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一、抓組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
交通法制工作直接影響著交通部門(mén)的社會(huì)形象。市交通局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法工作高度重視,把依法行政工作擺上議事日程,今年上半年,根據(jù)局人動(dòng)和分工調(diào)整,我局及時(shí)調(diào)整和充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組,推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,重新確定章行遠(yuǎn)局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,局紀(jì)委蘇達(dá)生書(shū)記分管法制工作,以確保依法行政各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。上半年,針對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo),我們研究制定了年度法制工作計(jì)劃,為保證計(jì)劃的實(shí)施,市交通局召開(kāi)了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會(huì)議,總結(jié)了半年來(lái)法制工作,布置了下半年工作任務(wù),并根據(jù)5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神,及時(shí)研究布置了各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)迎接執(zhí)法檢查的各項(xiàng)具體工作,保證了執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展。
二、抓宣傳,營(yíng)造氛圍
今年以來(lái),市委、市政府要求行政執(zhí)法部門(mén)坐客行風(fēng)政風(fēng)熱線,市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)廣播電視媒體,認(rèn)真解答群眾關(guān)心的交通熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),我市交通執(zhí)法隊(duì)伍還在電視臺(tái)先后進(jìn)行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運(yùn)管處與延平區(qū)運(yùn)管所針對(duì)城市出租車(chē)管理召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì),并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車(chē)輛集散地,逐車(chē)逐人進(jìn)行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳,確保廣大市民和經(jīng)營(yíng)者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作,營(yíng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。
我局還在全系統(tǒng)樹(shù)立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進(jìn)典型,用先進(jìn)典型提高廣大執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過(guò)規(guī)范武夷山市運(yùn)管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片,展示執(zhí)法部門(mén)依法行政的風(fēng)采。同時(shí),充分利用反面教材的警示作用,著力營(yíng)造對(duì)違法行為不能為、不敢為的制約機(jī)制。
三、抓教育,提高素質(zhì)
搞好法制工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的交通隊(duì)伍。我局把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,努力建設(shè)一支有理想,有道德,有文化,守紀(jì)律的交通隊(duì)伍,今年初,市交通局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》,從思想品質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止,提高道德情操。上半年,結(jié)合交通部執(zhí)法檢查,我們要求各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓好三個(gè)教育:一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,要求每個(gè)執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語(yǔ)和七條禁令,把服務(wù)車(chē)主,奉獻(xiàn)社會(huì)做為自己的神圣職責(zé),同時(shí)深入開(kāi)展“溫情服務(wù)”活動(dòng),杜絕了“話難聽(tīng)、事難辦、門(mén)難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象;二是抓培訓(xùn)教育,制定了干部職工年度培訓(xùn)教育計(jì)劃,采取舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)講座、舉行法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等形式,深入學(xué)習(xí)交通相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識(shí)競(jìng)賽,將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關(guān)知識(shí)納入競(jìng)賽內(nèi)容。三是抓廉潔自律教育,為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究,我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評(píng)議獎(jiǎng)懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等6項(xiàng)制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不徇私情,不貪贓枉法,樹(shù)立了良好的交通執(zhí)法形象。
四、抓規(guī)范,依法行政
執(zhí)法嚴(yán)格公正與否直接關(guān)系到執(zhí)法部門(mén)的形象。基于這種認(rèn)識(shí),我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作來(lái)抓。
1、嚴(yán)格資格認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試,取得省政府行政執(zhí)法資格;20*年全市683名執(zhí)法人員通過(guò)了省交通廳培訓(xùn)考試,重新?lián)Q發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證,全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。與此同時(shí),我們結(jié)合"十五"交通教育扶貧任務(wù),狠抓干部職工隊(duì)伍文化水平的提高,鼓勵(lì)大家通過(guò)自考、函授等方式參加全國(guó)高等學(xué)歷教育。截至目前,全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍中,大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)66%,另有21%在讀大專(zhuān)或正在參加學(xué)歷教育,有力地保證了各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
2、認(rèn)真依法辦事。為了簡(jiǎn)化行政許可程序和審批環(huán)節(jié),增強(qiáng)辦事效率和工作透明度,今年7月1日起,隨著市政府行政服務(wù)中心辦事窗口的設(shè)立,市交通局以及所屬的各交通機(jī)構(gòu)將所有行政許可、審批、審核和核準(zhǔn)項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)入服務(wù)中心辦理,實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外,一次性告知,限時(shí)辦結(jié)。目前,除地方海事局設(shè)立分窗口外,其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括交通局機(jī)關(guān)、道路運(yùn)政、公路路政、交通質(zhì)監(jiān)許可審批項(xiàng)目均已采取授權(quán)市政府行政服務(wù)中心交通窗口人員辦理。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。20*年結(jié)合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書(shū)啟用,抓好執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn),全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期,有752人參加執(zhí)法考試,真正做到集中時(shí)間、集中精力,學(xué)習(xí)知識(shí),掌握本領(lǐng),提高水平。通過(guò)今年上半年執(zhí)法檢查看:執(zhí)法隊(duì)伍在辦案過(guò)程中均做到了事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,實(shí)用法律、法規(guī)正確,程序合法、法律文書(shū)制作基本規(guī)范,尤其是通過(guò)規(guī)范教育,都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定,使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書(shū),嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)還開(kāi)發(fā)行政處罰電腦制作軟件,把行政處罰納入信息化管理。上半年來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限和職能的處罰行為,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權(quán)行為,沒(méi)有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政撤銷(xiāo)案件。
4、執(zhí)行罰繳分離。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線財(cái)務(wù)管理,絕大多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)劂y行簽定了罰繳分離協(xié)議,但個(gè)別縣(市、區(qū))與銀行在罰繳協(xié)議上存在分歧,銀行收繳方感到交通處罰量小,工作量大,開(kāi)戶難,有交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)代繳現(xiàn)象。
5、完善檔案管理。我們把各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建檔立卷工作,作為檢查行政執(zhí)法辦案質(zhì)量的重要內(nèi)容來(lái)抓,把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要依據(jù),通過(guò)監(jiān)督檢查,確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準(zhǔn)確、文書(shū)規(guī)范,檔案健全。
五、抓監(jiān)督,杜絕違法違紀(jì)行為
一、基本情況
(一)全縣檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)及獸藥經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)36家,其中GSP的獸藥企業(yè)5家獸藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶31家,并且與他們簽訂了《獸藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)誠(chéng)信自律》倡議書(shū),檢查規(guī)模養(yǎng)殖戶246戶,取得《動(dòng)物防疫各種合格證》有27戶,并縣與簽訂了《規(guī)范使用獸藥承諾書(shū)》246份,發(fā)放養(yǎng)殖檔案246份。
(二)利用農(nóng)資打假宣傳月活動(dòng),舉辦1期獸藥經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班培訓(xùn)人員,發(fā)放各種宣傳資料1765份,對(duì)5家GSP經(jīng)營(yíng)獸藥的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,共出動(dòng)執(zhí)法人員60人次,執(zhí)法檢查15次,取締2個(gè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)生物制品的獸藥經(jīng)銷(xiāo)戶,貨值金額達(dá)1.6萬(wàn)元。罰沒(méi)金額達(dá)2.1萬(wàn)元,到目前為止沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥及違禁藥品。
(三)健全基層的官方獸醫(yī)巡查制度,并把入了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行綜合執(zhí)法,達(dá)到上下聯(lián)動(dòng),上級(jí)處罰為主,下級(jí)宣傳,巡查為主的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、主要措施
(一)認(rèn)清形勢(shì),分片落實(shí)獸藥監(jiān)管責(zé)任
近年來(lái)一些違禁獸藥的經(jīng)營(yíng)濫用,動(dòng)物產(chǎn)品安全責(zé)任越來(lái)越大,獸藥監(jiān)管責(zé)任越來(lái)越大,為了進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管,局領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議,部署獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。進(jìn)行分片包干,落實(shí)責(zé)任,使得每位執(zhí)法人員及官方獸醫(yī)人員均有監(jiān)管范圍,有自己的責(zé)任田,做到全覆蓋,常態(tài)比。
(二)大力宣傳狠抓落實(shí)
1.對(duì)經(jīng)營(yíng)獸藥人的企業(yè)負(fù)責(zé)人,技術(shù)員以及獸藥經(jīng)銷(xiāo)的個(gè)體戶進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),讓他們知道各種法規(guī)知識(shí)和違反相關(guān)法規(guī)要追究責(zé)任嚴(yán)重后果,在心理層進(jìn)行宣傳。
2.通過(guò)宣傳車(chē),散發(fā)宣傳資料給農(nóng)戶飼養(yǎng)戶及相關(guān)企業(yè)。
3.通過(guò)官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),讓養(yǎng)殖戶科學(xué)合理購(gòu)置使用獸藥,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥制度。四是重點(diǎn)對(duì)獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理整治檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是否嚴(yán)格按照《省獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范責(zé)任原則》來(lái)做其相關(guān)記錄和各種檔案是否健全。有無(wú)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥及違規(guī)獸產(chǎn)品行為,使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。
(三)嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)使用違禁獸藥的行為
1.建立健全獸醫(yī)官巡查制度,每位獸醫(yī)官必須對(duì)自己管轄的片區(qū)企業(yè)規(guī)模戶每月巡查到二次一上,并有專(zhuān)門(mén)的巡查記錄簿,發(fā)現(xiàn)情況立即上報(bào)到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,及相關(guān)的獸藥主管部門(mén)。
2.利用農(nóng)資打假集中行動(dòng),對(duì)全縣的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)戶,共查處了2起無(wú)獸藥生物制品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)生物制品,貨值達(dá)1.6萬(wàn)元,沒(méi)收罰款共計(jì)2.1萬(wàn)元,并給予取締。
3.開(kāi)展對(duì)全縣獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng),使用海聯(lián)動(dòng)物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的替米考星注射液專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶,獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)一使用,經(jīng)營(yíng)海聯(lián)動(dòng)物藥品有限公司生產(chǎn)的替米考星注射液。
4.集中開(kāi)展“瘦肉精”的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,對(duì)全縣213個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)牛場(chǎng)及生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行地毯式的普查,無(wú)一例為陽(yáng)性。
2011年,我局行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府及市局法制科的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市依法行政工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以依法行政、建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府職能部門(mén)為目標(biāo),以強(qiáng)化管理、從嚴(yán)治政、全面落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法責(zé)任為內(nèi)容,我們進(jìn)一步完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加大了執(zhí)法力度,為全面推進(jìn)我縣依法行政工作創(chuàng)造了寬松的法制環(huán)境。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu) 。
為確保行政執(zhí)法工作的完成,我們成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,由司法局局長(zhǎng)張東喜為行政執(zhí)法責(zé)任制第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)全局及公證的行政執(zhí)法工作;副局長(zhǎng)王秋玉負(fù)責(zé)基層行政執(zhí)法工作;副局長(zhǎng)石英負(fù)責(zé)律師、兩勞行政執(zhí)法宣傳工股股長(zhǎng)關(guān)雅賢負(fù)責(zé)匯總上報(bào)各種報(bào)表及其他工作。機(jī)構(gòu)的完善,責(zé)任的明確,確保了工作的有序性、準(zhǔn)確性。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
我們建立了法制學(xué)習(xí)制度,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》、《行政處罰法》及《行政復(fù)議法》,由于局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能以身作則,積極參與加學(xué)習(xí),使得全局上下形成了學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣。
三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法制度。
在實(shí)際工作中,我們不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),對(duì)新上崗的同志,我們結(jié)合“雙學(xué)”,技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)對(duì)他們進(jìn)行了崗前培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了常用法律、法規(guī);對(duì)于在崗的同志,我們堅(jiān)持持證上崗,并嚴(yán)格執(zhí)行證件年檢制度,杜絕不具備執(zhí)法資格的人從事執(zhí)法工作。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為及有關(guān)監(jiān)督制度。
從自查情況看,各行政執(zhí)法人員能夠堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行辦證、辦案程序規(guī)則,依據(jù)事實(shí)辦理各類(lèi)公證事務(wù)和律師事務(wù)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行審批監(jiān)督制度,對(duì)任何一件公證事項(xiàng)和案件,除承辦的公證員、律師認(rèn)真審查外,還要報(bào)請(qǐng)主任審批監(jiān)督,做到該辦理的要按程序認(rèn)真履行,不該辦理的拒不能接受。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年拒絕辦理不合法證件三件。
三是加強(qiáng)檔案管理,堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),增加透明度,將行政執(zhí)法工作置于群眾監(jiān)督之下。
五、其他事項(xiàng)
1、由于建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,規(guī)范了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,截止6月上旬未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。
2、根據(jù)工作需要,制定的規(guī)范性文件,內(nèi)容規(guī)范程序合法并及時(shí)備案、歸檔。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)我單位的依法治縣工作,確保法治創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),成立以管委會(huì)主任為組長(zhǎng),管委會(huì)副主任為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要擬定法治創(chuàng)建工作任務(wù)和實(shí)施細(xì)則。并根據(jù)任務(wù)分工,指定專(zhuān)人專(zhuān)責(zé),將責(zé)任落到實(shí)處。
二、堅(jiān)持學(xué)法用法守法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念,模范遵守憲法和法律法規(guī),自覺(jué)堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦事,提高依法行政能力。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流參加縣上中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)能力,增強(qiáng)依法行政、依法管理觀念。二是把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重要內(nèi)容之一,定期開(kāi)展各類(lèi)法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育。三是形成“決策先問(wèn)法,違法不決策”的決策方式。四是嚴(yán)以律己,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律規(guī)定,做到有法必依、依法行事,自覺(jué)守法。
三、開(kāi)展各項(xiàng)法治宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。主要是配合縣上各有關(guān)部門(mén),積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、“法律七進(jìn)”、“3.15”權(quán)益日宣傳、“6.26”國(guó)際禁毒日等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。一是積極征訂各類(lèi)法治宣傳報(bào)刊。二是針對(duì)園區(qū)和聯(lián)系幫扶村,送法“進(jìn)園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組”、“進(jìn)村、進(jìn)組、進(jìn)戶”。截止目前,已開(kāi)展4次。三是配合縣上有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“3.15”權(quán)益日宣傳、“6.26”國(guó)際禁毒日等活動(dòng),印發(fā)各類(lèi)宣傳資料1000余冊(cè)。
一、提高思想認(rèn)識(shí),明確綜治工作職責(zé)
對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作始終高度重視,充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)治安綜合治理工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,在工作中堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針、政策,并把綜治工作作為兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓實(shí)抓好。年初,我局結(jié)合工作實(shí)際情況,提出了工作要求,制定了計(jì)劃,層層落實(shí),真抓實(shí)管。在工作的開(kāi)展中,認(rèn)真研究解決工作中的實(shí)際問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)全局工作人員齊心協(xié)力,共同努力,確保社會(huì)治安綜合治理工作的順利開(kāi)展。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮第一道防線作用
(一)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。建立健全了全縣矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò),把好矛盾糾紛預(yù)防關(guān)口。每月深入各村、組、企事業(yè)單位以及工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)排查矛盾糾紛,建立臺(tái)帳,按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時(shí)間”的“四定”原則,落實(shí)責(zé)任,逐一化解。開(kāi)展“三案攻堅(jiān)”活動(dòng),突破化解一批“積案、老案、難案”,為黨政分憂,為群眾解難,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。上半年,全縣共排查、調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛279件,調(diào)解成功271件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件6人,防止群體性上訪事件11件123人。
(二)深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)教育,全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。利用舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式,強(qiáng)化司法所人員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提升他們的綜合素質(zhì)。二是抓活動(dòng)開(kāi)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立健全了司法所的各項(xiàng)管理制度,規(guī)范了工作程序、業(yè)務(wù)考核、人員培訓(xùn)、所務(wù)管理,使司法所各項(xiàng)工作有章可循,司法所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。
三、全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,推動(dòng)法治建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)“六五”普法工作全面開(kāi)展。根據(jù)今年普法工作的任務(wù)特點(diǎn)和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,以全面推進(jìn)“六五”普法工作為出發(fā)點(diǎn),制定印發(fā)了《2014年縣普法依法治理工作要點(diǎn)》,細(xì)化了任務(wù)、措施,量化了指標(biāo),明確了標(biāo)準(zhǔn),確保了各項(xiàng)工作任務(wù)在有所遵循的情況下,有組織、有計(jì)劃、有目的地落到了實(shí)處。
(二)深入法制宣傳,營(yíng)造良好的法治氛圍。一是深入宣傳黨的十、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的一系列重要論述精神,圍繞《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的宣傳普及。二是在全縣公民中重點(diǎn)普及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助條例》等“四法一條例”。三是以“三送”、“六個(gè)一”、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展了常用法律法規(guī)知識(shí)宣傳,如開(kāi)展了春節(jié)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)、全縣招工大會(huì)法律咨詢活動(dòng)、“三八”婦女維權(quán)周宣傳活動(dòng)、社會(huì)管理綜合治理宣傳月法律咨詢活動(dòng)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、《稅法》宣傳活動(dòng)以及《土地管理法》宣傳活動(dòng)等。
四、強(qiáng)化宗旨觀念,充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用
(一)加強(qiáng)法律援助工作,努力為保障和改善民生服務(wù)。一是制定和完善了多項(xiàng)便民服務(wù)措施,暢通了法律援助“綠色通道”。安排律師工作日輪流坐班,實(shí)行解答法律咨詢、申請(qǐng)受理、審批指派一站式服務(wù),進(jìn)一步提升了法援便民服務(wù)窗口形象。二是強(qiáng)化了法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。及時(shí)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站及縣總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、局、殘聯(lián)、看守所等20個(gè)法援工作站的人員進(jìn)行了調(diào)整,同時(shí)在教育局、計(jì)生委、交警大隊(duì)、人社局、工業(yè)園管委會(huì)等單位部門(mén)新設(shè)立53個(gè)工作站。并在全縣各村(居)組建了5至10人的法援明白人隊(duì)伍,通過(guò)他們將法律援助知識(shí)宣傳到各家各戶,引導(dǎo)困難群眾申請(qǐng)法律援助來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是依據(jù)相關(guān)規(guī)定,適當(dāng)放寬了我縣法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),家庭人均收入高于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,低于上年度城鄉(xiāng)人均收入的困難群眾,根據(jù)案情納入受援人范圍;并將殘疾人、老年人、婦女、未成年人、低保戶、農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶等列為了重點(diǎn)援助對(duì)象,簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,優(yōu)先受理;還將司法鑒定和公證事項(xiàng)列入了我縣法律援助范圍,讓更多的困難群眾享受到了法律援助服務(wù)。四是加強(qiáng)了與公檢法等部門(mén)的緊密聯(lián)系,建立了刑事法律援助聯(lián)席會(huì)制度。提高了刑事法援案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按不同階段進(jìn)行補(bǔ)貼,充分發(fā)揮縣看守所法律援助工作站的作用,建立了法援律師輪流坐班制度,加大了刑事法律援助的辦案力度。五是通過(guò)采取因案制宜、全程跟蹤、疑難會(huì)診等措施,提升法律援助案件質(zhì)量。六是拓展宣傳載體,通過(guò)發(fā)送手機(jī)信息公示法律援助咨詢熱線“8538005”、印制法援宣傳年歷、印制法律援助服務(wù)手冊(cè)、舉辦法律援助及相關(guān)維權(quán)知識(shí)講座、在《手機(jī)報(bào)》開(kāi)辟法律援助專(zhuān)欄、在網(wǎng)開(kāi)通法律援助版塊、在電視臺(tái)《一線關(guān)注》做法律援助專(zhuān)訪節(jié)目等形式,擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響力和公眾知曉度。截止5月31日,全縣已受理法援案件68件,其中刑事8件,民事60件,受援人數(shù)84人。
(二)推進(jìn)公證質(zhì)量管理,提高公證的公信力和影響力。一是規(guī)范辦證程序,嚴(yán)格按申請(qǐng)-受理-審查-出證-歸檔的程序操作,不管公證事項(xiàng)多么簡(jiǎn)單,都不準(zhǔn)隨意簡(jiǎn)化程序,重大復(fù)雜的公證事項(xiàng),一般由兩名公證員共同辦理。二是強(qiáng)化檢查,嚴(yán)格把好公證質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省、市規(guī)定,定期開(kāi)展公證質(zhì)量自查和檢查活動(dòng)。公證員辦理的公證事項(xiàng),由主任審批,主任申辦的公證事項(xiàng),由公證員審批,疑難的公證事項(xiàng),由處務(wù)會(huì)討論審批.通過(guò)回訪當(dāng)事人,自查、互查等途徑檢查公證質(zhì)量,及時(shí)糾正有瑕疵公證文書(shū)和存在的公證質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)不斷的自查和檢查,公證人員的質(zhì)量意識(shí)不斷提高,杜絕了錯(cuò)假證的出現(xiàn)。三是強(qiáng)化服務(wù),開(kāi)展便民利民活動(dòng)。開(kāi)設(shè)便民服務(wù)窗口,為困難群眾開(kāi)通綠色通道,積極為老弱病殘等弱勢(shì)群體上門(mén)辦理公證事務(wù)。加強(qiáng)與法律援助中心的合作,針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的群眾,予以減免公證費(fèi)用,使群眾真正感受到法律的公平正義。截止目前,我處共辦理公證事項(xiàng)113件,其中國(guó)內(nèi)86件,涉外21件,涉臺(tái)6件。辦理法律援助案件9件,為當(dāng)事人減免費(fèi)用共計(jì)三千多元。
(三)規(guī)范內(nèi)部管理制度,提升律師工作實(shí)效。建立和完善了內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)公開(kāi)透明機(jī)制,要求律師事務(wù)所將服務(wù)內(nèi)容上墻公示,做到律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可公開(kāi),律師基本情況公開(kāi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)則公開(kāi),職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律公開(kāi),投訴渠道公開(kāi),誠(chéng)信等級(jí)公開(kāi),公示率達(dá)100%。強(qiáng)化了律師參與社會(huì)管理的職能,提高律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的工作水平,為政府重大決策提供法律咨詢和法律建議,促進(jìn)政府依法決策、依法行政;積極參與縣領(lǐng)導(dǎo)與縣直部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪,安排律師到局參加接訪,及時(shí)為人提供法律咨詢和法律服務(wù);積極參與縣里的重點(diǎn)工程、征地拆遷等中心工作,當(dāng)好縣委縣政府的法律參謀。上半年律師事務(wù)所共擔(dān)任19家單位的常年法律顧問(wèn),辦理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件107件、刑事案件15件,法律文書(shū)53件,解答法律咨詢850人次,辦理法律援助案件9件。
(四)實(shí)施誠(chéng)信檔案管理,提高法律服務(wù)水平。建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案,做到了建檔率100%。我局首次建立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案,把各機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員基本情況、變更記錄、投訴處理結(jié)果分別誠(chéng)信檔案,并將誠(chéng)信考核等級(jí)向社會(huì)公示,接受公眾監(jiān)督。加大了投訴查處力度。對(duì)群眾投訴的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的問(wèn)題有專(zhuān)門(mén)的投訴處理登記表,建立了違紀(jì)違規(guī)查處機(jī)制。今年上半年,共查處對(duì)律師的投訴1件,對(duì)法律服務(wù)工作者的投訴1件,基本做到件件有記錄、件件有調(diào)查、件件有回復(fù),因服務(wù)到位,查處及時(shí),當(dāng)事人較滿意。
五、進(jìn)一步規(guī)范管理,推進(jìn)特殊人群社會(huì)管理創(chuàng)新
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