中止執(zhí)行申請(qǐng)書
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中止執(zhí)行申請(qǐng)書范文第1篇
1．首部。
（1）注明文書名稱；（2）申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的基本情況。
2．正文。
（1）請(qǐng)求事項(xiàng)；（2）事實(shí)和理由。
3．尾部。
（1）致送人民法院名稱；（2）申請(qǐng)人簽名；（3）申請(qǐng)日期；（4）附項(xiàng)。
二、格式：
執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)書
申請(qǐng)執(zhí)行人：
被執(zhí)行人：
請(qǐng)求事項(xiàng)：
事實(shí)和理由：
此致
人民法院
申請(qǐng)執(zhí)行人：
年月日
附：仲裁裁決書及相關(guān)證據(jù)材料份
三、舉一范例供制作時(shí)參考：
執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)書
申請(qǐng)執(zhí)行人：××貿(mào)易公司
地址：××省××市××路××號(hào)
法定代表人：A職務(wù)：總經(jīng)理
被執(zhí)行人：××省××市××開發(fā)公司
地址：××省××市××路××號(hào)
法定代表人：B職務(wù)：經(jīng)理
請(qǐng)求事項(xiàng)：
申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人間因購銷××合同糾紛，業(yè)經(jīng)××仲裁委員會(huì)依法裁決，被執(zhí)行人拒不遵照裁決履行義務(wù)。請(qǐng)求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。
事實(shí)和理由：
(應(yīng)祥述，此略。)
故根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制被執(zhí)行人給付貨款××萬元人民幣，并加付逾期利息。
此致
××市××區(qū)人民法院
申請(qǐng)人：××貿(mào)易公司
中止執(zhí)行申請(qǐng)書范文第2篇
[關(guān)鍵詞] 執(zhí)行難 執(zhí)行立法 法院 財(cái)產(chǎn)
執(zhí)行難表現(xiàn)在：被執(zhí)行人難找；執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋；執(zhí)行權(quán)力受拘束；執(zhí)行結(jié)果不到位。正如最高法院副院長所說：“所謂執(zhí)行難，是指有條件執(zhí)行，但是由于主客觀方面的原因執(zhí)行不下去，比如受到人情案，關(guān)系案的影響，受到地方保護(hù)主義，部門保護(hù)主義的影響，或者強(qiáng)制執(zhí)行將出現(xiàn)不良的社會(huì)后果，執(zhí)行不下去，這才叫難。”本文以民事執(zhí)行為范圍，以被執(zhí)行人客觀上有償付能力為條件，并從改善強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)外環(huán)境入手，結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國外的成功做法，提出四方面解決對(duì)策。
一、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)行立法
完善執(zhí)行立法，已是時(shí)勢(shì)的迫切要求，從實(shí)體到程序，對(duì)執(zhí)行行為加以規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人的法律約束，確保債權(quán)人的合法權(quán)益，具體要從以下五方面加以完善：
1．關(guān)于協(xié)助執(zhí)行。明確規(guī)定具有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位、個(gè)人，以及應(yīng)協(xié)助的責(zé)任范圍，并依據(jù)《民事訴訟法》第103條的內(nèi)容，進(jìn)一步作細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)不協(xié)助執(zhí)行的對(duì)象進(jìn)行處罰。建議該條款要更有針對(duì)性地加重對(duì)部門及地方保護(hù)主義的法律追究責(zé)任。
2．關(guān)于妨害執(zhí)行。明確對(duì)妨害執(zhí)行行為的確認(rèn)與解釋。對(duì)利用親緣與人際關(guān)系，幫助被執(zhí)行人不履行生效法律文書，或利用行政上下級(jí)關(guān)系干預(yù)執(zhí)行的，列為妨害執(zhí)行行為，并以《民事訴訟法》第102條為據(jù)，細(xì)化對(duì)以上妨害執(zhí)行行為的法律追究責(zé)任。
3．關(guān)于委托執(zhí)行。明確需要暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行情形的，受托法院向委托法院提供有關(guān)證據(jù)材料的具體確認(rèn)情形。對(duì)委托法院和受托法院有關(guān)暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的權(quán)限及函告具體時(shí)間要作更確切合理的規(guī)定；對(duì)委托執(zhí)行的收費(fèi)及實(shí)際執(zhí)行費(fèi)用，要考慮到執(zhí)行的總額，并以此為據(jù)作合理的比例標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，防止委托法院與受托法院互相扯皮以及執(zhí)行效果的不良影響。
4．關(guān)于執(zhí)行措施。主要是對(duì)執(zhí)行手段和時(shí)機(jī)的選擇要放寬些。對(duì)被執(zhí)行人妨害執(zhí)行，抗拒執(zhí)行的，應(yīng)采取更加快捷、有效、靈活的強(qiáng)制措施，對(duì)財(cái)產(chǎn)下落不明有疑問而采用暫緩或中止執(zhí)行的，要對(duì)被執(zhí)行人采取定時(shí)收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，對(duì)其活動(dòng)要采取人身限制措施，定期如實(shí)向人民法院申報(bào)外出的時(shí)間，地點(diǎn)和聯(lián)系方法，以防逃脫，有利于選擇時(shí)機(jī)繼續(xù)執(zhí)行。
5．關(guān)于舉證責(zé)任。申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)有舉證責(zé)任，要及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索。案件中止執(zhí)行后，要重新提出“恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書”，法律可以適當(dāng)延長申請(qǐng)期限，這有利于案件的執(zhí)行，也有利于申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行工作的理解、合作與監(jiān)督。
二、利用輿論監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)支持
為了打破各種人情關(guān)系對(duì)執(zhí)行的干預(yù)，消除部門與地方保護(hù)主義的不利因素，徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的局面，必須創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，做到黨委重視、政府支持、人大監(jiān)督，這是改善執(zhí)行環(huán)境，解決執(zhí)行難的關(guān)鍵所在。
1．將協(xié)助工作列入地方兩會(huì)工作報(bào)告。黨代表與人民代表對(duì)地方的重大問題有議政決策職權(quán)。執(zhí)行工作是代表社會(huì)公平正義與法律尊嚴(yán)的最后一道防線，黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)協(xié)助執(zhí)行工作。地方政府要從組織人事、財(cái)政撥款等方面予以大力支持，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，使執(zhí)行工作轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
2．將強(qiáng)制執(zhí)行情況列入社會(huì)新聞監(jiān)督。廣播電視與報(bào)紙新聞監(jiān)督是引導(dǎo)社會(huì)群眾參與輿論監(jiān)督的最得力助手，是社會(huì)民主政治的集中表現(xiàn)之一。執(zhí)行問題牽涉的方方面面是非常復(fù)雜的，只有實(shí)現(xiàn)公開新聞監(jiān)督，依靠社會(huì)公眾的輿論力量，才能打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決地抵制部門與地方保護(hù)主義，不斷激發(fā)執(zhí)行人員的良心與正義，樹立崇高職業(yè)道德，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)天平對(duì)執(zhí)行的最大傾斜。
3．把相關(guān)執(zhí)行法律作為“四五”普法重點(diǎn)內(nèi)容。提高全民法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治國，這是解決執(zhí)行難問題基礎(chǔ)工程。對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)狀況及保守的文化意識(shí)采取文明的執(zhí)行行為是行不通的。因此，一方面要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)建議，另一方面，要結(jié)合實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，把執(zhí)行法律納入普法內(nèi)容，尤其要對(duì)義務(wù)協(xié)助執(zhí)行以及妨害執(zhí)行的法律責(zé)任列為重點(diǎn)加以宣傳教育。
三、建立信用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行懸賞執(zhí)行
產(chǎn)生執(zhí)行難的背景是社會(huì)信用危機(jī)。它嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，敗壞了社會(huì)公德，損害了法律的公正與威嚴(yán)。因此要解決執(zhí)行難問題，就要從建立社會(huì)信用體系入手，同時(shí)依靠社會(huì)的力量，讓失信者，讓逃避執(zhí)行者付出更高的代價(jià)。
1．建立信用網(wǎng)絡(luò)。可在全國范圍內(nèi)建立若干社會(huì)信用查詢網(wǎng)絡(luò)。其內(nèi)容必須包括法院判決、案件執(zhí)行、借貸資訊、房屋抵押、逃匿通緝、關(guān)系人員、公司破產(chǎn)等資訊。此資訊要作為當(dāng)事人從事民事法律行為的重要信用依據(jù)。
2．實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。開展“懸賞舉報(bào)”活動(dòng)，采取上網(wǎng)公告、街頭宣傳、散發(fā)資料、媒體曝光等手段促進(jìn)執(zhí)行工作的社會(huì)化和信息化。對(duì)于被執(zhí)行人找不到或執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找，法院在執(zhí)行措施窮盡之后，先不急于“中止執(zhí)行”，可在申請(qǐng)執(zhí)行人同意之后，按一定協(xié)約，在一定時(shí)間內(nèi)，實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。具體做法如下：（1）執(zhí)行局通知申請(qǐng)執(zhí)行人到庭，征求是否同意“懸賞執(zhí)行”。（2）執(zhí)行局與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商懸賞范圍、金額以及懸賞金的分擔(dān)。（3）在協(xié)定范圍內(nèi)采取公開方式懸賞令。（4）法院對(duì)領(lǐng)懸賞令者所提供的線索執(zhí)行終結(jié)后，給予懸賞金。這會(huì)對(duì)被執(zhí)行人及其家屬親屬造成沉重的精神壓力，也將對(duì)被執(zhí)行人的今后生產(chǎn)及生活帶來較大的負(fù)面影響，有利于扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的被動(dòng)局面。
四、借鑒他山之石，加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行
強(qiáng)制執(zhí)行工作中以權(quán)壓法，暴力抗法，紅頭文件違法，被執(zhí)行人戲法等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)法律權(quán)威，必須加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行。我們可建立聘請(qǐng)執(zhí)行協(xié)助員制度。允許各執(zhí)行機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，經(jīng)法院與政府考核，聘請(qǐng)一定所需數(shù)量執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助執(zhí)行工作。可按區(qū)域分成若干組，每組由執(zhí)行庭正式執(zhí)行員任組長，執(zhí)行協(xié)助員工資在收取的執(zhí)行費(fèi)中支付。申請(qǐng)執(zhí)行人可自由選擇各執(zhí)行組強(qiáng)制執(zhí)行，讓各執(zhí)行組之間形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。各執(zhí)行組的執(zhí)行情況要實(shí)行年終考核，接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。
綜上所述，執(zhí)行難是社會(huì)轉(zhuǎn)型期所暴露出來的司法現(xiàn)象。這是一個(gè)可以理解的歷史過程。相信隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，司法制度的進(jìn)一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問題將最終得到解決！
參考文獻(xiàn)：
[1]江偉．民事訴訟法．北京大學(xué)出版社，2001.
[2]簫伯符．中國法制史．中國政法大學(xué)出版社，2001.
[3]沈德詠．人民法院執(zhí)行實(shí)務(wù)一．知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2001，6．
中止執(zhí)行申請(qǐng)書范文第3篇
下肢深靜脈血栓形成（DVT）是外科手術(shù)常見的并發(fā)癥之一，以骨科、神經(jīng)外科手術(shù)發(fā)生率為最高［1］。DVT輕者可導(dǎo)致下肢血栓形成后遺癥，重者可因血栓脫落造成繼發(fā)性肺栓塞（PE）、腦梗死而危及生命。2011年7月，我們科收治一例顱內(nèi)血腫清除術(shù)+去骨瓣減壓術(shù)后發(fā)生雙下肢DVT患者，對(duì)其原因進(jìn)行分析，并給予精心護(hù)理，效果滿意，現(xiàn)報(bào)告如下：
1 臨床資料
患者，男，61歲，因車禍傷及頭部、胸部后意識(shí)不清1小時(shí)，呼吸困難20分鐘，于2011年7月6日入院。入院時(shí)，呈昏迷狀態(tài)，呼吸表淺，全身皮膚多處擦傷，右顱頂可見約長3cm頭皮裂傷伴滲血，雙側(cè)外耳道見血液流出，雙側(cè)瞳孔不等大，左：右≈3mm：5mm,對(duì)光反射消失。鼻腔出血。雙側(cè)鎖骨、右側(cè)肋骨及肩胛骨有骨擦感。右肺呼吸音低。壓眶刺激可見左側(cè)肢體活動(dòng)，雙下肢巴氏征陽性。于7月8日在全麻下行腦內(nèi)血腫清除+去骨瓣減壓術(shù)，術(shù)后給予脫水、抗感染等治療。7月24日（術(shù)后第16天），發(fā)現(xiàn)患者雙下肢腫脹，皮溫降低，足背動(dòng)脈波動(dòng)微弱，行床邊彩超檢查，示雙下肢股總、股深、右側(cè)股、右側(cè)大隱靜脈血栓形成。采用絕對(duì)臥床休息、抬高患肢并制動(dòng)、抗感染治療等防止血栓脫落引起相關(guān)并發(fā)癥。7月29日經(jīng)右頸內(nèi)靜脈行下腔靜脈濾器置入術(shù)，術(shù)后給予低分子肝素抗凝治療。8月18日患者轉(zhuǎn)入普通病房。
2 DVT原因分析
2.1 血管內(nèi)皮損傷: 正常血管內(nèi)膜是血小板聚集的生理屏障，當(dāng)血管內(nèi)膜損傷后，內(nèi)膜下膠原纖維顯露，使血小板附著釋放出組織活酶，激活內(nèi)外凝血系統(tǒng)，而發(fā)生靜脈血栓形成。血管內(nèi)膜損傷因素有化學(xué)性、機(jī)械性、感染性，臨床常見原因是靜脈注射有刺激性的藥物，如高滲液體、某些抗生素等。
2.2 血液淤滯:正常的靜脈血流對(duì)活化的凝血因子起稀釋和清除作用，手術(shù)后患者臥床，活動(dòng)明顯減少，血流緩慢，易使靜脈血液淤滯在髂股靜脈瓣袋及小腿肌肉的靜脈叢內(nèi)，局部凝血酶聚集，纖維蛋白活性下降，易導(dǎo)致局部血栓形成。
2.3 血液高凝狀態(tài):手術(shù)創(chuàng)傷出血，不僅激活外源性凝血系統(tǒng)，而且損傷血管內(nèi)膜，激活血中的XⅡ因子，啟動(dòng)內(nèi)源性凝血系統(tǒng)。
3 護(hù)理
3.1 患肢護(hù)理:①全面了解病情，密切觀察生命體征變化，血栓形成后10～14d患者應(yīng)絕對(duì)臥床休息，使血栓緊密黏附于靜脈內(nèi)膜，減輕局部疼痛，促使炎癥反應(yīng)消退。雙下肢置功能位，用軟枕墊高，高于心臟水平20～30cm，同時(shí)膝關(guān)節(jié)屈曲15°［2］。這種可使髂股靜脈呈松弛不受壓狀態(tài)，有利于靜脈回流，減輕血液淤滯，緩解腫脹疼痛。避免膝下墊枕，以免影響靜脈回流。②密切觀察左下肢皮溫、末梢循環(huán)色澤變化、水腫及足背動(dòng)脈波動(dòng)情況，每天測(cè)量雙下肢同一部位的周徑，觀察并記錄肢體腫脹程度與肢體疼痛程度的變化，并做好記錄和交接班。③患肢供血障礙，局部壓迫易引起缺血缺氧，要注意保持床單的平整、清潔。及時(shí)更換污染的床單，防止壓瘡。護(hù)士每天為患者2h翻身一次，翻身時(shí)避免拖拉等動(dòng)作。④注意患肢保暖，室溫在25℃左右，防止室溫過低導(dǎo)致血管痙攣。⑤避免摩擦和用力按摩患肢，禁止實(shí)施壓迫性檢查。
3.2 并發(fā)癥的護(hù)理:DVT主要并發(fā)癥是急性肺栓塞、腦栓塞，肺栓塞多發(fā)生在DVT后1～2周，因此給予患者絕對(duì)臥床休息，保持大便通暢，嚴(yán)禁擠壓、按摩雙下肢，以防血栓脫落發(fā)生肺栓塞。嚴(yán)密觀察有無栓子脫落以致出現(xiàn)肺栓塞的表現(xiàn)，如患者突發(fā)胸痛、呼吸困難、咳嗽、咯血、發(fā)紺甚至休克，應(yīng)考慮肺栓塞發(fā)生。若突發(fā)意識(shí)障礙、口角歪斜、口齒不清、流涎提示有腦栓塞的發(fā)生。
3.3 飲食護(hù)理:進(jìn)低鹽低脂易消化的飲食，以減少血液粘稠度，低鹽可改善血管壁的通透性，減輕組織水腫。保持大便通暢，因血栓形成與乙狀結(jié)腸的宿便有關(guān)，避免因便秘時(shí)負(fù)壓增高導(dǎo)致下肢靜脈回流受阻。大便秘結(jié)時(shí)給予開塞露塞肛或者灌腸。
3.4 保護(hù)靜脈:在護(hù)理操作中應(yīng)盡量避免在患者下肢進(jìn)行靜脈輸液、輸血等操作。穿刺時(shí)應(yīng)選擇靜脈的小分支，穿刺針頭易細(xì)，同時(shí)提高穿刺技術(shù)，力求一陣見血，避免在同一靜脈反復(fù)穿刺。對(duì)使用刺激性藥物時(shí)，應(yīng)注意用藥后要用生理鹽水沖管，避免發(fā)生靜脈炎，盡量保護(hù)好靜脈。靜脈留置針每3～5天更換一次，持續(xù)靜脈滴注不超過48小時(shí)。也可以根據(jù)情況給予深靜脈置管進(jìn)行輸液，可以減少外周靜脈穿刺，并可以監(jiān)測(cè)中心靜脈壓，有利于指導(dǎo)補(bǔ)液治療。
3.5 抗凝及溶栓治療的護(hù)理:用藥前了解病人有無出血性疾病，用藥期間監(jiān)測(cè)肝、腎功能及凝血功能，保持部分凝血活酶活化時(shí)間是對(duì)照值的1.5倍為較理想。用藥后觀察有無出血征象，如牙齦出血、鼻腔出血、傷口滲血或血腫，靜脈穿刺處及全身皮膚黏膜有無出血點(diǎn)及瘀斑，痰中是否帶血，每日定時(shí)做尿常規(guī)檢查和大便潛血試驗(yàn)。要特別注意有無頭痛、嘔吐、意識(shí)障礙等顱內(nèi)出血跡象。溶栓后病人不宜過早下床活動(dòng)，患肢不能過冷或過熱。
4 小結(jié)
該患者因手術(shù)創(chuàng)傷、術(shù)后臥床時(shí)間長，均增加血栓的發(fā)生率，但有資料顯示，未采用預(yù)見性護(hù)理措施的患者DVT發(fā)病率為18%，提示早期對(duì)患者進(jìn)行DVT的預(yù)見性護(hù)理可降低DVT的發(fā)生［3］。通過對(duì)該患者的治療和護(hù)理，我們體會(huì)到護(hù)理工作至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)
［1］ 趙勇強(qiáng).易栓研究概況［J］.中國實(shí)用內(nèi)科雜志，2007，27（1）：49-52.
［2］ 程凌燕，耿莉華.骨科圍手術(shù)期下肢深靜脈血栓形成的預(yù)防及護(hù)理進(jìn)展［J］.護(hù)理研究，2004，18（12A）：2086.
中止執(zhí)行申請(qǐng)書范文第4篇
姓名：
填空題
選擇題
判斷題
簡答題
案例題
總分
一、
填空題（共5小題，每小題2分，共計(jì)10分）
1、道路客運(yùn)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。
2、客運(yùn)班線的經(jīng)營期限為4至8年，經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。
3、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施
監(jiān)督檢查
時(shí)，應(yīng)當(dāng)有
2
名以上人員參加，并向
當(dāng)事人
出示執(zhí)法證件。
6、從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
9、客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行客運(yùn)車輛檢測(cè)，車輛檢測(cè)結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。
二、選擇題（不定項(xiàng)選擇，共30小題，每小題2分，共計(jì)60分）
1、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證由（C）頒發(fā)。
A、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門
B、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
C、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門
D、設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
2、申請(qǐng)從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝唬蛩诘兀˙）提出。
A、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門
B、設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
C、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門
D、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
3、道路運(yùn)輸行政許可時(shí)限從（D）起算。
A、當(dāng)事人收到受理通知書之日
B、出具受理通知書之日
C、收到申請(qǐng)書之日
D、受理申請(qǐng)之日
4、在道路運(yùn)輸行政許可受理環(huán)節(jié)做法正確的是（BD
）。
A、申請(qǐng)事項(xiàng)無需獲取許可的，當(dāng)即制作不予受理決定書
B、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)范圍的，即時(shí)制作不予受理決定書
C、申請(qǐng)材料存在更正情形的，讓申請(qǐng)人拿回去更正，當(dāng)場(chǎng)更正無效
D、申請(qǐng)材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)告知其需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容
5、下列道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員，需取得上崗資格證（ABC）。
A、駕駛?cè)藛T
B、裝卸管理人員
C、押運(yùn)人員
D、后勤保障人員
6、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》調(diào)整的客運(yùn)經(jīng)營包括
（BC）。
A、出租客運(yùn)
B、包車客運(yùn)
C、旅游客運(yùn)
D、公交客運(yùn)
7、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不得（ACD）。
A、擅自改裝機(jī)動(dòng)車
B、改變車身顏色
C、承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車
D、利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車
8、客運(yùn)包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛，初次實(shí)施違法行為的處以（
C
）。
A、責(zé)令改正，處500元的罰款
B、責(zé)令改正，處1000元的罰款
C、責(zé)令改正，處1500元的罰款
D、責(zé)令改正，處2000元的罰款
9、運(yùn)政執(zhí)法中（
D
）情況下可以依法出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》暫扣車輛。
A、擅自改裝營運(yùn)車輛的
B、從業(yè)人員無《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》的
C、客運(yùn)車輛不按核定線路行駛或者不按核定站點(diǎn)停靠上下旅客的
D、車輛無《道路運(yùn)輸證》從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的
10、超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，違法行為首次被查處的，責(zé)令停止經(jīng)營，違法所得不足2萬元的，處以（
B
）萬元罰款。
A、3
B、4
C、5
D、6
11、在實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可中遇有重大利益關(guān)系人的應(yīng)履行（
ABC
）義務(wù)。
A、通知利害關(guān)系人
B、告知申請(qǐng)人
C、聽取利害關(guān)系人的陳述和申辯意見
D、舉辦論證會(huì)
12、道路貨物運(yùn)輸包括（ABC
）。
A、道路普通貨運(yùn)
B、道路貨物專用運(yùn)輸
C、道路大型物件運(yùn)輸
D、道路貨物班線運(yùn)輸
13、下列不能作為證據(jù)使用的是（
C
）。
A、當(dāng)事人陳述
B、鑒定結(jié)論
C、事后執(zhí)法人員補(bǔ)做，當(dāng)事人補(bǔ)簽的勘驗(yàn)筆錄
D、村委會(huì)證明信
14、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客貨運(yùn)（
D
）實(shí)行年審制度。
A、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》
B、《道路運(yùn)輸證》
C、《從業(yè)資格證》
D、營運(yùn)車輛
15客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)禁（
AD
）的車輛出站。
A、
超載車輛
B、無經(jīng)營許可證件
C、未經(jīng)年審
D、未經(jīng)安全檢查
16、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物（
AC
）等情況發(fā)生。
A、脫落
B、丟失
C、揚(yáng)撒
D、損耗
17、確認(rèn)擅自從事客貨運(yùn)輸行為的關(guān)鍵事實(shí)（
AD
）。
A、該車無《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》
B、該車無《道路運(yùn)輸證》
C、從事客貨運(yùn)輸活動(dòng)
D、從事經(jīng)營性客貨運(yùn)輸活動(dòng)
18、客運(yùn)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的下列哪些行為違反運(yùn)管規(guī)定（
ABD
）。
A、強(qiáng)迫旅客乘車
B、敲詐旅客
C、在車上兜售小商品
D、擅自更換運(yùn)輸車輛
19、下列哪種情形可認(rèn)定為一人執(zhí)法（ABCD
）。
A、現(xiàn)場(chǎng)筆錄中顯示的兩名執(zhí)法人員一人未獲取執(zhí)法證件
B、決定書執(zhí)法人員簽名處，一人代另一人簽名
C、一人詢問當(dāng)事人，兩人在筆錄上簽名
D、《詢問筆錄》中詢問人簽名時(shí)，一人只簽上姓
20、證明效力（BCD）以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。
A、單位證明
B、鑒定結(jié)論
C、勘驗(yàn)筆錄
D、檔案材料
21、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)人員依法給予處分（
ABC
）。
A、沒有法律、法規(guī)依據(jù)的
B、改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的
C、違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的
D、對(duì)公民個(gè)人財(cái)物實(shí)施行政強(qiáng)制措施的
22、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下列哪些具體行政行為屬行政強(qiáng)制措施（
AB
）。
A、暫扣車輛
B、強(qiáng)制卸貨
C、暫扣道路運(yùn)輸證
D、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
23、代履行可由（
AC
）代履行。
A、行政機(jī)關(guān)
B、當(dāng)事人
C、當(dāng)事人委托第三人
D、行政機(jī)關(guān)委托沒有利害關(guān)系的第三人
24、情況緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施道路運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在（
C
）小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
A、八
B、十二
C、二十四
D、四十八
25、依照強(qiáng)制法的規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)扣押車輛的期限不得超過（C
）日；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長。
A、10
B、20
C、30
D、40
26、當(dāng)事人對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施行為不服，有權(quán)依法通過（
BD
）進(jìn)行裁決。
A、申請(qǐng)行政仲裁
B、申請(qǐng)行政復(fù)議
C、提起行政仲裁
D、提起行政訴訟
27、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員采取暫扣車輛的行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的（AB）。
A、依據(jù)
B、救濟(jì)途徑
C、舉報(bào)電話
D、投訴地點(diǎn)
28、制定行政強(qiáng)制法的主要目的是為了規(guī)范行政強(qiáng)制的（
AB
）。
A、設(shè)定
B、實(shí)施
C、落實(shí)
D、完善
29、依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》采取暫扣車輛的強(qiáng)制措施，必須同時(shí)符合（AC
）的條件。
A、沒有車輛營運(yùn)證的
B、沒有車輛行駛證的
C、無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效運(yùn)營證件證明的
D、沒有從業(yè)資格證的
30、按強(qiáng)制法規(guī)定有下列情形之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出解除扣押車輛的決定的是（
ABCD
）。
A、扣押的車輛與違法行為無關(guān)
B、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為已經(jīng)做出處理決定，不再需要扣押
C、扣押期限已經(jīng)屆滿
D、其他不再需要采取扣押措施的情形
三、
判斷題（共20小題，每小題1分，共計(jì)20分）
1、
從事客貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，
要求3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。（
）
2、道路運(yùn)輸許可決定書加蓋機(jī)構(gòu)審批專用印章。（√
）
3、當(dāng)場(chǎng)做出道路運(yùn)輸許可決定的，也應(yīng)出具受理通知書。（
）
4、未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛的被處罰主體是駕駛員。（
）
5、在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)谋惶幜P主體是駕駛員。（
）
6、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》也可采取一問一答的方式制作。（
）
7、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。（
）
8、強(qiáng)制法規(guī)定：中止執(zhí)行的情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。（√
）
9、暫扣車輛決定書可通過郵寄方式送達(dá)當(dāng)事人。（
）
10、暫扣車輛時(shí)當(dāng)事人未提出陳述申辯意見，也要在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明，當(dāng)事人未提陳述申辯意見。（√
）
11、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作為授權(quán)執(zhí)法主體做出處罰決定，告知的復(fù)議機(jī)關(guān)是本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。（√）
12、制作《詢問筆錄》時(shí)詢問應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得同時(shí)詢問兩人。（√）
13、運(yùn)政執(zhí)法人員必要時(shí)可以扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。（
）
14、對(duì)當(dāng)事人減輕處罰的，可以在法律責(zé)任下限以下確定處罰結(jié)果。（
√
）
16、運(yùn)政執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》當(dāng)事人必須簽字確認(rèn)。（
）
17、同一案件中證據(jù)登記保存中的被取證人與被處罰人必須是同一人。（
）
18、《交通違法行為通知書》中擬給予罰款的可不寫明具體罰款數(shù)額。（
）
19、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得在法定節(jié)假日和夜間實(shí)施行政強(qiáng)制措施。（√
）
20、道路運(yùn)輸行政管理相對(duì)人因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。（√
）
四、簡答題（共5小題，每小題6分，共計(jì)30分）
1、簡述貨運(yùn)經(jīng)營者使用無《道路運(yùn)輸證》的車輛參加貨運(yùn)經(jīng)營的處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？
2、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十四條視為無客運(yùn)經(jīng)營許可證的情形有哪些？
（一）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；
（二）未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營的；
（三）使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；
（四）超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的。
3、簡述申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？
（一）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；
（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；
（三）有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。
4、
簡述哪些道路運(yùn)輸許可事項(xiàng)由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可？
從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);
從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營以外的貨運(yùn)經(jīng)營的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，
5、
簡述從輕處罰如何執(zhí)行？
一是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；二是受他人脅迫有違法行為的；三是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；四是其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理“四不放過”的內(nèi)容是什么？
（1）事故原因未查清不放過；
（2）責(zé)任人員未受到處理不放過；
（3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；
（4）事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過。
五、案例題（共2小題，每小題20分，共計(jì)40分）
（一）案情：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)張某駕駛貨車從事營運(yùn)性運(yùn)輸活動(dòng)，檢查過程中張某稱：該車營運(yùn)證拿公司年審后，忘帶了。張某出示該車行駛證和剛做的二級(jí)維護(hù)檢測(cè)單，能夠證明該車有營運(yùn)證。執(zhí)法人員未理睬張某的陳述意見，填好《暫扣憑證》交張某簽字，張某說憑啥扣車，執(zhí)法人員說：少廢話，讓你干啥，你就干啥。隨即將車扣押，24小時(shí)后張某攜帶該車營運(yùn)證接受處理，交完罰款后，執(zhí)法人員讓其直接將車開走。
請(qǐng)回答：1、分析本案該不該扣車；
2、本案扣車行為有哪些違反程序的地方；
3、本案除《暫扣憑證》外，至少還應(yīng)使用哪些行政強(qiáng)制措施文書。
（二）
案情：A貨運(yùn)公司職工王某駕駛營運(yùn)車為公司運(yùn)貨時(shí)，被以“沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒”為名，處以：責(zé)令立即改正，罰款2000元。王某不服提出復(fù)議申請(qǐng)，稱：我只拉了多半車貨，不存在脫落、揚(yáng)撒問題。
請(qǐng)回答：1、析該案應(yīng)圍繞哪些事實(shí)調(diào)查取證；
中止執(zhí)行申請(qǐng)書范文第5篇
論文摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化,審判監(jiān)督程序顯出了與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)狀況不太相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些弊端。審判監(jiān)督程序并不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序，是一種特殊程序。在我國，審判監(jiān)督程序亦被稱為“再審程序”。再審程序具有四個(gè)特征：事后性、法定性、權(quán)力性、補(bǔ)救性。當(dāng)前，理論界與司法實(shí)務(wù)界和其他國內(nèi)外諸多社會(huì)輿論對(duì)我國的審判監(jiān)督程序提出了很多批評(píng)建議，希望我國的審判監(jiān)督程序能夠盡快得到修正與完善。對(duì)于審判監(jiān)督程序的改革有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)：取消審判監(jiān)督程序，取消二審終審制，設(shè)立三審終審制；第二種觀點(diǎn)：在我國繼續(xù)保留兩審終審?fù)饧釉賹彸绦虻脑V訟模式，并積極推進(jìn)審判監(jiān)督程序的改革與完善。我國最高人民法院也正是在這一大背景下，加大了理論的研究力度，并著手制定相關(guān)的司法解釋。再此，就我國審判監(jiān)督程序的改革與完善略陳意見。改進(jìn)完善審判監(jiān)督制度是樹立司法權(quán)威的需要，是確保司法公正的需要，是提高司法效率的需要。
關(guān)鍵詞:特征觀點(diǎn)弊端出路
一、審判監(jiān)督程序的概念：
審判監(jiān)督程序，又稱再審程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，予以提出并由人民法院對(duì)該案重新審判所應(yīng)遵循的步驟和方式方法。
審判監(jiān)督程序，是刑事、民事、行政訴訟的重要組成部分，但并不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序，只有對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力而的確有錯(cuò)誤的判決和裁定才能運(yùn)用。困此，它是一種特殊程序。
（一）審判監(jiān)督程序的特征：
1、事后性。裁判在未宣判和未生效之前不得提起審判監(jiān)督程序。
2、法定性。提出再審的理由是法定的，凡不符合《刑事訴訟法》第204條、《民事訴訟法》第179條、180條及《行政訴訟法》第62條、63條、64條所規(guī)定的幾種情形，均不得提起再審。行使審判監(jiān)督權(quán)的主體也是法定的，包括各級(jí)法院院長、最高人民法院、各上級(jí)人民法院、最高人民檢察院、各上級(jí)人民檢察院,除此之外,任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能直接啟動(dòng)再審程序。
3、權(quán)力性。它不同于一般的民主監(jiān)督，也不同于黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督，這些監(jiān)督不會(huì)必然引起法律后果，而審判監(jiān)督權(quán)的行使必然產(chǎn)生一定的法律后果，即啟動(dòng)再審程序。
4、補(bǔ)救性。其目的是糾正生效判決，裁定的錯(cuò)誤，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。
二、對(duì)于審判監(jiān)督程序改革的不同觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)：取消審判監(jiān)督程序，取消二審終審制，設(shè)立三審終審制。
持此觀點(diǎn)的法學(xué)家表述的原因如下：
1、審判監(jiān)督程序制度的弊端帶給司法權(quán)威的負(fù)面影響，損害了司法的公正和權(quán)威，破壞了司法公正的作用，即對(duì)法院工作產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。
2、審判監(jiān)督程序制度的存在表面司法裁判的無終局性，與WTO的裁判應(yīng)當(dāng)及時(shí)終結(jié)的理念，或者說與外國人主張裁判應(yīng)有既判力的理念極不相符，故亦應(yīng)予以摒棄。
3、在國外，并無再審程序之類的法律規(guī)定，也無專門適用再審程序裁處案件的職能庭室及相應(yīng)法官，因而主張取消我國的再審程序法律制度。
第二種觀點(diǎn)：在我國繼續(xù)保留兩審終審?fù)饧釉賹彸绦虻脑V訟模式，并積極推進(jìn)審判監(jiān)督程序的改革與完善。
目前，積極推進(jìn)審判監(jiān)督程序改革與完善的必要性在于：
在我國繼續(xù)保留兩審終審?fù)饧釉賹彸绦虻脑V訟模式，比起三審終審制而言，顯然要更節(jié)省司法資源，更為減少訴訟成本，更為減少訴訟成本，更為滿足司法效率的現(xiàn)代化要求，同時(shí)亦更為迎合中國人傳統(tǒng)法律文化中的伸冤理念。以上這些都是客觀存在并顯而易見的事實(shí)。而且就當(dāng)今世界范圍內(nèi)的人權(quán)而言，申訴可以說是普遍受到尊重的人權(quán)之一，司法制度中的再審程序，不過是申訴權(quán)利于司法領(lǐng)域的擴(kuò)張表現(xiàn)而已，再審程序的價(jià)值即在于此。人們不應(yīng)以任何其它的理由對(duì)再審程序的必要性橫加質(zhì)疑，而是應(yīng)當(dāng)正確面對(duì)再審程序的改革，盡快革除現(xiàn)行再審程序制度層面的弊端，積極推進(jìn)再審改革的法律進(jìn)程。
事實(shí)上，兩大之中再審程序的理念至今仍然普遍存在。無論是大陸法系還是英美法系，皆存在再審制度，只是不同國家再審制度的繁簡，再審機(jī)構(gòu)，再審名稱等各不相同，但都有針對(duì)生效裁判錯(cuò)誤給予相應(yīng)救濟(jì)的程序，亦即我們所說的再審程序或者審判監(jiān)督程序。在大陸法系各類訴訟法典之中，幾乎皆有關(guān)于再審程序?qū)Ｕ禄驅(qū)ｍ?xiàng)條文明文規(guī)定，如法國民事訴訟法典第十六編第三分編，德國民事訴訟法第四編，日本民事訴訟法典第四編，法國刑事訴訟法典第三卷第二編，德國刑事訴訟法典第四編等等，在英美法系中，雖無完整系統(tǒng)的再審程序，同樣有關(guān)于再審制度的明文規(guī)定，如美國聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則第33條，美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則第59到62條，1995年英國刑事上訴法第二部分關(guān)于刑事案件審查委員會(huì)的規(guī)定等。從兩大法系關(guān)于再審程序的規(guī)定來看，再審制度的存在與審級(jí)的設(shè)立沒有必然的關(guān)系。如日本采取的是四級(jí)三審，德國普遍法院實(shí)行的是三級(jí)三審，法國普遍法院實(shí)行的也是三級(jí)三審。美國聯(lián)邦以及州法院雙重系統(tǒng)皆采取三審終審制，但是這些國家同樣存在再審制度。即使像國際法院，雖然只采取一審終審制，但也允許以發(fā)現(xiàn)能夠影響判決的、決定性的，且在訴訟過程中不可獲知的新事實(shí)，申請(qǐng)重新審理。
兩大法系的國家，多為WTO組織的成員，裁判既判力的理念亦確實(shí)是由這些國家所提倡的，為什么兩大法系下的這些國家至今仍然保留再審程序的法律制度呢？看來，以國外并無再審程序之類的人云亦云論調(diào)以及審級(jí)多少或者入世為由，甚至關(guān)于既判力的機(jī)械理解，來否定再審程序的必要性，顯然是不能成立的。
樹立科學(xué)的審判監(jiān)督程序的指導(dǎo)思想：
目前，以“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”為指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)的再審程序，一方面仍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的職權(quán)主義色彩，即是無論什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)生效裁判的錯(cuò)誤或不當(dāng)，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以糾正，使人民法院再審的提起與再審的審理集于一身，這種非常理想化的制度，實(shí)則違背了“訴審分離”的基本訴訟理念，導(dǎo)致糾紛的解決沒有止境。另一方面就是過于偏重糾正錯(cuò)案忽視了裁判的穩(wěn)定性、權(quán)威性，違背了程序的及時(shí)終結(jié)性和“一事不再審”的原則。我國三大訴訟法律中并未就再審程序的指導(dǎo)思想做出明文明規(guī)定，但其內(nèi)容的指導(dǎo)思想是有錯(cuò)誤必糾，這從相關(guān)法律條文關(guān)于法院、檢察院以及當(dāng)事人可以“確有錯(cuò)誤”作為發(fā)起再審理由的規(guī)定中即可看出。因此，必須重新認(rèn)識(shí)“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”這一原則在審判監(jiān)督工作中的作用，建立符合審判監(jiān)督工作規(guī)律和特殊性的指導(dǎo)思想，即“強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，維護(hù)司法公正，樹立司法權(quán)威”。正如2001年9月最高人民法院副院長沈德詠在全國法院審判監(jiān)督工作會(huì)議報(bào)告中所指出的：“今后，在處理申訴，再審事件時(shí)，一般不再有錯(cuò)必糾，以免發(fā)生歧義和誤解，但再審工作必須貫徹‘有錯(cuò)必糾’方針在司法程序中的具體體現(xiàn)”。因此，以依據(jù)糾錯(cuò)替代有錯(cuò)必糾為再審程序的指導(dǎo)思想，顯得尤為重要。
三、現(xiàn)行審判監(jiān)督程序的弊端及不足之處：
申訴與申請(qǐng)?jiān)賹彶患訁^(qū)分，作為憲法保障下的公民的申訴權(quán)利在三大訴訟法中的延伸體現(xiàn)，便是請(qǐng)求再審的權(quán)利。這種權(quán)利，正如憲法所保障的其它任何公民權(quán)利一樣，當(dāng)需要通過司法程序獲得救濟(jì)之時(shí)，定然要按照司法的特性來設(shè)計(jì)行使。所謂憲法規(guī)定的公民申訴權(quán)利應(yīng)不受限制的主張，既是對(duì)憲法規(guī)定法本身的曲解，也與現(xiàn)代司法理念不相符。然而，長期以來的審判實(shí)踐中，當(dāng)事人一方面可以直接向法院申請(qǐng)?jiān)賹彛硪环矫婵梢陨暝V方式通過多種非法定渠道要求對(duì)生效裁判進(jìn)行復(fù)查以及再審，對(duì)這種申訴沒有申請(qǐng)時(shí)間等任何的限制，以致于各級(jí)法院門前時(shí)常為這引起申訴群眾擁堵不堪。
職權(quán)色彩過于濃厚。這從審判監(jiān)督程序的名稱既可看出，原本審判疾步程序的法律價(jià)值在于回應(yīng)當(dāng)事人對(duì)生效裁判不服的申訴愿望。但是，由于現(xiàn)行審判監(jiān)督制度下，只有人民檢察院的再審抗訴權(quán)以及人民法院的自行決定權(quán)再審權(quán)可以直接啟動(dòng)再審程序，致使當(dāng)事人的申訴愿望常常被無限期擱置，申訴權(quán)大有形同虛設(shè)之感，當(dāng)事人對(duì)此極不滿。
有權(quán)提起再審程序的主體過于寬泛。三大訴訟法均規(guī)定了案件當(dāng)事人（刑事案件還包括法定人、近親屬）對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彛桓骷?jí)人民法院院長對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，可提交審判委員會(huì)討論決定再審；最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審；最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有法律規(guī)定的情形的應(yīng)當(dāng)提起抗訴，由人民法院再審。據(jù)此，當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院有權(quán)提起再審。法律之所以規(guī)定寬泛的提起監(jiān)督的主體和途徑，其目的是為了最大限度的糾正錯(cuò)誤，防止錯(cuò)案發(fā)生，實(shí)現(xiàn)司法公正。但在司法實(shí)踐中，由于監(jiān)督主體多、監(jiān)督途徑廣，相應(yīng)的增加了監(jiān)督程序的啟動(dòng)頻率。一個(gè)案件只要一方當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不滿意，便會(huì)窮盡法律規(guī)定的途徑，到處申訴，或自己直接向法院申請(qǐng)?jiān)賹彛蛳驒z察院申訴而抗訴啟動(dòng)再審，提起再審的主體和再審?fù)緩綄挿海m然可以最大可能的糾正錯(cuò)案，但也“最大可能的導(dǎo)致了再審案件的增多，再審案件增多最直接的不良后果是導(dǎo)致終審不終”，影響裁判的穩(wěn)定性，沖擊司法權(quán)威。
引發(fā)的再審理由過籠統(tǒng)。確有錯(cuò)誤是人民檢察院以有。人民法院引發(fā)再審的主要法定理由，而什么是確有錯(cuò)誤？的確很難界定。至于其它引發(fā)再審的理由，諸如主要證據(jù)不足，違反程序可能影響案件正確判決等，司法實(shí)踐中把握起來極為寬泛，缺乏可操作性。
引發(fā)再審程序的時(shí)限及次數(shù)不明。一項(xiàng)生效裁判，幾乎可以不受任何時(shí)間及次數(shù)限制的被引發(fā)再審，致使終審裁判的既判力嚴(yán)重受到影響，造成了司法資源的巨大浪費(fèi)，對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生極大沖突。
其它一些問題，諸如再審案件的管轄不清，審理方式不明，審理時(shí)限無約束以及無條件中止原執(zhí)行，法律文書使用不規(guī)范等，這些問題的不規(guī)范，均使得再審程序的實(shí)踐運(yùn)用給司法秩序帶來相當(dāng)?shù)幕靵y。
四、關(guān)于審判監(jiān)督程序改革與完善的出路與方向：
更換審判監(jiān)督程序的名稱。審判監(jiān)督程序的名稱，所強(qiáng)調(diào)的無疑是職權(quán)主義色彩，在司法實(shí)踐中，審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)，事實(shí)上亦多是基于人民法院的再審抗訴權(quán)以及人民法院的再審決定權(quán)，至于由當(dāng)事人的申訴權(quán)直接引發(fā)審判監(jiān)督程序的適用，是相當(dāng)困難的。審判監(jiān)督程序名稱下所代表的這一理念是不相符的。為此，首先應(yīng)將三大訴訟法的相關(guān)章節(jié)名稱，由審判監(jiān)督程序修改為再審程序。
增加當(dāng)事人的申訴權(quán)利，減弱人民檢察院的民事，行政再審抗訴權(quán)，取消人民法院的自行決定再審權(quán)。民事、行政訴訟是私法領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)充分貫徹司法自治的原則，盡量減少國家職權(quán)的干預(yù)，在民事、行政訴訟中，即使是錯(cuò)誤的裁判，如果當(dāng)事人不主動(dòng)提起再審，則表明其已經(jīng)放棄了自身的權(quán)利，只要這種處分不損害國家和第三人的利益，人民法院和檢察機(jī)關(guān)就不應(yīng)強(qiáng)行予以干預(yù)，由于檢察機(jī)關(guān)參與再審，打破了當(dāng)事人平等對(duì)抗的格局，替一方當(dāng)事人主張權(quán)利，會(huì)影響民眾對(duì)司法公正的信任。此外，為了確保人民法院司法公正和司法權(quán)威，人民法院應(yīng)處于中立地位，然而人民法院憑決定再審權(quán)自行啟動(dòng)再審程序，使得人民法院難以保持中立地位。更何況，司法實(shí)踐中，人民法院之所以決定再審，決大部分是基于當(dāng)事人申訴。既然已經(jīng)賦予當(dāng)事人憑申請(qǐng)?jiān)賹弳?dòng)再審程序的法定權(quán)利，那么，繼續(xù)保留人民法院自行決定再審權(quán)是沒有必要的。為此，在完善三大訴訟法的再審程序時(shí)，對(duì)凡是涉及人民法院再審決定權(quán)的原有法律條文皆應(yīng)予以刪除。
合理界定發(fā)起再審的理由。現(xiàn)行三大訴訟法對(duì)發(fā)起再審理由規(guī)定的一個(gè)突出特點(diǎn)是，皆允許以“確有錯(cuò)誤”直接作為發(fā)起再審的理由。所謂確有錯(cuò)誤，顯然涵義甚為寬泛，即使某些條文具體規(guī)定了發(fā)起再審的理由，但也不便實(shí)際操作而且難以滿足當(dāng)代人們對(duì)程序公正的價(jià)值追求。為此，在完善三大訴訟法的再審程序之時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)起再審理由做出十分具體的規(guī)定，突出體現(xiàn)再審程序的可操作性。
最后，在其它方面，因?yàn)楦鞣N原因致使原生效裁判顯失公正的，如司法工作人員，故意作枉法裁判的；司法工作人員是因?yàn)樗讲桓撸蛘邍?yán)重不負(fù)責(zé)任，致使生效判決顯失公正的；司法工作人員犯與本案存在著牽連關(guān)系的職務(wù)犯罪的；訴訟人超越授權(quán)實(shí)施訴訟行為的。以上四大類24小類錯(cuò)誤情形應(yīng)當(dāng)再審糾正。
明確再審時(shí)限。在強(qiáng)化當(dāng)事人申訴權(quán)以及合理界定發(fā)起人再審理由的同時(shí)，還須對(duì)發(fā)起再審的時(shí)限以及再審案件的審理時(shí)限做出明確的規(guī)定。現(xiàn)行三大訴訟法對(duì)這些問題的規(guī)定不甚嚴(yán)格，致使一定數(shù)量的當(dāng)事人長期伸冤，大量申訴案件久拖不決。為此，在修正三大訴訟法再審程序時(shí)應(yīng)確定合理的期限。
理順再審案件的管轄。鑒于三大訴訟法關(guān)于再審案件管轄的規(guī)定不甚統(tǒng)一，為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)，就再審案件的管轄，可以做出以下明確的規(guī)定：首先，在管轄上，再審案件由原審法院上級(jí)法院管轄。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院本身就有監(jiān)督的職能，當(dāng)事人對(duì)原審裁判不服總寄希望于上級(jí)法院，由上級(jí)法院管轄再審案件，既能起到對(duì)下監(jiān)督的作用，又容易使當(dāng)事人息訴服判。其次，上級(jí)法院審理再審案件時(shí)，不允許再發(fā)回到下級(jí)法院審理，這樣可以避免反復(fù)再審的現(xiàn)象，有利于維護(hù)司法權(quán)威。再次案件只能由上級(jí)人民法院再審一次，這樣既可保證程序即使終結(jié)，又可使錯(cuò)誤的判決得到糾正。最后，各類再審抗訴，皆由與提出抗訴機(jī)關(guān)同級(jí)的人民法院管轄。
確定再審案件的審理方式及審理范圍。再審案件的審理，有其特殊之處，首先是對(duì)再審理由成立與否進(jìn)行審查，申請(qǐng)?jiān)賹徚傅膶彶椋瑧?yīng)只涉及程序不涉及實(shí)體，立案庭對(duì)當(dāng)事人提交的再審申請(qǐng)書，首先要審查是否在裁判生效后法定期間內(nèi)提出，是否是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，然后調(diào)卷再審查是否符合法律規(guī)定的其他申請(qǐng)?jiān)賹徚傅臈l件。最后才有可能對(duì)案件本身進(jìn)行審理。這種審理方式的階段性特點(diǎn)以及審理范圍的特殊要求，僅按現(xiàn)行三大訴訟法所規(guī)定的參照一審或二審程序加以審理，是不科學(xué)的。為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)，可以規(guī)定較為多樣而是活的審理方式，以更合議庭根據(jù)案件審理需要進(jìn)行選擇；局面審理、聽證明審理或開庭審理。至于再審審理范圍，則皆應(yīng)規(guī)定以再審理由以及請(qǐng)求事項(xiàng)為限。
限制中止原判執(zhí)行。刑事訴訟法沒有規(guī)定裁定再審時(shí)應(yīng)當(dāng)中止原判的執(zhí)行，但民事訴訟法以及關(guān)于行政訴訟法的司法解釋都規(guī)定，裁定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)指出的是，再審案件的受理與審理，原則上皆不應(yīng)具有中止執(zhí)行原判決的法律效力，這是世界范圍內(nèi)再審程序制度較為主要的原則。為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)，可以在借鑒這一原則的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮司法實(shí)踐之需，就做出相對(duì)靈活的規(guī)定。原則上皆應(yīng)禁止因申請(qǐng)或提出申訴而中止原判的執(zhí)行；刑事及民事再審案件中，人民法院的申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峁┏浞侄行У膿?dān)保條件下或認(rèn)為確有必須，可以中止原判的執(zhí)行。
規(guī)定再審次數(shù)。由于現(xiàn)行三大訴訟法沒有規(guī)定可以發(fā)起再審的次數(shù)，致使許多再審申請(qǐng)人以同一進(jìn)帳或者同一請(qǐng)求事項(xiàng)重復(fù)的申請(qǐng)?jiān)賹彛瑹o限的進(jìn)行申訴。為此，在修正三大訴訟法再審程序之時(shí)可以規(guī)定：再審案件原則上皆為一裁終局，但對(duì)案外人異議等特殊的民事再審改判案件可以允許上訴；對(duì)終局再審裁判不得以同一理由或者相同請(qǐng)求事項(xiàng)重復(fù)發(fā)起再審。
規(guī)定不得申請(qǐng)?jiān)賹彽那樾巍Ｒ皇且粚彶门泻螅?dāng)事人未行使上訴的不得申請(qǐng)?jiān)賹彛欢墙K審后發(fā)現(xiàn)了因?yàn)楫?dāng)事人原因而示發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不能申請(qǐng)?jiān)賹彛蝗且呀?jīng)經(jīng)過現(xiàn)審程序的不得申請(qǐng)?jiān)賹彛赐粋€(gè)案件只能再審一次；四是最高人民法院終審的案件不得申請(qǐng)?jiān)賹彛晃迨钱?dāng)事人不得對(duì)生效調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹彛坏紤]到司法實(shí)踐中的確存在以調(diào)解方式損害第三人或者國家利益或者社會(huì)公共利益的調(diào)解可以提出抗訴，案外人因生效調(diào)節(jié)而利益受到影響的，可以申請(qǐng)?jiān)賹彛髦賹徖碛晌丛显V的，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
司法文書的正確運(yùn)用。首先，申訴與申請(qǐng)?jiān)賹徥莾蓚€(gè)不同的概念。申訴是憲法賦予公民的一項(xiàng)民利。故對(duì)申訴的處理方式一般以書面通知的形式，而申請(qǐng)?jiān)賹徥钱?dāng)事人的訴權(quán)，對(duì)訴權(quán)程序上的問題，應(yīng)當(dāng)使用裁定。其次，再審裁定書和駁回再申申請(qǐng)裁定書應(yīng)寫上申請(qǐng)?jiān)賹徖碛沙闪⒒虿怀闪⒌木唧w理由，這也是進(jìn)行法制教育，服判息訴工作必不可少的環(huán)節(jié)。
其它事項(xiàng)。為了更加體現(xiàn)再審程序的特點(diǎn)，可以在以下方面就再審程序加以完善，可以規(guī)定刑事再審的分類，即分為有利于及不利于被告人的刑事再審兩類；應(yīng)當(dāng)規(guī)定刑事再審不加刑原則，這是上訴不加刑原則的自然延伸，但是不利于被告人的刑事再審除外；應(yīng)當(dāng)規(guī)定案外人異議制度，即民事與行政案件中，應(yīng)當(dāng)賦予受裁判影響的案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，應(yīng)當(dāng)規(guī)定民事、行政再審繳費(fèi)的制度。
五、改進(jìn)與完善審判監(jiān)督制度的重要意義：
改進(jìn)完善審判監(jiān)督制度是樹立司法權(quán)威的需要。再判監(jiān)督與司法權(quán)威本應(yīng)是兩個(gè)相輔相成的命題，具有手段與目的的關(guān)系，加強(qiáng)審判監(jiān)督是為了樹立司法權(quán)威，樹立司法權(quán)威需要實(shí)行審判監(jiān)督。
完善改進(jìn)審判監(jiān)督制度是確保司法公正的需要。司法公正是所有訴訟程序的終極目標(biāo)，審判監(jiān)督程序作為訴訟程序的一部分，也應(yīng)該為確保司法公正這一目標(biāo)服務(wù)，因?yàn)槌绦蚬菍?shí)現(xiàn)司法公正的先決條件。
完善改進(jìn)審判監(jiān)督制度是提高司法效率的需要。“正義被耽擱等于正義被剝奪”，司法效率的低下直接影響到司法公正的實(shí)現(xiàn)。法律遲到的正義即變得毫無意義可言，甚至?xí)＜暗秸麄€(gè)國家的法制信用體系。由于審判監(jiān)督程序的特殊性，當(dāng)事人自然對(duì)其寄予了“愿望”，希望借之已經(jīng)生效的裁判，盡可能獲得更多的利益，而立法本意同樣希望借其來避免錯(cuò)誤的發(fā)生，并用之檢驗(yàn)裁判的合法性與合理性，兩種陌路同歸的思維糾合在一起，便造成訴訟的無休止延伸，司法的公正效率蕩然無存。
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