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(一)2個工業園區完成投資、銷售收入情況
1.鄂爾多斯裝備制造基地:截至3月底,基地共引進項目49個, 協議總投資3407億元,投產項目13個,開工建設項目18個,已簽訂協議正在辦理前期手續項目18個,累計完成投資183.2億元,截至2012年1-3月份完成投資7.98億元,實現產值4.3億元,營業收入1.59億元。各項基礎設施到目前陸續開工。
2.銅川汽車博覽園:總規劃面積20平方公里,分4S品牌集聚區、小汽車修配區、重卡及工程機械區、二手車交易區、一站式綜合服務區、會展中心、汽車主題公園、文化教育培訓區、信息物流港等十大功能區。已有56家汽車品牌4S店、1家汽車綜合展廳及10家小車修配市場投入運營。2011年完成投資80億元,實現銷售收入103.14億元,成為我區首個實現“雙百億工程”目標的園區。2012年,園區新引進的項目陸續開工,基礎設施也同步推進,現4S品牌聚集區、小汽車修配區、物流信息港已基本建成并投入運營,預計年內新增6家4S店,2家綜合展廳。截至2012年1-3月份,完成投資0.5億元,園區實現營業收入19.67億元,預計全年實現營業收入130億元。
(二)7戶骨干企業完成投資、營業收入情況
1.內蒙古蒙泰煤電集團,主要通過實施煤炭兼并重組、熱點聯產、環保項目、水泥生產、房地產等項目實現收益,現供熱實現800萬平方米,2011年實現銷售收入113.8億元,完成投資41億元。2012年新增供熱面積270萬平方米,在建的范家村煤礦洗選煤廠(年洗選600萬噸),計劃于5月份投產。一期2×330MW熱電項目委托內蒙古電力勘測設計院進行總體設計。現已完成蒙泰東勝4×330MW熱電項目三大主機(鍋爐、汽輪機和發電機)的招標及合同簽訂工作。輔機設備正在招標過程中。蒙泰滿來梁煤礦項目主斜井井筒、回風井井筒于2011年12月開工,計劃2012年6月完工。副斜井井筒于2011年12月開工,計劃2012年12月完工。大巷等二期工程擬定于2012年6月開工,計劃2012年8月完工。機修車間、聯合建筑、辦公樓、單身宿舍樓及食堂于2012年4月開工建設,計劃2012年11月投入使用。 2012年將完成包括設計費、設備款及工程進度款等共計約10億元投資。截至2012年1-3月底,累計實現營業收入25.45億元,完成投資0.7億元,全年計劃投資40億元。
2.內蒙古興泰集團,興泰•鄂爾多斯中心商務廣場裙樓工程正按年度計劃進行建設,招商引資工作已全面展開;興泰•東河灣、興泰•御都、興泰•濱河領域、興泰•錦繡山莊等續建項目已陸續開工建設。內蒙古醫院新門診大樓和住院大樓C座工程等續建項目已陸續開工,2012年新中標中國移動通信集團有限公司金川第二樞紐B座及金川營銷中心生產調度樓工程,現已開工。截至2012年1-3月實現營業收入8.5億元;完成投資2.36億元,利潤總額為1.6億元;資產合計為155.16億元,預計全年實現銷售收入130億元。
3.中譽控股有限公司,目前公司已經形成了以煤炭生產為基礎、煤炭物流為主導、煤炭交易為創新,股權投資為補充的多元發展格局。2012年3月罕臺川北站煤炭物流園區累計發運煤炭300萬噸,實現產值16.8億元;呼倫貝爾2×13萬MW熱電聯產改造項目正積極開展前期籌備工作。阿拉善盟盛世水務公司水利工程建成投用,完成水利工作建設任務,供水系統實現穩定運行,年內累計完成基建投資4072萬元。截至2012年1-3月,集團累計生產原煤667.5萬噸,產值10.69億元,完成投資3.2億元,實現營業收入27.49億元,預計全年將實現銷售收入169億元。
4.萬正投資集團,今年以來,房地產板塊實現銷售回款1.6億元,與去年同期相比下降約40%,后續銷售仍將面臨很大的壓力。集團所屬四條公路都受到不同程度影響,其中109高速公路收費同比下滑約20%。除此之外,酒業板塊、商業板塊(民生廣場、萬正廣場、萬正路港三大商業體)、建設板塊(房地產關聯產業)都受到較大影響,與去年同期相比,有所下滑。今年在建的項目有鄂爾多斯酒業園區和房地產開發項目,其中酒業園區項目已完成投資6億多元(不包括土地投入),今年計劃完成投資25億元,爭取年底實現投產。目前項目基礎施工完成80%的工程量,砂石加固、回填廠房主體完成30%的工程量。房地產項目受市場影響,均為續建項目,分別是集團新辦公樓、鄂爾多斯酒道館、康和南岸、康和西岸、萬正城、呼市萬正廣場項目,續建項目年內爭取全部完工或投入使用。今年擬開發項目包括伊旗萬正廣場、康巴什萬正廣場兩大項目(共計100萬平方米),截至2012年1-3月萬正集團完成投資2億元,實現營業收入4億元,預計全年實現營業收入80億元。
5.鄂爾多斯市東方控股集團,通過積極鞏固路橋這一支柱產業,抓好東勝至阿康中心物流園區高速公路等重大項目,培育文化旅游、投資經營等新的經濟增長點。該公司的路橋項目全部完工,公路(BOT模式)經營收入5.2億元,其中,鄂爾多斯市機場外圍配套項目機場立交工程、鄂爾多斯市阿鎮至機場市政道路(東段)工程、鄂爾多斯市東勝至阿康中心物流園區高速公路路基橋梁工程等續建項目陸續開工。房地產項目中,東方大廈已完成地下三層,年底裙樓封頂;東方紐藍地二期示范區建設、東方領海已完成主體,正進行內部工程;東方華庭正在基礎建設,地產完成投資5.4億元。續建項目東方紐藍地二期、東方欣園,擬建項目東方國際、東方大夏等受行業性質的影響,截至2012年1-3月完成投資0.5億元,實現營業收入1.3億元,
6.奇瑞汽車鄂爾多斯分公司,計劃總投資200億元,截至目前,四大廠房的總裝車間、焊裝車間、沖壓車間、涂裝車間、動力站房的主、次鋼結構安裝完成,廠區道路完成工程總量的60%,配套管網完成80%,2011年完成投資50億元。現4大廠房已封頂,總裝車間正在調試,沖焊車間生產線設備基礎完工,涂漆車間正在進行設備基礎建設。同時,該企業通過積極構建研發平臺,吸引零部件配套商入駐園區,現已有4棟廠房封頂。預計2013年突破百億,目前該企業沒有營業性收入。
7.華泰鄂爾多斯公司,截至2011年底,鄂爾多斯華泰汽車集團自動變速器制造項目年產30萬自動變速項目裝配生產線已安裝調試完畢,已試生產21601臺,用于做發動機搭載、匹配試驗。15萬臺變速器機加設備已全部進場,正在進行設備的安裝、單機調試。華泰集團轎車制造項目的四大這件及標準廠房的土建部分已基本完成,現正在進行零星完善收尾工作;四大工藝車間設備安裝工作接近尾聲,調試工作正在進行。2011年完成總投資52.5億元,實現銷售收入4.4億元。截至2012年1-3月完成投資0.9億元,實現營業收入0.59億元,預計年底實現銷售收入77億元。
二、實施“雙百億工程”存在的問題和困難
(一)項目建設的土地、環保、用水指標緊缺。我區作為鄂爾多斯市實施“雙百億工程”的重點旗區,培育企業和工業園區數量眾多,對于順利完成自治區及鄂爾多斯市年度任務和最終目標具有重要意義。但由于受到土地政策、用水指標額度、環境容量和節能減排指標的限制,下達的各項指標遠不能滿足項目建設,“雙百億工程”項目土地指標不足普遍存在。
(二)項目的審批緩慢。建議在嚴格審批的基礎上,對重點項目的環保、土地、規劃設計、建設工程許可等手續特事特辦,最大限度保證工程實施和項目建設。
(三)項目建設的資金困難。由于受宏觀調控政策影響,2011年我區資金總體趨于緊張,信貸資金流動性明顯放緩,導致我區工業重點項目融資難,資金落實難,影響了項目開工,致使部分項目的建設整體進度延緩。
(四)企業的人力資源緊張。隨著企業和園區的即將投產和房地產的大規模開發,人才引進和用工難成了發展中的主要瓶頸。而鄂爾多斯用工市場的另一個突出問題是普通勞務短缺,尤其是建筑行業工人短缺,導致開工項目工期一再延誤,同時,不斷攀升的勞動力成本也給企業的生產經營帶來很大的資金壓力。
(五)煤炭企業兼并重組及資源配置問題。當前,我區煤炭企業資產兼并重組工作主要面臨著被整合對象要價高、重組時間不吻合、政策貫徹落實、完善操作方案等難點問題,急需政府出臺統一的執行標準。另外,資源配置的優惠政策吸引了大批的企業入駐,建議市委、政府在礦產資源配置方面給予更多支持,推動其快速發展。
三、實施“雙百億工程”下一步工作建議
一是加強組織領導。充分發揮“雙百億工程”協調領導小組的作用,進一步加強協調配合,按行業主管設立牽頭單位,進行分頭監管,及時處理園區建設、企業管理、項目進展中存在的問題。完善“雙百億工程”領導聯系責任制度,強化目標責任管理,主動對接列入項目的骨干企業和重點工業園區,對列入培育計劃的園區和企業進行分組包片、包戶扶持,形成層層抓項目、逐級抓落實的項目推進機制。
二是通過構筑產業集群培育超百億企業。為進一步提升產業集中度,依托龍頭企業集中打造裝備制造、汽車博覽,特別是汽車產業通過“一業帶百戶”的辦法,引進配套企業,形成完善的產業鏈,打造上、中、下游有序銜接的產業集群;通過構筑產業集群進一步夯實超百億企業的發展基礎,進而在汽車等重點產業領域形成一批超百億元的產業集群。
關鍵詞:高校;基本建設;項目管理;審計
基建工程項目管理例會制度是建設方加強基建工程管理的重要手段。隨著教育事業速度發展,教育系統基本建設的任務十分繁重,大量新建、擴建、修繕工程紛紛上馬。一方面資金緊,任務重,工期緊;另一方面基建部門專業人員不足,人手較少。
建立完善的基建工程項目參建各方參加的例會制度有利于加強各方溝通協調,促進配合協作,提高工作效率,也有利于結算工作的順利開展。
然而,在審計實踐中,經常出現建設方索賠無據與反索賠不力的情況;在需要建設方提供相關基礎信息時,常因工程例會制度不健全,會議記錄不完整等原因,導致建設方經常處于不利地位。建設方與承包商在索賠工作中的信息不對稱狀態,客觀上急需完善這一制度。
一、工程例會容易出現的問題
建立在建工程項目例會制度是高校基建工作的基本工作方法,但在實踐中,普遍存在以下問題:
(一)參會單位遺漏
工程例會具有指揮、組織、協調、配合、處理的功能,將參加工程建設的建設方、承包方、監理方、審計方、分包方、甲供材供應商(前期還包括設計、勘察等單位)等相關單位組織起來綜合辦理基建工程實施過程中的相關事宜。
由于工程例會多數為定期召開的例行會議,所以往往出現容易出現遺漏跟蹤審計單位、甲供材供應商、建設方分包工程施工方的情況。
究其原因,一是例會準備不周,沒有提前準備,對需要出席人員沒有考慮。二是主持例會人員多數重工期質量安全,輕工程造價管理。三是定期舉行的例會,成為慣例后,容易忽視會前通知,造成遺漏。
遺漏參會單位,容易造成以下結果:相關單位不能及時了解情況,如果沒有事后補救措施,造成相關信息沒有確認,形成工作上的推諉扯皮,如分包商、甲供材供應商配合不力,進而影響工期,造成承包商向建設方提出工期索賠。
(二)主持角色錯位
工程例會應該是建設方主持的協調會。建設方主持會議,可以全面聽取參建各工作匯報,工地代表巡視情況通報存在問題,主動明確傳達建設方意圖及指令,通盤考慮各方配合協調,并對各方工作進行講評。但多數情況下建設方會委托監理主持會議。
監理是建議方委托的服務單位,但監理單位作為企業,考慮到經濟效益和工作開展的便利,其主要關注點是工程質量、工期進度、施工安全、監理事務,在分包商、甲供材供應商管理配合協調上關注少,在造價控制基本處于不關心的狀態,一旦監理單位和承包商沆瀣一氣,就可能給建設方帶來較大損失和浪費。
這種情況還將導致建設方項目管理人員不主動全盤考慮問題,成為聽會和答復的角色,失去把握全局的能力。造成這種局面的主要原因主要是因為建設方缺少建設工程管理的專業人員。
(三)會議記錄失范
由于主持角色錯位,將導致會議記錄失范。比較常見的做法是監理單位做完整的會議記錄,然后報備參會各方。
建設方不做詳細記錄,存在以下風險:監理的會議記錄可能存在規避監理責任的風險;例會各方往往站在自身利益角度思考問題,其他各方的會議記錄均可能無法完整描述在建工程實施的實際情況;其他各方利用各自的匯報材料和自己的會議記錄作為索賠依據時,導致建設方反索賠無據或索賠無力。
另外,即使是建設方會議記錄,從審計角度看,也容易出現以下問題:記錄內容不全,如概要性記錄,使例會記錄在審計時可采信程度降低。沒有與會簽字制度,造成結算時不認可;有的在會前組織到會人員簽到,簽到表與記錄分離,使會議記錄審計時的證據效力下降。作為檔案保管不力,建設方遺失記錄,歷次會議記錄不連續不完整。
(四)會前準備不周
基建例會一般每周舉行一次,特殊需要可以臨時召集,較易出的問題是建議方準備不周,很多問題習慣在例會提出和處理,這容易造成以下后果:
有些內容建設方無法及時處理與答復,影響工作開展。
建設方遇問題處理問題,對工作安排沒有前瞻性。造成跟蹤審計等單位無法進行技術性處理并給建設方合理化建議。
建設方相關單位缺少溝通,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,以便綜合例會時直接表達建設方意圖。
要注意工地代表的工作日志,工作日志是綜合例會記錄的重要佐證材料。
建設方指令的處理沒有提前準備,往往出現口頭指令多,事后不及時提供書面確認簽收手續。
對上周例會情況落實沒有碰頭研究,造成到例會只能聽匯報,無法講評的情況。導致例會效率不高,會議冗長,影響工作開展。
二、完善工程例會制度的思考
(一)突出建設方在例會中的主導作用
由于工程例會具有指揮、組織、協調、配合、處理的功能,建設方的主導工程例會十分重要。會議如何召開、何時召開、誰來參加、討論什么問題等均需提前設計好,并以書面的形成印發各參加單位并簽收。
1、主持會議。沒有任何一個單位可以替代建設方的作用,不論是監理,還是其他什么單位。
2、要防止參會人員的遺漏,參加人員應包括施工方、監理、造價、甲供材供應商、建設方分包工程項目經理。早期的會議還應該有設計單位、勘察單位等有關部門參加。如果有建設方設有監督機構的也通知其參加。
3、在關注質量、工期、進度、安全、配合的等各個方面同時,更加關注造價控制。現實中建設方建議部門主要關注質量和工期,忽視造價控制,要特別慎重對待工程變更的方面的請求。
4、建設方要將內部管理和控制程序及相關紀律和制度,以書面形式通知有關各方,以免在審計時發生手續不全的扯皮現象,影響造價審核工作的開展。四是要形成例會制度的良好運行機制,通過例會形成良好合作協作氛圍。
5、要指定專人負責例會的記錄和資料搜集整理工作。
(二)做好會前的各項準備工作
會議前,建設方應認真梳理一周內有關參建各方的意見和建議,聽取工地代表情況匯報,檢查工程進度計劃執行情況,回顧上次例會存在問題和有關精神的整改落實情況。
建設方內部的基建、審計、紀檢部門、建設方委托的監理、跟蹤審計單位,要溝通情況,對一周內項目實施情況有全面了解,對存在的問題提出初步處理意見,對需要配合的事項提前進行計劃組織和安排,對施工方等提出的意見建議拿出初步答復意見,對需要有配合的事項通知有關單位準時參加例會。
這樣,有利于加強工作的前瞻性,提高工程例會的效率,也便于受建設方委托的監理、造價咨詢機構及時進行技術處理,并向建設方提出合理化建議,發揮應有的作用。
此外,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,便直接表達建設方意圖和指令。會前準備工作還要注意搜集和整理好工地代表的工作日志,作為例會記錄的重要佐證材料,避免例會時建設方只聽匯報,講評無據。
(三)規范會議的程序和手續
會議程序一般應考慮到以下幾個方面:
1、上周例會議定事項的落實情況,分析原因。
2、檢查上周進度完成情況、工程質量情況制定整改措施;提出下一階段進度計劃及落實措施。
3、安排布置下周工作,提出具體工作要求。
4、需要協調的有關事項及解決方案。建設方在會議中,應注意認真聽取監理、施工方、分包商、甲供材供應商的匯報;客觀講評和總結上周例會的落實情況,明確提出本周工作安排和要求,妥善協調和處理好有關各方的配合問題。建設應指定專人負責會議的記錄,記錄要全面、準確、客觀。如果會議內容不是很多,建議在會議結束后由參會各方代表簽字確認,并作為檔案妥善保存。如果會議內容較多,涉及事項復雜,應會后形成會議記要,印發有關各方,并簽收。會議記錄應明確舉行時間、地點、參會人員、主持人、會議發言、討論過程,會議結論性意見。如會議中討論到相關爭議問題,應作清楚記錄,并在會議結束后由參會人員簽名。
(四)搜集例會相關檔案材料
工程例會是一個平臺,在審計時,按時序組成的工程例會是審計時重要信息,僅有工程例會記錄還不夠全面,應注意建設方代表工作日志、監理記錄等相互應證,可增強審計時采信度。
此外,以下一些資料應很好搜集和保存:
工程開、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。
技術資料及技術交底等事項。
工程準備情況:包括臨時設施、現場三通一平,人員、機具、材料的準備、圖紙會審的主要問題記錄、業主交與施工單位的中心點、標高點的記錄及復測。
材料、半成品的檢驗與試驗。
主要材料、設備及其資料的到貨情況。
設計變更的日期及主要內容。
工程測量情況記錄。
工程自檢、專檢情況記錄(特別是隱蔽工程記錄)。
工序的交接記錄。
業主、監理代表現場確認的有關事宜。
工期緊急情況下采取的特殊措施和施工方法。
有關領導或職能部門對工程所作的生產、技術方面的決定或建議。
工程項目試車記錄。
關鍵詞:工程監理;第一次工地會議
Abstract: This paper briefly introduces the supervision first site meeting characteristics, focusing on the first meeting of the main content and supervision procedures, and individuals engaged in supervision experience.
Key words : project management; the first site meeting
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
根據建設工程監理規范的要求,在施工階段的監理工作中,監理人員要在工程項目開工前參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。我經過多年的監理實踐工作,深深地體會到第一次工地會議的重要性,現敘述如下,與業內同行們研討、交流。
一、第一次工地會議的目的
主要說明本工程施工正式開始,為把工程按合同、設計文件和規范要求,爭取按時完成任務而明確參與本工程施工階段的主要參建單位、人員及相關的職責,以及需要做的日常重點工作,從而達到使本工程從即日起到工程結束,各負其責,順利開展工作,完成本工程的合同全部工程內容的一次會議。
1、業主根據監理合同公布委托監理事宜;
2、業主公布中標總承包進入工地的承包商;
3、業主及各方自我介紹和提出相關事宜。
二、參加第一次工地會議單位和人員
1、建設單位
業主參與本工程的主要領導、工程部有關工作人員。
2、監理單位
本工程項目總監理工程師和監理部的各專業監理工程師、監理員、資料員及相關人員。
3、施工單位
(1)總承包單位的項目經理以及工程質量、技術、生產、造價、安全等部門及負責人。
(2)分包單位的項目負責人及各專業人員。
三、第一次工地會議召開的時間
這次會議,要求在工程正式開工前,參與本工程的各方進入施工現場,完成各項準備工作,具備開工條件之后,召開第一次工地會議。
1、建設單位在召開第一次工地會議之前,應完成的主要工作有:
(1)政府部門已批準的規劃和土地使用許可證明。
(2)施工用全部設計圖紙已完成,并經圖審中心認可,按約定分數交給承包商。
(3)本工程的由政府建設主管部門簽批的施工許可證。
(4)本工程涉及到的其他相關建設手續,如環評手續、消防許可等。
(5)本工程的進場道路、水、電、通訊已接至現場,能滿足開工要求。
2、施工單位在召開第一次工地會議前,應完成的工作主要有:
(1)根據圖紙完成的施工組織設計,已經本單位總工程師、技術、質量、安全部門審定后呈報給總監理工程師審批完畢。
(2)根據規劃部門給的建筑紅線,做好控制樁點,完成測量工作,并經政府規劃部門查驗合格。
(3)總承包單位的項目經理及施工項目部人員已到崗。
(4)施工設備、工器具和主要工程材料已落實。
(5)臨時設施已完成。
3、監理單位在召開第一次工地會議之前,應完成的主要工作有:
(1)與建設單位簽訂的工程監理合同簽證生效,并組成項目監理部,配齊各專業監理人員和監理設施。
(2)根據監理大綱完成監理規劃,經單位技術負責人審核后報建設單位。
(3)收到業主轉來的全部設計圖紙、相關設計、合同文件和承包商報來的施工組織設計并完成審批。
各方完成上述工作,已具備召開第一次會議的條件,經各方協商后由建設單位組織召開。
四、第一次工地會議的主要內容:
因各方對工程所負的責任和工作內容不同,各方應站在各自角度上,匯報自己的工作準備情況,和開工后的管理工作以及馬上需要有關協調解決與本工程相關的問題,為確保工程順利進行的有關事宜,都可以作為第一次工作會議的內容,把工程的事前各項工作做好。
1、建設單位
(1)根據監理委托合同,公布本工程監理單位,并宣布對總監理工程師的授權。
(2)簡單介紹本次會議前,各項涉及工程的有關事宜辦理情況和結果。
(3)根據合同公布承包商(施工單位)、項目部經理及工程相關簡要事宜,以及工程質量目標、工期及其他。
(4)業主可根據施工合同,提出對工程、環境的合理要求。
(5)業主介紹現場代表及有關參建人員及分工。
(6)解答和協商解決有關單位提出的咨詢和需要業主解決的問題。
2、施工單位
(1)介紹項目部的主要人員及分工和分包項目及負責人。
(2)匯報本工程施工組織設計的重點、措施及對工程的承諾。
(3)提出施工期間需解決的合理問題和咨詢事宜。
(4)根據施工經驗提出針對本工程的合理化建議。
3、監理單位
(1)根據監理合同說明本工程的監理范圍,為業主方熱情服務。依據監理規范規定,公正、獨立、自主地開展監理工作,同時不損害承包商的合法權益。
(2)介紹監理部人員、分工情況及相應的職責和權限。
(3)介紹監理規劃主要內容,重點說明本工程的監理工作程序、方法、目標、流程和內容等。內容大致如下:
a、施工階段的質量控制
對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理簽證,對重點工程要派監理人員駐點跟蹤監理,簽署重要的分項工程、分部工程和單位質量評定表;
對施工測量、放樣等進行檢查,對發現的質量問題應及時通知施工單位糾正,并做好監理記錄;
檢查確認運到現場的工程材料、構建和設備質量,并應查驗試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格,監理工程師有權禁止不符合質量要求的材料、設備進入工地和投入使用;
監督施工單位嚴格按照施工規范、設計圖紙要求進行施工,嚴格執行施工合同;
對工程主要部位、主要環節及技術復雜工程加強檢查;
檢查施工單位的工程自檢工作,數據是否齊全,填寫是否正確,并對施工單位質量評定自檢工作作出綜合評價;
對施工單位的檢測儀器、設備、度量衡定期檢查,不定期的進行抽驗,保證度量資料的準確;
監督施工單位對各類土木和混凝土試件按規定進行檢查和抽查;
監督施工單位認證處理施工中發生的一般質量事故,并認真做好監理記錄;
對大、重大質量事故以及其他緊急情況,應及時報告業主。
b、施工階段的進度控制
監督施工單位嚴格按照施工合同規定的工期組織施工;
對控制工期的重點工程,審查施工單位提出的保證進度的具體措施,如發生延誤,應及時分析原因,采取對策;
建立工程進度臺賬,核對工程形象進度,按月、季向業主報告施工計劃執行情況、工程進度及存在的問題。
c、施工階段的投資控制
審查施工單位申報的月、季度計量報表,認真核對其工程數量,不超計、不漏計,嚴格按合同規定進行計量支付簽證;
保證支付簽證的各項工程質量合格,數量準確;
建立計量支付簽證臺賬,定期與施工單位核對清算;
按業主授權和施工合同的規定審核變更設計。
五、其他
1、會議各方協調確定工程施工中,有關事宜的協調、協商方式、解答會議上的各方咨詢和問題,并落實,形成會議紀要。
2、確定施工期間各方參加例會的時間、人員、地點及有關事項。
3、第一次工地會議紀要應由項目監理機構負責整理,并經與會各方代表會簽。
六、結束語
通過第一次工作會議,作為監理方一定要利用首次會議機會,把工程涉及的有關施工中監理事宜盡量說清,取得各方支持和協助,便于以后順利開展工作。強調監理對工程進行“三控、三管、一協調”,業主與承包商之間與合同相關的聯系活動應通過監理進行,監理應做好服務工作,在業主委托范圍內把工程搞好。同時要求承包商服從監理單位的管理,認真執行監理工作程序,按照相關規定進行各項報驗。協調各項工作進展,使現場監理工作走上良性循環,真正實現對工程進度、質量、費用的嚴格控制和對安全生產的監督管理。
參考文獻
【關鍵詞】總監理工程師;省示范監理項目;重要作用
引言
示范監理項目的創建是一個系統的過程 ,在創建示范監理項目的過程中不但要建設單位按章辦事(如申領施工許可證),還要施工單位積極配合(如申報安全文明工地、避免違章違規),監理企業不但要安排合適的人員、投入更多的精力 ,同時也要思路正確、方法得當 ,才可能在團隊共同的努力下取得想要的成果。雖然質量控制目標只是監理工作總目標的一個主要組成部分 ,但其管理思想和方法卻可以應用到監理工作的全部內容中 ,為示范監理項目的創建起到很好的指導作用。
1、總監理工程師必備的基本素質
作為一名合格的總監,除必須具有良好的思想素質、專業技術、業務知識及豐富的實踐經驗外,還應具備“說、寫、謀、管、變”,5 項基本功。說即說話、溝通,總監要善于溝通交流,把自己要說的話、要做的事表達清楚,要在工地例會和公共場合展現自己的表達才能;寫即書面表達、記錄、總結,總監口才好是必要的,但還需要文字功夫。監理的工作成果體現在所從事的工程監理中給留下的監理資料,它既是監理工作的真實記錄,是監理服務質量優劣的證明,也是一旦發生質量安全事故時進行追溯的法律憑證。謀即謀劃、謀算,總監應通過情況分析,能找出最佳處理辦法,特別是工程中遇到的突發事件,總監更應該保持冷靜頭腦,審慎果斷地處理問題;管即管理、組織協調,在管理中,總監要大膽去管,管理要有力度,要充分調動監理人員的積極性,使監理機構成為一個管理團隊,提高好整體的管理能力。對施工現場的管理協調,總監要做深、做細、做到位、做扎實,且管要講究準,抓住要害;變即變化、改變、轉變,總監要善于根據矛盾的發展變化對原有的計劃和決策進行適當的調整,以創造條件,使矛盾朝有利方向轉變。
2、強化主動控制好施工現場的監理管理
目前監理定位主要是對施工階段的質量、進度、投資和安全生產實施監督,而施工階段是質量和安全隱患集中暴露的階段,對監理來說風險最大。雖然監理工作堅持了“先審核后實施、先驗收后施工”的基本原則,但并不是一審完就結束,關鍵還是要在施工過程中落實。在目前施工企業管理水平還不夠令人滿意的情況下,一定程度上還是要靠監理積極主動進行控制。
2.1 要控制好施工現場的質量和安全。監理工作很大一部分就是巡視、旁站、見證、平行檢驗,從某種意義上講,監理當施工企業的“質量員、安全員”就免不了。在巡視檢查過程中,帶上數碼照相機拍照留下資料,那么施工人員多少會有點壓力,操作就會比較認真,采取巡視旁站計劃考勤制。
2.2 總監不要認為現場有專業監理工程師管著,自己就不必再操心了。深入現場既可以了解施工現場真實的一面,同時也可以了解監理人員在現場的工作狀況,只有這樣才能真正做到全面掌控。
2.3 建設方為了最大化發揮經濟效益,工期往往相當緊張。尤其是房建工程的專業多,分包也多,一旦大面積鋪開施工,現場處于平行、交叉、立體同時作業。若再加上施工企業管理跟不上,施工現場肯定比較凌亂,并且安全質量隱患叢生。因此總監一定要確保監理內部管理機制的運作正常,嚴格按監理程序審核和報驗。如果監理報審程序規范,批復手續齊全,巡視旁站記錄完整,那么監理的工作就經得起檢查。哪怕工地上發生了責任事故,在處理過程中就有機會免責。
2.4 建設方往往最關心的是工程投資,希望以最少的投資將項目建成投入使用。通常情況下,施工企業投標是按合格工程標準報價的,除非合同上對質量另有要求。在監理過程中,監理人員對工程質量和安全的嚴格要求必須要有依據,就是按國家和地方建設工程法律法規、技術標準與操作規范、監理合同、工程設計圖紙和文件,而不是僅憑個人經驗。否則,施工企業會感覺監理在吹毛求疵,故意刁難。此時,總監必須要對監理人員講明道理,保護施工單位的合法利益也是監理的職責。
2.5 對分包單位和人員資質、材料供應商、工程材料、設備報審等幾項,不能全由專業監理工程師審核。報審表上本來就有總監簽字一欄,總監一定要親自審核。因為分包單位的好壞、施工人員是否持證上崗、原材料的好壞,將直接影響到今后的施工質量和安全,是把握住安全質量的第一道關。否則,如果你“無為而治”,工作簡單化,一旦發生重大責任事故,并由于監理工作不到位而追究處分你時,你再喊冤已來不及,再后悔自己當初只聽匯報不親自把關,已無于事了。
3、積極做好與建設方溝通和匯報工作
在監理過程中必須經常與建設方交流溝通,以建立起良好的信任關系。監理工作做得好,當然要得到建設方的支持和幫助。由于監理是受建設方委托,首先要維護好建設方利益,為工程多出主意,為業主當好參謀,定期與建設方溝通聯系、匯報工作,及時了解建設方的想法和意圖以及對監理工作的具體要求,以便在工作中更好地貫徹執行。當然對監理來說,工程竣工后最好的結局是建設方與施工方共贏,以體現監理的公正、公平和維護雙方利益。
同時,監理又是在建設方授權下獨立自主地開展工作,既不能受建設方牽制,但又必須圍繞建設方的旨意來開展工作。所以在匯報工作時要注意策略和方法,不要事無巨細事事匯報,而要對問題的性質進行分析。如果是由于監理方工作失誤造成的,趕快亡羊補牢;如果是由于施工方造成的,在匯報前最好與施工方溝通一下,畢竟工作還是要靠施工方落實;如果是由于非施工方造成的,如設計或客觀因素造成的,監理在匯報的同時必須拿出解決的措施。切忌在施工過程中發生問題時一味地向建設方告狀或訴苦,在業主面前講施工單位的壞話,刻意以貶低施工單位來提高監理形象,以免除監理自身行為不到位的責任。這只能證明監理的無能,反而會引起建設方更大的反感。
有建設方參加的工地會議本身也是一種監理向建設方間接匯報工作的方式,總監一定要有所準備。發言時語言要適當豐富些,不要太單調。對存在問題的處理要適當從技術角度上分析原因,提出監理的解決辦法,告之若不這樣做會引起怎樣的質量和安全后果。對施工單位會上提出的問題要及時回答,不要什么都等建設方來表態。只有這樣,才能更好地體現監理咨詢的服務功能,從而使總監的工作能力在建設方心目中留下良好印象。在當今物欲橫流的社會里,總監工作一定要克服浮躁心態,靜下心來潛心做事。只有腳踏實地、勤勤懇懇地工作,付出比別人多的努力,最終才會得到各方的認可。
4、要做好監理資料管理工作
監理資料是在工程監理過程中逐步形成的。而整個項目監理過程環節繁雜,專業各異,不論是總監理工程師,還是專職資料員,僅僅依靠個人的力量是無法做好這項工作的。根據監理資料產生于監理過程的特點,按照“誰監理、誰驗收、誰負責”的監理資料管理原則進行要求。因此監理機構內部必須分工明確,劃分監理工作范圍,建立內部責任制,監理工作范圍清楚了,監理資料的責任也就明確了。專業監理工程師負責本專業的原材料、檢驗批、分項分部工程的驗收及有關監理資料(含附件)的收集匯總及整理。
5、結語
我國的建設監理實行總監理工程師負責制,總監理工程師對整個監理項目是否能達到省示范監理項目的標準起到決定性的作用。我公司從今年開始已經組織多次總監理工程師關于江蘇省住房和城鄉建設廳組織編制的《江蘇省項目監理機構工作評價標準》的集中培訓,從我們走訪的業主及項目監理部的突擊檢查結果表明,評價的標準的推行,使我們企業的監理業務水平得到很大的提高,而且我們企業也會一直推行下去。
參考文獻:
[1]杜立忠,孫德明,徐釗.提升監理規范化管理水平 提高監理現場工作質量[J].江蘇建設監理,2012.1:3-9.
按照會議安排,下面我就中心城區創衛工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題,向各位領導作個匯報。
一、創衛工作進度
(一)創衛工作開展情況。自*年4月中心城區創衛動員大會召開以來,在市委、市政府正確領導和市創衛領導小組統籌協調下,全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針,堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關心的熱點、難點問題入手,從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起,發動全體市民和社會力量廣泛參與,精心組織開展了六大戰役、九項整治,各項創建工作取得了階段性成效。一是城區環境衛生進一步加強。通過重點整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養家禽家畜場所52個,現場捕殺無證放養犬57條,清理地上口香糖34萬塊;拆除不規范廣告700余處;整治搬遷石材加工廠7家,城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到根治;二是薄弱環節的衛生管理得到進一步加強。中心城區15家農貿市場均已升級改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿易廣場農貿市場已改造到位;城區2984家小餐飲及“五小”行業單位已有2003家基本達標,占總數的73.6%,培植樣板單位33戶,取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家;三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉站8座,垃圾中轉站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個;改造小街小巷89條,改造路面103745平方米,管道10316米;污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70%;醫療廢物處理廠土建主體工程完成80%;城南排水設施改造進展迅速,城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區經過兩次大規模的統一整治和投灑藥物,現城區四害孳生環境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創衛工作開展以來,各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式,進行了深入的創衛及健康知識宣傳。
(二)主要指標完成情況。通過調度,目前,群眾對全市衛生狀況滿意率82%,學生健康知識知曉率76.7%,健康行為形成率89.6%,市民健康知識知曉率71.7%,健康行為形成率78.7%;路燈亮化率98%,道路機械化清掃或高壓沖水率28.5%,城市生活垃圾無害化處理率100%;建成區綠化覆蓋率42.07%,綠地率39.18%,人均公共綠地面積12.85m2;全年api指數<100的天數99.5%,集中式飲用水源地水質達標率100%,煙塵控制區覆蓋率100%,區域環境噪聲平均值49.67db(a);醫療機構法定傳染病漏報率2.8%,計劃免疫安全注射率100%,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85%,臨床用血來自無償獻血100%。
二、存在主要問題
在看到成績的同時,我們也應清醒地看到,與國家衛生城市標準相比,還有一定的差距,存在一些問題,這些問題主要表現在:城中村“破、爛、舊”,54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來;中心城區208條背街小巷尚有50條未改造,而且保潔質量底、管理松散;家庭式旱廁較多,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有;改制企業樓院衛生管理嚴重滯后,衛生死角較多;農貿市場改造動作太慢,而且投入不足、質量不高、管理不到位;小餐飲擴“五小”行業數量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛生差;“四害”密度超標,尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準;傳染病防治差距較大,城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位;糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果;污水處理廠建設資金籌集難度較大;社會化公廁改造工作還沒全面鋪開;市民素質還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人大有人在;各單位創衛資料收集不完善、整理不規范等等。
上述問題的存在,固然有諸多客觀上的因素,但更多的是主觀上的原因,有的單位認識不到位,引導不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領導不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時,沒有管到長久;有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實,處于應付被動狀態,推一下動一下,沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標,依據參照全國愛衛會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議,今年,我市中心城區創衛工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心,還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心,更需要我們一鼓作氣,緊咬目標,全力推進,一干到底。2007年,我市中心城區創衛工作在繼續抓好*年小餐飲及“五小”行業整治、環境污染整治、環境衛生綜合整治、農貿市場整治、交通秩序等整治的基礎上,重點抓好:
(一)加強基礎設施建設,完善各項公共衛生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設,進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規范管理;進一步搞好糞便無害化處理廠改造,使中心城區生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80%以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫療垃圾處理廠建設,盡快投入使用,使中心城區生活污水處理率達到60%以上。
3、加快城市公廁建設和改建,取締城區所有家庭式旱廁,免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造,實現市區街巷路面普遍硬化,完善街巷基礎設施建設,改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化,使道路平整硬化,無坑洼、積水及泥土,基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象,做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創衛宣傳欄。
6、加快城市綠化建設,開展春季綠化,加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化,改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化,消除街巷、社區公共場地地面。
(二)加強行業衛生管理,提升城市健康總體水平
1、繼續抓好小餐飲及“五小”行業衛生達標專項整治,深入開展食品專項整治,對熟肉制品、米粉米面制品、非發酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿易廣場進行專項整治;確保店店過關、店店達標,不留死角,不留盲區。
2、繼續抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫院感染性疾病科建設,完善其他醫院傳染病預檢分診點;加快醫療廢物處理廠運轉步伐,加強醫療污水排放的監管,保持污水排放合格;加強計劃免疫工作,袁州區以鄉為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90%;中心城區單苗
、五苗全程接種率達到95%;加強臨床用血量管理,保證用血質量,無償獻血率達到100%;加強重大傳染病防控,嚴防甲、乙類傳染病暴發疫情。
3、繼續加強病媒生物防治工作,控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發生。進一步建立健全除“四害”消殺站,落實經費,提高專業技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制,選用低毒高效藥品,減少對環境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三項達到國家標準,另一項不超過國家標準的三倍。
(三)搞好市容環境綜合治理,力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區環境衛生管理力度,建立健全衛生管理組織和各項制度,理順各部門、各單位、各級的工作職責,全面落實“門前三包”責任制,建立長效管理機制;繼續加大城鄉結合部環境衛生整治力度,加大對城區周邊的鄉鎮及重要道路、鐵路沿線的環境衛生整治。
2、強化農貿市場管理,按照建管并重的原則,加快農貿市場提升改造步伐,規范農貿市場衛生管理,完善污物(水)處置和消毒設施,實行隔離屠宰,禁止違禁野生動物及其產品銷售,使市場設施齊備、環境優美、衛生整潔、管理規范,符合國家衛生城市標準。
3、加強建筑工地管理,落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛生管理組織和制度,施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔;工地內主要道路硬化,建筑材料堆放整齊有序;施工場地駛出車輛要進行沖洗,各類運輸車輛實行密閉化運輸,杜絕揚塵灑漏;生活區的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛生要求,排水暢通,無衛生死角和積水。
4、開展臨街立面整治,扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現象進行修繕、粉飾、清潔,對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治,使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協調。
5、嚴格中心城規劃管理,堅決遏制違法建設行為,確保中心城區總體規劃和規劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員,對有自理能力的乞討人員動員其回鄉,對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛生月活動,全面開展環境衛生集中整治;在通過省愛衛會檢查的基礎上,打好以“城市日常衛生管理、病媒生物防制”為主要內容的創衛“百日會戰”,確保暗訪一次過關。
8、積極開展創建衛生鄉鎮活動,形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的創衛格局,改變鄉鎮衛生面貌,全面提高鄉鎮的環境質量和衛生水平。
(四)深入持久開展健康教育,增強廣大群眾健康意識
在機關、企業和事業單位持久開展職業衛生、疾病預防和衛生保健等教育活動,使職工相關衛生知識知曉率達到80%以上。在中小學校開設健康教育課,各類學校要開展多種形式的健康教育活動,使學生健康知識和健康行為形成率達到80%以上,14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3%。醫院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人相關知識知曉率達到80%以上。街道和社區要圍繞群眾的健康需求開展活動,引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力,自覺摒棄不良衛生習慣,建立健康的生活方式,居民健康行為形成率不低于70%。新聞媒體要堅持正確的輿論引導,繼續開設專版、專欄、專題,大張旗鼓地宣傳衛生防病和健康知識,全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動,禁止任何形式的煙草廣告。
(五)完善創衛相關資料建設,順利迎接國家創衛技術評估
1、加強創衛工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創衛標準要求和《創建國家衛生城市資料建檔工作指引》內容,分門別類建立健全創衛資料檔案,對反映創衛工作的過程、實際效果、經驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷,為全面深入地開展創衛工作提供完整、詳實、科學的依據。
2、高水平地制作創衛材料。嚴格按照創衛要求,高質量地完善創衛規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表等資料,組織工作人員編印《創建國家衛生城市工作資料匯編》(分匯報、決策、管理三本)、制作《創建國家衛生城市匯報片》和《創建國家衛生城市多媒體匯報片》,切實做到圖文并茂,有吸引力、感染力,更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
(一)關于向全國愛衛會申報的時間問題。今年2月2日,新頒布的《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50%,增加到≥60%;考核評審程序由原來的調研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示,推薦材料審核過關之后,3個月內國家愛國衛會組織專家組進行暗訪,每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上,可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛會辦公室要求省愛衛會把好申報關,因此只有待省愛衛會檢查通過之后,省愛衛會才向國家申報。
(二)關于創衛工作機構調整問題。鑒于人動,為進一步加強領導,提高創衛工作的科學性,建議對現有創衛工作機構進行調整,加強落實層面的力量,將外設工作組調整為“愛國衛生、健康教育、市容環境衛生及綜合執法、環境保護、食品與公共場所衛生、傳染病防治、集貿市場管理、社區及城鄉結合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組,由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查,具體見《關于調整創衛組織機構的通知》。
(三)關于中心城區家庭式旱廁問題。經過普查,目前,中心城區尚有家庭式旱廁357座,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有,化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的,有的還有房產證。要通過國家暗訪,必須取締城區所有家庭式旱廁,增加居民區公廁建設和改建,盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。