國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則

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國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則范文第1篇

一、前言。4月15日是全民國(guó)家安全教育日。為了全面普及學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、反間諜意識(shí)、保密意識(shí)和政治警覺(jué)，營(yíng)造良好的自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任義務(wù)和教育的氛圍，四五年級(jí)于X年4月11日班會(huì)課開(kāi)展以“天下興亡，人人有責(zé)”為主題的國(guó)家安全教育主題班會(huì)活動(dòng)。

二、活動(dòng)目的

1、向?qū)W生介紹“什么是國(guó)家安全”；

2、向?qū)W生介紹為什么要設(shè)立國(guó)家安全日；

3、向?qū)W生介紹怎樣維護(hù)國(guó)家安全。

三、主題班會(huì)內(nèi)容

1、什么是國(guó)家安全

目的：充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性；

2、“你問(wèn)我答”

目的：互動(dòng)方式讓大家慢慢融入法律的世界。緊接著，就國(guó)家安全日主題，教師相繼為同學(xué)介紹與其相關(guān)的幾個(gè)方面并進(jìn)行了詳細(xì)地闡述，

3、《國(guó)家安全法》規(guī)定的七項(xiàng)義務(wù)：

第一、是教育防范義務(wù)，就是教育、動(dòng)員、組織群眾防范、制止危害國(guó)家安全的行為。

第二、是提供便利條件的義務(wù)。

第三、是提供情況、證據(jù)的義務(wù)。

第四、是發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的義務(wù)。

第五、是保守秘密的義務(wù)。

第六、是不得非法持密的義務(wù)。

第七、是不得非法持有專用間諜器材的義務(wù)。

國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)察 礦山監(jiān)察體制 對(duì)策建議

1982年，國(guó)務(wù)院了《礦山安全監(jiān)察條例》，加強(qiáng)了礦山安全法制，對(duì)促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)具有深遠(yuǎn)意義。但是我國(guó)煤礦安全狀況一直不容樂(lè)觀，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生。2013年以來(lái)僅僅五個(gè)月煤礦瓦斯重特大事故就發(fā)生5起其中，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人遇難。吉林省延邊州和龍市慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故共造成18人死亡。究其原因，我國(guó)現(xiàn)有的煤礦監(jiān)察制度仍有很多不足之處。

一、我國(guó)煤礦安全監(jiān)管制度分析

近些年來(lái)，我們國(guó)家礦山安全現(xiàn)狀整體是進(jìn)步的，但是重大事故依然頻發(fā)，礦山安全事故仍是關(guān)系我國(guó)安全衛(wèi)生大局乃至社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)的相關(guān)監(jiān)察制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中主要有以下不足：

（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚未完善

我國(guó)政府于2002年6月頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，現(xiàn)已形成比較系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法制體系。但是由于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)在發(fā)生快速而深刻的變化，很多法律、法規(guī)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家比較，安全生產(chǎn)法治體系還存在差距。安全生產(chǎn)法規(guī)因配套規(guī)章滯后、新舊職能移交銜接不當(dāng)、部分條款合理性不夠，給具體執(zhí)行造成困難，也損害了法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)察力量嚴(yán)重不足

現(xiàn)在全國(guó)煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按現(xiàn)有的能力是很難監(jiān)管過(guò)來(lái)。監(jiān)察人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)參差不齊；監(jiān)察設(shè)備落后等等，嚴(yán)重影響了監(jiān)察工作的效率。在法治監(jiān)督方面，由于監(jiān)察、監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，監(jiān)督機(jī)制與制度不健全，有些地方?jīng)]有設(shè)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，很難步入“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管的軌道。

（3）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)劃分不合理

國(guó)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使煤礦安全監(jiān)察職能，其中一項(xiàng)主要職責(zé)是，對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，我國(guó)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)之一是，對(duì)本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查。這種職責(zé)的劃分表面上看，地方政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)煤礦安全日常性監(jiān)察執(zhí)法，可以彌補(bǔ)國(guó)家監(jiān)察力量的不足，但實(shí)際上卻削弱了國(guó)家監(jiān)察的獨(dú)立性。煤礦安全檢查工作本是一項(xiàng)工作，卻人為的割裂開(kāi)，由兩個(gè)機(jī)構(gòu)去實(shí)施，部門之間推諉、扯皮的官僚現(xiàn)象，必然導(dǎo)致最后無(wú)人真正負(fù)責(zé)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法缺乏獨(dú)立性不論是地方政府的安全監(jiān)管違規(guī)還是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)違規(guī)，安全監(jiān)察部門對(duì)于此類安全違規(guī)行為，需要向地方政府報(bào)告，安全監(jiān)察部門對(duì)此并沒(méi)有獨(dú)立處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在這種情形下，作為生產(chǎn)監(jiān)管者的地方政府又如何自己監(jiān)管自己，在保障安全監(jiān)察執(zhí)法效果的手段和方式上，法律規(guī)定的也不明確。作為礦工安全的最后一道監(jiān)管保障的機(jī)關(guān)在執(zhí)法上僅享有建議權(quán)，安全監(jiān)察缺乏相應(yīng)的執(zhí)法力度。

（4）工會(huì)安全監(jiān)督權(quán)的設(shè)置形同虛設(shè)

我國(guó)的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督權(quán)作了明確規(guī)定，即：當(dāng)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，以及發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的這三種情況時(shí)，工會(huì)對(duì)此享有建議權(quán)。但并不等于要求企業(yè)必須接受工會(huì)的建議。如果煤礦企業(yè)管理人員一意孤行，漠視上報(bào)的危險(xiǎn)情況工會(huì)行使權(quán)利，因缺少具有威懾力的手段，而力不從心是可以理解的。工會(huì)專職工作人員的薪金是來(lái)源于企業(yè)，依靠企業(yè)維持生計(jì)，在經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立的情況下，當(dāng)工人的安全健康利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突工會(huì)無(wú)法真正代表勞動(dòng)者的利益。

（5）安全技術(shù)力量薄弱

安全科研機(jī)構(gòu)與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差；科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；一些影響我國(guó)重特大事故不斷發(fā)生的本質(zhì)—-安全技術(shù)基礎(chǔ)工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到有效解決；安全科技開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)與機(jī)制。

二、完善煤礦安全監(jiān)管體制的幾點(diǎn)建議

（一） 健全和完善煤礦安全國(guó)家監(jiān)察制度法律體系

在我國(guó)，雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，也逐步建立了以《礦山安全法》，《安全生產(chǎn)法》為核心的礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律體系，但是配套法律不健全、具體內(nèi)容上仍然不夠細(xì)致，且現(xiàn)行的《礦山安全法》沒(méi)有建立礦山安全監(jiān)察體制，只是由于當(dāng)前煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》建立了煤礦安全監(jiān)察體制。而且監(jiān)察領(lǐng)域存在著一定問(wèn)題，主要包括有，監(jiān)察制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，監(jiān)察體系不完善，以及多種監(jiān)察規(guī)定重疊導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)行混亂等問(wèn)題。建立完善在礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域立法比較完善，體系周密。除了制定礦業(yè)基本安全衛(wèi)生法律外，還制定了一系列相配套的安全規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則。

（二）確立可操作性強(qiáng)的監(jiān)察制度

我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律普遍存在著一種原則性強(qiáng)，具體規(guī)定簡(jiǎn)單粗化的傾向，這就導(dǎo)致了很多規(guī)定可操作性差，實(shí)際意義不大。煤礦安全檢查工作應(yīng)由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立實(shí)施。安全監(jiān)察機(jī)關(guān)只有通過(guò)對(duì)煤礦進(jìn)行日常的、定期的檢查，才能知悉具體、可靠的情況做好安全預(yù)防工作。因此，由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)一個(gè)部門獨(dú)立實(shí)施煤礦安全檢查工作，權(quán)力高度統(tǒng)一的情形下，責(zé)任就會(huì)明晰，結(jié)果必然會(huì)促使煤礦安全檢查工作真正發(fā)揮其預(yù)防機(jī)制的作用。

（三）科學(xué)合理的設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)

要通過(guò)立法對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立和機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)有明確的規(guī)定， 對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察人員的行為，也通過(guò)立法加以規(guī)范，這就保證了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政和依法監(jiān)察。近些年來(lái)，因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)的改革和變化，我國(guó)負(fù)責(zé)煤礦安全衛(wèi)生的監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)多次變化，這就導(dǎo)致了很長(zhǎng)時(shí)間缺少一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)察機(jī)關(guān)。2005 年實(shí)行的《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制，但是有很多缺陷。比如，垂直設(shè)置的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)際上是兩塊牌子、一套人馬，有自己監(jiān)督自己的嫌疑，并且不能真正獨(dú)立于地方政府。此外在一些領(lǐng)域的監(jiān)管中，也存在多部門相互扯皮、爭(zhēng)奪權(quán)力、推卸責(zé)任的情況。因此要確立嚴(yán)密完整的煤礦監(jiān)察制度立法體系， 監(jiān)察的條例權(quán)威統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、職責(zé)明確。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則范文第3篇

在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署，結(jié)合各地方實(shí)際情況，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合、整頓關(guān)閉，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查整治、打非治違，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)（裝備），鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項(xiàng)整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫(kù)綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國(guó)家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫(kù)安全度評(píng)價(jià)確定為危、險(xiǎn)庫(kù)和30%以上病庫(kù)的隱患綜合治理任務(wù)。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場(chǎng)中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到80%以上；三等以上尾礦庫(kù)50%實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。

三、重點(diǎn)工作

（一）以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)判斷和重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，組織對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

3、根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實(shí)可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見(jiàn)等要盡責(zé)到位。

4、加強(qiáng)對(duì)修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。

5、認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中提出的意見(jiàn)和建議，以地級(jí)市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動(dòng)，用一流的服務(wù)推動(dòng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，開(kāi)展三個(gè)專項(xiàng)檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)力度

1、認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào)）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。

2、深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》（安委辦〔〕13號(hào)），繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開(kāi)

采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動(dòng)。

3、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證擅自從事開(kāi)采活動(dòng)和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。

4、開(kāi)展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開(kāi)展事故調(diào)查處理情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查以來(lái)各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。

（三）以開(kāi)展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn)，抓好三個(gè)專項(xiàng)整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

1、開(kāi)展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省

開(kāi)展的地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)排查的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)、屬地原則，組織專家對(duì)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對(duì)查出的隱患進(jìn)行限期整改，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實(shí)到位。

3、開(kāi)展金屬非金屬露天礦山專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治一面坡開(kāi)采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階（分層）開(kāi)采、邊坡和排土場(chǎng)工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等問(wèn)題。

4、開(kāi)展石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全專項(xiàng)整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長(zhǎng)輸石油天然氣管線被占?jí)捍嬖谑鹿孰[患的問(wèn)題。

（四）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq-），落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕80號(hào)），在各地試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的hse管理體系。

2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕44號(hào)），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國(guó)周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專家?guī)臁踩O(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕204號(hào)），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫(kù)，層層建立安全信息平臺(tái)，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。

5、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕177號(hào)），推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化礦山各救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施演練工作，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。

（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號(hào)）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號(hào)）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對(duì)石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則范文第4篇

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);機(jī)構(gòu);管理;確保;安全培訓(xùn);質(zhì)量

【中圖分類號(hào)】TD79+1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)08-0014-02

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，安全教育是各企、事業(yè)單位安全管理工作的重要組成部分，是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施，是預(yù)防和控制事故的重要手段之一，也是能保證其它工作和企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行的必要條件。為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家總局30號(hào)令），指出：“ 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)”，并對(duì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)及考核發(fā)證、復(fù)審、監(jiān)督管理、罰則等內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)定。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開(kāi)展安全培訓(xùn)的載體和基礎(chǔ)，是國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)宣傳的重要陣地，也是相應(yīng)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能知識(shí)傳播的有效工具。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，制定了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家總局44號(hào)令），重點(diǎn)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、參訓(xùn)人員的分類、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的承擔(dān)等事項(xiàng)進(jìn)一步明確。作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：

1 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷加大對(duì)軟硬件建設(shè)的投入力度

嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)要求和省有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和復(fù)審評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，做到：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完善，各項(xiàng)管理制度健全，管理人員配備到位并符合相關(guān)要求，教學(xué)及生活設(shè)施完善，專兼職教師結(jié)構(gòu)合理，教師專業(yè)水平和專業(yè)結(jié)構(gòu)符合省局相關(guān)要求，實(shí)驗(yàn)、實(shí)操設(shè)備、場(chǎng)地滿足培訓(xùn)需要，各項(xiàng)培訓(xùn)安全操作規(guī)程健全，后勤保障有力。并不斷加大對(duì)軟硬件建設(shè)的投資力度，改善培訓(xùn)教學(xué)及生活條件，為持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)量提供有力的保障。

2 不斷提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師素質(zhì)，確保安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量

培訓(xùn)質(zhì)量是安全培訓(xùn)工作的生命線，而在整個(gè)培訓(xùn)工作中，教師是教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者，其素質(zhì)的高低對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。

第一，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理。首先，制定適合本機(jī)構(gòu)的對(duì)專兼職教師實(shí)行選聘、考核、獎(jiǎng)懲及淘汰制度，結(jié)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，教師的選聘要符合省規(guī)定的師資基本條件；其次，所選聘的教師必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書(shū)》后，方可上崗執(zhí)教；再次，保持專職教師隊(duì)伍穩(wěn)定，并不斷補(bǔ)充新任教師數(shù)量，完善培訓(xùn)教師檔案。

第二，注重教師能力建設(shè)。首先，保證教師按時(shí)參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的每年不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)；其次，制定提高教師授課水平的措施并認(rèn)真實(shí)施；再次，積極組織教師開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)研討活動(dòng)，適時(shí)組織專職教師每年不少于一周的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，保證教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)符合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)要求。

第三，積極開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)研究活動(dòng)。積極開(kāi)展培訓(xùn)理論和項(xiàng)目策劃研究，認(rèn)真分析不同類別的培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)需求，并在此基礎(chǔ)上制定包括培訓(xùn)目的、課程設(shè)置、授課教師、方式方法等內(nèi)容的培訓(xùn)方案。為政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供安全培訓(xùn)等方面的安全咨詢服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)教師在報(bào)刊雜志發(fā)表有關(guān)安全培訓(xùn)方面的論文。

3 加強(qiáng)教學(xué)管理，推進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)

安全培訓(xùn)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。注重過(guò)程管理，學(xué)員檔案實(shí)行微機(jī)管理，培訓(xùn)班檔案一期一檔，裝訂成冊(cè)，分類編號(hào)。嚴(yán)格按照審批計(jì)劃所規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展培訓(xùn)工作，學(xué)員管理執(zhí)行考勤制度和聽(tīng)課證制度；根據(jù)授課內(nèi)容，制定教學(xué)計(jì)劃，合理選用講授、研討、角色扮演、模擬、實(shí)際操作等教學(xué)方法；推行多媒體教學(xué)，計(jì)算機(jī)在線考試；積極開(kāi)展學(xué)員評(píng)教活動(dòng)，要求達(dá)到學(xué)員對(duì)課程設(shè)置、教師、授課內(nèi)容、組織管理和后勤服務(wù)的滿意率不低于80%，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)，考核取證率不低于90%；每期培訓(xùn)班結(jié)束后，進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施并認(rèn)真整改；通過(guò)座談會(huì)或問(wèn)卷調(diào)查等方式，每年至少聽(tīng)取一次學(xué)員及所在單位對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量與參訓(xùn)效果的反饋意見(jiàn)；并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的規(guī)范化建設(shè)。

4 不斷更新觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大力提升安全培訓(xùn)水平，提高從業(yè)人員素質(zhì)

第一，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，全員參與，常抓不懈”的安全意識(shí)，落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定：“依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員，井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)”。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容，安全生產(chǎn)培訓(xùn)要不拘形式，注重效果，按照“因地制宜，因人而宜，因材施教”的原則，參與培訓(xùn)對(duì)象不同，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該有所區(qū)別。比如，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)側(cè)重于遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)意識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，確保其在工作中起到積極帶頭作用，從愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命健康出發(fā)，重視安全生產(chǎn)，做到不違章指揮；而特種作業(yè)人員、初上崗人員等生產(chǎn)一線的工作人員，他們往往因安全思想淡薄，對(duì)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不懂，對(duì)生產(chǎn)中危險(xiǎn)程度不夠重視，而引發(fā)安全事故，針對(duì)這樣的群體，應(yīng)增加安全事故案例教學(xué)內(nèi)容，以案釋法，增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施教學(xué)，增強(qiáng)其自身保護(hù)意識(shí)，杜絕違章操作等方面的培訓(xùn)教育內(nèi)容。

第三，更新培訓(xùn)手段，改變教師講，學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教學(xué)手段，采用多媒體教學(xué)，增大學(xué)員對(duì)知識(shí)信息的獲取量，開(kāi)展討論互動(dòng)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩教學(xué)、理論實(shí)操一體化教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)手段，克服簡(jiǎn)單、枯燥乏味的理論說(shuō)教，增強(qiáng)其知識(shí)性、趣味性、可視性，寓教于樂(lè)。

5 確保規(guī)章制度的落實(shí)

第一，做好對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，安排專人進(jìn)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、講解。

第二，做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作，嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的范圍開(kāi)展培訓(xùn)，資質(zhì)證書(shū)不出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人；對(duì)專職負(fù)責(zé)人、專（兼）職管理人員、班主任、教師、服務(wù)保障人員等崗位職責(zé)，教學(xué)管理、教師管理、班主任跟班、學(xué)員管理、考勤制度、聽(tīng)課證制度、教學(xué)質(zhì)量控制、培訓(xùn)評(píng)估、培訓(xùn)反饋、檔案管理、設(shè)施設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等制度，特種作業(yè)各類別（工種）培訓(xùn)安全操作規(guī)程等各項(xiàng)制度，不只公示上墻，更要熟記于每個(gè)人員的心里，并認(rèn)真踐行；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，采取多種形式對(duì)培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、投訴咨詢電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受上級(jí)主管部門監(jiān)督檢查及社會(huì)、學(xué)員的監(jiān)督；自覺(jué)接受上級(jí)主管部門的年度評(píng)估檢查。

總之，安全無(wú)小事。只要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)管理，不斷提高各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)，就能夠確保安全培訓(xùn)質(zhì)量，為安全河南創(chuàng)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)提供人才保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）豫安監(jiān)管[2012]99號(hào)文件

[2] 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號(hào)令）

國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞:路橋工程;安全生產(chǎn);監(jiān)理

中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)01-0148-01

0引言

縱觀近年來(lái)發(fā)生的路橋工程安全事故,除了一些表層的因素外,其深層次的原因還與我國(guó)現(xiàn)行路橋工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,利益各方要謀求近期的利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的大小,應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及行政主管部門應(yīng)提供給市場(chǎng)營(yíng)造平等、公平環(huán)境的政策及措施,解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法,要探究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路和辦法。

1工程施工過(guò)程中,監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有:

1.1 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專項(xiàng)施工方案實(shí)施,對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患,及時(shí)提出書(shū)面整改通知,并督促其限期整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

1.2 每月組織全面安全檢查不少于一次,重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí),安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作,落實(shí)三級(jí)安全教育制度;并對(duì)其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和持證上崗情況。

1.3 如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳,主要有:(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳;(2)安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬,監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況;(3)安全會(huì)議臺(tái)帳,應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表;(4)安全隱患整改通知書(shū);(5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。

1.4 對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案。《匯總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況,按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。

1.5 在施工過(guò)程中,當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí),監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。

2工程完工后,監(jiān)理項(xiàng)目部將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂,立卷歸檔

安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū);安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)(含聯(lián)絡(luò)表);安全監(jiān)理大綱;安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;安全技術(shù)措施(方案)審查記錄;安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告;安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;其他安全管理文件、資料。

安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見(jiàn),不可過(guò)多地留意瑣碎事項(xiàng),應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)有敏銳的洞察力,對(duì)安全問(wèn)題的判斷應(yīng)以檢測(cè)、試驗(yàn)資料、安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù),在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán),圓滿完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。

3如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作

(1)機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才;(2)安全監(jiān)理收費(fèi)問(wèn)題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用,無(wú)法保障安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價(jià)的手段,惡性競(jìng)爭(zhēng),取費(fèi)過(guò)低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量;(3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問(wèn)題;(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。

4完善和改進(jìn)建議

4.1 重新界定建設(shè)活動(dòng)中,路橋工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。

4.2政府要出臺(tái)使施工單位通過(guò)抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場(chǎng)份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等,尤其是獎(jiǎng)勵(lì)直接面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度,對(duì)建設(shè)各主體方,尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)摹⒄艹惺艿难a(bǔ)償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。

4.3 實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等,視其在建設(shè)活動(dòng)中的地位和角色,向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,待工程安全竣工后返還。對(duì)施工中發(fā)生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。

4.4 工程總造價(jià)中,施工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致相協(xié)調(diào),行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員,根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程,進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算,確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。