,中低產(chǎn)田改造工程,特困戶住房改造工程,全面加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困村致富
1、扶持發(fā)展綠色無(wú)公害種植業(yè),吸引土地流轉(zhuǎn)。2010年,縣扶貧辦將通過(guò)扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式,加大對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)扶持,培植新產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地,基地帶農(nóng)戶,以加工促增值的脫貧路子。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況,研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。大古洞村、清茶村重點(diǎn)發(fā)展外派勞務(wù)、食用菌種植,引導(dǎo)30%農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),把土地集中在種田大戶手里,實(shí)行綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植。自然村重點(diǎn)發(fā)展特色種植,扶持貧困戶庭院種植五味子,形成五味子種植專業(yè)村,帶動(dòng)貧困戶增收。 2
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2、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。2010年全縣計(jì)劃發(fā)展大鵝養(yǎng)殖100萬(wàn)只,黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養(yǎng)殖項(xiàng)目,大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷的增加貧困戶的收入,促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng)建龍頭企業(yè),做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)。投入20萬(wàn)元,創(chuàng)建青鑫鵝業(yè)扶貧聯(lián)合體,聯(lián)合體與農(nóng)民簽訂合同,為農(nóng)民提供鵝雛,并回收成鵝深加工,帶動(dòng)貧困村農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)殖大鵝增收致富。
(五)強(qiáng)化轉(zhuǎn)移,促進(jìn)貧困勞動(dòng)力增收
以縣職教中心為貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,強(qiáng)化對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)工作,重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、焊接技術(shù)、計(jì)算機(jī)、保安等技術(shù)技能的職業(yè)培訓(xùn),并以電焊、計(jì)算機(jī)2個(gè)技能培訓(xùn)為貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的品牌專業(yè),全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民400人次,輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300人以上。整合各方面力量,組織和動(dòng)員全縣各部門(mén)、各單位、各界人士積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獻(xiàn)計(jì)出力。
三、存在問(wèn)題
對(duì)照蘭西經(jīng)驗(yàn)和省市要求,我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的主要問(wèn)題:一是在扶貧開(kāi)發(fā)工作中,對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路還不夠明晰,缺乏創(chuàng)新意識(shí),工作推進(jìn)力度小,特別是在改革土地經(jīng)營(yíng)體制上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破;二是對(duì)群眾缺乏深入細(xì)致的宣傳和引導(dǎo),缺乏對(duì)土地流轉(zhuǎn)等方面的政策激勵(lì)和支持,沒(méi)有形成有利于三項(xiàng)工作發(fā)展的良好環(huán)境和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì);三是在推進(jìn)三項(xiàng)工作發(fā)展上,方式方法還不夠靈活,缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭企業(yè)和一定規(guī)模的專業(yè)大戶、致使工作發(fā)展緩慢。
扶貧開(kāi)發(fā)工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實(shí)事之一,具體到我縣就是加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度,在我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)重點(diǎn)貧困村范圍內(nèi)開(kāi)展10個(gè)村進(jìn)行面上貧困村整村推進(jìn)扶貧、開(kāi)發(fā)40個(gè)增收項(xiàng)目,新建24個(gè)富民小區(qū),使75個(gè)村人均增收300元以上。一年來(lái),我們采取了加強(qiáng)調(diào)度、細(xì)化工作程序、明確操作規(guī)程、建章立制等措施,克服了今年我縣貧困地區(qū)遭受了旱災(zāi)的困難,年初制定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增收300元以上的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),預(yù)計(jì)今年我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民平均收入將達(dá)到3000元以上。
我縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作有如下特點(diǎn):一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個(gè)貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策,每個(gè)村享受省市財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元的扶持標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)扶貧資金達(dá)500萬(wàn)元;扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬(wàn)元;市里確定我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo),如果通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外,每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼,此項(xiàng)扶貧資金達(dá)72萬(wàn)元;今年我縣有1500萬(wàn)元的小額貼息貸款指標(biāo),此項(xiàng)市財(cái)政將拿出100余萬(wàn)元的貼息資金;市里派駐我縣的27支黨政機(jī)關(guān)幫扶工作隊(duì)、76家企業(yè)幫扶工作隊(duì)幫扶我縣的75個(gè)貧困村。由此可以看出,今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒(méi)有的,僅財(cái)政扶貧資金的投入將達(dá)到600余萬(wàn)元。二是扶貧項(xiàng)目最多。今年我縣通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收項(xiàng)目達(dá)到200余項(xiàng)。三是扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題最多。由于我們?nèi)狈Ψ鲐氶_(kāi)發(fā)管理工作經(jīng)驗(yàn),在落實(shí)政策中遇到了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,項(xiàng)目規(guī)劃未經(jīng)科學(xué)論證,執(zhí)行計(jì)劃的隨意性,也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象,扶貧項(xiàng)目實(shí)施中未按要求進(jìn)行民主討論,公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴(yán)重的旱災(zāi),但是在扶貧政策的推動(dòng)下,我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目等增收措施,發(fā)揮了效益,實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年我縣六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。
我們主要做了以下幾方面工作:
1、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作
按照2006年遼寧省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好2006年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號(hào)文件精神,今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個(gè),這10個(gè)村農(nóng)戶總戶數(shù)為4279戶,人口數(shù)為16019人。結(jié)合貧困村的實(shí)際,我們計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)為33個(gè),參與項(xiàng)目戶數(shù)3469戶,受益人口11917人,項(xiàng)目的參與率為81%。項(xiàng)目總計(jì)投入資金1415.5萬(wàn)元,其中省財(cái)政補(bǔ)助資金總計(jì)250萬(wàn)元,市財(cái)政配套資金總計(jì)250萬(wàn)元,信貸資金總計(jì)310萬(wàn)元,農(nóng)民自籌資金總計(jì)580.5萬(wàn)元,社會(huì)幫扶資金25萬(wàn)元,預(yù)計(jì)效益達(dá)1665萬(wàn)元,預(yù)計(jì)參與項(xiàng)目的農(nóng)戶人均增加收入可以達(dá)到1300元以上。計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目分別為:雙臺(tái)子鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山子村養(yǎng)牛及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、雙臺(tái)子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村的辣椒生產(chǎn)項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬(wàn)壽菊生產(chǎn)項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項(xiàng)目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項(xiàng)目及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項(xiàng)目等。
截止目前,此項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),各村正在開(kāi)展計(jì)劃及項(xiàng)目的落實(shí)工作。其中,7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬(wàn)壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項(xiàng)目均已經(jīng)完成;8個(gè)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)并運(yùn)行良好;3個(gè)棚菜生產(chǎn)項(xiàng)目均正在施工;5個(gè)貧困勞力培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利;10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也是正在進(jìn)行或已經(jīng)完成??傊?,據(jù)目前統(tǒng)計(jì)情況,計(jì)劃實(shí)施的33個(gè)項(xiàng)目中,均處于完成或正在運(yùn)行中。近期我們將進(jìn)行驗(yàn)收,并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認(rèn)真落實(shí)好市里確定的24個(gè)扶貧富民經(jīng)濟(jì)小區(qū),40個(gè)增收項(xiàng)目工作
按照市里扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo),如果通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外,每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止目前,我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達(dá)到43個(gè),其中種植業(yè)22個(gè),畜牧業(yè)21個(gè),目前已經(jīng)竣工23個(gè),其中種植業(yè)完成5個(gè),畜牧業(yè)完成18個(gè),其他的都是正在建設(shè)中。計(jì)劃開(kāi)發(fā)的40個(gè)增收項(xiàng)目,截止目前,通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收萬(wàn)壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項(xiàng)目達(dá)到17大項(xiàng),196小項(xiàng),其中種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè),總規(guī)模達(dá)113042畝;養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng),牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)135507頭,禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)190742只。經(jīng)過(guò)一年的扶貧開(kāi)發(fā)工作,預(yù)計(jì)到2006年底,各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達(dá)到3000元以上,75個(gè)貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)情況
2006年駐我縣的市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)由原來(lái)的26個(gè)調(diào)整到27個(gè),幫扶我縣31個(gè)貧困村,有利的推動(dòng)了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展,截止目前2006年救濟(jì)性投入資金總計(jì)21.53萬(wàn)元,公益性投入28.26萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)性投入135萬(wàn)元,協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。今年市里又增派沈陽(yáng)商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點(diǎn)幫扶我縣的75個(gè)貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對(duì)接,為貧困村脫貧致富注入了新的活力。
4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,增加農(nóng)民收入。
根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2006]9號(hào)文件精神,2006年我縣申報(bào)擬認(rèn)定第二批省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)一個(gè)――遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司;申報(bào)擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為:沈陽(yáng)清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽(yáng)中迪色素科技有限公司、沈陽(yáng)華奧牧業(yè)有限公司、法庫(kù)縣八虎山酒廠、沈陽(yáng)巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫(kù)縣宏潤(rùn)肉禽加工廠、遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署,用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,截止目前,六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)2.9萬(wàn)人次,勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)人均增收占農(nóng)民增收的三分之一。
5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況
我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨(dú)家操作,縣級(jí)扶貧部門(mén)基本沒(méi)有發(fā)揮作用,運(yùn)行中出現(xiàn)了錢(qián)貸出去了,真正需要貸款的貧困戶發(fā)展項(xiàng)目卻很難得到,也就沒(méi)能發(fā)揮扶貧的效益,貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項(xiàng)目時(shí),由于缺乏溝通,也會(huì)出現(xiàn)貸款困難的情況,由于缺乏一定的制度保障,信用社對(duì)扶貧貼息貸款的運(yùn)作由于貸款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬(wàn)元的扶貧貼息貸款指標(biāo),市里出臺(tái)了“貸貼兩條線,暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的扶貧貸款貼息政策,并制定了管理辦法及審核辦法,使可操作性更強(qiáng),極大地調(diào)動(dòng)了各方的積極性,我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶發(fā)展項(xiàng)目,截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項(xiàng)目、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的參與農(nóng)戶發(fā)放貸款,達(dá)801.58萬(wàn)元,,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),計(jì)劃需要發(fā)放金額達(dá)2400余萬(wàn)元,現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進(jìn),計(jì)劃將在十二月末完成全年的任務(wù)。雖然在運(yùn)作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過(guò)短等問(wèn)題,但是,采用這種運(yùn)作方式,還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用,推動(dòng)貧困戶脫貧的。
2007年扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。
2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)貧困戶致貧原因,制定相應(yīng)的措施,采取有針對(duì)性的幫扶政策和辦法,拿真招、見(jiàn)實(shí)效。
3、做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè),不斷提高扶貧項(xiàng)目管理水平。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(—年)和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》及《省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(—年)》,以增加貧困人口收入為中心,以改善貧困農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),以幫助貧困村、貧困戶脫貧致富為目標(biāo),充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧單位(含駐青、省直單位、駐軍和武警部隊(duì)下同)參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性,利用各幫扶單位的人才、物資、資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)和潛力,通過(guò)定點(diǎn)扶貧工作,加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、普及科技知識(shí)、提高貧困人口的基本素質(zhì)、強(qiáng)化以村黨支部為核心的基層組織建設(shè),盡快改變貧困村和貧困戶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況,使貧困人口盡快解決溫飽,并向?qū)崿F(xiàn)小康邁進(jìn)。
二、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、幫扶單位要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有一名領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)人員負(fù)責(zé)本單位的定點(diǎn)扶貧工作。
2、幫扶單位每年至少召開(kāi)一次定點(diǎn)扶貧工作專題會(huì)議。
3、幫扶單位要選派一名工作能力強(qiáng),有責(zé)任心的處級(jí)干部在幫扶村掛職。
4、定點(diǎn)幫扶人員每年在幫扶鄉(xiāng)、村的工作時(shí)間不少于60天。
(二)整村推進(jìn)
1、以整村推進(jìn)為載體,結(jié)合整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。每年基本解決一個(gè)貧困村的貧困群眾的溫飽問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),提高項(xiàng)目的管理水平,配合有關(guān)部門(mén)做好實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮整村推進(jìn)項(xiàng)目的效益,并協(xié)助項(xiàng)目村做好整村推進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)管理。
2、幫扶單位與被幫扶鄉(xiāng)(村)共同研究制定《幫扶規(guī)劃》和《年度實(shí)施方案》,選擇項(xiàng)目,落實(shí)具體措施,逐年逐項(xiàng)的組織實(shí)施,并取得明顯成效。
3、幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子或扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,每年在幫扶點(diǎn)上至少召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)席辦公會(huì),為貧困村、貧困戶解決生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題。
(三)開(kāi)展送溫暖,獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)
1、每年組織機(jī)關(guān)干部到幫扶點(diǎn)上搞一次走訪慰問(wèn)貧困戶和扶貧濟(jì)困活動(dòng);
2、每年元旦、春節(jié)期間組織本單位機(jī)關(guān)干部開(kāi)展為定點(diǎn)扶貧的貧困戶送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。
(四)辦實(shí)事
1、幫扶單位每年為幫扶村解決2—3個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重大問(wèn)題;
2、為群眾辦好事、辦實(shí)事2件以上。
(五)工作機(jī)制
1、幫扶單位的幫扶工作小組要與省扶貧辦和被幫扶縣的扶貧部門(mén)保持密切聯(lián)系,主動(dòng)匯報(bào)工作;
2、定點(diǎn)幫扶單位要會(huì)同縣有關(guān)部門(mén),認(rèn)真做好被幫扶貧困村的村級(jí)組織建設(shè);
3、每年年初和年終書(shū)面向省扶貧辦上報(bào)定點(diǎn)幫扶工作的年度幫扶計(jì)劃和年終幫扶工作總結(jié)。
三、考核程序
(一)考核工作由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同幫扶單位、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及被幫扶各縣(市)區(qū)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每半年進(jìn)行一次抽查,年終進(jìn)行全面考核。
(二)年終考核前,各幫扶單位要向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交定點(diǎn)幫扶工作總結(jié)報(bào)告,并由被幫扶縣為幫扶單位作出幫扶工作鑒定,一并上報(bào)省扶貧辦。
(三)成立由省扶貧辦會(huì)同幫扶單位、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及被幫扶各縣、鄉(xiāng)、村等有關(guān)人員的考核小組。
(四)考核中,考核工作組要深入到被幫扶鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)查,通過(guò)召開(kāi)村干部和群眾座談會(huì),聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)幫扶單位具體幫扶工作的反映、意見(jiàn)和要求。
(五)考核實(shí)行打分制。
(六)省扶貧辦收到定點(diǎn)幫扶工作情況報(bào)告和考核組的考核結(jié)果后,由省扶貧辦負(fù)責(zé)向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交全省考核報(bào)告。
(七)考核結(jié)束后,由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果給予通報(bào)、表彰,并報(bào)省考核辦備案。
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