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郭村鎮森林防火工作在縣委、縣政府,縣應急局及縣林業局的正確領導下,切實加強對森林防火工作的領導,嚴格按照我縣森林防火責任狀的要求,全面貫徹落實“預防為主,積極消滅”的方針,認真落實各項防火措施,我鎮森林面積大,地形復雜。根據相關工作安排,現將防火工作開展情況匯報如下:
一、完善森林防火工作制度,提高落實效果
在森林防火期間,我鎮嚴格執行森林防火鎮黨政班子領導輪流帶班制和防火辦工作人員值班制,堅持做到森林高火險期24小時值班。在節假日期間,鎮防火辦對護林員進行定期或不定期的點名查崗,防止脫崗漏崗現象出現,對上級防火指揮部通報的認真做好登記、查看核實熱點的具置,及時核查反饋熱點,確保信息暢通,調度有序。發現造成森林火災的,立即組織村民和有關單位進行撲救。
二、狠抓森林防火宣傳教育,提高全民防火意識
深入持久地開展護林防火宣傳教育工作。對護林防火工作常抓不懈,警鐘常鳴。在全鎮及各村召開專題會議,廣泛開展護林防火宣傳活動,認真貫徹執行森林消防的方針、政策和法律法規。按照森林防火責任制,明確責任人,政府與村,村與組層層簽訂責任書,將任務落實到山頭地塊,進一步明確了職責、任務,指揮部成員實行分片包村,制定護林防火村規民約,把責任落實到戶。
在宣傳活動中,我鎮張貼宣傳標語150余條,會議宣傳逢場必講,發放宣傳資料5000余份,真正做到防火意識深入人心,家喻戶曉。
保護森林資源,維護林區治安秩序是我們的職責,林區發案少,秩序好是我們的工作目標。一年來,在市林業局黨紐、市公安局和省森林公安局的領導和指導下,對照省“××杯”考核指標和局32項重點工作,認真履職,全市全年沒有發生特大涉林案件、沒有發生重特大森林火災、沒有發生重大涉森警負面輿情,圓滿地完成了各項工作任務,取得了較好的成績。現報告如下,不當之處,請批評指正。
一、緊緊抓住發案少,秩序好這個目稱,維護林區穩定
今年全市接處警××起,受理各類案件××起,其中立刑事案件××起,刑事拘留××人,移送起訴××起××人;查處治安案件××起,查處林業行政案件××起,處林業行政罰款××萬元。市本級接警處警××起,立案××起,其中刑事案件××起,采取刑事強制措施人××;林業行政案件××起,治安案件起××,林業行政處罰××人,治安處罰人××次。我們主要做了以下幾方面的工作:一是加大執法辦案力度。以執法辦案為中心,加大涉林違法犯罪打擊力度,積極開展了“利劍”專項行動、“緝搶治暴”專行行動、“打擊西洞庭湖區域非法獵捕、經營野生動物違法犯罪活動”專項行動和“颶風一號行動”,林區治安得到進一步好轉。二是加強林區防控。做到有警必接,接警必查。我們公布了舉報電話、發放了警民聯系卡,暢通舉報渠道;不定期對重點部位、場所,野生動植物集散地、候鳥遷徙地、野味餐館等進行巡查,市局對城區周邊的“××”堅持每周巡查1次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現象。把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態。三是加強警務合作。今年我們與××市國土局執法支隊合作,聯合制發了《關于打擊非法占用林地的違法犯罪行為警務合作的通知》,每月開展一次信息交流活動。與××高速交警支隊開展合作,查處了數起非法運輸野生動物的案件。四是加強執法監督。所有案件實行執法辦案系統網上流轉,證據材料全部上傳網上,落實重大案件集體討論,案件終身負責制,全年進行了四次執法評查,執法質量有所提高。
二、認真抓好森林防火工作
今年全市共發生森林火災××起,過火面積約××公頃,受害森林面積××公頃。發生率為××次/10萬公頃,受害率為×׉,未發生重特大森林火災,未發生燃燒超過24小時的森林火災,無人員傷亡,各項指標遠低于省政府“××杯”的考核指標,取得了近20年來森林防火工作的最好成績。主要做了以下幾方面的工作:一是抓責任制落實。層層簽訂了《森林防火責任書》對市森林防火指揮部各成員單位聯系責任區重新進行了劃分。二是加強森林防火督查。今年全市組織開展了60余次隱患排查和督導,發現問題隱患168起。僅市森林防火辦就進行了8次督查,先后檢查鄉鎮、林場27個,發現隱患30多個。三是加大宣傳力度。除通過電視臺、電臺和“村村響”循環宣傳外,今年市防火辦與市氣象局還不定期森林火災氣象預警短信,組織志愿者開展森林防火宣傳,利用農村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識,有效預防了森林火災的發生。四是做好應急準備。市防火辦今年對121個重點林區鄉鎮場的鄉鎮場長進行了一次系統的防撲火業務培訓,各區縣對130支各類森林消防隊伍近5000人均進行一次以上技能訓練和業務培訓,除漢壽外其他區縣市均開展了森林撲火演練。提高了應急能力。五是抓項目建沒,夯實技防、人防、協防基礎。防火二期項目建設基本完成,到目前為止完成總投資額的89.6%。同時還完成了××市森林防火規劃(2017-2025年)編制工作,該規劃經市政府批準實施,與省防火辦共同完成××防火生物隔離帶××公里的建設規劃。
三、加強森林公安隊伍建設
主要做了以下工作:一是加強思想教育,狠抓作風紀律建設。。認真落實黨風廉政建設,堅持從嚴治警,開展紀律作風專項檢查,特別是節日期間,以接處警和節日值班備勤為重點,狠抓全市森林公安隊伍紀律作風建設,規范接處警程序和值班秩序。二是加強制度建設。今初就制定并下發了《隊伍建設目標管理考核辦法》等七個考核辦法和制度并進行嚴格考評,通過制度進行規范化管理。三是抓業務培訓。今年全市組織了各類培訓30余次,選派民警外出學習26人次。市局對全市72名民警進行了一周的業務技能培訓;組織民警參加執法資格考試,中級資格通過率為60.3%,初級通過率為72.7%,高于全省平均水平。
五、完成局黨組交辦的其他工作
積極參加局的“××”、“創文”和中央環保督查問題的整改工作,積報參與志愿者活動和局里組織的各項活動,完成局里交辦的其他各項工作,沒有出現差錯。
今年的工作雖然取得了很大成績,但與領導和上級的要求還有差距。在明年工作中,我們將繼續努力,為維護林區穩定,保護我市森林和野生動物資源安全做出新貢獻。
涼山連續兩年發生最大森林火災,給人民的生命財產造成了重大損失,也為我們敲響了警鐘,作為一名基層干部,結合本地實際,見微知著,防患于未然,保障一方山水資源和人民安全是我們的義不容辭的職責。現就結合我鎮實際及本人的工作職責,做如下反思:
一、 存在的不足
(一)思想認識還不足,政治站位還不夠高,個別干部在思想上存在畏難情緒,僥幸心理。
(二)在意識形態工作落實上仍然不夠。雖對群眾開展了大量宣傳教育,但對轄區內各施工企業疏于宣傳管理,社會宣傳工作、責任落實不夠細致。
(三)火源管控不到位。部分群眾對護林防火工作重視度不高。火源管控工作不到位,沒有完全管住野外用火,導致許多火災的重要原因。
(四)森林防火工作抓得還不夠細,責任人員履職不充分;領導督促監管不夠;沒有從制度上很好的引導約束村民,造成部分村民人員和施工人員存在僥幸心理。
二、下一步工作打算
(一)要充分認識森林草原防滅火專項整改工作的重要性、必要性和現實性,進一步提高政治站位,切實增強抓整改落實的主動性和自覺性,深挖問題根源,堅持問題導向,立即行動、立即整改,不折不扣完成好整改任務。要主動擔當作為、履職踐諾、真抓實干,通過反思使思想上得到教育,靈魂上受到洗禮,不斷提升工作狀態、改進工作作風,把整改工作抓緊抓實抓好。要進一步強化組織領導,及時完善專項整治工作領導小組,制定整改工作“子方案”,不斷細化整改措施,明確實施步驟和責任單位,切實形成責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作格局。要建立護林防火長效機制,嚴格執行一日一報告制度,強化工作信息溝通和報送,加強與縣整治辦對接協調,努力做好上傳下達、下情上報工作,確保森林草原防滅火整治工作有力有序高效開展。
(二)要吸取西昌“3.30”森林火災吸取教訓,痛定思痛、深刻反思,及時補齊短板。我們要引以為戒,不能在同樣的問題上犯相同的錯誤,加強轄區內各施工企業的管理和宣傳。全鎮干部要做到全覆蓋宣傳森林草原防滅火安全知識,加強值班值守,特別是重要區域的值守工作,對林下可燃物進行徹底清除。同時,始終牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全和國家生態安全放在第一位,壓實壓緊工作責任,堅持依法依規,履職職責,將安全生產工作及森林草原防滅火專項整治工作落到實處。
(三)要認真完善應急預案,確保其可行性、可操作性;強化督導管理,健全完善值班值守和督查機制;扎實推進問題整改,補足短板弱項;強化應急保障,做好充分的應急準備;加強隊伍管理,落實保障措施;強化宣傳教育,加強標語、廣播、手機短信等宣傳教育,通過廣泛宣傳教育,做到家喻戶曉。宣傳森林草防火先進典型、事跡經驗,傳遞森林草原防火正能量。著實抓好學校、重點林區和社會群體等宣傳主體,增強和提升全民防火意識和知識,認真開好村社干部會、群眾會,同時張貼橫幅、宣傳畫、防火令、宣傳頁和利用微信等載體擴大宣傳,做到家喻戶曉,人人謹記。
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》和《國家森林防火指揮部關于開展森林火險隱患大排查活動的通知》精神,深刻吸取等地的火災事故教訓,堅決遏制重特大火災事故,努力為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境,現就切實加強冬季防火工作通知如下:
一、居安思危,切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感
今年以來,全市開展了“防火墻”工程建設、建筑消防設施專項治理和火災隱患排查整治活動等消防安全專項治理工作,有效地改善了全市的消防安全環境。截至月21日,全市共發生火災610起,死亡1人,直接財產損失元。與去年同期相比,火災起數上升了15.75%,死亡人數下降了50%,受傷人數下降了100%,直接財產損失上升了71.67%,火災起數和直接財產損失有較大幅度的上升。我市是山場廣闊的林業大市,近些年雖然未發生重特大森林火災,但較大以下森林火災頻發,對森林資源安全構成極大威脅。因此,我們必須清醒地認識到全市消防形勢仍然不容樂觀,不得有半點的麻痹思想和松懈情緒,要時刻繃緊消防安全這根弦。冬季歷來是火災高發期,從城鎮來看,居民用火、用電、用油、用氣大量增加;元旦、春節即將來臨,人流、物流集中,各種慶典活動和傳統民俗文化活動頻繁,誘發火災因素增多,火災防控難度進一步加大,消防安全形勢將更加嚴峻。從林區來看,冬季天干物燥,火險等級居高不下,加上春節期間燃放煙花爆竹、上墳燒紙,極易引發森林火災。冬季防火工作,既關系全年全市火災形勢的穩定,又決定明年消防工作的開局,做好冬季防火工作意義重大、責任重大。
二、多措并舉,堅決預防和遏制全市冬季火災事故發生
(一)深入開展大排查工作。
發改、住建、安監、文化、教育、工商、衛生、林業等部門要與消防部門緊密配合,以人員密集場所、建筑工地、高層居民樓、森林風景名勝區、自然保護區、森林公園、林場為重點,聯合開展火災隱患大排查活動。公安、安監部門要加大執法力度,督促社會各單位落實消防安全主體責任,積極消除火災隱患;發展改革部門要將各地消防工作發展規劃確定的消防基礎設施建設任務納入投資計劃,認真組織實施,不斷提高城鄉抗御火災硬件水平;住建部門要與公安消防部門共同把好在建工程消防安全關,確保新改擴建工程不留先天隱患;工商、衛生、文化、旅游、民政等部門要組織行業單位和社區認真開展隱患排查整改,督促指導行業單位提高消防安全自主管理能力;林業部門要采取明察與暗訪相結合的方式,深入森林火災多發區和高火險區,檢查督導各地各單位全面深入地進行森林火災隱患排查。監察部門要加強對相關部門履職履責情況的監督檢查,對因失職、瀆職造成惡性火災事故的,要嚴格行政問責,追究相關人員責任。
(二)深入開展大整治工作。
1、要結合我市實際,重點開展“五項整治”:一是在建工程消防安全專項整治。公安、安監和住建行政主管部門要組織專班,督促建設、施工單位建立健全施工現場消防安全責任制度,加強消防安全管理,配足配齊必要的消防器材,設置臨時供水設施,預留消防車通道,加強員工培訓,確保現場安全。二是商業建筑消防撲救面的專項整治。城管、工商、公安等部門要對商業建筑逐個進行排查整治,逐棟清理建筑影響火災撲救的商業廣告,使每棟建筑至少留出一個外立面作為火災撲救面,確保火災情況下,消防撲救和人員疏散能快速展開。三是打通道、暢出口消防安全專項整治。各級政府要組織城管、工商、公安、安監、住建等部門對轄區商業密集區、居民密集區、重要公共建筑和大型室外市場等場所進行全面檢查,嚴禁在室外消防車道上擺攤設點、亂搭亂建,確保消防車道暢通;嚴禁在建筑物室內疏散走道、疏散樓梯、安全出口上鎖、設置障礙物,確保人員疏散通暢。四是建筑消防設施實檢、實測整治活動。公安、質檢、工商等部門要督促設有建筑消防設施的單位,冬季防火期間必須委托有法定資質的檢測機構對本單位消防設施開展一次全面檢測保養;相關職能部門在冬防檢查時,必須對單位消防設施進行現場實測。五是野外用火整治。加強對進入林區人員的管理,嚴格執行“野外用火十不準”和生產性用火許可制度,杜絕野外隨意用火,對重點區域和地段,確定專人嚴防死守;對智障等特殊群體,落實監護責任;在干燥、高溫、大風等高火險天氣,及時由當地政府森林禁火令,實行封山,杜絕火種入山。
2、要嚴格執行公安部制訂的“七個一律”:即對于消防設計審核、竣工驗收、備案抽查不合格的,一律不得施工、投入使用;對于檢查發現存在重大火災隱患的,一律停業整改;對于疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對于建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對于人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,以及建筑外墻設置影響消防登高撲救面廣告牌的,一律予以拆除;對于違法占用防火間距、消防車通道的,一律依法重罰并將障礙物予以拆除;對于中介機構出具虛假消防設施檢測文件的,一律依法重罰并停止執業資格。對排查發現的火災隱患要堅決整改到位,對違法行為要依法嚴肅處理,決不姑息遷就,對影響公共安全的重大火災隱患,要書面報告本級政府掛牌督辦。
(三)深入開展大宣傳工作。
據統計,我市每年因用火不慎、違章操作、消防意識淡薄等人為因素造成的火災超過了火災總量的70%,因上墳燒紙、燒荒燒地邊、野外游玩用火引發的人為森林火災占森林火災總量的95%以上,因此要減少火災危害,加強消防宣傳工作就顯得尤為重要。消防宣傳是公益事業,是做好消防工作的基礎。各級、各部門要結合冬季火災特點,堅持貼近群眾、貼近生活,廣泛開展消防基本知識大宣傳,切實提高全民消防安全素質。
1、要增強工作的針對性。教育部門要指導和督促學校將消防安全知識納入教學內容;民政部門要指導各類福利機構和社區開展消防安全提示教育;人力資源和社會保障部門要將消防安全知識納入職工教育和培訓內容;文化、文物、旅游等部門要加強對公共娛樂場所、文物保護單位的消防安全宣傳教育培訓工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區行業等級評定標準;公安機關要深化消防知識進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭、進機關活動;安監部門要指導和監督危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位落實員工消防安全教育培訓。
2、要突出宣傳的實效性。各級、各部門要堅持面向實戰,突出實效開展宣傳,要少講空洞理論,多講實戰技能,要把“怎么防、怎么滅、怎么跑”作為宣傳的主要內容。要教育不同場所、不同職業、不同崗位、不同年齡段的人群,如何針對自身所處環境的火險可能,采取有效的預防措施,如何根據所處環境火災特點,采取最佳初期火災處置方法和火場逃生自救方式。
3、要創新宣傳形式。各級、各部門要不斷豐富創新宣傳培訓的形式、內容和手段,結合現實工作需要,及時更新內容,做到宣傳教育培訓常態化、制度化、普及化。通過電視、宣傳專欄、報刊、網絡等形式,多時段、廣覆蓋,向不同人群,廣泛宣傳防火、滅火、逃生基本知識,廣泛宣傳林區野外用火的相關規定和安全用火基本知識,接受群眾互動咨詢,定期不定期地區火災形勢、重大火災事故撲救動態信息、消防違法違章處罰案例、以及各級政府重視消防工作的新舉措,營造人人關注消防、人人參與消防的良好氛圍。
(四)深入開展大培訓工作。
各級、各部門要結合自身實際,立足于“早發現、早報警、早疏散、早撲救”的原則,面向實戰,認真抓實抓好各類人員的消防知識培訓和應急疏散處置演練,力爭把火災消滅在發生后的10分鐘之內。
1、公安消防機關要結合當前正在開展的“大培訓、大考核”工作,對全市所有公安消防監督人員和派出所民警進行一次系統的消防業務培訓,提高全體人員“發現隱患、消除隱患”的能力。
2、要抓好消防控制室值班操作人員消防知識培訓和應急處置演練。設有消防控制室的單位和場所要結合本單位實際,重新規范簡化控制室操作流程,切忌復雜化、形式化和表面化,真正實現火災情況下的高效調度、高效組織、高效處置。要強化實戰演練,讓每一名消防控制室值班人員都能熟練掌握本單位各類消防設施操作方法,熟練掌握本單位確認火災和組織初期火災撲救的最佳途徑,熟練掌握本單位組織人員疏散的最有效方式。
3、各級森林防火指揮機構要適應森林防火新形勢、新特點和新要求,根據實戰需要,組織開展森林防火指揮員、協調員和值班員防撲火知識教育培訓,進一步提高森林火災應急處置能力。
(五)深入開展大練兵。
1、要抓好單位全員應急疏散處置演練。各級教育部門要督促中小學校、幼兒園和大專院校,扎實開展“萬所學校消防安全疏散逃生演習”活動,讓每名師生體驗一次消防逃生演習,掌握火場自救、疏散和逃生的基本技能,切實提高師生在火災等災害情況下正確的應變處置能力。街道社區群干要組織居民開展應急疏散演練,教會村民、居民如何撲救家庭火災、如何逃生自救,不斷提升居民應急避險能力。
2、全市消防部隊要繼續深化打造“公安消防鐵軍”活動。針對冬季火災規律特點,吸取外省火災事故撲救經驗教訓,修訂完善重大危險源單位滅火救援預案,加強針對性技戰術訓練,強化現場演練和熟悉,尤其要對易燃易爆場所、高層、地下建筑、在建工程和人員密集場所等重點單位要進行全面熟悉,不僅要熟悉道路、水源、滅火進攻通道、疏散線路等情況,還要熟悉建筑內部消防設施設置情況。同時要嚴格落實冬防執勤備戰制度,維護保養好車輛裝備,儲備充足的滅火藥劑和救援物資。
3、要抓好多種形式消防隊伍應急處置演練。消防部門要采取主動上門指導轄區政府和企事業專職消防隊、保安消防隊、志愿消防隊等多種形式消防隊伍,進一步健全組織、完善調度處置程序、檢修維護設備、加強業務訓練、組織開展滅火實操演練,提高其實戰能力。各地各有關單位要積極籌措資金,購置必要的撲火機具和人員裝備,組織專業及義務森林火災撲救隊伍開展有針對性的演練,進一步提高撲火效能。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務會議以及省、市相關會議要求,以最嚴格的要求落實安全生產責任,以最強硬的手段狠抓安全生產各項措施的落實,以最嚴密的工作強化源頭治理和日常監管,做到工作更加扎實、更加細致、更加深入、更加嚴格、更加到位,堅決消除安全隱患,堅決防止和杜絕各類事故發生,努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。
(二)工作目標。通過集中整治,深化各生產經營單位全員安全生產責任制,切實把安全責任落實到生產經營全過程、每個現場和每名車間主任、每名班組長、每名員工;嚴格落實政府各部門單位的安全監督管理責任和鄉鎮街道的屬地管理責任,進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責,嚴格實行安全監督檢查;健全重大危險源安全管理制度,實施電子在線實時監控,提高重大危險源監管水平;強化企業全員安全教育,深入開展反“三違”行動,增強作業人員安全意識,提高操作技能;全面深入開展隱患排查治理,消除各類安全隱患,確保各級“兩會”期間全市安全生產形勢穩定,為年安全生產工作開好局、起好步。
二、整治時間、范圍和工作原則
(一)整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日,在全市范圍內組織開展百日安全生產大檢查大排查大整治活動。突出重點區域、重點單位、重點環節、重點工藝,著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、人員密集場所、電力、農業機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業領域的檢查整治。
(二)工作原則。主要遵循三個原則:一是按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則;二是按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰發證、誰負責”的原則;三是按照“管行業必須管安全”的原則。
三、職責分工和檢查整治的主要內容
按照省人民政府辦公廳《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》和市政府工作部門“三定”方案,按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監管、企業抓落實”的隱患排查整治機制,各鄉鎮街道、各部門、各企事業單位要按照各自職責,全面排查整治本轄區、本行業、本領域和本單位的安全隱患。
(一)市安監局:負責組織市政府安全生產大檢查大排查大整治活動,加大督查力度,加強調度,增強整治實效。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產許可管理及安全隱患檢查,重點檢查“兩重點一重大(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源)”和各項責任制、規章規程、安全教育落實情況。依法檢查有關工礦商貿企業執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、勞動保護用品的安全生產管理,監督檢大危險源監控的風險評價、登記備案、監管監控制度落實情況;依法督促關閉不具備安全生產條件的企業。聯合有關部門抓好煙花爆竹安全生產監督管理,確保職責領域內安全生產。
(二)市煤炭局:負責煤炭企業的安全生產監督管理和礦山安全法規、煤礦安全規程的組織實施,依法檢查和查處煤炭企業及煤礦矸石山安全隱患和違法行為,監督煤礦企業安全生產隱患排查整改,嚴厲查處打擊盜采露頭煤行為,確保全市煤炭企業領域內安全生產。
(三)市公安局:負責道路交通安全管理,依法組織道路交通安全綜合檢查,加強道路交通管理設施監管,監督檢查大型客貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統安裝使用情況。嚴格車輛年審,堅決杜絕不合格車輛通過年審。負責消防安全監督管理工作,依法組織消防安全宣傳教育和消防安全綜合檢查,依法對有關建筑工程進行消防審核、驗收;加強歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和九小場所,以及具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動使用、開業或舉辦前的消防安全檢查,監督相關責任單位落實火災隱患整改措施,依法查處違反消防法律法規行為。加大對危險化學品公共安全、民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理力度,嚴厲打擊無證生產、經營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。依法加強大型群眾性活動、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全許可制度,確保職責內領域安全生產。
(四)市交通運輸局:負責有關道路客貨運輸安全生產監督管理。加強運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格審查檢查;加大對客運車輛安裝使用行駛記錄儀和GPS定位系統及車站(場)的安全監督檢查。加強公路、水運工程安全生產,以及對公路、水運工程從業單位實施安全監督管理。依法負責危險化學品道路運輸安全管理,嚴格落實危險化學品道路運輸的有關許可事項,依法開展道路、水上安全專項整治,配合有關部門查處車船超載和打擊無牌、無證報廢車船營運違法行為,對職責內領域開展安全隱患大檢查大排查大整治,確保消除事故隱患,實現安全生產。
(五)市經濟和信息化局:加強全市工業企業、中小企業安全生產監督管理,加大所屬企業及其改制期間及場所安全生產檢查力度,負責全市工業應急管理和產業安全;加大軍工產業的協調及民用爆破器材生產、經銷安全生產監督管理;負責抓好全市電力、金融、保險、通訊行業安全生產監督管理,加強指揮協調鐵道道口監護管理和綜合治理,負責全市成品油生產經營安全監管,對以上行業領域組織安全隱患大檢查大排查大整治,依法查處取締職責領域內非法生產經營行為,切實消除安全隱患,確保安全生產。
(六)市住房和城鄉建設局:負責全市建筑及公共事業工程的安全監管,開展城市道路、橋涵、路燈、排水河道、園林綠化、環境衛生等市政公共設施建設、維護和管理中的安全檢查;負責城市供水、節水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃氣等公用事業安全管理,加大對全市建筑企業、建筑市場、房屋拆遷、拆除工程以及城市供水、供熱、供氣等企業的安全檢查,消除安全隱患,依法查處住建系統非法建設等違法行為,確保住房和城鄉建設職責范圍內的安全生產。#p#分頁標題#e#
(七)市教育局:負責全市各類學校(含民辦學校)安全教育和管理,監督檢查各類學校履行安全管理責任,加大學校教育設施、校舍工程建設、校舍安全檢查,負責學生校外實踐活動的安全監督管理,加強學校場所出租、接送學生車輛的安全檢查,確保各項安全責任、制度、措施落實到位,查處取締非法辦學、辦園等行為,消除本行業領域安全隱患,保障學生生命安全。
(八)市農機局:負責全市拖拉機、聯合收割機、農用航空器、農產品加工機械等農機安全生產監督管理,加強農機駕駛人員技術培訓、安全教育和考核發證監督檢查,嚴格農機(農用車)管理,嚴厲查處取締農機(農用車)非法營運和載人行為,加強所管理企業安全檢查,消除安全隱患,確保安全生產。
(九)市質量技術監督局:負責生產經營單位特種設備生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其安全監督檢查,加強對特種設備生產、使用單位和檢測檢驗機構安全監察,負責對危險化學品及其包裝物、容器生產許可證安全監督檢查,負責煙花爆竹質量監督檢查,開展特種設備安全隱患和危險源大檢查大排查大整治,對各有關單位特種設備登記、特種設備各類責任制、規章制度、規程、特種設備管理人員(特種設備作業人員)安全培訓進行全面檢查,查處取締非法生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測行為,抓好有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作,切實消除隱患,確保特種設備領域安全無事故。
(十)市商務局:負責全市商務系統安全監督管理,開展全市商業經營市場、商業網點、商貿服務業、商貿中小企業、生豬屠宰活動等商務局、商業集團總公司、物資集團總公司職責范圍內安全隱患大檢查大排查大整治;加大外經、外貿及外商投資企業的安全生產監督檢查;負責商務、商業、物資等系統內的所屬企業及企業改制期間的安全生產監督管理,負責市民用爆破器材專賣公司的安全監督檢查,并督促其落實企業安全生產主體責任,確保系統領域內消除安全隱患,實現安全生產。
(十一)市林業局:負責全市森林資源監督管理,承擔森林防火和林業行政執法落實工作,加強森林撲火隊伍建設和防火監控站(崗)工作。對全市森林資源、森林公園、有林風景點和其他涉林經營進行安全監督檢查,落實防火措施,監督好林木憑證采伐與運輸和林產品加工生產經營中的安全管理,對各林場林業森林防火安全措施落實情況加強監督檢查,開展職責范圍內的安全隱患大排查大檢查,確保所負責領域內安全生產。
(十二)市水利和漁業局:加強對全市水利工程(設施)、河道及其岸線和漁業的安全生產監督檢查,加強對防汛抗旱、農村水利、水土保持、水政漁業的行政執法和職責范圍內各類水利工程項目及所屬水庫的安全隱患大檢查大排查大整治,確保水利和漁業領域安全生產。
(十三)市工商局:負責企業登記中涉及安全生產的有關審查,加強對危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品市場經營的安全檢查,加強對商品交易市場的安全檢查,督促市場主辦單位加強安全管理,落實安全防范措施,及時消除事故隱患,防止事故發生。嚴厲查處取締無照或超出生產經營范圍的非法違法行為,確保安全生產。
(十四)市國土資源局:加強對礦業勘查、開采活動的監督檢查,嚴厲查處取締無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源及從事違法選(洗)礦的行為,嚴查非法礦產資源買賣行為,堵住非法礦產資源的非法流通渠道,規范礦產開采秩序,加強對地質災害的監督檢查、評價、預報,消除各類安全隱患,負責抓好派出機構及職責領域內安全檢查,確保安全生產。
(十五)市民政局:負責對全市社會團體、民辦非企業單位、敬老院(老年公寓)、公墓、社會福利企業等職責范圍內的安全監督檢查,消除安全隱患,確保職責領域內安全生產。
(十六)市衛生局:負責全市公立醫療機構、市直醫院、各鄉鎮街道衛生院、民營醫療機構等單位的安全監督檢查,加強對衛生系統建設工程、醫療機構醫療服務的行業安全監督管理,消除安全隱患,確保職責領域內安全生產。
(十七)市供銷聯社:負責供銷系統的安全監督管理,抓好所屬企業及改制期間的安全生產監督管理,開展所屬各生產經營單位安全大檢查大排查大整治,落實安全措施,消除安全隱患。負責市煙花爆竹倉庫及煙花爆竹經營的安全監督檢查,確保各項責任落實到位,防范職責領域內各類事故發生。
(十八)市糧食局:負責糧食系統安全監督管理,開展對各糧油倉儲企業、糧所(站)、糧油加工企業、糧油生產經營單位安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全生產責任制、規章制度等,消除事故隱患,確保職責領域內安全生產。
(十九)市供電公司:負責電力安全生產監督管理,加強用電單位安全監管和教育,組織開展變電站、輸變電線路、變電室、變壓器及工礦商貿企業供電線路的安全監督檢查,落實事故防范措施,嚴禁對非法違法生產、經營、建設、儲存等行為供電。加強所轄各供電所(站)和電工的監管和教育,提高遵規守法和職業道德意識,嚴禁私拉亂接動力電源行為發生,將動力電源始終掌控在監督管理中,防止因私接動力電源造成非法生產、經營、建設、儲存事故發生,確保安全生產。
(二十)市旅游局:負責旅游系統安全監督管理,開展旅游業安全生產宣傳教育,對旅游業企業(包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區景點等)、旅游索道、旅游設施開展安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全責任、制度和措施。督促做好游客聚集場所的安全管理,確保職責領域內安全無事故。
(二十一)政府其他各部門單位:按照各自職責,落實安全生產領導責任、規劃責任、監督管理體系建設責任、監督檢查責任、安全投入責任、應急救援體系建設責任以及行業許可、行政執法、宣傳教育等責任,履職盡責,開展好本行業本領域、本單位的百日安全生產大檢查大排查大整治,凡是發現存有安全隱患的,要及時采取措施整改,對存有重大隱患不能確保安全生產的,要責令企業立即停產整改,確保職責領域內安全生產。
(二十二)市開發區及各鄉鎮街道:按照屬地管理原則,結合各自實際,制定大檢查大排查大整治工作方案,成立以主要負責人任組長、有關“一崗雙責”負責人任副組長、各科室站所主要負責人組成的整治工作領導小組,加強對安全生產工作的領導,解決安全生產監督管理中的問題,加強對安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳教育,提高全社會安全意識。健全安全監督管理體系,層層簽訂安全生產責任書,各村居社區必須設立安全管理辦公室,配備2名以上工作人員;鄉鎮街道安監所至少配備3名以上有執法權資格的在編工作人員,專門抓安全監管,要配備執法車輛,執法工具、裝備要齊全,確保工作正常運轉。落實監督檢查責任,根據本區域安全生產狀況,排查摸清企業底數,落實監管主體責任,組織有關部門單位按照職責分工,對生產經營單位嚴格檢查,發現隱患及時處理。加強對重點行業、重點領域的安全生產專項整治,及時消除事故隱患。進一步加大安全投入,加強安全生產基層基礎建設和支撐體系建設,提升安全監管水平;建立健全應急救援體系,配備應急救援隊伍,配足應急救援裝備和器材,搞好應急救援演練。要充分發揮村居社區安全管理隊伍在集中整治中的作用,按照不放過每一個水庫和湖泊,不放過每一條河流,不放過每一個橋梁、涵洞和船舶,不放過每一個企業和崗位,不放過每一臺生產設備和建設工程,不放過每一處人員密集場所,不放過每一個區域和村居社區,不放過每一個院落房屋,不放過每一個生產經營單位和門頭,不放過每一個山頭丘陵的“十不放過”原則,全面排查整治各生產經營單位、設備設施和場所存在的事故隱患。深入扎實地開展百日安全生產大檢查大排查大整治,建立工作臺賬,確保工作措施落實到位,對發現的重大隱患,要在落實好安全防范措施的基礎上,及時上報有關主管部門。要加大集中整治活動的宣傳力度,公開安全生產舉報電話,制定并落實有獎舉報制度,發動群眾積極舉報非法違法行為,形成群防群治工作格局。#p#分頁標題#e#
(二十三)各生產經營單位:立足各自實際,制定百日安全生產大檢查大排查大整治活動實施方案,從物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等方面,在落實主體責任上深入查找存在的隱患和問題。嚴格安全隱患自查自糾報告制度,落實企業月查、車間周查和班組日查的隱患排查治理責任制,不放過每一個環節、每一個部位和每一名員工,把隱患排查治理工作落實到班組、崗位、操作員工最前沿,集中開展安全許可、“三同時”制度以及特種設備檢測檢驗、異常活動報告和管理、重大危險源監控和管理、規章制度和操作規程制定、現場安全管理等方面的隱患自查自糾,對排查出的各類安全隱患要登記建檔,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。加強全員安全生產法律法規、操作技能等教育培訓,杜絕“三違”行為,切實把企業主體責任落到實處。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實安全責任。冬季特別是春節前后,各類生產經營活動十分活躍,各類企業特別是高危行業企業開停車、檢維修等異常活動增多,加之各級正值換屆期間,工作頭緒多、精力容易不集中,安全生產壓力大。組織開展好集中整治活動,及時消除事故隱患,對于遏制生產安全事故發生,促進全市安全生產形勢穩定好轉至關重要。各鄉鎮街道、各部門單位要認真對照各自安全監管職責,全面分析本轄區、本行業、本單位今年以來特別是入冬以來的安全生產形勢,查找存在的突出問題和薄弱環節,確定整治工作重點和措施,做到部署到位,行動迅速,責任明確。要加強組織領導,各部門單位成立由主要負責人任組長、分工負責人任副組長、相關人員任成員的工作組,進行全方位、全覆蓋的安全大檢查大排查大整治,對排查出的所有問題和隱患進行登記造冊,歸檔保存,并嚴格落實各項安全防范措施。要全面落實政府監管、部門主管、企業主體三個責任,認真落實行政主要負責人安全生產負責制和班子成員安全生產“一崗雙責”制度,細化落實所屬各部門、各科室的安全生產職責,強化企業法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任,切實把安全生產責任和這次集中整治活動落實到企業的每個車間、每個班組、每個崗位和每名員工,深化企業主體責任落實。
(二)加強依法行政,深化“打非治違”。各鄉鎮街道、各有關部門單位要在開展不間斷安全生產巡查排查的基礎上,進一步強化行政手段,嚴懲各類安全生產違法違規違章行為,及時整改安全隱患。要用好“網格化”安全管理手段,按照條塊結合、屬地管理的原則,充分發揮村居社區安全管理辦公室作用,按照“十不放過”的原則,對轄區內進行拉網式巡查排查,建立巡查排查記錄并登記造冊,建立檔案,并逐一明確和落實監管責任人,加強動態檢查,杜絕監管盲區。要保持排查取締非法開采石料、長石、盜采露頭煤、非法生產經營危險物品等非法違法行為高壓態勢,加強協調溝通,對發現的不屬于本單位職責處理范圍的非法違法行為,要立即向相關部門單位移交,對發現的重大隱患和問題,要立即上報有關部門,并積極督促落實監控、整改措施,盯上靠上抓整治。要針對元旦、春節臨近,煙花爆竹領域安全監管任務重的實際,持續加大對煙花爆竹領域非法違法行為的排查整治力度,一旦發現非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等嚴重違法行為,要在確保安全的前提下,第一時間上報市有關部門迅速查處。要充分發揮聯合執法工作機制的作用,對各類非法生產、經營、建設、運輸、儲存等行為,依法依規從快、從重、從嚴打擊,讓非法違法行為無處藏身。