生活垃圾管理

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生活垃圾管理范文第1篇

【論文摘要】生活垃圾衛(wèi)生填埋場的選址涉及多方面因素，不僅要分析其是否符合相關(guān)政策、規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求，而且還要緊密結(jié)合所選場址各方面特征因素，全面分析其可能存在的影響，并提出解決辦法。本文闡述了選址中應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

1前言

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。隨著人口增長和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，而生活垃圾處理處置相對滯后，據(jù)資料表明：2005年全國城市生活垃圾集中處理率僅52%，而無害化處理率僅約35%。大部分城市生活垃圾未得到規(guī)范處置，而農(nóng)村生活垃圾處理處置率更低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年有1.2億噸的農(nóng)村垃圾露天堆放。生活垃圾圍城、圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象日益突出，生活垃圾污染引起群眾不滿和政府關(guān)注，并在一定程度上制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量提高。近年來，為解決生活垃圾污染問題，國家制定了一系列政策、優(yōu)惠政策、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)加快生活垃圾處理步伐，各級(jí)政府在推行生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，投入大量資金或出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力支持生活垃圾處理工程建設(shè)，生活垃圾處理率正逐步得到提高。

生活垃圾衛(wèi)生填埋處理是我國現(xiàn)階段垃圾處理的主要方式，填埋場址大多處于農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，場址選擇不僅要滿足《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17－2004）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-1997）及《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的技術(shù)要求，而且要緊密結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特征及農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣和文化背景，以人為本，深入開展選址及環(huán)評(píng)公眾參與工作，廣泛征詢場址周邊群眾意見，尊重群眾環(huán)境權(quán)益以獲得群眾認(rèn)可和支持。由于生活垃圾填埋場既是環(huán)保設(shè)施，同時(shí)也是一個(gè)潛在污染源，伴隨著填埋場建設(shè)和使用，污染、生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患可能隨之產(chǎn)生，加上人們對垃圾普遍厭惡的情緒，填埋場選址時(shí)周邊居民反映十分強(qiáng)烈，阻力較大。然而，生活垃圾填埋場建設(shè)是改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性基礎(chǔ)設(shè)施，勢在必行。如何權(quán)衡利弊，兼顧社會(huì)各群體的利益訴求成為選址成敗關(guān)鍵因素。

2關(guān)于選址的規(guī)定條文

由于城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的選址不僅要考慮地理、地形、地貌、水文、氣候、地質(zhì)等一系列自然條件對周圍環(huán)境、工程建設(shè)投資、運(yùn)行成本及運(yùn)輸費(fèi)用等影響，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，因此選址時(shí)不僅應(yīng)由建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、設(shè)計(jì)、國土資源、水利、衛(wèi)生防疫、地質(zhì)勘察等相關(guān)部門共同參加，還應(yīng)高度重視公眾參與。根據(jù)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》和《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，填埋場選址應(yīng)執(zhí)行下列強(qiáng)制性條文，不應(yīng)設(shè)在下列地區(qū)：

⑴地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；

⑵洪泛區(qū)和泄洪道；

⑶填埋庫區(qū)與污水處理區(qū)邊界距居民居住區(qū)或人畜供水點(diǎn)500m以內(nèi)的地區(qū)；

⑷填埋庫區(qū)與污水處理區(qū)邊界距河流和湖泊50m以內(nèi)的地區(qū)；

⑸填埋庫區(qū)與污水處理區(qū)邊界距民用機(jī)場3km以內(nèi)的地區(qū)；

⑹活動(dòng)的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞地區(qū)；

⑺珍貴動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和國家、地方自然保護(hù)區(qū)；

⑻公園，風(fēng)景、游覽區(qū)，文物古跡區(qū)，考古學(xué)、歷史學(xué)、生物學(xué)研究考察區(qū)；

⑼軍事要地、基地，軍工基地和國家保密地區(qū)。

同時(shí)垃圾場場址選擇還應(yīng)符合《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，主要應(yīng)符合下列要求：

⑴與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求一致；

⑵與當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴痉乐巍⑺Y源保護(hù)、自然保護(hù)要求一致；

⑶人畜居棲點(diǎn)500m以外；

⑷庫容應(yīng)保證填埋場使用年限在10年以上，特殊情況下不低于8年；

⑸交通方便，運(yùn)距合理；

⑹土地利用價(jià)值及征地費(fèi)用較低；

⑺位于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向。

3影響生活垃圾衛(wèi)生填埋場選址特殊因素

衛(wèi)生填埋是我國現(xiàn)階段垃圾處理的主要方式，填埋場場址大多處于農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，場址區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素及生態(tài)環(huán)境狀況特征是選址中不容回避問題，除了上述規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性條文和一些重要因子的要求之外，還有許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外的很特殊因素，主要是：⑴由于生活垃圾填埋場的建設(shè)，大量生活垃圾集中，將徹底改變場址及其周邊地區(qū)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，可能帶來植被破壞、水土流失、污水、惡臭污染、滋生蚊蠅、生物入侵、火災(zāi)、疫病傳播等一系列環(huán)境問題，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居住環(huán)境質(zhì)量；⑵由于人們普遍存在的對垃圾厭惡情緒，垃圾填埋場址的周邊地區(qū)群眾通常難以接受大量垃圾集中到祖祖輩輩賴以生產(chǎn)、生活的環(huán)境。因此，生活垃圾填埋場建設(shè)時(shí)，場址周邊（包括衛(wèi)生防護(hù)距離之外和垃圾運(yùn)輸途經(jīng)地）群眾的反映非常強(qiáng)烈，抵觸情緒較大，這也成為是項(xiàng)目選址中的難點(diǎn)之一；⑶農(nóng)村地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣、宗族勢力及封建意識(shí)對選址影響也較突出。筆者就工作實(shí)踐中所遇到的這些特殊因素歸納如下：

⑴衛(wèi)生填埋場滋生蚊、蠅等昆蟲可能對場址及周邊地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、果園、茶園、蔬菜基地種植環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生不良影響，如蚊、蠅叮咬水果及其排泄物影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及質(zhì)量；

⑵垃圾衛(wèi)生填埋場中垃圾夾帶外來入侵物種及棄用帶疫病的蔬菜、水果可能危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)安全，例如垃圾中夾帶福壽螺，由于其生命力旺盛、繁殖力強(qiáng)，入侵并破壞場址及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境可能性極大。

⑶場址若處于以針葉林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)中，因森林火災(zāi)誘發(fā)填埋場火災(zāi)甚至爆炸以及填埋場自燃引發(fā)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性并存；可能造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)災(zāi)難；

⑷衛(wèi)生填埋場與場址及其周邊地區(qū)存在重要基礎(chǔ)設(shè)施（如：水利設(shè)施、跨越的高壓輸變電線路及穿越主要交通干線）之間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患可能較大；

⑸場址雖不跨越行政轄區(qū)但可能存在跨行政轄區(qū)環(huán)境影響問題；

⑹場址及周邊群眾因?qū)鴧拹呵榫w而滋生的對填埋場選址建設(shè)抵觸情緒，可能發(fā)生群體性環(huán)境問題；

⑺場址及其周邊地區(qū)群眾涉及所謂“精神意識(shí)”場所（如祖墳、祖厝、公祭及宗教等場所）等問題，可能對選址及建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重干擾問題。

4選址特殊因素影響的對策與措施

建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程的選址涉及面廣，政策性、技術(shù)性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高。如前所述，由于《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等對生活垃圾衛(wèi)生填埋工程場址選擇已作出明確確定，尤其是《規(guī)范》中九點(diǎn)強(qiáng)制性條文，在選址工作中均能逐條套對分析，因此強(qiáng)制性條文要求一般是不會(huì)違反的。但是，仍會(huì)有一些項(xiàng)目因未能全面地分析可能涉及的各方面影響因素，包括一些看似簡單的、細(xì)微的、易被忽略的影響因素，而造成選址建設(shè)及營運(yùn)挫折及至失敗。

通過對生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的學(xué)習(xí)，結(jié)合該類項(xiàng)目的工作實(shí)踐，總結(jié)出生活垃圾衛(wèi)生填埋場選址工作中應(yīng)注意如下幾個(gè)問題：

首先，在收集充分的項(xiàng)目背景資料、場地及周邊環(huán)境資料的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)對照強(qiáng)制性條文逐條分析擬選場址是否有違背，并得出是否滿足強(qiáng)制性條文的結(jié)論。

其次，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、大氣污染防治、水資源保護(hù)、自然保護(hù)、夏季主導(dǎo)風(fēng)向、土地資源、道路交通等情況分析場址是否滿足城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃布局要求、環(huán)境保護(hù)要求及節(jié)約資源及投資等要求。

第三，分析場址的特征因素，著重分析可能存在跨行政區(qū)域的環(huán)境影響、場地內(nèi)及周邊市政和水利等設(shè)施（如高壓線路、引水渠道、道路、油氣管道或儲(chǔ)存庫等）的影響、對農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、涉及民眾“精神意識(shí)”的建（構(gòu)）筑物的影響。

第四，由于填埋場大多處于農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，因此選址應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特征和農(nóng)民風(fēng)俗習(xí)慣和文化背景，貫徹“以人為本”，緊密配合建設(shè)業(yè)主，廣泛深入開展公眾參與工作。因?yàn)榭茖W(xué)合理的選址決策不僅在專業(yè)技術(shù)層面要正確，還必須兼顧各社會(huì)群體的利益訴求，通過聽證會(huì)等多種形式，讓利害關(guān)系人有充分知情權(quán)，能充分闡述意見有參與權(quán)及有必要監(jiān)督權(quán)，環(huán)評(píng)要結(jié)合業(yè)主與群眾的協(xié)調(diào)意見，總結(jié)分析公眾參與調(diào)查結(jié)果，盡力使選址決策能取得社會(huì)共識(shí)，才能更好地體現(xiàn)政府構(gòu)建“和諧社會(huì)”執(zhí)政理念，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

〔1〕中華人民共和國建設(shè)部．生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（CJJ17－2004）.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004

生活垃圾管理范文第2篇

一、*州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收范圍

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

凡江陽區(qū)劃、龍馬潭區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)。江陽區(qū)建成區(qū)指城區(qū)半島、瓦窯壩、藍(lán)田、茜草、城南開發(fā)區(qū)（重灣）等城區(qū)范圍；龍馬潭區(qū)建成區(qū)指小市、大驛壩、城北新區(qū)、高壩、魚塘等城區(qū)范圍。

納溪區(qū)城市建成區(qū)依照本辦法執(zhí)行。

（二）征收標(biāo)準(zhǔn)

征收城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)與*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的消費(fèi)水平相適應(yīng)，既要考慮改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，又要考慮社會(huì)各方面的承受能力。垃圾處理廠運(yùn)行初期按"保本微利"原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

二、征收方式

城市生活垃圾處理費(fèi)的征收主體為*州市森泰垃圾處理有限公司。由*州市森泰垃圾處理有限公司直接征收或委托有關(guān)單位代收。委托代收應(yīng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議書。委托代收可按2-5%計(jì)付代收手續(xù)費(fèi)。城市垃圾處理費(fèi)原則上按月計(jì)收，也可以按季、半年或按年計(jì)收。

三、有關(guān)規(guī)定

（一）收費(fèi)單位應(yīng)及時(shí)到市物價(jià)局辦理《收費(fèi)許可證》手續(xù)，實(shí)行亮證收費(fèi)。

（二）收費(fèi)時(shí)必須開具專用發(fā)票。并須注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)所屬時(shí)間、收費(fèi)金額等。不按規(guī)定使用票據(jù)或收費(fèi)不開發(fā)票，交費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒交。

（三）收取的垃圾處理費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，專戶儲(chǔ)存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何部門和單位不得截留、挪用。

（四）涉及下崗職工和失業(yè)人員及享受"低保"人員的有關(guān)優(yōu)惠政策由市政府另行制定。

（五）征收城市生活垃圾處理費(fèi)后，不再收取垃圾清運(yùn)代運(yùn)費(fèi)，與此有關(guān)的文件同時(shí)作廢。

建筑垃圾和棄土費(fèi)仍按原規(guī)定執(zhí)行。

四、處罰規(guī)定

生活垃圾管理范文第3篇

背景情況

上海垃圾分類宣傳經(jīng)過了多年實(shí)踐，民眾分類意識(shí)其實(shí)已經(jīng)顯著提升，但是生活垃圾分類的實(shí)際實(shí)施狀況仍然不理想。目前上海市區(qū)生活垃圾的處理設(shè)施只有每天1萬噸左右的設(shè)計(jì)處理能力，但是日均垃圾產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1.4萬噸。同時(shí)，居民至今也普遍并未養(yǎng)成日常垃圾分類傾倒的習(xí)慣。

問題及分析

當(dāng)前垃圾分類的實(shí)施，主要是兩方面的問題，一是前端，二是后端。

在前端，上海的居民傾倒垃圾過于隨意，容易導(dǎo)致很多不必要丟棄的物品成為了垃圾，加上生活條件越來越好，垃圾產(chǎn)生量因此逐年增長。在國外，因?yàn)橛斜容^嚴(yán)格的垃圾分類制度，如果不分類的話，不僅會(huì)受到社區(qū)組織的批評(píng)教育，還有可能面臨罰款。因此很多居民就不敢丟棄垃圾，寧愿將一些不用的物品相互交換，變廢為寶。

后端處理也同樣重要。一些小區(qū)在居委會(huì)等組織的宣傳引導(dǎo)下，民眾進(jìn)行分類投放，但是工作人員卻將分類后的垃圾混合在一起收運(yùn)，這就不僅打擊了市民垃圾分類的積極性，也使得垃圾分類實(shí)際成效不明顯。事實(shí)上，在垃圾分類制度較為先進(jìn)的一些國家里，真正發(fā)揮作用的也主要是后端的分類處理。比如在垃圾分類高度發(fā)達(dá)的日本，居民在垃圾分類執(zhí)行上并非完全遵守，同時(shí)相關(guān)專業(yè)人士也逐漸發(fā)現(xiàn)居民繁瑣的垃圾細(xì)分方式對整個(gè)垃圾處理鏈來說沒有什么意義，只能起到一定的教化人心的作用。因?yàn)槔诸惙矫骈_銷最高的地方在物流上，專人對垃圾統(tǒng)一進(jìn)行分類處理成本并不高，如果前端分類過細(xì)，反倒會(huì)讓垃圾處理方增加派出運(yùn)送垃圾的車次，增加了碳排放和物流成本，站在整體節(jié)能環(huán)保的角度，反而并不可取。

在上海，雖然居民一定程度上已經(jīng)培養(yǎng)起了垃圾分類的意識(shí)，但是在際生活中還沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，對此，一方面是要加強(qiáng)垃圾分類規(guī)范化、嚴(yán)格化，另一方面是在垃圾回收的后端建立起集約化、規(guī)模化的垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈。

建議

對此，我建議，上海市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更加重視生活垃圾的集約化管理，借《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正在立法之機(jī)，推進(jìn)前端垃圾分類的嚴(yán)格化、規(guī)范化，以及垃圾后端分類集約化、規(guī)模化，推動(dòng)垃圾減量化，真正實(shí)現(xiàn)生活的低碳節(jié)能。具體可以采取以下方式：

1. 推動(dòng)垃圾管理地方立法，以社區(qū)為主體推廣垃圾分類。加快《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，推進(jìn)垃圾分類嚴(yán)格化，規(guī)定個(gè)人垃圾傾倒量的額度，并在社區(qū)巡查員制度的基礎(chǔ)上，對不規(guī)范傾倒垃圾、不合理分類垃圾的行為及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)。

生活垃圾管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:生活垃圾;循環(huán)管理模式;管理對策

中圖分類號(hào):X799

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1005-569X(2009)06-0031-02

1引言

黨的“十七大”報(bào)告提出“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”, 要“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系”。對城市生活垃圾管理行業(yè)來說,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)就是要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的垃圾管理模式。這是一種“資源――產(chǎn)品――再生資源”物質(zhì)反饋式流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求以“資源的減量化、產(chǎn)品的再利用和廢物的再循環(huán)”為原則,最大限度的利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,最大限度地減少污染物排放,促進(jìn)人與自然的和諧。

2 城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段,絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集,未實(shí)行分類收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和運(yùn)輸?shù)臄?shù)量,消耗了更多的人力、物力和財(cái)力;另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用,不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。目前我國大部分城市的生活垃圾采用堆放、簡易填埋處理,衛(wèi)生填埋、機(jī)械化堆肥、焚燒處理也有部分應(yīng)用。存在的問題主要有:

2.1管理水平不高, 管理理念相對落后

我國城市生活垃圾的管理是按照減量化、資源化、無害化的“三化”原則進(jìn)行管理,而實(shí)踐中更偏重于末端的無害化處理。長期以來,我們一直重視生活垃圾的末端的全過程控制管理,對生活垃圾的減量化、資源化的重視程度不夠,對生活垃圾產(chǎn)生的源頭采取的策略不夠,只是在末端采取消極手段應(yīng)對生活垃圾的大量產(chǎn)生,偏重于處理,是一種被動(dòng)的和非循環(huán)型的管理模式。

2.2生活垃圾持續(xù)增長,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

簡單處理處置問題突出,城市生活垃圾持續(xù)增長的勢頭未得到有效遏制,每年仍以4%的速度在持續(xù)遞增,而垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻跟不上,城市生態(tài)環(huán)境受到威脅。與此同時(shí),由于城市無害化處理設(shè)施的總能力有限,仍有部分生活垃圾得不到有效處理。另有許多城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾尚未納入城市化管理體系,仍是簡易堆放。

2.3處理方式單一,資源化利用水平低

生活垃圾處理的主要方式有衛(wèi)生填埋、焚燒和綜合利用(直接利用和堆肥)等。由于衛(wèi)生填埋投資少、技術(shù)含量低、運(yùn)行費(fèi)用低,因而我國絕大部分城市仍采用以衛(wèi)生填埋為主的垃圾處理方式。垃圾資源綜合利用水平低,技術(shù)含量、規(guī)模化、集約化的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,處于一種粗放型、二度污染的資源重復(fù)利用的狀態(tài)。

3管理生活垃圾的幾點(diǎn)對策

城市生活垃圾的問題無疑是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的核心問題。個(gè)人認(rèn)為生活垃圾管理的核心理念是:首先減少垃圾產(chǎn)生量,減少和控制對自然資源的直接開采量,在各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)綜合利用,實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾管理模式的轉(zhuǎn)型,建立一種主動(dòng)的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)型管理模式。3.1改變管理思路

城市生活垃圾的管理不能孤立地局限于垃圾的收集、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié),而是要將垃圾管理延伸到垃圾產(chǎn)生的全過程,是一種從源頭到末端的各環(huán)節(jié)控制管理,在各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)“避免和減量”原則,由被動(dòng)接受垃圾的產(chǎn)生,變?yōu)橹鲃?dòng)控制和減少垃圾的大量產(chǎn)生。要以減量化為核心,資源最大化利用為目的,無害化處理為基礎(chǔ),將垃圾減量、資源利用工作貫穿于垃圾管理工作的全過程,從產(chǎn)品的產(chǎn)生、流通、垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸以及利用等各環(huán)節(jié)入手,避免和減少垃圾的產(chǎn)生,不可避免產(chǎn)生的垃圾實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化或者無害化,走垃圾綜合管理和治理相結(jié)合的道路。從根本上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變:一是從單純的末端治理轉(zhuǎn)向從源頭控制減量與末端治理相結(jié)合;二是從政府單方面的積極性,轉(zhuǎn)向發(fā)揮政府、企業(yè)和公眾3方面的積極性;三是從單一的填埋為主的處理模式轉(zhuǎn)向復(fù)合的以資源回收利用為主的綜合處理模式。

3.2加強(qiáng)法制政策管理

“十七大”報(bào)告中指出,“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。”因此,要通過法規(guī)政策的制定,強(qiáng)制的法律手段加強(qiáng)對生產(chǎn)廠家、銷售商家、消費(fèi)者的管理,賦予他們對垃圾減量和資源回收利用及處理的一定責(zé)任,利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售商和消費(fèi)者主動(dòng)采取有效措施減少垃圾產(chǎn)生。如采取污染者付費(fèi)、強(qiáng)制回收、強(qiáng)制減少過量包裝等。

參考文獻(xiàn):

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生活垃圾管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾填埋場建設(shè)管理環(huán)境保護(hù)

Abstract: City landfill is currently the most widely used solid waste disposal method. But due to lack of funds, Technology Co., the relevant units for a variety of possible problems of construction waste sanitary landfill is not carefully considered, most of the domestic waste landfill site construction is too simple, the lack of the necessary environmental protection measures and facilities, two pollution is easy to cause environmental. It discusses several problems often encountered in the construction of city life garbage landfill.

Keywords: city life garbage landfill site construction and management of environmental protection

中圖分類號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

生活垃圾衛(wèi)生填埋因其工藝簡便，易于維護(hù)的特點(diǎn)，成為人們常常選取的一種方法。目前，由于資金不足，技術(shù)有限，相關(guān)單位對于垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)可能產(chǎn)生的各種問題沒有詳加考慮，大多數(shù)的填埋場建設(shè)過于簡單，缺乏一些必要的環(huán)境保護(hù)措施，很容易造成二次污染等各種問題。文章從科學(xué)選址方法、填埋場工藝設(shè)計(jì)、污染控制技術(shù)、填埋場土壤改良和生態(tài)恢復(fù)以及規(guī)范管理方法三個(gè)方面進(jìn)行了論述。

垃圾衛(wèi)生填埋場的選址必須滿足的條件

生活垃圾衛(wèi)生填埋處理是我國現(xiàn)階段垃圾處理的主要方式,填埋場址大多處于農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部,場址選擇不僅要滿足《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(CJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-1997)及《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的技術(shù)要求,而且要緊密結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特征及農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣和文化背景,以人為本,深入開展選址及環(huán)評(píng)公眾參與工作,廣泛征詢場址周邊群眾意見,尊重群眾環(huán)境權(quán)益以獲得群眾認(rèn)可和支持。由于生活垃圾填埋場既是環(huán)保設(shè)施,同時(shí)也是一個(gè)潛在污染源,伴隨著填埋場建設(shè)和使用,污染、生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患可能隨之產(chǎn)生,加上人們對垃圾普遍厭惡的情緒,填埋場選址時(shí)周邊居民反映十分強(qiáng)烈,阻力較大。

由于城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的選址不僅要考慮地理、地形、地貌、水文、氣候、地質(zhì)等一系列自然條件對周圍環(huán)境、工程建設(shè)投資、運(yùn)行成本及運(yùn)輸費(fèi)用等影響,還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素影響,因此選址時(shí)不僅應(yīng)由建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、設(shè)計(jì)、國土資源、水利、衛(wèi)生防疫、地質(zhì)勘察等相關(guān)部門共同參加,還應(yīng)高度重視公眾參與，通過聽證會(huì)等多種形式，讓利害關(guān)系人有充分知情權(quán)，能充分闡述意見有參與權(quán)及有必要監(jiān)督權(quán)，總結(jié)分析公眾參與調(diào)查結(jié)果，盡力使選址決策能取得社會(huì)共識(shí)，才能更好地體現(xiàn)政府構(gòu)建“和諧社會(huì)”執(zhí)政理念，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、填埋場工藝設(shè)計(jì)

填埋場工藝設(shè)計(jì)的一個(gè)主要目的就是防止二次污染的發(fā)生。二次污染的來源又主要為垃圾填埋氣，滲濾液和填埋場封場后的景觀污染三方面。

1、防滲系統(tǒng) 根據(jù)填埋場區(qū)的地勘報(bào)告，填埋場區(qū)土質(zhì)滲透性強(qiáng)，不具備自然防滲條件，必須采用人工防滲方式。基礎(chǔ)層設(shè)計(jì)為：場區(qū)中大部分是含礫粉土，人工撿出礫石后夯實(shí)；對薄層含粉土礫石可結(jié)合地形整平剝?nèi)ィ钫惩梁粚?shí)；對較厚的含粉土礫石層，鋪設(shè)粘土保護(hù)層；對下伏的泥巖，根據(jù)地勘部門的建議灑一定量水后夯實(shí)。填埋場截污壩腳下有一部分低于1030m高程的區(qū)域，約有1萬m2，在全場地勢最低，是垃圾滲瀝液集中匯水區(qū)域。為了加強(qiáng)此區(qū)域的防滲性能，設(shè)計(jì)了雙層防滲結(jié)構(gòu)，構(gòu)成粘土加HDPE膜防滲系統(tǒng)。其中粘土層的設(shè)計(jì)采用了向粘土中添加膨潤性的方法，即90%的天然粘土加10%的膨潤土，改性粘土襯層壓實(shí)厚度為1.0m，壓實(shí)密度大于95%，使?jié)B透系數(shù)從10～5cm/s降低到10～7cm/s。基礎(chǔ)層經(jīng)處理后，在場底和邊坡全部鋪設(shè)HDPE膜，上面再鋪一層土工布保護(hù)。 2、垃圾截污壩 為了保證垃圾堆體的穩(wěn)定和安全，并防止垃圾填埋產(chǎn)生的滲瀝液對下游環(huán)境造成危害，在下游谷口處修建了垃圾截污壩。壩體采用重力式粘土斜墻土石混合壩。壩高30m，長323.5m，壩頂寬5m。垃圾壩外側(cè)邊坡坡度1:2.5，內(nèi)側(cè)邊坡坡度1:2。壩體用場內(nèi)開采的土石混合料和砂礫料堆筑。截污壩上游坡同場區(qū)邊坡做法相同，鋪設(shè)HDPE膜防滲，與填埋場內(nèi)的防滲層連接，形成一個(gè)完整的防滲系統(tǒng)。壩基下部設(shè)砂礫料排水層，用以導(dǎo)排地下水。 3、滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)

填埋場產(chǎn)生的滲瀝液通過滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)及時(shí)收集，并迅速排出場外。由于該場區(qū)內(nèi)邊坡和場底坡度較大，滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)不設(shè)置導(dǎo)流層，只設(shè)導(dǎo)流干渠和導(dǎo)流支渠。干渠沿場底鋪設(shè)，支渠在邊坡上每50米鋪設(shè)一條，一端與干渠相連，另一端與大氣相通，保持通風(fēng)。渠道材料為級(jí)配卵石，支渠與干渠均為梯形斷面，渠道中間是分別是干管和支管，管材為HDPE穿孔管。滲瀝液沿導(dǎo)流支管匯入干管，最后排至滲瀝液集水池。 4、導(dǎo)氣系統(tǒng) 垃圾填埋產(chǎn)生的氣體通過坡面和豎向?qū)夤苁占缓笈湃氪髿狻?dǎo)氣系統(tǒng)采用邊填埋邊置管的方法，收集管為Φ200HDPE穿孔花管，石籠，籠外包裹土工布過濾層，收集管頂端高出最終覆蓋層0.5m，其橫縱向間距為50m。收集管底部與滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)相連，導(dǎo)氣管兼作滲瀝液導(dǎo)流管。5、滲瀝液的處理 填埋場滲瀝液產(chǎn)生量的主要影響因素為降水量、垃圾含水和垃圾分解產(chǎn)生的水。由于烏魯木齊市特殊的氣候條件，其降水量年均283.8mm,蒸發(fā)量1,925.5mm，年平均降雨量大大小于蒸發(fā)量，滲瀝液的產(chǎn)生主要來源于垃圾自身的含水和分解水，水量較小。針對上述情況，采用回灌方式處理垃圾滲瀝液。滲瀝液經(jīng)導(dǎo)排系統(tǒng)導(dǎo)出后收集至滲瀝液集水池。滲瀝液輸送至回灌滲井，回灌到垃圾堆體上，利用自然條件進(jìn)行蒸發(fā)。這樣可以做到滲瀝液的零排放。

6、景觀污染。為降低運(yùn)輸費(fèi)用，也為提高垃圾的轉(zhuǎn)移效率，垃圾填埋場都盡可能的建在服務(wù)城市不遠(yuǎn)的地方。現(xiàn)在城市的規(guī)模都在不斷擴(kuò)張，隨著時(shí)間的推移，填埋場距離城市越來越近，甚至被擴(kuò)張中的城市所包圍。而每個(gè)填埋場設(shè)計(jì)的容量是一定的，當(dāng)達(dá)到這個(gè)容量時(shí)，填埋場就會(huì)停止使用，留在這里的高臺(tái)狀的垃圾場將會(huì)隨之遺留一系列的問題，成為一顆“定時(shí)炸彈”。

三、污染控制技術(shù)

1、防滲處理與地下水環(huán)境控制

大氣降水、地面徑流是處置場的主要補(bǔ)給水源，它們可使廢物受到浸泡，廢物中的有害成分隨之淋溶遷移到水中形成浸出液。若防滲層設(shè)計(jì)不周或浸出液處理不及時(shí)，會(huì)造成地下水污染。因而布設(shè)防滲襯里尤為關(guān)鍵。防滲襯里可以是單一的粘土層，其滲透系數(shù)不大于10-7cm/s，厚度至少要1m，也可以是復(fù)合襯里，即在粘土層上鋪設(shè)彈性防滲膜。

2地表水環(huán)境控制

地表徑流的控制，首先是在土工構(gòu)筑中及時(shí)覆蓋土壤層，壓實(shí)穩(wěn)化，減少侵蝕沖刷；其次是在處置場四周挖掘?qū)Я髑蛐拗?dǎo)流壩，形成通暢的排水道；再者是把滲透到表面覆蓋層中的雨水通過排水層導(dǎo)入收集系統(tǒng)排放。

3、降解氣的控制

處置場氣體中含有大量CH4、CO2及其它微量成分，若不適當(dāng)進(jìn)行收排處理，會(huì)在處置場累積，并通過覆蓋層或側(cè)壁向場外釋放，影響大氣環(huán)境質(zhì)量，成為氣候變暖的貢獻(xiàn)者。另一方面，此類氣體也是一種能源，尤其是城市垃圾處置場的降解氣具有回收利用的價(jià)值。從工程技術(shù)角度來說，處置場降解氣控制可采用布設(shè)易透氣的礫石充氣排氣道(滲透法)或布設(shè)透氣性差的阻擋層排氣系統(tǒng)(密封法)加以控制。

4、封場控制

封場系統(tǒng)一般有五個(gè)組成部分：廢物之上由粘土(厚60cm以上)和高密度聚乙烯等構(gòu)成頂部防滲覆蓋層；其上為砂、礫石(厚30cm)構(gòu)成排水層；排水層之上為無紡布過濾層；其上為60cm的土壤;最上部為植被。據(jù)報(bào)道，國外有關(guān)安全處置場設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在封場后20年內(nèi)要保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對于處置放射性廢物及有害廢物的場地，封場后不得開發(fā)建造公共設(shè)施。

5、環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)

地下水監(jiān)測采取監(jiān)測井的方式進(jìn)行，有充氣區(qū)和飽和區(qū)監(jiān)測井之分，前者是在土壤層中的監(jiān)測井，檢查發(fā)現(xiàn)有無浸出液泄漏;后者是為了了解地下水水質(zhì)變化情況，其設(shè)置可選用場地地質(zhì)勘探時(shí)的水文鉆孔，按水力上坡區(qū)、下坡區(qū)分設(shè)，主要監(jiān)測因子有COD、BOD5、氨氮、TP、SS、揮發(fā)酚、CN和重金屬等，可根據(jù)處置垃圾的種類、性質(zhì)進(jìn)行選擇。

地表水監(jiān)測一般是對處置場附近可能受污染的河流、湖泊等水域進(jìn)行取樣分析，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受到污染，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行診斷，并采取補(bǔ)救措施。監(jiān)測因子參照地下水監(jiān)測因子。

大氣監(jiān)測包括處置場排出氣的監(jiān)測及周圍大氣環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)主要有CO2、CH4、SO2、NOx等。

四、填埋場土壤改良和生態(tài)恢復(fù)

1、土壤改良

填埋場復(fù)墾工程是利用人工添加新土的肥力，恢復(fù)作物的生產(chǎn)能力，是實(shí)現(xiàn)填埋場地農(nóng)業(yè)再利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。復(fù)墾工程技術(shù)的主要內(nèi)容是土壤改良、植被品種篩選、土壤的侵蝕控制和垃圾壩（或副壩）邊坡的穩(wěn)定。土壤改良主要通過綠肥或有機(jī)肥料，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善理化性狀。復(fù)墾中土壤侵蝕控制可利用“侵蝕被”（如木屑、聚丙烯纖維、稻草、麥稈等編制成），鋪設(shè)在土壤表面，植被自然穿越“侵蝕被”生長。填埋場邊坡在復(fù)墾時(shí)注意的是利用塑料三維柵格鋪設(shè)在易侵蝕的邊坡地帶，控制水土流失，有效抑制滑坡等災(zāi)害發(fā)生。

2、植被恢復(fù)

在處理站、沼氣處理設(shè)施等污染物濃度高的地段周圍，應(yīng)選擇有較強(qiáng)抗性、較好凈化空氣能力的樹木。在道路兩旁則選用樹形高大美觀、生長迅速、易管理并有一定吸污能力的樹種。在行政生活福利區(qū)可選擇樹形美觀、有觀賞價(jià)值的喬木或灌木，同時(shí)可栽培一些抗性弱和敏感性強(qiáng)的監(jiān)測植物。為防止水土沖刷，可營造隔離林帶及邊坡防護(hù)林、溝道防護(hù)林，達(dá)到蓄水保土、降低地表徑流、減少泥沙流入填埋場，最大限度地減少或避免垃圾填埋時(shí)對周圍環(huán)境的不良影響，改善填埋場的環(huán)境質(zhì)量，改良填埋后的土地性狀，有計(jì)劃地增加城市綠化。

五、規(guī)范管理方法

垃圾填埋場的管理是場地運(yùn)行過程中的重要工作，部分場地由于管理環(huán)節(jié)工作不認(rèn)真，造成垃圾填埋場污染周邊環(huán)境，因此，需要建立科學(xué)的管理方法并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管。

1生產(chǎn)技術(shù)管理

城市垃圾的填埋的運(yùn)行處理嚴(yán)格按照衛(wèi)生填埋運(yùn)行作業(yè)工藝和《填埋作業(yè)操作制度》進(jìn)行操作。在填埋作業(yè)中，應(yīng)盡一切辦法控制好“垃圾”這個(gè)污染源頭。實(shí)行分區(qū)作業(yè)，將整個(gè)填埋區(qū)分為填埋作業(yè)區(qū)、未填埋區(qū)、已填埋區(qū)，減少垃圾面；填埋處理采用單元分層填埋，垃圾當(dāng)日進(jìn)場，當(dāng)日碾壓、處理，壓實(shí)多填，及時(shí)覆土，減少產(chǎn)生的惡臭和蒼蠅的滋生；修筑擋水壩，在填埋區(qū)將作業(yè)區(qū)和非作業(yè)區(qū)進(jìn)行分離，實(shí)行清污分流，大大地減少了垃圾滲濾液的污水量；按設(shè)計(jì)要求安裝垃圾沼氣排放管道，保證沼氣的順暢排放。

2、運(yùn)行管理

首先，機(jī)械操作人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)、考試，實(shí)行持證上崗。再次，定期對操作人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)。讓操作人員不但會(huì)駕駛機(jī)械，還會(huì)進(jìn)行機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)以及簡單的維修工作。在機(jī)械設(shè)備的管理上，制定《生產(chǎn)設(shè)備管理制度》和《生產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作手冊》，根據(jù)工作制度定期進(jìn)行機(jī)械設(shè)備檢查，對機(jī)械設(shè)備存在的問題要及時(shí)處理，對突發(fā)的故障務(wù)必迅速解決，并進(jìn)行機(jī)械設(shè)備運(yùn)行記錄和機(jī)械設(shè)備維修登記。

總之，生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分，是改善城市生態(tài)環(huán)境、保障城市安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是關(guān)系民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè)，應(yīng)重視垃圾填埋場的建設(shè)質(zhì)量，確保垃圾填埋場項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其社會(huì)和環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)

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