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在全區上下以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,為實現區x屆黨代會、人代會確定的五年奮斗目標而努力的大好形勢下,我被區人民政府xxx區長提名為安全生產監督管理局局長候選人。為此,我深感榮幸,同時,也深感責任重大。當前,我國已進入全面建設小康社會新時期,堅持以人為本,實現人與自然的全面、協調、可持續發展成為當今社會發展的主題,黨和國家對安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地適應社會發展新形勢,促進全區安全工作向更高水平邁進,為全區經濟社會發展做出更大的貢獻,成為擺在我面前的光榮而艱巨的任務。如果主任、各位副主任、委員審議批準我任職,我將在區委、區政府的領導下,在人大的監督下,從以下幾個方面,努力工作,嚴格要求,做一個無愧于組織、無愧于人民的好公仆。
一、用“三個代表”重要思想武裝頭腦,堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策
進一步認真學習“三個代表”重要思想,深刻領會其精髓和實質,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以正確的思想指導實踐。緊緊圍繞黨在新時期的路線、方針、政策,遵循社會主義市場經濟發展的客觀規律,解放思想,更新觀念,與時俱進,開拓創新。
二、牢固樹立為民意識,正確運用手中權力,保持廉潔自律,勤政為民的黨員本色
全心全意為人民服務是黨的宗旨,作為一名黨員干部,我時刻牢記這一宗旨。
——堅持立黨為公,執政為民,把群眾的安危冷暖放在心上,把為民辦事落實到行動中,做到情為民所系,利為民所謀,為了黨和人民的利益,敢于承擔責任。
——堅持廉潔自律,勤政為民。我深深懂得,自己手中的權力是黨和人民給的,是人大依法賦予的,是用來為廣大人民群眾謀利益的。一定要嚴格遵守黨的紀律,勇于接受群眾監督,牢固樹立拒腐防變意識;要樹立黨和人民的利益高于一切的思想,正確運用手中的權力,講奉獻,顧大局,保持艱苦奮斗,廉潔自律的公仆本色。
三、學習掌握法律法規知識,堅持依法行政
社會主義市場經濟是法制經濟,一切事務必須依法辦理。作為國家公務人員,要做到學法、懂法、守法,不僅要注重對法律實體的熟悉掌握,更要嚴格按照法律程序辦事,做到依法行政。就本職工作而言,我必須認真學習《安全生產法》、《煤炭法》、《行政訴訟法》等相關法律法規,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,杜絕以言代法,以權代法現象的發生,保證全區安全生產工作逐步走上法制化軌道,通過推進依法治區,優化發展軟環境,為我區經濟快速發展做貢獻。
關鍵詞: 建筑施工,施工現場,安全,管理
Abstract: this paper your work experience discussed the construction site safety management of the main countermeasures, the construction site for the prevention of accidents have certain theory value and practical significance.
Keywords: architecture construction, the construction site, safety, management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
1 建筑施工現場安全生產管理的主要內容
建筑施工具有產品固定,人員流動; 露天高處作業多,手工操作,體力勞動繁重; 建筑施工變化大,規則性差,不安全因素隨進度的變化而改變等特點,這些特點使得建筑施工現場成為一個施工事故多發的場所。控制一切不利危險源,落實安全管理決策和目標,消除一切施工事故,是施工現場安全生產管理的重中之中。對于建筑施工現場而言,安全生產管理就是施工項目工程師及管理人員根據國家安全生產方針、法律法規、設計施工文件及有關合同等,通過采用計劃、組織、技術等行為,運用施工過程中的人員、機械、材料與環境因素的運動規律,使施工過程中的作業行為符合國家的有關法律法規及相關政策,消除事故施工過程中的危險源,從而有利于控制施工事故發生的一切管理活動。
2 建筑施工現場安全事故發生的原因分析
隨著我國國民經濟高速發展及人民生活的提高,城鄉建設規模急劇增大,建筑業已成為發展最快的行業之一。但是,由于建筑業起步較晚、基礎較差,管理水平和技術水平不高,再加上一線作業人員素質較差等,導致現在還有不少的施工現場不同程度地存在著諸多安全隱患,許多危險因素仍然存在:
1) 隨著建筑市場的不斷發展,現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能相適應,暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經實施,但有關安全生產的法律、法規體系還不健全,法律法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要,現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責任都具有一定的局限性,而且對違法行為的處罰條款也不夠具體,操作性有待進一步提高。
2) 目前一些施工企業雖具有一定的管理能力和水平,但仍有部分企業沒有過硬的勞務施工隊伍,一旦工程中標后,全部或部分分包給有關的專業隊伍,造成相當部分建筑施工企業喪失了主宰控制權和建筑企業的指導管理,從而造成部分施工現場失控的被動局面。在這種情況下,要按有關規定搞好施工現場的安全管理顯然是十分困難的。
3) 由于當前建筑市場競爭十分激烈,不少建筑施工企業在投標過程中惡意壓低投標價格,最終導致安全生產管理的經費減少,從而導致中標后用于安全生產的必要設備、工具、材料等在一定程度上能省則省,致使施工現場安全設施標準偏低,安全設備陳舊、老化,操作人員的自身防護用品缺乏。再者,為了減少施工成本,施工現場普遍存在著質量管理兼管安全的現象,從而增加了安全事故發生的可能性。
4) 隨著市場競爭的日益激烈,有些施工企業管理人員片面追求生產規模,安全意識淡薄,對安全生產認識不到位,重效益、輕安全,不能擺正安全與生產、安全與效益的關系,將安全生產過于形式化,有時甚至回避對施工現場的安全管理。
5) 建筑施工的安全監督力度不夠,專職監管人員少,有些安全監督人員只著重于外在的一些安全表象,監督覆蓋面小。而且政府的安全監督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監督管理和措施,現有的安全檢查監督力度明顯不足。正因為如此,目前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻,建筑施工現場傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉,施工安全事故還時有發生。
3 施工現場安全管理的對策措施
3. 1 建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度
安全生產責任制是最基本的安全生產管理制度,根據《安全生產法》與《建設工程安全生產管理條例》的要求,建立以項目經理為主的分級負責管理制,制定完備的安全生產規章制度,設置獨立的安全生產管理機構,把安全生產各項工作真正落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。通過建立安全生產獎勵制度,把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎勵制度掛鉤,更好地鼓勵項目經理、管理人員及作業人員在不同層面上抓好安全生產、重視安全管理。同時,在工程施工前,項目部的技術人員向施工班組和作業人員進行有關工程安全的詳細說明,進行安全技術交底。安全技術交底的內容包括本工程的施工作業特點和危險點,針對危險源的具體預防措施,應注意的安全事項,相應的安全操作規程和標準等。安全技術交底需達到全面性、針對性、可操作性、準確性的要求。根據原勞動部《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》和建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的有關規定,施工企業應對管理人員、企業員工及特種作業人員進行安全教育。安全教育培訓的內容包括安全思想、安全技術、安全知識和安全文化等。
對不同崗位、不同專業工種的人員要有針對性地培訓,對新員工實行上崗前的三級安全教育,對特種作業人員,還要按照《關于特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定,按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓。結合施工生產實際,制定以安全生產責任制為中心的安全獎勵制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度,是實施安全管理的首要工作,通過健全各項規章制度,做到有章可循,違章必究,獎罰分明。
3. 2 加強危險源的辨識
危險源辨識是施工安全管理的基礎工作,主要目的是在整個施工過程中根據工程項目類型、特征、規模,充分考慮可能導致人員死亡、傷害、職業病及財產損失等的風險,進行搜集、整理和識別危險源,通過一定的評價方法,找出其中導致事故發生可能性較大的重大危險源。通過識別出的重大危險源,由工程技術主管部門的有關人員進行風險評價、風險響應及風險控制,制定出危險源控制措施和管理方案,消除不安全因素,從而避免重大惡性事故的發生,確保施工項目安全施工。
3. 3 制定安全技術措施
在工程開工前,在編制工程施工組織設計時,根據工程特點、規模、工期、施工方法、施工現場環境、施工機械設備、變配電設施及各項安全防護設施等資料,在熟悉安全法律法規、標準等前提下,編制相應的施工安全技術措施。對于大中型工程項目、結構復雜的重點工程,除必須編制施工安全技術措施外,還應編制專項工程施工安全技術措施,詳細說明有關安全方面的防護要求和措施。對土方開挖、爆破、拆除、基坑支護和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險較大的作業,還必須編制專項安全施工技術方案。在編制施工安全技術措施時,應盡可能把施工過程中可能出現的各種不安全因素考慮周全,制定出的對策措施方案力求全面、具體、可靠,達到預防安全生產事故的發生。但是,由于各方面原因,不可能做到百分之百地避免事故的發生,目前的安全科學技術還沒有發展到能有效預測和預防所有事故的程度,鑒于此,施工技術安全技術措施還應包括面對突發事件或緊急狀態的各種應急設施、人員逃生和救援預案。重視和認真編制安全事故應急救援預案工作,加強對突發事故的處理,努力提高應急救援快速反應能力,可以有效的降低事故發生的危害程度。同時,根據《建設工程施工現場管理規定》和《建設工程項目管理規范》,以及各省市有關建設工程文明施工管理的要求,制定安全文明的施工技術措施。施工單位應規范施工現場、設置必要的安全防護措施、創造良好生產生活環境、建立健全施工現場安全文明制度、保障員工的安全與健康,做到安全文明施工。
3. 4 加強安全檢查工作
在施工企業進行生產活動時,建立安全檢查制度,根據生產過程中的勞動條件、生產設備、安全衛生設施和施工人員的作業行為,發現施工過程中的隱患、防止事故的發生、改善勞動條件及提高施工人員安全生產意識。施工項目的安全檢查應由項目經理組織,根據施工企業生產的特點、有關規范標準及實施辦法,定期進行。
由于施工現場涉及的工種較多,各工種有時需要交叉作業,而且施工的環境也在不停的變化,所以為了有效的避免安全生產事故的發生,應當重視安全檢查工作。在施工過程中,安全檢查內容主要包括: 查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓、查機械設備、查安全防護、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等,通過安全檢查發現施工過程中的危險因素,落實法律法規與規章制度,糾正違章指揮和違章作業,保證安全施工。
一、建立管理網絡,推進安全生產各項工作的有效落實。縣糧食局建立安全生產領導小組。各企業建立企業安全員制度,并在部分重點企業設立企業安全注冊主任。安全管理網絡的建立有力地推動了糧食系統安全生產的教育培訓、任務布置、信息反饋、檢查整改及考核總結等各項工作的開展。
二、開展教育培訓,推行持證上崗。近年來,縣糧食局結合實際開展了企業負責人安全管理合格培訓、企業安全員崗位培訓、新錄用或新轉崗以及從事安全生產相對敏感工作的員工崗位安全培訓,同時,組織了與安全生產相關的法律法規、知識規范、事故案例等的宣傳學習教育活動,做好工作總結,從中吸取經驗教訓,增強安全意識,掌握安全知識。
三、健全安全生產責任體系,職責到崗,責任到人。制定出臺了《xx縣糧食局安全生產責任制規定》,縣糧食局與全部管理對象的法人代表簽訂年度安全生產責任書,明確責任人和職責范圍,各企業負責人與各個班組、倉站及每個員工也分別簽訂了安全生產或崗位安全責任書,從上至下建立了嚴密的安全生產責任體系。
四、加強安全生產的檢查考核,落實獎懲措施。對各企業實施考核獎懲辦法,內容包含安全生產的教育培訓、年度計劃、工作措施、內部責任制落入、檢查整改、資料臺賬等九個方面。同時,建立安全生產舉報獎勵制度,鼓勵基層的一線工作人員對企業安全生產進行逆向監督。
五、結合實際,抓基層,抓細節,推動安全與業務的共同發展。一是定期檢查企業的安全生產狀況。二是要求糧油工業企業以車間工序為重點,設置防火隔離區,建立壓力容器、壓力管道安全檔案,明確各工種崗位操作規程。三是緊密結合糧食流通業務工作特點,要求糧食收儲經營企業從糧食出入庫、儲存等各個環節入手,做好2009年工作計劃,搞好安全生產。
關鍵詞: 水利工程;施工;安全管理
引言
近幾年,國家的“十一五”規劃中加大了對水利行業的資金投入,各地水利工程項目紛紛開始動工,而水利工程施工中的安全生產管理等問題也逐步顯現出來,并且在實踐應用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管從2005年以來就已開始實行施工企業安全生產許可證制度,但各地安全事故仍頻頻發生,貫徹安全法規和標準,深化安全生產的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。
1 水利工程施工特點
1)水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目,受汛期和季節影響較大,必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全,而以上因素均與氣象有關,很難預測并準確把握,屬于不可抗力范圍,對施工的安全生產管理存在較大隱患。2)水利工程往往是施工戰線較長,工地之間的距離較大,施工班組類型較多,相互之間聯系很不方便,整個施工項目的安全管理難度大。3)水利工程施工現場多為“露天式”作業,無法進行非常有效的封閉隔離,對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。4)水利工程施工中,當前使用的施工材料及施工工藝較為落后,防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后,容易造成機械傷害,這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。5)水利工程工地招用的工人中,70%是農民工,普遍文化層次較低,他們的知識水平、安全意識等,還無法很快適應水利行業的工作條件和環境,不了解水利工程的建設規程,普遍未經過基本培訓和安全教育,缺乏基本的安全知識和安全防范意識,在項目實施過程中安全應變能力較弱,為自己和他人增加了安全隱患。
2 水利工程安全事故發生原因分析
水利工程施工是一個由人員、設備、環境、管理等多方面組成的復雜系統,他們之間既相互聯系又相互制約,事故的原因往往取決于人、物、環境,而這三者又都受到管理的制約。
1)人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括:忽視安全,忽視警告;危險作業;使用不安全設備,用手工代替工具進行操作或違章操作等等。2)物的因素。即指設備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態是事故的物質基礎,是生產中的隱患和危險源,當條件達到時就會轉化為事故。主要有以下幾種情況:安全防護裝置失靈;材料強度不夠,工具零部件磨損和老化;存在危險物;物品的堆放有缺陷等。3)環境的因素。不安全的環境是引發安全事故事故的直接原因。一般指的是:生產環境的異常,即指溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、采光等方面;自然環境的波動:土壤、氣象、水文等的惡劣變異。4)管理的因素。管理的原因是事故產生的間接原因,直接原因得以存在的條件。它包括:對現場工作缺乏檢查指導,或檢查指導錯誤;勞動組織不合理;技術缺陷,指工藝流程、操作方法存在問題;沒有安全操作規章制度或不健全,未認真實施事故防范措施,對安全隱患整改不力等等。
物的不安全狀態、人的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因,管理上的問題是導致事故發生的間接原因。
關鍵詞:供電企業;安全;文化;建設
中圖分類號:X934 文獻標識碼:A 文章編號:1000-8136(2012)09-0129-02
安全文化是指從安全工作是供電企業一切工作的基礎,是供電企業永恒的主題這一點出發,在廣大員工中灌輸安全文化理念,強化安全意識,健全安全生產責任制,開展經常性的安全生產檢查活動,及時發現并處理安全生產中的薄弱環節和事故隱患,使安全工作走上科學規范的軌道。
1安全文化含義及電力安全文化特點
1.1安全文化的含義
企業安全文化顧名思義是指企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的,或有意識塑造的又為全體員工接受、遵循的,具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范;企業的安全生產奮斗目標、企業安全進取精神;安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安全風貌等種種企業安全物質因素和安全精神因素之總和。
1.2電力安全文化作為一種文化現象,具有鮮明的特點
安全生產是電力永恒的主題,安全文化是電力行業文化的核心,沒有安全其他一切將無從談起。所以安全文化具有人文性、嚴肅性、廣泛性、激約性、融合性等特點。
2安全文化建設的意義
從安全原理的角度,在安全管理中,對人的因素的認識具有更深的理解,使得為預防事故所實施的人員管理更加深入。要建設安全文化,特別是要解決人的基本人文素質的問題,必然要對全體員工的參與提出要求。因為人的深層的、基本的安全素質需要從小培養,全體員工的安全素質需要全公司的努力。安全文化建設具有的內涵既包括安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神領域,同時也包括安全技術、安全工程等物質領域。因此,在安全手段和對策方面,安全文化建設更具有系統性。企業安全文化建設是企業預防事故的基礎性工程,具有保障員工安全生產和安全生活的戰略性意義。
3加強安全文化建設措施
3.1轉變觀念,發揮安全文化先導作用
心態安全是安全文化建設的基礎和前提,最能體現人本思想。無論是管理者還是普通員工,只有心態安全,才會行為安全;只有行為安全,才能保證安全制度落到實處。比如,“我要安全”本來是員工本能的內在需要,可現在卻變成了被強迫必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,以人為本的安全文化建設就不會到位。
3.2健全機制,完善安全文化建設
完善安全文化機制首先要推行安全文化制度建設,建立詳盡的安全文化制度、規范。近年來,電力系統對安全生產方面一直較為重視,制定了大量的法規條例、辦法、制度,但是對縣級供電企業大眾的安全文化教育方面的規范還有待加強。因此必須盡快對生活安全文化方面制定相應的、科學合理的制度,保證安全文化建設深入人心。其次,安全文化建設中應逐步建立起激勵機制,如設立安全文化獎勵制度,對在安全文化推廣活動中有突出貢獻的給予獎勵,在安全文化學習方面成績突出的給予獎勵等,以促進安全文化的全員普及。再次,建立健全有效的安全文化建設的監督機制,充分發揮社會輿論的監督作用,通過媒體等對外公布,增強安全文化建設的透明度。健全安全生產設備管理機制,建立以分級管理、承包管理、監控管理三者相結合的新型管理機制,促進安全技術裝備的良好運行。
3.3多載體渠道,開展經常性安全教育
確立起每一個員工的安全意識,使之實現從“要我安全”,到“我要安全”、“我會安全”的根本性轉變,是企業文化建設的中心任務。在企業內,要營造出“人人關注安全”的良好氛圍,拓寬宣傳教育形式,建立起全方位、全過程的安全教育體系。開展經常性安全教育,利用各種媒體開展多渠道、多形式的豐富多彩的宣傳教育活動。通過廣播、電視、局域網、報刊、標語、黑板報、專欄、標語等傳統媒介,加強宣傳。宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規,宣傳公司安全生產工作部署、規章制度、事故責任追究等,對員工進行安全政策法規、安全質量標準化、事故案例教育,警示員工認識電力安全生產的特殊性,使安全意識潛移默化地滲透到每個人的心中,培養員工遵章守紀的自覺性。
3.4加強班組安全文化建設,夯實安全生產基礎
班組是安全生產的執行層,生產班組是執行安全規程和各項規章制度的主體,是貫徹和實施各項安全要求和措施的實體,更是杜絕違章操作和重大人身傷亡事故的主體。班組安全文化是企業安全生產“三基”(基礎、基層、基本)的根本。抓好班組安全文化建設,夯實安全生產基礎,使事故預防的能力體現在基層,是企業確立的長效安全生產的工作戰略。企業安全生產的最終歸宿是員工,安全生產的目標是為了員工的生命安全和健康保障,而企業安全生產的實現最終要落實到現場單元作業,要依靠班組員工的安全作業和操作規范執行來實現。企業應該制定“夯實安全生產基礎,注重班組安全建設,保障生產效益穩定發展”的安全文化建設戰略目標,確立“依靠員工、面向崗位、重在班組、現場落實”的安全文化建設思路。