文明單位創建工作方案

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文明單位創建工作方案范文第1篇

根據省文明辦《關于進一步做好文明單位結對幫扶農村精神創建工作的通知》（豫文明辦〔2010〕6號）精神和有關具體要求，結合省直實際，特制定《省直文明單位第二輪結對幫扶農村精神文明創建工作實施方案》如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設的目標要求，通過文明單位和行政村結成對子，發揮自身優勢，采取工作指導、宣傳教育、督促檢查、組織協調、捐助共建等方法，幫助結對村建設公共設施、改善文化條件、開展科技培訓、治理村容村貌、創建文明村鎮，不斷提高農村精神文明創建水平，加快我省社會主義新農村建設步伐。

二、工作原則

（一）以基層組織為主，尊重農民意愿。充分發揮基層組織的領導作用和農民群眾的主體作用，遵循“不指揮、不決策、不代替、不包辦”的原則，把群眾“擁護不擁護、支持不支持、滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準。

（二）整合資源要素，實行科學幫扶。結合實際、科學規劃，統籌兼顧、合理布局，整合人力、物力和資金、項目，科學幫扶結對村開展精神文明創建活動。

三、幫扶內容

（一）組織教育培訓。發揮文明單位自身優勢，結合實際，積極開展政策法律、科技文化、道德規范、文明禮儀、健康衛生等知識教育，提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，教育廣大農民追求文明、健康、科學的生活方式。

（二）整治村容環境。以開展“清潔家園行動”為重點，對照文明衛生村標準，建立保潔隊伍，健全保潔制度，完善保潔設施，組織村民開展衛生大掃除，凈化庭院、粉刷墻壁、打掃房屋，硬化村內道路，整修坑塘溝渠，清除殘垣斷壁，解決農村“五亂”現象，使村容村貌整潔美觀。

（三）幫建文化設施。積極幫助幫扶村建設文化大院（室），購置配備文體器材，努力達到“三室一場”（圖書室、活動室、多功能教室、文體活動廣場）、“四有一建”（有電視、有音響、有廣播、有科技書架、建宣傳櫥窗）標準。

（四）開展文體活動。幫助幫扶村培訓文藝骨干，利用節假日組織開展各種文體活動，為幫扶村送圖書、送文藝演出、送文體器材。

（五）推進鄉風文明。幫助幫扶村制定村規民約，建立健全道德評議會、紅白事理事會和禁賭協會等移風易俗活動。組織開展文明衛生村、戶創評活動，不斷提高鄉風文明程度。

四、工作要求

（一）擔負第一輪結對幫扶工作的省直81個文明單位，要對工作完成情況和經驗做法進行認真總結，于5月底前將工作總結報送省直文明辦。

（二）第二輪結對幫扶工作仍以三年為限，其間幫扶對象不變。各文明單位要根據時間要求，在摸清幫扶村基本情況的基礎上，確定幫扶工作任務，制定幫扶工作方案（結對單位、幫扶內容、幫扶措施、工作進度、幫扶責任人等），與5月底前報送省直文明辦，并與省直文明辦簽訂幫扶工作責任書。

（三）各文明單位要高度重視幫扶工作，以“四個重在”的要求為指導，充分發揮資金、人才、信息、技術、管理等方面的優勢，按要求完成好各自承擔的幫扶任務。

文明單位創建工作方案范文第2篇

一、肯定成績,正視不足,正確估價當前創建工作形勢

全市創建全省文明城市工作會議到現在已經兩個多月了。在這段時間里，我們的創建工作和全市其他重點工作同樣受到了地震災害的影響，我市的個別縣（區）受災還比較嚴重，但總的看,全市各級各部門對創建文明城市工作高度重視,行動迅速,開局良好,成效明顯，為下一步工作的深入開展和迎接省上驗收打下了堅實基礎。

一是層層宣傳發動,營造了共創共建的良好氛圍。為了迅速掀起創建文明城市的熱潮,5月初，市委、市政府召開了高規格、大規模的動員大會。市、縣兩級新聞媒體對創建文明城市工作進行了大容量、多形式的集中宣傳,很好地發揮了輿論導向作用。各級各部門高度重視,分別召開專題會議和單位系統動員大會,研究部署創建工作。一些縣（區）和單位在召開創建動員大會的基礎上,又分別召開了創建文明縣城、文明行業、文明單位、文明社區、文明村鎮等專題工作會議,使創建工作既有面上的宣傳發動,又有具體的工作部署。市文明辦在《平涼日報》上專門發表了倡議書,號召全市廣大群眾堅持“八個從我做起”、爭做文明市民、爭創文明城市。各級各部門還分別采取制作沿街大型宣傳牌、懸掛過街橫幅標語等形式,開展了宣傳發動。

二是強化組織領導,建立了比較完善的工作機制。各級普遍成立了專門的組織領導機構,加強對創建工作的組織領導和日常協調。市文明辦先后制定印發了一系列指導性、規范性文件,加強對創建工作的協調指導、日常調度和督查考核。多數縣區和有關職能部門安排了專職人員從事創建工作,初步建起了各自的工作機制,全市初步形成了市文明委統一領導、文明辦具體協調、各部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的創建工作機制。

三是深入調查摸底,制定了比較科學的創建工作方案。為有的放矢地制定好創建方案,市文明辦根據全省、全國文明城市測評標準，結合我市實際，制定了《平涼市關于開展創建全省文明城市工作集中落實活動的實施方案》,確定實施“十大文明工程”，為開展創建工作提供了依據。各縣（區）、各牽頭部門對照文明城市標準和“十大文明工程”進行自查自測,針對具體問題,結合各自實際,制定上報了具體的創建方案,做到了目標責任、步驟時限、人員機構、制度措施“四落實”。

四是迅速起步,組織開展了一系列扎實有效的創建活動。城建系統集中力量加強中心城市建設，一些重點工程進展快、質量好，使市區的市容市貌在較短時間內有了較大改觀。同時，環境衛生和交通秩序的專項整治，也收到了較好效果。社會秩序方面有組織地開展了偵破命案、打擊盜搶犯罪和平安創建等專項活動。社會事業方面如市衛生局廣泛開展了“廉潔行醫樹文明新風”活動,市文明辦組織縣（區）和有關單位,深入開展了文明縣城、文明行業、文明單位、文明鄉鎮、文明社區等不同層次的創建活動。市文化局、公安局對全市網吧進行了專項整治,市總工會、團市委、市婦聯等分別在各自聯系的群眾中開展了各具特色的活動。各縣（區）普遍強化了城市環境秩序的綜合治理。所有這些，都為全省文明城市的創建打下了堅實的基礎。

在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當前創建工作仍面臨較大的壓力,還存在一些問題需要亟待解決。

一是夯實工作基礎既有有利的條件,又有不利的因素。從有利條件看,近年來全市經濟社會的快速發展,為創建打下了堅實的物質基礎;平涼良好的發展潛力,為創建提供了強勁的動力;市委、市政府的堅強領導和廣大干部群眾的參與支持,為創建提供了堅強保證。從不利方面看,主要是經濟發展的總量較小、城市的建設和管理滯后、市民的文明意識不高、創建活動的層次和水平還比較低等,與測評標準還存在較大差距。

二是時間緊,競爭壓力大。從現在起到8月底距省上驗收的時間計算，有效工作日只有1個多月的時間。現在,各地都在競相爭創文明城市,競爭比較激烈，我們必須增強責任感和緊迫感,切實把創建工作做好。

三是工作運行機制還不適應創建工作的要求。突出表現為四個不適應:(1)思想認識不適應。有的部門至今對創建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足,沒有把創建工作擺到重要位置。(2)思路方法不適應。有的單位把創建工作等同于日常工作,工作沒有新要求、新舉措,流于形式,浮在面上;有的就創建抓創建,與日常業務工作沒有很好結合,致使創建缺少內在動力;有的工作落實不到基層,存在上熱下涼的問題。(3)組織領導力量不適應。有的單位雖設立了專門機構,但沒有真正運行;有的雖然安排了專人負責,但沒有把主要精力放在創建上;由于力量不足,人員不到位,致使一些方面性的工作遲遲開展不起來。(4)投入上不適應。一方面,財政可投財力有限,另一方面,投入機制單一,無法滿足工作的需要。以上這些問題都要引起我們的高度重視,當前和今后一段時間要認真研究，努力加以解決。

二、突出重點,抓住關鍵,推動創建工作深入開展

創建文明城市,要始終圍繞解決影響城市形象和群眾生產生活的突出問題。要把群眾反映強烈的熱點問題、影響城市文明形象的關鍵問題、制約創建的難點問題,優先列為創建工作的重點,集中攻堅,限期完成。根據群眾的意見、建議以及創建文明城市的總體安排,當前和今后一個時期,全市創建工作要突出搞好“四項集中整治”,全面深化“兩項活動”。

突出搞好“四項集中整治”:

一要精心組織好市容環境集中整治。市容環境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直觀的,是城市干凈不干凈。通過前段時間的努力,我市的城市環境面貌有了很大改觀,但市容環境具有很強的反復性,我們必須采取得力措施,持續整治市容環境,動員全市方方面面的力量,集中查找、解決好市容環境中的臟亂差問題,基本達到無亂搭亂建、無亂涂亂貼、無亂扔垃圾等城市綜合管理的基本要求。

二要精心組織好交通秩序集中整治。交通秩序事關城市形象和群眾生命財產安全。前段時間,有關部門在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明顯成效。但亂闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、超速超載行駛、違章超車、隨意調頭等違章現象還大量存在,既影響城市形象,又對人民群眾的生命財產安全造成很大威脅。要以全省文明城市創建為契機,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意識有一個大的提高,交通環境和秩序有一個大的改觀,基本達到車輛停放整齊規范,交通站點管理有序,車輛、行人遵章守紀。

三要精心組織好市場秩序集中整治。我市各級各有關部門對市場秩序管理工作高度重視,工作措施比較扎實。工作成效比較明顯。但到目前,部分市場特別是農貿市場臟亂差問題仍比較突出,流通領域違規經營、制售假冒偽劣、坑害顧客等現象仍時有發生。建立良好的市場秩序,保證人民群眾飲食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市場秩序。通過整治,使市場秩序明顯好轉,市場面貌明顯改觀,市場經營者文明意識進一步增強。

四要精心組織好社會秩序集中整治。建設“平安平涼”是市委、市政府作出的重大部署,是創建文明城市的重要內容。我市社會治安狀況總體是好的,但按照文明城市的要求,在諸如刑事案件的發案率、影響社會穩定的群體上訪和赴省進京上訪發生率、居住小區技防人防水平等方面還有差距。要結合北京奧運會和全國鄉企貿洽會的舉辦,深入整治社會秩序，確保社會和諧穩定。超級秘書網

全面深化“兩項活動”:

一是全面深化創建文明城市宣傳教育活動。宣傳教育是創建的基礎工作。第一,要從強化市民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作,讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做,自覺按照文明市民的要求去規范自己的言行。第二,要從改變市民不良習慣抓起。要把宣傳教育同整治結合起來,針對當前市民中存在的各種不良習慣,專題研究,集中一段時間,實行綜合治理,教育市民從身邊的小事做起,從日常的行為做起,做文明市民,樹文明形象。第三,要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿于創建活動的始終。要面向廣大市民、貼近市民實際、貼近創建工作需要,把新聞宣傳、社會宣傳和多層次的主題宣傳教育活動有機結合起來,當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動,使廣大市民在實踐中受到教育、得到提高。

二是全面深化基層精神文明創建活動。要抓好國家級、省級文明城市、文明縣區、文明行業、文明單位、文明村鎮和社區評選命名的良好機遇，加強工作指導，評選先進典型，掀起基層精神文明創建的熱潮，進一步夯實文明城市創建的基礎。各級黨政機關要深入開展創建文明單位活動,當好全市的表率;窗口服務行業要切實加大行風建設的力度,讓人民群眾滿意。要把各單位創建工作作為今年精神文明建設綜合考核和各級文明單位評審的重要依據，獎優罰劣，推進工作。

三、明確責任,強化措施,確保各項創建任務落到實處

8月底，省委、省政府要檢查驗收我市的文明城市創建工作，可以說，時間很緊，任務很重，要求很高。我們要認真做好各項準備工作，做好最后“沖刺”，確保創建成功。為此，我再強調兩點：

文明單位創建工作方案范文第3篇

一、活動主題

樹文明新風·迎全面小康

二、指導思想

全面貫徹黨的和四中全會精神，緊扣“樹文明新風·迎全面小康”主題實踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，統籌推進城鄉精神文明建設，著力滿足干部群眾的精神文化需求，為建設文明和諧美麗提供市地方志辦公室應有的精神動力。

三、組織領導

為確保我辦精神文明建設工作順利開展，成立市地方志辦公室精神文明建設領導小組。

組長：

副組長：

成員：

四、活動內容

（一）“我驕傲，我是文明有禮人”。引導我辦干部杜絕隨意插隊、搶行、搶座、不禮讓老弱病殘孕及懷抱嬰兒者、強行占座、搶車位、無序停車等不文明行為，營造人人講文明、懂禮貌、守秩序、遵公德的和諧環境。

（二）“養成文明衛生習慣，享受健康快樂生活”。結合“文明健康·有你有我”公益行動，引導我辦干部集體就餐時使用公筷公勺，拒食野味，合理點餐，光盤行動，養成自然簡約、綠色健康的生活習慣，摒棄奢靡浪費的陋習。

（三）“美麗，你我守護”。制止和糾正我辦干部及家人亂丟垃圾、隨地吐痰、亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂貼、毀綠種菜、占用公共地帶飼養家禽等不文明行為，增強市民主人翁意識，共同營造干凈整潔、美麗、宜居的城鄉環境。

（四）“讓文明旅游成為最美的風景”。引導我辦職工不在旅游過程中踏踩草坪、攀折花木、亂涂亂刻、亂扔垃圾、損毀文物古跡、參與涉黃涉賭活動，摒棄不按規定戴口罩、不守秩序等不文明行為，塑造講文明、重禮儀、誠信友善、熱情好客、井然有序的品行和習慣。

（五）“我為文明做表率，共創共建當先鋒”。組織我辦干部職工積極配合街道、社區，參與共建幫創工作，發揮單位、部門的幫創職能作用和先進典型的示范引領作用。

（六）“創文明單位，樹行業新風”。加強業務技能，強化服務意識，提高職工素質，為需要參考或借閱年鑒志書的人員做好服務。進一步規范管理，努力提高地方志工作的群眾滿意度。

五、工作要求

（一）充分認識精神文明建設工作的目的意義及重要性，把文明創建工作和各項日常工作相結合，以創建促進業務工作順利完成。

（二）干部職工應服從工作安排，積極參加各項創建活動，黨員干部要積極發揮模范帶頭作用。

文明單位創建工作方案范文第4篇

大家好！

___郵局進入首都文明單位標兵的行列已有_年，這個榮譽是站區的信任，集體的光榮，無形的資產。俗話說創業艱難，守業更難，贏得了標兵的稱號實屬不易，鞏固標兵的創建成果更難。在榮譽面前，我們不驕不躁，高標準、高起點，堅持以人為本，把教育與活動相結合，把榮譽與責任相結合，用創新思維營造發展氛圍，用優質服務打造郵政品牌，搭建了和諧、融洽的舞臺，服務水平不斷提升，責任意識不斷增強，在站區參評單位逐年增加的情況下，保持了首都文明單位標兵的榮譽稱號，走出了具有站區特點的文明創建之路。

一、抓住站區特點，從實際出發，制定創建工作方案

___地區是北京的西大門，是北京重要的交通樞紐和窗口地區之一，具有人員密集、成分復雜、流動量大等特點，以商業和服務業為主。面對西站地區的特殊地位和功能，如何樹立好北京郵政窗口形象，為過往旅客服好務，是擺在我們面前的一項艱巨任務。為此我局確定了“真誠開拓市場，創新增強實力，服務樹立形象，奉獻創造未來”的行為理念，緊緊圍繞文明行業、文明單位創建目標，結合地區文明創建工作的要求制定《精神文明建設工作實施方案》、《創建首都文明單位標兵實施方案》、《服務工作實施方案》，為落實北京郵政“三大工程”，實現企業的發展和職工綜合素質的提高，又制定了《職工素質工程實施方案》、《創建文明小院爭當文明職工實施方案》、《創建學習型班組，爭做知識型職工活動方案》，等等，把重點鎖定在提高自身素質和服務外來人口上，并組織一系列活動將實施方案落到實處，取得了明顯成效，多次在站區組織的精神文化活動中獲獎，成為站區的一個亮點。

二、以文明單位創建為主線，堅持“人民郵政為人民”的宗旨，不斷提高郵政的親和力

面對“首都文明單位標兵”的榮譽稱號，我們提出了“提高、鞏固、保持”的目標，即：不斷提高人員綜合素質，不斷鞏固文明行業和文明單位的創建成果，繼續保持“首都文明單位標兵”的榮譽稱號。在站區首都文明單位標兵和首都文明單位的行列里，西站郵局是個小單位，人員也少，雖說“局小不壓秤”，可我們揚長避短，把自己的優勢最大限度地發揮出來，緊緊圍繞站區及郵政精神文明建設工作要求，在思想教育、職業道德教育、行業標準、服務規范等方面狠抓落實，采取“走出去參觀，請進來對比，坐下來研討”的學習教育方式，提高西站郵政的美譽度。組織干部職工參觀了全國精神文明建設先進單位發行局和五星級的信苑飯店企業文化建設成果，學習東四郵局管理與服務的經驗等等；請地區精神文明辦領導現場座談指導，邀請西站036先進集體代表來局介紹服務經驗；結合郵政及本局實際組織了管理理念、服務理念、經營理念的征集和研討，開展了保持榮譽的交流與演講等等。通過形式多樣的活動，職工們開闊了眼界，觸動了思想，看到了差距，體會到了肩上的責任，規范了自己的服務行為。在日常服務中注意運用好郵政服務用語，在用戶心中多留一份溫暖；辦好每筆業務，在用戶記憶中留下一個美好印象；立足窗口，讓過往旅客感受到西站郵政的熱情、周到和細致。我們還積極參與社會公益性活動，志愿者服務、學雷鋒行動、文明禮儀和文化宣傳、美化環境、站前送水、送書下鄉、愛心捐助、警民共建等等，都展示了北京郵政充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的企業形象，讓人們感受到郵政人的真誠、親情，感受到西站的溫馨、親和。

三、發揮典型引路的作用，提高職工綜合素質，營造爭先創優的氛圍

打鐵還需自身硬。只有高素質的員工，才有高素質的企業。我局的優勢就是青年人多，他們求知欲高，上進心強，掌握技能快，因此，在學習方法上，我們注重發揮典型引路的作用，請服務標兵、十佳青年和崗位能手介紹工作方法和服務經驗。李沫是我局儲蓄窗口普通的營業員，作為同力達職工，他用自己的行動踐行“用戶是親人”的服務理念，被評為管局的創新服務標兵和___局十佳青年，成為全局職工學習的榜樣。他把自己用心服務好外來人員的想法和作法與職工交流后，“通過努力學習提高自身素質增強信心，通過自我調節擺正心態更好地工作，帶來的就是高質量的服務”便成為我局職工的座右銘，促進了我局服務水平的提高。在職工培訓上，我局堅持開好務實型班前會，摘錄《郵政周報》和《城南郵訊》上的精典和業務知識重點學習，開展普法教育，傳達上級的指示精神，進行服務質量分析和案例分析，通報經營情況，達到了掌握業務知識、吸取經驗教訓、杜絕違規違紀的目的，也讓職工們及時了解支局的工作思路、經營要求、發展前景，把個人價值的實現與企業發展融為一體。為實現職工綜合素質的提高，我們進行了文明禮儀知識的普及，郵政英語會話練習、模擬演練和實操訓練，鼓勵職工利用業余時間學習充電，完成學歷教育，參加職稱考試和技能鑒定，形式多樣的學習活動，調動了職工學習的熱情，豐富了職工的文化生活，拓展了職工的知識面，職工的精神面貌也煥燃一新。

2006年是北京郵政實施“十一五”規劃的開局之年，是迎接2008奧運會的奠基之年，也是我局首都文明單位標兵重評之年，西站郵局經營發展和精神文明建設任務仍然十分艱巨，但我們有信心在區局的領導下，認真貫徹落實管局“爭創全國文明單位”的實施方案，用科學的發展觀指導生產經營和精神文明建設工作，以提高服務質量作為鞏固創建成果的切入點，踐行“用戶是親人”的服務理念，把樹立郵政良好對外形象作為鞏固創建成果的落腳點，履行對用戶的承諾，扎扎實實做好統一思想、凝聚力量、鞏固成果、開拓創新工作，為適應北京奧運的要求和郵政發展的需要努力工作，保持首都文明單位標兵的榮譽稱號，爭創全國精神文明建設工作先進單位。在今天的爭創全國文明單位動員暨經營服務工作會上，我鄭重承諾要做好以下幾方面的工作：

1．進一步提高全局職工對爭創全國文明單位、鞏固首都文明單位標兵榮譽的認識。首都文明單位標兵對我局來說是榮譽也是壓力，一方面它能使我們贏得更多的用戶，另一方面它對我們的工作提出了更高的要求，我局要增強干部職工的品牌意識，珍視標兵的榮譽稱號，把鞏固創建成果變為干部職工的自覺行動，再創佳績。

2．認真落實管局“一四三一”總體思路，樹立好品牌形象。我們要按照文明行業四個標準規范經營服務行為，貫徹“用戶是親人”的服務理念，營造優質便捷的服務環境，健康向上的人文環境，增強對內的凝聚力和對外的親和力，提高服務的滿意度。

3．扎扎實實地做好提高職工綜合素質工作，適應2008奧運需要和北京郵政發展需要。圍繞郵政形勢和任務，進行首都意識、服務意識、責任意識和職業道德教育，開展業務練功、英語學習、服務規范和文明禮儀的培訓，實現全員持證上崗，切實完成好職工素質工程規劃要求，為服務2008奠定堅實的基礎。

4．積極參與社會公益活動，提升了郵政的美譽度。我們要把精神文明建設與營造社會人文和諧之美相結合，立足站區開展便民服務活動，密切郵政與社會、郵政與群眾間的聯系，也在活動中使職工的利益觀、價值觀得到升華，為北京郵政增輝。

總之2006年我局將按照區局的工作要求，與時俱進，真抓實干，為北京郵政協調、持續、健康發展做出應有的貢獻。

文明單位創建工作方案范文第5篇

一、創建的基本做法與成效。

（一）、認真學習、提高認識、增強創建意識。

年初伊始，根據分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數稅干沒有創建經驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內部，我們還開展了“我為創建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義，即創建工作是基層地稅分局適應形勢發展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創”為“我要主動創”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。

（二）明確創建重點。

在提高認識的基礎上，分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經認真學習討論認為，涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩定增長，此乃創建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作，此乃創建的“宗旨”；四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力，將創建工作與創建“人民滿意的基層站所”相結合，與創建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創”，更知曉了“怎樣創”、“創什么”。

（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質。

隊伍建設是創建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間，今年以來，分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業務外，特別注重學習WTO相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創建的熱情進一步高漲了，對創建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。

（四）圍繞組織收入為中心，以創建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創建，以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創建的重要內容，狠抓涉外地稅收入。

（1）、認真開展稅源調查，掌握稅源動態，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查，根據涉外企業適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。

（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。

在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經營收入分析，又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。

（五）、以創建為契機，強化依法治稅、優化服務。

依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質量為核心，嚴格執行涉外稅收政策，規范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。

（1）結合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業登記管理科保持聯系，確保了涉外企業在工商部門登記注冊后，能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質量明顯提高，對企業的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從TAX2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。

（2）、嚴格執行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定，做到資料齊全、批免程序合法。

（3）、規范操作，細化征管措施。

一是規范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規范執法程序，主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了AHTAX2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產生相關報表，充分發揮了計算機在收集數據、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規范征管的

具體體現。

今年以來，分局在創建過程中，將為涉外納稅人提供優質、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態度的表現直接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內容有服務時限、服務態度、服務質量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發到全體涉外企業，從而自覺接受涉外納稅人的監督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發自肺腑的發言，引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規范化。

通過強化依法治稅，優質服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

（六）、以創建為動力，做好“三個結合”。

一是與創建“人民滿意的基層站所”相結合，二是與創建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創建標準化分局與這三項工作相互聯系，相輔相成。因此分局今年將爭創“人民滿意的基層站所”、爭創“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。

（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內務管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內務管理制度，共制定了政治學習等17項規章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經濟利益掛鉤，按月兌現，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。

二、存在的問題。

雖然分局的創建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內務制度執行上有待進一步加強。