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一、競賽活動的組織領導團結動員全省廣大職工深入開展“創先爭優建功立業”競賽活動,為加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展作貢獻,是今年全省工會工作的重要任務,各級地方、產業工會一定要高度重視、加強領導、認真研究部署,要結合本地區、產業特點和重點精心組織實施,努力把競賽活動推向深入、抓出成效。為加強對全省勞動競賽活動的領導,省總工會由分管經濟技術工作的領導負責該項競賽活動的組織和督查;由省總經濟技術部負責對全省競賽活動的布置、指導及活動信息的收集、經驗交流及統計、考評工作。各市州地工會和省產業工會及企事業單位都要建立勞動競賽組織機構,由主要領導及專人負責活動的組織開展。
二、競賽活動的范圍競賽活動要求在全省各行各業廣泛組織開展,同時突出重點工程、重點行業、重要項目的勞動競賽。要在去年“同舟共濟保增長,建功立業促發展”競賽活動基礎上進一步拓展競賽領域,加大中小企業和非公有制企業開展勞動競賽的力度。競賽活動要從制造業、建筑業向服務行業延深,使金融、物流、旅游等各行業都廣泛開展勞動競賽。要使勞動競賽從生產環節向科研、管理、服務等方面拓展,形成全省普遍開展勞動競賽,職工群眾積極參加勞動競賽的良好局面,以求真務實、積極有效的勞動競賽推動和促進全省經濟平穩較快發展。
三、競賽活動的內容形式“創先爭優建功立業”競賽活動,要緊緊圍繞全省經濟工作會議提出的目標任務與企業自身經濟發展目標任務,為加快和促進全省經濟發展方式轉變,保持經濟平穩較快發展爭作貢獻這個目標來開展。要使勞動競賽活動與增強企業自主創新能力,深化職工技術創新活動,“質量創優、服務創新”,“我為節能減排做貢獻”,以及重點產業和推動區域經濟發展結合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國防等重點工程、重點項目廣泛開展保安全、保質量、保工期、增效益為主要內容的勞動競賽,使中央和省委擴大內需政策措施盡快見成效。
開展勞動競賽,要以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題,以創建“工人先鋒號”活動為載體,圍繞企業生產的重點、難點,以優質、高效、安全、節能、環保、科技創新為主要內容,以勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武等為主要形式,大力開展“我為節能減排做貢獻”、“我為企業發展獻一計”等群眾性技術革新,技術攻關活動,努力提高企業自主創新能力和市場競爭能力。在競賽中充分發揮工會“大學校”的作用,努力提高職工的綜合素質和創新能力,充分發揮廣大職工的聰明才干,為促進結構調整,加快我省經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
一、競賽活動的組織領導團結動員全省廣大職工深入開展“創先爭優建功立業”競賽活動,為加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展作貢獻,是今年全省工會工作的重要任務,各級地方、產業工會一定要高度重視、加強領導、認真研究部署,要結合本地區、產業特點和重點精心組織實施,努力把競賽活動推向深入、抓出成效。為加強對全省勞動競賽活動的領導,省總工會由分管經濟技術工作的領導負責該項競賽活動的組織和督查;由省總經濟技術部負責對全省競賽活動的布置、指導及活動信息的收集、經驗交流及統計、考評工作。各市州地工會和省產業工會及企事業單位都要建立勞動競賽組織機構,由主要領導及專人負責活動的組織開展。
二、競賽活動的范圍競賽活動要求在全省各行各業廣泛組織開展,同時突出重點工程、重點行業、重要項目的勞動競賽。要在去年“同舟共濟保增長,建功立業促發展”競賽活動基礎上進一步拓展競賽領域,加大中小企業和非公有制企業開展勞動競賽的力度。競賽活動要從制造業、建筑業向服務行業延深,使金融、物流、旅游等各行業都廣泛開展勞動競賽。要使勞動競賽從生產環節向科研、管理、服務等方面拓展,形成全省普遍開展勞動競賽,職工群眾積極參加勞動競賽的良好局面,以求真務實、積極有效的勞動競賽推動和促進全省經濟平穩較快發展。
三、競賽活動的內容形式“創先爭優建功立業”競賽活動,要緊緊圍繞全省經濟工作會議提出的目標任務與企業自身經濟發展目標任務,為加快和促進全省經濟發展方式轉變,保持經濟平穩較快發展爭作貢獻這個目標來開展。要使勞動競賽活動與增強企業自主創新能力,深化職工技術創新活動,“質量創優、服務創新”,“我為節能減排做貢獻”,以及重點產業和推動區域經濟發展結合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國防等重點工程、重點項目廣泛開展保安全、保質量、保工期、增效益為主要內容的勞動競賽,使中央和省委擴大內需政策措施盡快見成效。
開展勞動競賽,要以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題,以創建“工人先鋒號”活動為載體,圍繞企業生產的重點、難點,以優質、高效、安全、節能、環保、科技創新為主要內容,以勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武等為主要形式,大力開展“我為節能減排做貢獻”、“我為企業發展獻一計”等群眾性技術革新,技術攻關活動,努力提高企業自主創新能力和市場競爭能力。在競賽中充分發揮工會“大學校”的作用,努力提高職工的綜合素質和創新能力,充分發揮廣大職工的聰明才干,為促進結構調整,加快我省經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
為了做好××縣安全生產“十二五”規劃(以下稱《規劃》)研究和編制工作,特制訂如下工作方案。
一、編制《規劃》的重要意義
“十二五”時期是實現國務院確定的“到2020年,全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期。“十一五”期間,全縣安全生產總體水平有所提高,安全生產狀況持續改善,為“十二五”
時期安全生產工作奠定了良好基礎。但當前全縣安全生產形勢依然嚴峻,傷亡事故總量偏大,安全生產基礎依然薄弱、安全科技創新、應急救援等支撐體系尚不健全。“十二五”時期又是全面建設和諧社會的關鍵時期,做好這個階段的安全發展戰略、安全發展思路、安全發展目標及安全發展重點,并制定相應的政策措施,對促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉、推動國民經濟社會又好又快發展具有十分重要的戰略意義。
二、《規劃》編制工作的指導思想、總體目標、基本思路和編制原則
(一)指導思想
以科學發展觀統領全局,堅持安全發展、科學發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治,深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育行動,全面加強法制體制機制、保障能力和安全監管隊伍建設,全面推進安全質量標準化建設,強化責任制落實,依靠科技進步,提高本質安全水平和事故應對能力,推動安全保障型社會建設,促進安全生產狀況根本好轉。
(二)總體目標
到2015年,規范的安全生產法治秩序基本形成,安全監管與執法能力明顯提高,安全生產法規標準體系、技術支撐體系、應急救援體系、培訓體系和宣傳教育體系進一步完善,企業安全生產主體責任有效落實,生產安全事故和職業病得到有效防范。全縣億元gdp生產安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上,控制在0.32以內。工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率比2010年下降20.85%上,控制在6.01以內。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上,控制在1以內。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上,控制在4.3以內。到2015年,新發塵肺病病例年均增長率、重大急性職業病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業中毒事故控制在省、地的控制指標內,主要慢性職業中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生產“十二五”規劃工作的基本思路是:以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以堅持安全發展,提高本質安全水平,加強安全生產監督和管理,增強事故預防與應對能力,加快安全生產形勢穩定好轉進程作為安全生產“十二五”規劃主線,立足于全縣安全生產領域發展實際,堅持以科技興安、安全興納、強化監管、協調發展為前提,全面分析新型工業化發展對安全生產的新問題和新挑戰,認真研究實現全縣安全生產穩定好轉和到20根本好轉等戰略目標對安全發展和安全生產工作提出的新要求,著力解決關系安全與發展的關鍵問題,著力加快推進安全基層基礎“雙基”建設工作,研究提出“十二五”期間全縣安全生產領域發展的方針、總體目標、任務和政策措施,使之成為指導全縣安全生產未來五年安全發展的行動綱領。
(四)編制原則
堅持安全發展。堅持從全縣實際出發,遵循自然和經濟社會發展規律,科學分析新型工業化發展格局對安全生產帶來的新機遇和新挑戰,進一步理清安全生產領域的發展思路,創新安全發展模式,抓住重點,突出難點,探索安全管理有效途徑和方法,在安全發展前提下推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。
堅持以人為本。工作重點是防范人員傷亡事故發生、著力完善應急體系建設,工作重心逐步向職業危害防治工作轉移。既不要帶血的gdp,更不能以犧牲人的健康為代價來發展。
堅持統籌兼顧。注重安全生產與國民經濟和社會發展的統籌,實現安全發展與社會和諧的有機統一,按照綠色發展、安全發展的要求,實現安全效益、經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一,為全縣實現全面建設和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎。
堅持開拓創新。著力實施科技興安戰略,按照科技興安、科技興納、科技創新的要求,實現科技創新與制度創新、管理創新相結合,努力推進安全科技“產學研”機制建設,加快安全技術支撐體系建設,進一步加強安全生產“三項建設”,著力推行安全質量標準化建設,為安全管理、安全監管、事故應對和應急救援等方面提供有力保障。
堅持注重實效。安全生產“十二五”規劃編制堅持做到深入總結“十一五”規劃實施的經驗和不足,承前啟后。以調查研究為基礎,進一步深入基層、深入企業,采取多種方式了解企業和基層情況,多方面、多渠道聽取社會各界對安全生產規劃編制的意見和建議,全面了解社會各界的安全發展需求,扎實有效地開展安全生產規劃編制工作。
三、規劃體系總體架構
××縣安全生產“十二五”規劃分三個層次:一是全縣安全生產總體規劃;二是重點行業領域專項規劃(如煤礦安全生產專項規劃);三是各鄉鎮安全生產規劃。
全縣安全生產總體規劃為指導性規劃,深度達到綱要要求,主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰略意圖,主要內容是提出全縣安全生產的總體思路、總體目標、基本任務、戰略重點、政策導向等。是貫徹全縣國民經濟和社會發展總體規劃、國家、省、地安全生產規劃精神,指導全縣安全生產工作的行動綱領。
專項規劃和鄉鎮規劃主要以煤礦、道路交通和重點區域特點進行涉及安全生產領域的關鍵問題、重要環節、重點工作為編制對象編制規劃,是總體規劃的細化和落實。
四、組織領導
(一)領導小組
成立“十二五”規劃編制工作領導小組,負責統一領導、協調和組織推進“十二五”安全生產專項規劃以及重大問題研究工作。領導小組成員如下:
組長:××(縣人民政府縣長)
副組長:××(縣人民政府副縣長)
成員:××(縣政府法制辦副主任)
××(縣安監局局長、安委辦主任)
××(縣煤管局局長)
××(縣公安局局長)
××(縣環保局局長)
××(縣交通局副局長)
××(縣海事處處長)
××(縣國土局局長)
××(縣鄉企局局長)
××(縣建設局局長)
××(縣質監局局長)
××(縣農機中心負責人)
××(縣教育局局長)
××(縣經貿局局長)
××(縣林業局局長)
××(縣水利局局長)
××(縣工商局局長)
××(縣旅游局局長)
××(縣電力公司經理)
××(縣交警大隊隊長)
××(縣運管所所長)
××(縣消防大隊隊長)
領導小組下設辦公室在縣安監局,負責規劃編制的日常協調工作,由××同志兼任辦公室主任。
(二)編寫小組
成立“十二五”規劃編制工作編寫小組,承擔“十二五”規劃編制工作。
組長:××(縣人民政府副縣長)
副組長:××(縣安監局局長、安委辦主任)
××(縣政府法制辦副主任)
成員:陳中華(政府辦)、何健(安監局)、柏云(安監局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國土局)、豐奎(鄉企局)、鄧云(建設局)、李隆銀(質監局)、林波(農機中心)、張鋒(公安局交警大隊)、楊學松(公安局消防大隊)、郭峰(交通局運管所)、王強(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴文芬(經貿局)、劉興平(林業局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。
由縣安監局組織協調編寫工作。
五、編制要求、工作安排、時間安排
(一)規劃編制要求
一一加強與《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》和《畢節地區安全生產“十二五”規劃》的銜接,密切關注全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的制定以及確定的發展方向和重點,《規劃》的發展目標和方向要符合全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃。
一一科學合理的編制方法。采用先進的編制方法,包括滿足未來發展需求的新型工業化所依靠的先進技術,以及實現這些目標所選擇的路徑,引領安全生產領域科技發展方向、創新軌跡、環境變化、量變與質變等,既有目標又有實現目標的路徑選擇,使安全生產“十二五”規劃目標更加清晰,實際與目標結合更加緊密,更加系統,更加具有可操作性。
一一建立規劃咨詢與論證機制。根據《規劃》的特點,多渠道、多形式調查研究和廣泛聽取社會各界意見和建議,征求縣安委會成員單位、安全生產領域有關專家,科研機構的意見。
(二)工作安排
1、各鄉(鎮)人民政府、縣安監局、煤管局、公安局(含交警大隊、消防大隊)、交通局(含運管所、海事處)、國土局、質監局、鄉企局、建設局、農機中心、教育局、經貿局、林業局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門,要編制安全生產“十二五”專項規劃,作為《××縣安全生產“十二五”規劃》的子規劃;《××縣人民政府辦公室關于印發××縣人民政府安全生產監督管理責任實施細則的通知》(納府辦通〔2009〕164號)中其他縣直有關部門要把安全生產工作納入本部門“十二五”規劃的重要內容,在本部門的“十二五”規劃中用專節表述安全生產“十二五”規劃內容。機改革后,撤銷或合并的縣直有關部門,其安全生產“十二五”規劃的編制任務,由職能劃入后的部門負責承擔。
2、報請縣政府將《安全生產“十二五”規劃》列入《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》重點專項或子規劃。
3、報請縣人民政府、給予編制資金保障,撥出專項資金保障編制工作的順利完成。
(三)時間安排
第一階段,動員和前期準備階段。
2010年1月5日前進行“十二五”規劃工作動員,下發《××縣安全生產“十二五”規劃編制工作方案》,開始組織規劃編制研討工作、基層調查調研以及考察學習等活動,1月20日編制初步《規劃》(草案)上報地區。
第二階段,安全生產重大問題(項目、措施)研究階段。
2010年2月一2010年4月組織開展《規劃》的安全生產重大問題(項目、措施)研究,具體安排為:2010年2月確定“十二五”規劃前期重大問題研究方案及相關課題,并確定第一批重大工程項目和措施。2010年4月前完成前期安全生產重大問題(項目、措施)研究工作。
第三階段,規劃編制階段。
安全生產“十二五”規劃編制步驟:2010年5月前完成提出“十二五”規劃思路,確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產“十二五”規劃(草案)。
第四階段,論證銜接階段。
2010年1—12月,與《國民經濟和社會發展”十二五”規劃》綱要、《國家安全生產“十二五”規劃》進行銜接,組織縣安委會成員單位及安全生產領域有關專家進行論證,廣泛征求社會各界的意見;2010年12月底前修改完成“十二五”規劃(草案)并報縣委、縣政府和地區安監局審查。
第五階段,規劃報審階段。
2011年1月一2011年4月,根據縣委、縣政府和地區安監局審查意見,補充論證、修改和完善《規劃(草案)》,報經縣委、縣政府審定后,2011年6月前。
召開一次班子會,專題研究本單位創先爭優工作,成立爭創領導小組;召開一次支部書記會,專門征求創先爭優工作意見和建議;召開一次動員會,傳達貫徹縣創先爭優活動動員會議精神,安排布置本部門創先爭優工作。
圍繞開展創先爭優活動,起草制定開展創先爭優活動實施方案,要求各支部制定了創先爭優活動實施方案,支部和黨員參加創先爭優活動公開承諾書,參照縣委創先爭優活動實施方案,結合廣電實際,有針對地設計了“五比五創”活動,即“比學習,創一流素質;比團結,創一流隊伍;比服務,創一流作風;比效能,創一流業績;比奉獻,創一流形象”。在電臺、電視臺黨員從業人員中設立了“先鋒示范崗”、在有線臺設立了“黨員示范窗口”、在廣告部設立了“黨員服務崗”。目前,我們正按照縣委關于開展創先爭優活動的整體部署,進一步深化主題、明確爭創目標、創設活動載體,有力有序推進活動開展。
二、開展創先爭優活動的思路和措施
廣電局工作主要分新聞宣傳、事業建設、產業發展、經營創收、社會管理五大塊,既有政治屬性,又有經濟屬性;既有公益事業屬性,又有產業屬性。把政治屬性放在第一位、把導向正確放在第一位始終是廣電局開展工作的第一要義、第一要務、第一要事。圍繞中心、服務大局,提升輿論引導能力,確保輿論導向正確,始終是廣電局堅守的媒體工作準則。
圍繞把全縣創先爭優活動宣傳好,把縣委、縣政府更新的思想思路、更新的執政理念、更新的決策部署、更新的施政方略、更新的重點工作宣傳好,同時也把廣電自身創先爭優活動開展好,我們下步思路與措施是:唱響一個活動主題,突出六大宣傳重點,培樹十名黨員標兵,推出五大創建成果。
唱響一個活動主題,就是在實干、發展、惠民、和諧理念的引領下,“奮力創新創優創業,建設活力實力廣電”。
突出六大宣傳要點,就是緊貼縣委、縣政府發展理念,緊扣“三重一大”、新城區建設和中心鎮創建,創建國家級現代農業示范園工作,圍繞“3個50%轉化”,推進新型工業化的宣傳報道;突出圍繞“三化三提升”,推薦你城鎮化的宣傳;突出圍繞創建國家現代農業示范園,推進現代農業化的宣傳;突出圍繞為民辦實事工程,改善民生促進和諧的宣傳;突出圍繞落實“五學”機制,鍛造“善操作、會落實、能創新”的干部隊伍的宣傳。堅持內宣外宣并舉并重、統籌謀劃縣內縣外宣傳報道,做到縣內宣傳有力度、有密度、有深度,縣外宣傳有重點、有看點、有亮點,以內宣提振士氣、凝聚人心,以外宣提升培訓知名度、美譽度。
在《區羊小學深入開展創先爭優活動的實施方案》中提出了黨員教師要做到“五個帶頭爭創”:一是在師德師風改善上,帶頭創先爭優;二是在業務水平提高上,帶頭創先爭優;三是在學生管理水平上,帶頭創先爭優;四是在與學生家長溝通上,帶頭創先爭優;五是在與同事和諧相處上,帶頭創先爭優。
這五項爭創內容全面的詮釋了一名合格黨員究竟該怎樣工作。作為一名黨員,要不斷學習理論知識,提高自身思想修養。樹立終身學習觀念,學知識,學教法及教育方法,提高教育教學水平和管理學生的水平。作為一名教師還要學會溝通的藝術,學會和家長、老師和睦相處,共同努力,培養合格的社會主義建設者。
我作為一名黨員主要爭對第二點:在業務水平提高上,帶頭創先爭優。做出計劃和目標。
一名教師不僅要外樹形象,更重要的是內練素質。我要樹立終身學習的觀念,每天都要看書,因為“要想教給學生一碗水,教師要有一桶水;教師要想給學生一桶水,教師必須是自來水。”學海無涯,學無止境,我會利用業余時間不斷地充實自己,使自己具有深厚的文化底蘊。當一名教師,僅有淵博的知識是不夠的,還要有一定的教育教學能力。在備課時,我認真揣摩編者的意圖,結合新課標的理念和學生的實際情況去備課,盡量做到站在學生的角度去理解課文。在課堂上,不僅倡導自立合作、探究的學習方式,還注重鼓勵學生質疑,提出不懂的問題,然后大家共同交流。并注意培養學生的創新意識,對于學生的獨特感受給予肯定。在教學中采用多種方法使學生喜歡語文。
作為一名語文教師,還要有親和力,親近學生,熱愛學生。把課堂還給學生,讓學生成為課堂的主人,自己要成為學生學習的合作者、引導者,充分發揮學生學習的主動性、積極性。用這樣的理念指導自己的教學,不斷提高教學水平。