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A基礎(chǔ)研究
B應(yīng)用研究
C軟科學(xué)
D技術(shù)轉(zhuǎn)移
河南省高校科技創(chuàng)新人才支持計劃
申
請
書
項(xiàng)
目
名
稱:
申
報
類
別:
申
報
領(lǐng)
域:
申
請
人:
專業(yè)技術(shù)職務(wù):
所
在
學(xué)
校:
通
訊
地
址:
聯(lián)
系
電
話:
申
請
日
期:
001
河南省教育廳
河南省財政廳
二〇一八年
填
寫
說
明
一、編寫前要仔細(xì)閱讀《河南省高校科技創(chuàng)新人才支持計劃實(shí)施辦法》和當(dāng)年關(guān)于受理申請的工作通知并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
二、編寫要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、內(nèi)容翔實(shí)、文字精煉。
三、“申報類別”包括:A基礎(chǔ)研究;
B應(yīng)用研究;C軟科學(xué);D技術(shù)轉(zhuǎn)移。每份申請書選填且僅填其中之一。請?jiān)谏暾垥⑸暾埲饲鍐紊献⒚魃陥箢悇e,如“申報類別:A基礎(chǔ)研究”。
四、“申報領(lǐng)域”包括:1.數(shù)學(xué);
2.物理;3.化學(xué);4.化工;5.農(nóng)業(yè);6.林業(yè);7.生物;8.電子科學(xué)技術(shù);9.計算機(jī)與通訊;10.基礎(chǔ)醫(yī)學(xué);11.醫(yī)療衛(wèi)生與臨床;12.藥學(xué);13.中醫(yī)藥;14.能源;15.資源;16.環(huán)境;17.材料;18.先進(jìn)制造;19.管理科學(xué)與工程。
每份申請書選填且僅填其中之一。請?jiān)谏暾垥⑸暾埲饲鍐紊献⒚魃陥箢I(lǐng)域的具體類別,如“申報領(lǐng)域:計算機(jī)與通訊”。
五、“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”指受聘的專業(yè)技術(shù)工作崗位,如教授、副教授、研究員、副研究員等。
六、申請書頁面用A4紙,內(nèi)文用4號宋體字打印,標(biāo)題用4號黑體字打印,于左側(cè)加軟封面裝訂成冊(不要用塑料封面或塑料文件夾)。
七、如無特殊說明,本表各欄不夠填寫時,可自行加頁。
八、此申請書上報一份。
附件和申請書一起裝訂,申請材料(包括附件)雙面打印,不得超過60個頁碼。
一、基本情況
申請人
信息
姓
名
性別
民族
出生日期
身份證號
專業(yè)技術(shù)職務(wù)
行政職務(wù)
研究方向
辦公電話
手
機(jī)
電子郵箱
通訊地址
郵編
最終學(xué)位及學(xué)校、時間
所在工作單位(院、系、
所、實(shí)驗(yàn)室、中心)
個人簡歷(自大學(xué)填起)
起止年月
地點(diǎn)
學(xué)習(xí)、工作單位
任職
主要學(xué)術(shù)任職
二、主要教學(xué)和科研工作經(jīng)歷
三、代表性成果(2015年1月1日以來)
(一)知識貢獻(xiàn)(限10項(xiàng))
1、論文(僅限基礎(chǔ)研究類人才、軟科學(xué)類人才填寫)
編號
論文名稱
期刊名稱
年、卷(期)、頁
他引
次數(shù)
第一作者/
通訊作者
發(fā)表時間
作者姓名
收錄
分值
注:僅填寫署名第一或是通訊作者的論文
2、學(xué)術(shù)著作(僅限基礎(chǔ)研究類人才、軟科學(xué)類人才填寫)
編號
著作名稱
出版社
出版時間
是否為“國家
一級出版社”
分值
注:僅填寫署名第一的學(xué)術(shù)著作
3、成果鑒定(僅限應(yīng)用研究類人才填寫)
編號
鑒定成果名稱
鑒定編號
鑒定時間
排名
第一完成人
鑒定級別
分值
注:僅填寫署名前兩位的鑒定成果
4、專利(僅限應(yīng)用研究類人才填寫)
編號
專利名稱
成員署名
獲授時間
排名
專利類型
分值
注:僅填寫署名前兩位的專利
5、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)情況(限技術(shù)轉(zhuǎn)移類人才填寫)
編號
新成果名稱
授予單位
第一完成人
年份
排名
成果級別
分值
注:僅填寫署名前兩位的成果,附鑒定證書(成果證書)核心內(nèi)容復(fù)印件
6、科普作品(限技術(shù)轉(zhuǎn)移類人才填寫)
編號
作品名稱
出版單位
出版時間
排名
第一完成人
作品類別
分值
注:僅填寫署名前兩位的作品
(二)科學(xué)或技術(shù)貢獻(xiàn)(限5項(xiàng))
1、項(xiàng)目(限基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究類、技術(shù)轉(zhuǎn)移類人才填寫)
編號
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目編號
資助經(jīng)費(fèi)
(萬元)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
立項(xiàng)時間
項(xiàng)目類別
分值
注:僅填寫主持的項(xiàng)目(第一負(fù)責(zé)人)
2、項(xiàng)目或被采納成果(限軟科學(xué)類人才填寫)
編號
項(xiàng)目(或被采納成果)名稱
項(xiàng)目編號
(采納單位)
采納時間
第一完成人
項(xiàng)目(或被采納成果)類別
分值
注:僅填寫署名第一的項(xiàng)目或第一完成人被政府采納的成果
(三)標(biāo)志成果(限5項(xiàng),僅填寫排名前兩位的獲獎)
編號
獎勵名稱
授予單位
及時間
獎勵等級
排名
獲獎人
獎勵類別
分值
注:僅填寫署名前兩位的成果獎勵(第一和第二完成人)
(四)學(xué)術(shù)影響力(限1項(xiàng))
編號
任職的學(xué)術(shù)會議、平臺、組織等名稱
任職時間
第一完成人
學(xué)術(shù)任職類別
分值
四、科教結(jié)合成果(2015年1月1日以來)
(一)精品課程或規(guī)劃教材(限3項(xiàng),僅填寫署名第一的精品課程或規(guī)劃教材)
編號
課程或規(guī)劃教材名稱
依托單位、出版社名稱
課程建設(shè)或教材出版時間
第一完成人
課程或教材類別
分值
(二)指導(dǎo)學(xué)生獲獎(限3項(xiàng),僅填寫指導(dǎo)教師署名的獎勵)
編號
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
教師排名
教師姓名
獲獎類別(寫明等級,參照自評標(biāo)準(zhǔn)中“評價內(nèi)容”)
分值
注:碩士生由學(xué)校研究生處出具指導(dǎo)證明,本科及以下學(xué)生由學(xué)校教務(wù)處出具指導(dǎo)證明。
(三)指導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)出成果(限3項(xiàng),僅填寫指導(dǎo)教師署名前兩位的成果,包括論文、專利、調(diào)研報告等)
編號
成果名稱
授權(quán)單位、采用單位
發(fā)表/獲得/采用時間
指導(dǎo)教師排名
學(xué)生
排名
教師姓名
檔次
分值
注:碩士生由學(xué)校研究生處出具指導(dǎo)證明,本科及以下學(xué)生由學(xué)校教務(wù)處出具指導(dǎo)證明。
五、獲資助后擬開展的主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵科技問題及預(yù)期成果
預(yù)期成果應(yīng)撰寫明確、切實(shí)可行并具有可考核性(重點(diǎn)突出在創(chuàng)新能力提升、推動學(xué)科發(fā)展、科教結(jié)合支撐人才培養(yǎng)以及社會服務(wù)等方面的貢獻(xiàn))。
六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算(金額單位:萬元)
預(yù)算科目
省財政資助經(jīng)費(fèi)
備注(計算依據(jù)與說明)
1.科研業(yè)務(wù)費(fèi)
①測試/計算/分析費(fèi)
②能源動力費(fèi)
③會議費(fèi)/差旅費(fèi)
④出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)
⑤其它
2.實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)
①原材料/試劑/藥品購置費(fèi)
②其它
3.儀器設(shè)備費(fèi)
①購置費(fèi)
②試制費(fèi)
4.國際合作經(jīng)費(fèi)
5.勞務(wù)費(fèi)
6.管理費(fèi)
7.其他(不含財務(wù)規(guī)定不能支出的科目)
合計
有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)來源
學(xué)校配套
自
籌
其它來源
其他經(jīng)費(fèi)合計
七、校學(xué)術(shù)委員會評審意見(對申請者業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力及研究工作設(shè)想的科學(xué)性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等簽署具體意見)
校(院)學(xué)術(shù)委員會主任(簽章)
年
月
日
八、學(xué)校(院)審核意見(對是否同意申報,對申請者匹配資助經(jīng)費(fèi)及所需人力、物力條件保障等簽署具體意見)
校(院)長簽名:
(公
章)
年
再審申請人:朱黎賓(一審原告,二審上訴人,申請?jiān)賹徣耍┠校?969年1月19日生,漢族,原上海寶冶工業(yè)工程有限公司合同工,住上海市寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)南周村大蘇15號,郵編201908,電話021-66012775. 。
再審被申請人:上海寶冶工業(yè)工程有限公司,注冊地:上海市蘊(yùn)川路5300弄1號4—177室,經(jīng)營地:上海市盤古路895號,法定代表人:趙新道,郵編201900,單位電話021-36213987
原審法院名稱及生效法律文書名稱案由:
一審上海市寶山區(qū)人民法院(2008)寶民一(民)初字第6092號判決書。
二審上海市第二中級人民法院(2009)滬二中民一(民)終字第2511號判決書。
由上海市高級人民法院審查再審申請(2009)滬高民一(民)申字第1538號裁定書。
申請?jiān)賹徥掠?
申請人因原審判決,裁定的事實(shí)不清,認(rèn)定基本事實(shí)缺乏證據(jù),申請人有據(jù)推翻其認(rèn)定事實(shí)。且原審嚴(yán)重違反訴訟程序,不按規(guī)定質(zhì)證,辨論,抹煞工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí),混淆復(fù)發(fā)鑒定與再次鑒定的概念區(qū)別,適用法律錯誤等。故申請人不服(2009)滬高民一(民)申字第1538號駁回申請?jiān)賹彽拿袷虏枚耙粚彙⒍徟袥Q,依據(jù)《民訴法》第一百七十九條規(guī)定的第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(十)項(xiàng)規(guī)定的情形申請最高人民法院撤銷原裁定及判決,立案再審。
再審訴訟請求:
1、請求撤銷滬高院裁定及一審、二審判決,立案再審,并將案由改回勞動合同糾紛案。
2、請求查明申請人工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí)及被申請人二次違約及違法終止勞動合同及退工的事實(shí),依法判令被申請人順延與申請人的勞動合同,恢復(fù)勞動關(guān)系。
3、訴訟費(fèi),鑒定費(fèi)等由被申請人承擔(dān)。
再審依據(jù)的事實(shí)和理由:
(一)、申請人按“勞動合同糾紛案”起訴,一審也按勞動合同糾紛案由立案。二審擅自改為“確認(rèn)勞動關(guān)系”案由審理,高院亦按此審查,但本案糾紛是對終止勞動合同是否合約,是否合法的爭議,并非是在即成違法終止勞動合同的狀態(tài)下確認(rèn)勞動關(guān)系是否存在的問題,因此申請人認(rèn)為此案由應(yīng)當(dāng)改回“勞動合同糾紛”較為卻當(dāng)。
(二)、原審事實(shí)不清,所查事實(shí),缺乏證據(jù),且有證據(jù)證明遺漏重要事實(shí)。
(1)、2007年12月7日寶冶公司向朱黎賓發(fā)出《終止勞動合同通知書》及《退工單》,是在區(qū)級初次鑒定為八級工傷未生效之前,屬違法終止合同行為,有八級工傷簽收日期為證,對此裁定書避而不談。
(2)、在市級再次鑒定為七級工傷之前及之后,被申請人均未對第一次違法終止勞動合同及退工的行為履行撤銷手續(xù),并沒有恢復(fù)勞動關(guān)系的手續(xù)與證據(jù)。所謂“辦理了2007年12月5日的招工登記備案手續(xù)”并無實(shí)據(jù)。2007年12月7日終止合同及退工,哪能會在此之前招工登記,2007年12月5日及其后雙方根本未發(fā)生過招工的行為,又哪有招工登記備案手續(xù),純屬虛擬。原審所查招工登記,恢復(fù)勞動關(guān)系的“事實(shí)”,缺乏證據(jù)。
(3)、2008年3月被申請人不僅又單方面強(qiáng)行辦理退工手續(xù),而且又一次發(fā)生了《終止勞動合同通知》,原審卻未查明2008年3月重新辦理退工手續(xù)是退2007年12月5日的虛擬“招工”還是退2002年8月1日的招工?2008年3月的終止勞動合同及退工雖然是在市級再次鑒定七級工傷之后,但卻是在朱黎賓工傷股骨頸骨折手術(shù)后三年復(fù)發(fā)股骨頭壞死而再行手術(shù)治療期間。有出院小結(jié)及門診治療疾病證明為憑,原審裁定中遺漏朱黎賓工傷復(fù)發(fā)確需治療的重要事實(shí),從而規(guī)避了不得終止勞動合同的法定情形,而且是違反“勞動合同”第30條所例對工傷職工終止合同需“協(xié)商一致”的規(guī)定的強(qiáng)行單方面終止合同。(有所訂“合同”第30條及未經(jīng)申請人簽字的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議”為證)
(三)、原審裁定認(rèn)定事實(shí)錯誤,適用法律不當(dāng)。
(1)、裁定認(rèn)為“根據(jù)相關(guān)規(guī)定,七級工傷人員合同期滿可以終止勞動關(guān)系”的情形是指治療結(jié)束評定等級后的正常情況,而申請人朱黎賓雖然相對于原受工傷而言已經(jīng)市級再次鑒定七級工傷,停工留薪期和停工治療期已滿,似乎可以終止勞動關(guān)系。但申請人存在在區(qū)級對原受工傷鑒定八級工傷之后,市級再次鑒定(是對區(qū)級八級工傷鑒定結(jié)論不服而啟動的復(fù)核鑒定)七級工傷之前發(fā)生原受工傷手術(shù)后三年又股骨頭壞死而再次住院重新手術(shù)(有市六醫(yī)院07年12月4日及市八醫(yī)院08年1月14日的出院小結(jié)為證)出院后又連續(xù)門診治療至今,(有門診病歷及疾病證明單為憑)的特殊情況。可見在區(qū)級初次鑒定之后出現(xiàn)工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí)。故暫不適用《工傷保險條例》第35條二款的規(guī)定。根據(jù)《工傷保險條例》第36條規(guī)定,申請人朱黎賓應(yīng)當(dāng)重新繼續(xù)享受工傷保險待遇,(包括工傷復(fù)發(fā)留薪期,復(fù)發(fā)治療期,醫(yī)療費(fèi)及根據(jù)復(fù)發(fā)治療結(jié)束半年后,等待變化了的病情相對穩(wěn)定了再進(jìn)行新一論的復(fù)發(fā)鑒定)只有在復(fù)發(fā)鑒定評定新的工傷等級后才能按復(fù)發(fā)鑒定得出的工傷等級對照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定確定是否終止勞動合同及是否終止勞動關(guān)系。故2008年3月的終止勞動合同及退工,相對于申請人朱黎賓的工傷復(fù)發(fā)和依法應(yīng)享的待遇而言,復(fù)發(fā)治療留薪期,醫(yī)療期遠(yuǎn)未期滿。因未經(jīng)法定程序進(jìn)行區(qū)級工傷復(fù)發(fā)鑒定,故盡管在市級再次鑒定之前已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)發(fā)住院治療的事實(shí)的情況,卻并不能由2008年2月的該次再次鑒定去包容和替代。因?yàn)榕c復(fù)發(fā)鑒定的程序和規(guī)定條件均不相符合。(即時間上不到治療結(jié)束半年后,治療狀況上還在治療期間,程序上由區(qū)級鑒定機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行復(fù)發(fā)初次鑒定),2008年2月市級再次鑒定七級工傷,只能是對原受工傷區(qū)級初次鑒定的復(fù)核而已。裁定書所稱“不存在勞動合同不得終止的法定情形,終止勞動關(guān)系并無不當(dāng)”的認(rèn)定,實(shí)系掩蓋申請人工傷復(fù)發(fā)確需治療并且還在治療期間的事實(shí),是對由此而引起的依法不得終止的法定情形的故意歪曲。
(2)原審裁定認(rèn)為“朱黎賓2007年11月19日至12月4日及2007年12月5日至2008年1月14日住院治療的事實(shí)均發(fā)生在鑒定結(jié)論做出之前,故原審對朱黎賓再次鑒定的申請及責(zé)令寶冶公司恢復(fù)勞動關(guān)系請求不予支持亦無不妥的認(rèn)定和推斷也是錯誤的。理由是上述住院治療及出院后的連續(xù)門診治療,出院小結(jié)和疾病證明單已清楚地表明是因原受工傷術(shù)后三年股骨頭壞死而再行手術(shù)和康復(fù)治療。完全符合《工傷保險條例》第36條規(guī)定的:工傷職工工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí)要件,按《條例》第36條所轉(zhuǎn)指的第31條的規(guī)定,依法享有對復(fù)發(fā)后的傷情進(jìn)行復(fù)發(fā)鑒定的權(quán)利,并只有依據(jù)法定程序經(jīng)區(qū)級復(fù)發(fā)鑒定及其所定等級生效后才可最終確定所應(yīng)享受的傷殘待遇。朱黎賓主張恢復(fù)被惡意阻斷的勞動關(guān)系后請區(qū)勞動能力鑒定委員會按法定程序進(jìn)行工傷復(fù)發(fā)認(rèn)定和復(fù)發(fā)鑒定,得出新的工傷等級。完全是維護(hù)自己的合法權(quán)益的正當(dāng)要求。對于申請人工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí),原審在確鑿的證據(jù)面前不肯認(rèn)定,是舞弊不公的失責(zé)行為。現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有規(guī)定過發(fā)生于區(qū)級初次鑒定之后與市級再次鑒定之前的工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí),并在市級再次鑒定之后,尚在門診連續(xù)治療的住院治療情況不屬于工傷復(fù)發(fā),且未經(jīng)區(qū)級復(fù)發(fā)鑒定的工傷復(fù)發(fā)職工不可以申請復(fù)發(fā)鑒定,或未經(jīng)復(fù)發(fā)鑒定而可以強(qiáng)行終止勞動關(guān)系的法律依據(jù)。又朱黎賓向原審并沒有申請“再次鑒定”而只因被申請人惡意阻斷勞動關(guān)系而致申請人無法進(jìn)入以勞動關(guān)系存續(xù)為必要條件的工傷復(fù)發(fā)認(rèn)定程序,但原審卻本末倒置地?zé)o理推卻工傷復(fù)發(fā)未經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定而抹煞工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí)的情況下,申請人朱黎賓申請?jiān)瓕彿ㄔ簩?7年11月19日至08年1月14日的住院治療及以后連續(xù)門診治療的出院小結(jié),疾病證明等醫(yī)學(xué)資料送交相關(guān)專業(yè)部門通過司法鑒定或咨詢作出是否屬于工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí)和性質(zhì)的結(jié)論意見。是對原審法院僅據(jù)醫(yī)學(xué)資料不肯認(rèn)定工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí)的充分舉證,此舉證因?yàn)榭陀^原因不能自行申報認(rèn)定取證,只能申請法院通過委托司法鑒定實(shí)現(xiàn)取證。而原審法院對此拒絕申請,是不符合《民訴法》規(guī)定的。申請人的這種申請鑒定認(rèn)定事實(shí)與性質(zhì)的取證申請有別于對工傷評殘等級不服而提出的申請“再次鑒定”。故原審法院以上述住院治療事實(shí)發(fā)生在市級再次鑒定七級工傷之前而不認(rèn)定工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí),于法無據(jù)。并且“不采納”,“不接受”,“不支持”申請委托司法鑒定或咨詢?nèi)〉媒Y(jié)論的做法于法不合,實(shí)屬無證無據(jù)無理否定工傷復(fù)發(fā)確需治療的事實(shí)。
(四)、針對裁定書所謂:“朱黎賓稱原審法院對重要證據(jù)未予質(zhì)證及剝奪其辯論權(quán)依據(jù)不足”之說,朱黎賓有必要再作申辯如下:
(1)、申請人提交過“勞動合同”和只有被申請人單方面簽字的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書”復(fù)印件,用以證明被申請人違反合同第30條關(guān)于工傷職工終止合同需經(jīng)“協(xié)商一致”的約定,單方面強(qiáng)行終止合同。如果已經(jīng)質(zhì)證,為何裁定書及判決書中均不提終止合同是否違約。
(2)、申請人提交過2007年10月31日的區(qū)勞動能力鑒委會所發(fā)鑒定通知。其通知的鑒定日期可以證明2007年11月19日至2008年1月14日的復(fù)發(fā)住院手術(shù)治療是在區(qū)級初次鑒定之后。如果已經(jīng)質(zhì)證為何不提復(fù)發(fā)治療情節(jié)未經(jīng)區(qū)級鑒定。
(3)、申請人不僅提交了2007年11月19日至2008年1月14日二家醫(yī)院出院小結(jié)復(fù)印件,還提交了2008年1月14日之后的連續(xù)門診治療的病歷卡及疾病證明單,如果已經(jīng)質(zhì)證,為何不提被申請人單方面二次強(qiáng)行終止勞動合同均在朱黎賓工傷復(fù)發(fā)治療期間。
(4)、申請人提交過2006年12月14日區(qū)勞動能力鑒定委員會對被申請人提交的書面指示的復(fù)印件,如果已經(jīng)質(zhì)證,為何不提被申請人不執(zhí)行行政指令逼迫申請人在治療期間倉促鑒定。
(5)、庭審現(xiàn)場并未錄像,申請人能拿什么證據(jù)證明法庭對上述證據(jù)沒有質(zhì)證,被申請人及原審法官又能拿什么來證明進(jìn)行過質(zhì)證呢?
(6)、原審對本案重要爭議點(diǎn)根本不讓辯論清楚,否則怎么對于工傷手術(shù)后三年股骨頭壞死而住院治療的事實(shí)是否屬于工傷復(fù)發(fā)。其有關(guān)的醫(yī)學(xué)資料及傷情變化應(yīng)由哪級機(jī)構(gòu)鑒定,復(fù)發(fā)鑒定與對原受工傷不服而起的再次鑒定之間的區(qū)別,還有二次終止勞動合同是否違約,是否違法都沒有查明認(rèn)清,尤其是二審主審法官不許朱黎賓的委托人宣讀意見,連被申請人的答辯狀竟是在庭審結(jié)束時交給申請人一方的。對于雙方異議之處未能展開辯論。
綜上所述,被申請人對2007年12月7日的違法終止合同及退工并無撤銷手續(xù),2008年3月的第二次終止勞動合同及退工不僅在實(shí)體上即違約又違法,而且也不符合程序。原審離開證據(jù)和法律規(guī)定,嚴(yán)重違反訴訟程序,致使工傷復(fù)發(fā)確需治療或違約違法終止合同的事實(shí)不清,混淆復(fù)發(fā)鑒定與再次鑒定的概念,主觀武斷地認(rèn)為復(fù)發(fā)住院治療在市級再次鑒定之前而不支持申請人請求恢復(fù)勞動關(guān)系的裁判是極其不公正的錯判。朱黎賓因?yàn)楣晒穷^壞死,目前工傷殘疾的等級遠(yuǎn)不止原定七級,請求最高人民法院依法準(zhǔn)于申請?jiān)賹彛S護(hù)工傷職工朱黎賓的合法權(quán)益。
此致
中華人民共和國最高人民法院
附:一審、二審判決書及滬高院裁定書復(fù)印件各一份
申請?jiān)賹徤暾垥北疽环?/p>
申請書中所提證據(jù)均已向原審及滬高院提交過
附部分重要證據(jù)
金沙鄉(xiāng)人民政府:
我是aa村民,全家 口人,全部擠著居住在近30平方米的一座 泥草 (泥草房、土坯房等)房,該房屋建于70年代,幾經(jīng)修繕,雖能維持居住,但隨時都有倒塌危險,經(jīng)鑒定,存在嚴(yán)重的安全隱患,屬D級危房,現(xiàn)向人民政府申請,希望將我戶納入危房改造項(xiàng)目,以得到政府的支持,我戶將按照有關(guān)部門要求認(rèn)真建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)房,目前,我戶已經(jīng)自備了部分建房材料,并平整了新的地基,望上級給予盡快批準(zhǔn)為盼!
特此申請。
趙傳山 申請人:
二0一一年 三 月 一 日
農(nóng)戶貧困證明
我村村民趙傳山,家庭 6口人,住房條件差,經(jīng)濟(jì)條件貧困,年人均收入 900 元,是我村貧困戶。
特此證明。
甲方: 村委會
佟勝芳
乙方: 危房改造戶
60 60
磚木
根據(jù)乙方申請和對乙方房屋鑒定結(jié)果,同意該農(nóng)戶改造危房,房屋結(jié)構(gòu)為 ,面積 ㎡,節(jié)能方式塑鋼門窗 、保溫墻體。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)劃統(tǒng)一要求和危房改造有關(guān)規(guī)定實(shí)施建設(shè)。
紅豐村
甲方: 村委會
佟勝芳
乙方:
二0一一年 四 月 十六 日
農(nóng)村危房改造審批表
紅豐村
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱:金沙鄉(xiāng) 村屯名稱:
家庭基本信息
姓名
佟勝芳
家庭人口
3
貧困類型
其他
原房屋基本
信 息
房屋鑒定級別
D級危房
房屋結(jié)構(gòu)
土坯
建筑面積
60
申請改造理由
房屋破損嚴(yán)重,無法居住。
村民會議民主評議結(jié)果(村委會填寫蓋章)
同意
二O一一年四月十日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果(鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫蓋章)
同意
二O一一年四月十一日
縣建設(shè)部門意見
縣發(fā)改委意見
縣財政部門意見
農(nóng)村危房改造驗(yàn)收備案表
建設(shè)地點(diǎn)
金沙鄉(xiāng)
姓名
紅豐村 佟勝芳
身份證號碼
-230822197008051416
節(jié)能房面積
60
造價
76000
竣工時間
11/1/2011
節(jié)能形式
門窗墻體保溫
是否符合建設(shè)要求
1.節(jié)能墻體
是(√)否( )
2.保溫屋面
是(√)否( )
3.塑窗
是(√)否( )
4.保溫門
是(√)否( )
5.抗震
是(√)否( )
6.室內(nèi)衛(wèi)生間
是( )否(√)
7.是否拆除原有危房
是(√)否( )
8.建設(shè)手續(xù)是否齊全
是(√)否( )
9.工程質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
是(√)否( )
申請補(bǔ)助資金
10000.00元
核定補(bǔ)助資金(元)
省補(bǔ)
市補(bǔ)
縣補(bǔ)
申請貼息貸款
核定貼息貸款
申請貼息貸款期限
核定貼息貸款期限
危房改造戶
簽字:
蓋章:
2011年11月10日
村委會意見
同意 簽字:
蓋章:
2011年11月10日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見
同意 簽字:
蓋章:
2011年11月10日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(公章): 村委會(蓋章): 紅豐村
負(fù)責(zé)人簽字: 村長簽字:
二0一一年四月 十六 日
與有關(guān)現(xiàn)行司法解釋及其他學(xué)術(shù)觀點(diǎn)對司法鑒定定義解釋不同的是,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加的部分更能體現(xiàn)司法鑒定的性質(zhì)、目的以及司法鑒定本身的特征,即司法鑒定不但是人民法院依法查明案件事實(shí)的重要程序和形式,而且是不同于其他證明案件事實(shí)的證據(jù)及其收集、核對方式的一種特殊方式。其特殊性在于:1、是當(dāng)通過其他方式不能收集證據(jù),或現(xiàn)有證據(jù)無法查明案件爭議事實(shí)時才采用;2、是必須通過有關(guān)法律及司法解釋規(guī)定的特殊的證據(jù)取得方式,對訴訟前發(fā)生的事實(shí),在訴訟中通過特殊的方式取得證據(jù),即由當(dāng)事人申請而不是自己舉證,人民法院決定的訴訟程序;3、是這種程序中還包含著對鑒定本身的缺陷,可以通過補(bǔ)充鑒定去彌補(bǔ),而補(bǔ)充鑒定本身則包含了人民法院對鑒定初步結(jié)果通過初步質(zhì)證,進(jìn)行初步審查、評判的過程。如對委托鑒定的送檢材料或鑒定材料:“有無虛假”的核對認(rèn)定,鑒定結(jié)論有無“缺陷”的評判,是否需要“補(bǔ)充鑒定”或“重新鑒定”的等認(rèn)定延伸形式。4、是人民法院的審查、評判與確認(rèn)鑒定結(jié)論是否正確的工作,將貫徹整個司法鑒定的全過程。5、是人民法院司法鑒定的目的,是尋求能夠證明有關(guān)案件爭議事實(shí)的證據(jù);那些已有證據(jù)證明的事實(shí),當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí),或通過人民法院審查與評判能夠認(rèn)定的事實(shí),均不應(yīng)在此列。
沒有這部分的補(bǔ)充,司法鑒定的定義就不夠完整,在制定有關(guān)司法鑒定的規(guī)范時,就會出現(xiàn)漏洞或與審判實(shí)踐相脫離的情況,在審判實(shí)踐中往往會出現(xiàn)偏差。
二、關(guān)于司法鑒定的法律特征正確認(rèn)識司法鑒定的法律特征,對于人民法院制定和完善司法鑒定工作規(guī)范和制度,對于辦案法官在審判實(shí)踐中準(zhǔn)確把握和適用司法鑒定,有著極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。鑒于對司法鑒定定義的上述理解,認(rèn)為司法鑒定具有以下法律特征;1、人民法院的司法鑒定,既不同于一般的訴訟鑒定,也不同于其他司法機(jī)關(guān),如檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》所作的刑事司法鑒定等的特殊鑒定,更不同于當(dāng)事人提供的單方委托的鑒定證據(jù),是人民法院對已經(jīng)依法立案,進(jìn)入案件審判程序的一種特殊的訴訟鑒定的訴訟活動。即使檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》所作的刑事司法鑒定等的特殊鑒定,及當(dāng)事人提供的單方委托鑒定,也要經(jīng)過人民法院在訴訟程序中運(yùn)用有關(guān)證據(jù)規(guī)則,進(jìn)行質(zhì)證、排疑后,依法認(rèn)定。
2、人民法院的司法鑒定,是人民法院依據(jù)三大訴訟法對已依法進(jìn)入審判程序的有關(guān)案件依法進(jìn)行審理的的一項(xiàng)訴訟活動。不是其他有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)(如其他社會鑒定機(jī)構(gòu))的非訴訟活動,也不是其他司法機(jī)關(guān)的訴訟活動。其特殊性在于:第
一、司法鑒定要通過人民法院設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,但該司法鑒定機(jī)構(gòu)本身并不是法定的審判組織,其接受委托或指派所進(jìn)行的鑒定活動本身也不是訴訟活動。因此,不能把人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的司法鑒定工作或鑒定管理活動,誤認(rèn)為是人民法院的審判活動。
第
二、人民法院設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu),在一般情況下也不是直接進(jìn)行具體鑒定的鑒定單位或鑒定人,其主要職能是司法鑒定工作的委托管理和對確定的鑒定單位或鑒定人的具體鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督、督促。具體鑒定工作,是必須經(jīng)過人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過資格審查、確認(rèn),并經(jīng)過社會公示程序并在人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)注冊備案的社會鑒定單位或鑒定人進(jìn)行的。在此,不能把人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的司法鑒定工作或鑒定管理活動,與鑒定單位或鑒定人的具體鑒定工作相混淆。
第
三、鑒定結(jié)果必須要經(jīng)過人民法院審判案件的審判組織依法進(jìn)行的質(zhì)證、排疑、評判程序,才能形成最后的鑒定結(jié)論。最后的鑒定結(jié)論還要經(jīng)過人民法院審判組織的認(rèn)證程序,才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。即人民法院的司法鑒定工作與審判組織的審判活動,既有密切的聯(lián)系,又具有相對的獨(dú)立性。
在審判實(shí)踐中,我們應(yīng)當(dāng)特別注意:(1)司法鑒定工作只是取得證據(jù)的一種形式,不是求證事實(shí)的程序。(2)司法鑒定結(jié)論在經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證和法庭審查、認(rèn)定前,只是待供質(zhì)證、審查、認(rèn)定的證據(jù)材料,即“待查認(rèn)的證據(jù)”;辦案法官不能先入為主地認(rèn)為或想當(dāng)然地作為“是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的證據(jù)”。(3)絕對不能輕視或忽視對司法鑒定結(jié)論的質(zhì)證、審查、認(rèn)定的程序和過程。否則,就會出現(xiàn)程序錯誤,從而導(dǎo)致錯誤的判決。(4)對外,當(dāng)事人和社會上,不能把人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)及其委托鑒定單位或鑒定人所進(jìn)行的鑒定工作,誤認(rèn)為是人民法院審判組織的審判活動,即人民法院自己鑒定、自己認(rèn)定和審判;對內(nèi),辦案法官也不能有該錯誤認(rèn)識,而忽視對司法鑒定結(jié)論的質(zhì)證、審查、認(rèn)定的工作和程序。
第
四、司法鑒定及其鑒定結(jié)論,是人民法院追求能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)的過程。但在絕大多數(shù)的情況下,司法鑒定結(jié)論的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和對爭議事實(shí)的證明力,取決于其依據(jù)的鑒定資料的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和完整性。因此,如何收集和認(rèn)定進(jìn)行司法鑒定的所需鑒定資料,就成為一個不易把握的難題。在許多情況下,缺乏必要的鑒定資料就無法做出鑒定結(jié)論;根據(jù)不完整的資料做出的鑒定結(jié)論,也不會具有事實(shí)的完整性;根據(jù)未經(jīng)核對真實(shí)性的鑒定資料,做出的鑒定結(jié)論本身也就缺乏客觀真實(shí)性;依據(jù)與案件爭議事實(shí)缺乏關(guān)聯(lián)性的資料所做出的鑒定結(jié)論,當(dāng)然與鑒定所求證的事實(shí)也缺乏關(guān)聯(lián)性。由此,我們必不可免地遇到如何收集鑒定所需資料問題,和如何正確審查和認(rèn)定鑒定資料的真實(shí)性、合法性及與鑒定事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性問題。我們許多法官的做法是:一旦決定進(jìn)行司法鑒定,即將委托函往司法鑒定中心一送,就什么都不管了;有的在通知當(dāng)事人自己到司法鑒定中心送交有關(guān)資料后,就一心等待鑒定結(jié)果了。這種做法是錯誤的。其根源在于:他們只知道鑒定結(jié)論是證據(jù),不知道鑒定資料也是證據(jù),而且是保證鑒定結(jié)論正確性和準(zhǔn)確性的主要依據(jù);只知道鑒定結(jié)論需要質(zhì)證核對,才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù),不知道鑒定資料或被鑒定物品也需要經(jīng)過質(zhì)證、核對,認(rèn)定其與需要鑒定證明事實(shí)的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性,才能作為鑒定依據(jù)的道理;只知道鑒定單位或鑒定人要核對鑒定資料,卻不知道收集、核對和認(rèn)定鑒定資料是人民法院的一項(xiàng)重要的訴訟活動,是辦案法官依法審理案件的重要的審判活動。試想,依據(jù)缺乏真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性的鑒定資料,能夠鑒定出什么樣的結(jié)論呢?鑒定單位、鑒定人對鑒定資料的核對,能夠代替人民法院依照法律程序?qū)﹁b定資料的質(zhì)證、審核和認(rèn)定嗎?簡單講,就是鑒定人員對鑒定資料的核對記錄,能夠作為法官的辦案筆錄裝訂入卷嗎?顯然不能。有這樣一個案例:訴訟當(dāng)事人爭議的移交財產(chǎn)中有一件“玉龍船”飾品,但在移交時雙方?jīng)]有估價確定;在訴訟中,鑒定單位沒有評估,只是根據(jù)移交人自己白條記賬的360萬元價格,審核確認(rèn)為360萬元。但訴訟對方根據(jù)市場調(diào)查認(rèn)為只值千余元,相差懸殊。還有許多案例,或是因?yàn)闆]有必須的鑒定資料;或是鑒定資料僅系一方提供,未經(jīng)對方當(dāng)事人質(zhì)證核對;或是對當(dāng)事人質(zhì)證提出的鑒定資料缺乏真實(shí)性、合法性等異議,法官沒有審查認(rèn)定;或是法官草率的認(rèn)定難以讓當(dāng)事人信服。認(rèn)為,人民法院委托鑒定單位鑒定的,應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)過質(zhì)證、認(rèn)定的鑒定資料或物品;不能把鑒定資料是否具有真實(shí)性、合法性和與鑒定事實(shí)關(guān)聯(lián)性的質(zhì)證、核對、認(rèn)證等訴訟活動,放任給社會鑒定機(jī)構(gòu)通過其非訴訟活動去做。
如何正確審查和認(rèn)定鑒定資料是一個問題,而如何收集鑒定所需資料,則是另一個更容易被忽視的重要問題,即要對鑒定資料的舉證責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定并責(zé)令舉證。如某案件,被告建設(shè)方在工程竣工并結(jié)算后,拖延支付工程款,當(dāng)原告施工方提訟后卻以結(jié)算錯誤為由申請結(jié)算鑒定。法官不了解工程結(jié)算是雙方依據(jù)施工資料進(jìn)行計算、審核并確認(rèn)的程序和過程,不依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)持有結(jié)算資料的申請人提供資料,反而責(zé)令對方提供資料;在對方當(dāng)事人提出舉證責(zé)任的異議后,法官在置之不理的同時,又不按照當(dāng)事人的申請進(jìn)行結(jié)算鑒定,卻搞了工程的現(xiàn)狀造價鑒定,鑒定中不但沒有工程變更設(shè)計實(shí)際增加的工程量,雨天停工費(fèi)用等,而且連雕塑工藝品約定的價格,也按照水泥、鋼筋等原材料成本計算費(fèi)用。不僅如此,這樣的司法鑒定結(jié)果做出后,申請人自己又提出:現(xiàn)實(shí)的工程量中,還有后續(xù)施工隊(duì)施工的部分等問題,使案情越審越復(fù)雜。法官不顧當(dāng)事人的合理異議,依據(jù)司法鑒定的結(jié)論判決,造成了對施工方明顯不公的判決結(jié)果。
3、人民法院的司法鑒定,主要應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行,依職權(quán)進(jìn)行鑒定的居次要地位。因?yàn)椋?)是我國的民事訴訟已由過去的“職權(quán)主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱?dāng)事人主義”,實(shí)行誰主張、誰舉證的原則。是否舉證及是否有必要申請鑒定均應(yīng)取決于當(dāng)事人的意思表示。(2)是最高人民法院的《證據(jù)規(guī)則》第二十五條第二款規(guī)定:對需要鑒定的事項(xiàng),負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人不提出鑒定申請,致使對案件爭議事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)對該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。除去以上情況外,人民法院認(rèn)為必須進(jìn)行司法鑒定而依職權(quán)進(jìn)行的情況是較少的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握。避免司法鑒定權(quán)利的濫用。
在審判實(shí)踐中,我們應(yīng)當(dāng)特別注意司法鑒定權(quán)利濫用的幾種情況:(1)屬于當(dāng)事人的舉證責(zé)任范圍,辦案法官誤認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于依職權(quán)查證的;(2)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人,經(jīng)人民法院釋明,仍不申請鑒定,辦案法官自以為是地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鑒定的;(3)當(dāng)事人申請司法鑒定,但沒有正當(dāng)理由而拒絕繳納鑒定費(fèi)用,辦案法官自認(rèn)為不鑒定就無法判決的;(4)已有證據(jù)能夠證明的案件事實(shí),當(dāng)事人沒有充分的證據(jù)和理由,但辦案法官自認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的。司法鑒定權(quán)利濫用的原因:一是辦案法官對于訴訟證據(jù)的有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定,學(xué)習(xí)不夠,理解不透,運(yùn)用錯誤;二是基于“人情”、“關(guān)系”辦案。有這樣一個案例:負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人向一審人民法院申請司法鑒定,但拒絕繳納鑒定費(fèi),被一審法院認(rèn)定為舉證不能,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。對方當(dāng)事人根據(jù)自己掌握的“特殊”情況,立即向上級人民法院院長反映:二審法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)與對方當(dāng)事人串通,要在二審依職權(quán)搞司法鑒定。果不其然,曾經(jīng)申請司法鑒定的當(dāng)事人上訴后,二審法院真的就搞了依職權(quán)的司法鑒定,社會影響非常不好。還有一個建筑工程結(jié)算的案例:施工方與建設(shè)方在工程竣工后進(jìn)行了結(jié)算,雙方在確認(rèn)結(jié)算后,建設(shè)方拖延不付款。施工方后,建設(shè)方又提出結(jié)算有問題要求重新結(jié)算,但又不能舉證證明結(jié)算存在的問題。辦案法官卻認(rèn)為:既然有問題,就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)算的鑒定,并根據(jù)不全的施工資料進(jìn)行了司法鑒定,了雙方確認(rèn)的工程結(jié)算。(5)還有的案件,當(dāng)事人沒有申請司法鑒定,可辦案法官認(rèn)為需要鑒定,但在委托司法鑒定并經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證后,在該案件的判決書上卻又沒有作為證據(jù)利用。如某案,當(dāng)事人申請一項(xiàng)鑒定,法院卻搞了三項(xiàng)鑒定,鑒定費(fèi)就40多萬元,可該法院的最后判決卻因?yàn)殍b定資料不全及與當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)無關(guān),一項(xiàng)也沒有采用。
4、人民法院進(jìn)行司法鑒定,主要有“指派”和“委托”鑒定兩種形式。認(rèn)為,有兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確:一是“指派鑒定”主要是指人民法院指定其依法設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)并由其內(nèi)部具備資格的鑒定人員進(jìn)行的鑒定,在形式上沒有對外性。“委托鑒定”則主要是指由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)委托登記在冊的鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)完成司法鑒定任務(wù)。無論是法院組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu),或是在當(dāng)事人協(xié)商不成時由法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇,均具有明顯的“對外性”;二是“指派鑒定”,一般由負(fù)責(zé)審判案件的審判組織指派交辦到法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)并由該機(jī)構(gòu)的鑒定人進(jìn)行:“委托鑒定”則由審判組織交辦到法院的司法鑒定機(jī)構(gòu),再由司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外委托或組織鑒定。司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外委托鑒定時,有當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)的,必須委托當(dāng)事人確定的鑒定機(jī)構(gòu);當(dāng)事人協(xié)商不成的,審判組織應(yīng)事先告知司法鑒定機(jī)構(gòu),由司法鑒定機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇鑒定機(jī)構(gòu)。
在審判實(shí)踐中,針對不同的地區(qū)或不同的案件,還有一些需要考慮的特殊情況:如地處偏遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)的法院、法庭審理的案件,需要進(jìn)行司法鑒定而沒有就近的在冊鑒定單位,又不便于鑒定單位到現(xiàn)場勘驗(yàn)和出庭答疑的;或案件爭議標(biāo)的較小,農(nóng)村或農(nóng)民當(dāng)事人愿意就近由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估鑒定單位的,人民法院可以從“司法為民”、“便民、利民”的角度應(yīng)予允許。最高人民法院的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中關(guān)于“凡需要進(jìn)行司法鑒定的案件,應(yīng)當(dāng)由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,或者由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外委托鑒定”的規(guī)定,對此也沒有絕對禁止。
5、人民法院司法鑒定的對象,主要是案件審判中必須要通過鑒定手段查明的專門性問題或有關(guān)事物性態(tài)的事實(shí),具體講就是專門性問題或有關(guān)事物。其具體表現(xiàn)形式,主要有人體檢(如人體傷、病、殘等)、文印檢(如文字、筆跡、印章等)、事檢(如工程造價審核、房屋或其他商品、物品的價值等)、物檢(如房屋或產(chǎn)品、商品本身質(zhì)量及真假偽劣等)及其他專門問題等。不能僅僅是“專門性問題”,因?yàn)椤皢栴}”的范圍太小,不能包容各種形態(tài)的“事”和“物”。因?yàn)椋嗣穹ㄔ盒枰M(jìn)行司法鑒定的事項(xiàng),是要查明當(dāng)事人爭議的有關(guān)案件的法律事實(shí)。這里的“法律事實(shí)”,不是簡單的“專門性問題”所能包容窮盡的。“事”或“物”也不能簡單的包含在“問題”中。
明確司法鑒定對象的重要意義,在于司法鑒定對象的專門性問題或事實(shí),必須具體化和具有針對性,即對當(dāng)事人爭議的事實(shí)或問題,或當(dāng)事人要求證明的具體事實(shí)。如某案,當(dāng)事人爭議的是對工程剩余的施工材料,究竟是應(yīng)當(dāng)依照合同的約定予以實(shí)物退還,還是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定價賠償?shù)膯栴}。但是,審理該案的法院委托的卻是工程結(jié)算鑒定,鑒定結(jié)論中包含了剩余施工材料價值的結(jié)算數(shù)額,該法院并沒有查明實(shí)際剩余施工材料的品種、型號和數(shù)量,及審查、認(rèn)定是否能夠退還等爭議,就判決按照鑒定結(jié)論中剩余施工材料的價值退還款項(xiàng)。等于對剩余施工材料實(shí)物應(yīng)否退還的爭議焦點(diǎn),根本沒有進(jìn)行審理,以鑒定結(jié)論中的“剩余施工材料價值”代替了對“工程剩余施工材料應(yīng)否依照合同約定進(jìn)行實(shí)物退還”爭議焦點(diǎn)的審理,先入為主地進(jìn)行鑒定。問題就出在司法鑒定的對象沒有搞清楚。
6、人民法院司法鑒定進(jìn)行的方式,主要為“檢驗(yàn)”、“鑒別”和“評定”三種。因此,鑒定結(jié)論的相應(yīng)表現(xiàn)形式一般也分為“檢驗(yàn)或?qū)徍私Y(jié)論”、“檢測鑒別結(jié)論”、“評估結(jié)論”三種,統(tǒng)稱為“鑒定結(jié)論”。但在審判實(shí)踐中,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法鑒定的具體對象和方式進(jìn)行具體化。如“工程結(jié)算鑒定”是對整個工程所有施工項(xiàng)目進(jìn)行的全面鑒定:“工程造價鑒定”主要是對工程建設(shè)的工程量及其材料、人工費(fèi)等造價成本的鑒定,不包括管理費(fèi)、稅費(fèi)、利潤等結(jié)算項(xiàng)目:“工程結(jié)算審核鑒定”則是對雙方已認(rèn)可的結(jié)算,在有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或適用定額異議等事項(xiàng)的審核鑒定:“工程現(xiàn)狀造價鑒定”則是指完全不考慮施工中的設(shè)計變更、返工,因雨天、停電及因施工材料、進(jìn)度款不足的誤工費(fèi)用或材料價格實(shí)際高低等因素,僅根據(jù)工程實(shí)物建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行的造價結(jié)算鑒定。這些不同的工程結(jié)算鑒定,必須根據(jù)當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)及其申請鑒定的請求范圍進(jìn)行。法官不得違背當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)或意思表示而隨意改變。
7、人民法院司法鑒定的鑒定結(jié)論,也具有明顯的特殊性。認(rèn)為:在審判實(shí)踐中,人民法院司法鑒定的結(jié)論,應(yīng)當(dāng)分為“初步鑒定結(jié)果”、“鑒定結(jié)論”和“重新鑒定結(jié)論”三種。初步鑒定結(jié)果,只是鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過其自己的檢驗(yàn)、鑒別和評定工作,對人民法院委托的專門性問題或事物性態(tài)所得出的初步結(jié)果,是尚未經(jīng)過質(zhì)證核對程序的“證據(jù)材料”,并不是人民法院進(jìn)行司法鑒定所追求的目的或結(jié)果。因此,不能將初步鑒定結(jié)果直接作為或視為鑒定結(jié)論,而忽視當(dāng)事人質(zhì)證、問疑的權(quán)利和審判組織的核對程序,忽視鑒定單位應(yīng)當(dāng)出庭答疑、解釋、說明及對初步鑒定結(jié)果的修正或補(bǔ)充鑒定等后續(xù)工作程序,也不能忽視后續(xù)進(jìn)行的補(bǔ)充質(zhì)證工作,及審判組織對“鑒定結(jié)論”最后的審查、評判與認(rèn)定工作。因?yàn)椋拚蜓a(bǔ)充鑒定及補(bǔ)充質(zhì)證程序,是人民法院對初步鑒定結(jié)果的質(zhì)證、審查、認(rèn)定等審判活動向具體司法鑒定工作的延伸,成為確認(rèn)鑒定結(jié)論能否作為認(rèn)定案件事實(shí)依據(jù)的前提。在一般情況下,鑒定結(jié)論的出現(xiàn),表明人民法院對初步鑒定結(jié)果進(jìn)行了質(zhì)證和核對。但是,在當(dāng)事人對鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證仍持有異議,鑒定人的答疑或說明仍不能使當(dāng)事人信服,辦案法官經(jīng)過審查與評判,也不能得出鑒定結(jié)論正確可以作為證據(jù)利用的認(rèn)定結(jié)論的,或者二審法官認(rèn)為一審認(rèn)定的鑒定結(jié)論本身就存在嚴(yán)重缺陷,不足以認(rèn)定當(dāng)事人爭議的重要事實(shí)的,則應(yīng)當(dāng)依法不予認(rèn)定,有些發(fā)回重審的案件就是如此。關(guān)于申請重新鑒定的條件,最高人民法院已有明確規(guī)定,本文不再重復(fù)。在此,實(shí)際上提出的是在審判實(shí)踐中,特別要注意:在當(dāng)事人申請準(zhǔn)確的情況下,法官必須要正確適用質(zhì)證、審查、評判和認(rèn)定的程序和權(quán)利,避免鑒定事項(xiàng)或?qū)ο蟮腻e誤,避免對不能最后認(rèn)定的鑒定結(jié)論疏于審查,勉強(qiáng)認(rèn)定。
8、人民法院委托司法鑒定機(jī)構(gòu)所作的鑒定結(jié)論,都必須經(jīng)過人民法院的審判組織依照法律程序進(jìn)行審查與評判,當(dāng)最終認(rèn)定“鑒定結(jié)論”具有真實(shí)性、合法性,對案件的爭議事實(shí)具有證明作用時,才能作為證據(jù)使用。當(dāng)上述鑒定結(jié)論經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證,審判組織核對,最終不能確定對案件有關(guān)的爭議事實(shí)具有證明作用時,人民法院應(yīng)當(dāng)通過確認(rèn)程序,否定其證據(jù)的證明作用,可以另行委托鑒定,或要求負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人另行舉證。
9、人民法院的司法鑒定工作,隨著形勢的發(fā)展,對我們辦案的法官如何正確認(rèn)識和理解司法鑒定的性質(zhì),如何依法審與評判鑒定結(jié)論,準(zhǔn)確認(rèn)定鑒定結(jié)論是否正確,對案件的爭議事實(shí)能否具有證明作用,是否可以作為證據(jù)利用等,提出了認(rèn)為是很高也很嚴(yán)格的要求。但是,在長期的審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),我們的一些法官在這方面存在較多的問題:(1)是法官對已做出的司法鑒定往往有先入為主的主觀認(rèn)識,對當(dāng)事人質(zhì)證中提出的鑒定“缺陷”問題,缺乏足夠的重視和認(rèn)真審查,容易忽視鑒定人出庭說明、答疑是否具有針對性和說明、答疑內(nèi)容的科學(xué)性、合理性的審查、分析和認(rèn)定,容易忽視必要的法官釋明工作,以致造成當(dāng)事人要求重新鑒定或糾纏鑒定。(2)是因法官基于對司法鑒定的性質(zhì)和目的的模糊認(rèn)識,對司法鑒定結(jié)論的審查與評判工作不認(rèn)真,程序不規(guī)范或缺乏理性的指導(dǎo),如對提出質(zhì)證異議的當(dāng)事人,要求其對提出的異議進(jìn)行舉證或說明其依據(jù)、理由,及要求對方對該異議的舉證或說明的理由是否認(rèn)可等。避免當(dāng)事人的“只提異議不舉證”、“只提問題不說明理由”的糾纏鑒定現(xiàn)象,或鑒定遺漏了重要的鑒定材料等問題的存在。(3)人民法院是國家審判機(jī)關(guān),辦案法官是具有專門職責(zé)的司法專業(yè)人員,其職業(yè)職責(zé)的特點(diǎn)決定了法官不可能對社會各行各業(yè)及各項(xiàng)專業(yè)或各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,都熟悉或具有專業(yè)知識。辦案法官如果對各類不同的案件及不同的鑒定事項(xiàng)沒有一定的了解或知識,也無法對司法鑒定的事項(xiàng),尤其是當(dāng)事人提出的質(zhì)證意見是否合理、鑒定人的答疑說明是否正確,做出正確審查與評判。這一點(diǎn)對法官來講,的確是一個難題。對此,在實(shí)踐中的做法是:(1)在認(rèn)真閱卷、熟悉案情的基礎(chǔ)上,盡量了解和掌握涉及案件爭議事實(shí)的一些專業(yè)知識、技術(shù)術(shù)語及其規(guī)范術(shù)語;(2)在力所能及的情況下,盡量請教有關(guān)專家或技術(shù)人員,提前掌握一些有關(guān)專業(yè)知識,避免不懂裝懂或連裝懂都裝不了;(3)在真正不懂時要虛心,注意引導(dǎo)當(dāng)事人和鑒定人提問和答疑,認(rèn)真聽取當(dāng)事人雙方意見和鑒定人的意見,并進(jìn)行內(nèi)在合理性的邏輯分析,不要在糊里糊涂的情況下,草率下結(jié)論。如果前面所講的“玉龍船”價值是360萬元還是近千元,法官不易判斷的話,那么,同一個工程經(jīng)兩個司法鑒定,卻結(jié)算出900萬元與300萬元相差懸殊的不同結(jié)果,就不能不要求法官要有一個最起碼的合理與否的判斷。
明確人民法院司法鑒定的法律特征,對正確理解和適用司法鑒定,制定各級人民法院關(guān)于司法鑒定管理的規(guī)范性文件,使辦案法官依法審查、決定是否需要鑒定,如何收集、認(rèn)定鑒定資料,和如何審查、認(rèn)定鑒定結(jié)論,保證審理案件的公正和效率,都具有極其重要的意義。
三、有關(guān)啟示和建議鑒于對上述司法鑒定的性質(zhì)及其特征的分析,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對人民法院及其法官,在案件審判中正確規(guī)范和把握司法鑒定工作有所啟示。由此,認(rèn)為:1、基于上述司法鑒定的第二個法律特征,司法鑒定的全部過程和全部鑒定資料及結(jié)論的收取、核對、質(zhì)證、排疑、認(rèn)定,都必須依法進(jìn)行,必須納入人民法院審判組織審理案件的訴訟程序中和司法監(jiān)督下,依法、規(guī)范進(jìn)行。對過去法官不問鑒定資料,只問鑒定結(jié)論;不管鑒定資料是否具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和完整性,只看鑒定結(jié)果的錯誤做法,必須予以糾正。對當(dāng)事人自行找鑒定單位提交鑒定資料,或鑒定單位自行找當(dāng)事人收集、核對鑒定材料的做法,應(yīng)當(dāng)予以禁止。
2、基于司法鑒定的第三項(xiàng)特征,應(yīng)當(dāng)注意對當(dāng)事人申請司法鑒定的條件,及法院依法進(jìn)行審查、釋明及做出是否同意的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的規(guī)范。如當(dāng)事人對已經(jīng)雙方認(rèn)可的工程結(jié)算或造價結(jié)果,又提出司法鑒定申請的;對已經(jīng)部分履行的工程結(jié)算又申請重新結(jié)算鑒定的;申請人確有鑒定材料拒不提供卻要求按現(xiàn)狀評估鑒定造價的,應(yīng)當(dāng)依法不予準(zhǔn)許。
3、基于司法鑒定的第二項(xiàng)特征,應(yīng)當(dāng)注意:(1)是依照最高人民法院的有關(guān)規(guī)定,必須建立起全省法院的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的名冊登記及其公開制度;(2)對全省法院的司法鑒定工作進(jìn)行規(guī)范,即除因地處偏遠(yuǎn)地區(qū)而沒有就近鑒定單位的(如白沙、寶亭等縣),或爭議標(biāo)的較小不便于鑒定單位到現(xiàn)場勘驗(yàn)、出庭答疑的(如有些山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法庭)外,均應(yīng)當(dāng)在省高級法院確定的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定單位、鑒定人登記名冊范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定,不得隨意在上述范圍外委托鑒定;對除外情況的鑒定進(jìn)行規(guī)范的同時,應(yīng)當(dāng)要求在省高級法院確定的司法鑒定機(jī)構(gòu)備案;(3)是對當(dāng)事人提交的鑒定材料的登記、質(zhì)證及是否齊備的審查和認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)由辦案法官依照證據(jù)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行,法院委托鑒定單位進(jìn)行,必須經(jīng)過辦案法官的審核確認(rèn)并入卷備案,以免當(dāng)事人意見反復(fù)或不斷提交新的材料,影響司法鑒定的質(zhì)量和效率;(4)是嚴(yán)格規(guī)范和審查法院法官依職權(quán)決定司法鑒定的條件,防止,人為制造或擴(kuò)大當(dāng)事人的爭紛。
4、基于司法鑒定的第四項(xiàng)特征,應(yīng)當(dāng)注意:(1)是在由當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定單位時,應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人的權(quán)利是“協(xié)商確定鑒定單位”,而不是當(dāng)事人“委托鑒定單位”;(2)是法院必須向當(dāng)事人提交有關(guān)鑒定單位、鑒定人的登記名冊,并公開披露鑒定人、鑒定單位是否具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的真實(shí)材料,不能由法官經(jīng)選擇后披露,以保證當(dāng)事人的充分選擇權(quán)。除非當(dāng)事人在明知鑒定單位、鑒定人的登記名冊的情況下仍自愿選擇個別的鑒定單位,但參照仲裁的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人必須明確表示放棄異議權(quán)。
5、基于司法鑒定的第五項(xiàng)特征,法院在司法鑒定時,必須向當(dāng)事人釋明并確定需要鑒定的與解決案件爭議焦點(diǎn)的具體事實(shí)、對象或要求,并且向委托的鑒定單位明確。不能出現(xiàn)脫離當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)或申請人申請鑒定范圍以外的鑒定事項(xiàng);要嚴(yán)格避免出現(xiàn)最后的鑒定結(jié)論,不為法院判決采用,或鑒定結(jié)論與案件爭議焦點(diǎn)不符的情況。
6、基于司法鑒定的第
七、八項(xiàng)特征,應(yīng)當(dāng)注意:(1)是要區(qū)別對鑒定結(jié)論的初步質(zhì)證、認(rèn)定,與對補(bǔ)充鑒定、補(bǔ)充質(zhì)證后的鑒定結(jié)論的最后認(rèn)定;(2)是應(yīng)當(dāng)特別重視對經(jīng)初步質(zhì)證的質(zhì)證意見所形成的,需要補(bǔ)充鑒定確定事項(xiàng)的歸納和確認(rèn)(注意規(guī)范允許補(bǔ)充鑒定或不允許補(bǔ)充鑒定的認(rèn)定條件),準(zhǔn)確把握準(zhǔn)補(bǔ)充鑒定和補(bǔ)充質(zhì)證的范圍。
7、認(rèn)為,對于重大、疑難案件,需要鑒定的事項(xiàng)屬于新類型、涉及新技術(shù)的,或者需要專家組鑒別確定的,應(yīng)當(dāng)在合議庭評議確定后,報庭長或主管院長批準(zhǔn),以便于領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門對重大、疑難案件的監(jiān)督。
綜上,提出在案件審理程序中,規(guī)范和完善司法鑒定工作的幾條建議:1、必須正確理解和準(zhǔn)確認(rèn)識司法鑒定的定義和性質(zhì)。特別是要提高法官對司法鑒定審查與評判工作重要性的認(rèn)識并加強(qiáng)培訓(xùn),提高對鑒定結(jié)論是否正確,可否作為證據(jù)利用的準(zhǔn)確判斷能力。
2、在審判公開的原則下,必須建立人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人、鑒定單位名冊及公開制度,司法鑒定結(jié)論采信率公布制度,以保障當(dāng)事人選擇權(quán)的充分行使,及法院司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人和鑒定單位司法鑒定信用體制的建立。
在我省地處偏遠(yuǎn)地區(qū),沒有就近鑒定單位,不便于鑒定單位到現(xiàn)場勘驗(yàn)、派人出庭答疑的;或案件爭議標(biāo)的較小,需要鑒定的事項(xiàng)簡單且標(biāo)的不大;或當(dāng)事人共同認(rèn)可的當(dāng)?shù)赜幸欢ㄨb定能力的單位的,可以根據(jù)具體情況由審理案件的人民法院確定,但應(yīng)當(dāng)在省一級的高級人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)備案。
3、人民法院在審理案件中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理的需要,規(guī)范向當(dāng)事人釋明申請司法鑒定權(quán)利和條件的程序,以適應(yīng)不同文化水平和不同法律訴訟知識的社會群體及當(dāng)事人的訴訟需要。
認(rèn)為,當(dāng)事人向人民法院申請司法鑒定應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(1)申請鑒定的事項(xiàng),屬于案件爭議焦點(diǎn)需要認(rèn)定的主要事實(shí)依據(jù)的;(2)經(jīng)當(dāng)事人舉證,不能提供能夠證明爭議事實(shí)的證據(jù),或已經(jīng)提供的相關(guān)證據(jù),經(jīng)過質(zhì)證不能證明爭議事實(shí)的;(3)申請人對申請鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任;(4)申請鑒定,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。
4、要明確,請求人民法院進(jìn)行司法鑒定,既是當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利,同時也是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要的舉證義務(wù)。要向當(dāng)事人明確,申請司法鑒定必須要根據(jù)案件當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)必須要證明的爭議事實(shí),提出具體、明確的鑒定事項(xiàng),以避免無需的鑒定或出現(xiàn)不被法院采信的后果。即慎用不濫用。
針對鑒定事項(xiàng),認(rèn)為大致可分為以下五類:第一類是申請人體傷殘及補(bǔ)償費(fèi)用鑒定檢驗(yàn),如人體傷、病、殘等,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(1)當(dāng)事人訴訟爭議焦點(diǎn)為人體傷害、傷殘、病狀程度及等級確認(rèn),或者治愈、恢復(fù)一定功能的所需費(fèi)用;(2)確有權(quán)利人的傷、病、殘事實(shí),或者能夠治愈、恢復(fù)一定功能的事實(shí);(3)沒有能夠通過傷、病、殘程度或等級可以認(rèn)定賠償標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額的證據(jù)等;第二類是申請文檢如文字、筆跡、印章等,應(yīng)當(dāng)具有原始參照物證據(jù);第三類是申請建設(shè)工程結(jié)算鑒定或結(jié)算審核鑒定等;第四類是申請動產(chǎn)或不動產(chǎn)的價值評估鑒定;第五類是房產(chǎn)或商品的質(zhì)量或品質(zhì)檢驗(yàn)鑒定。
5、從司法為民出發(fā),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人明示,提請司法鑒定的申請書應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容,和人民法院對當(dāng)事人申請司法鑒定的審查程序。
當(dāng)事人提請司法鑒定的申請書應(yīng)當(dāng)具備的主要內(nèi)容,建議應(yīng)有:(1)申請人的名稱、住所地及其法定代表人的姓名、職務(wù);(2)申請鑒定的具體事項(xiàng);(3)鑒定事項(xiàng)與案件的關(guān)聯(lián)性;(4)鑒定目的或要求的合法性與合理性;(5)能否提供真實(shí)、合法、完整的鑒定資料,或提供鑒定物及其狀況、地址;(6)有無以往鑒定的情況或?qū)ι暾堣b定的具體事項(xiàng)已有證據(jù)的情況;(7)是否能夠交納鑒定費(fèi)用;(8)提出鑒定的基準(zhǔn)日。
對當(dāng)事人申請司法鑒定的審查程序,建議為:(1)法官對司法鑒定申請書主要內(nèi)容、申請鑒定事項(xiàng)和是否具備申請司法鑒定的條件,進(jìn)行初步審查;(2)召開聽證會,聽取其他當(dāng)事人對申請人的司法鑒定申請的合法性、必要性提出的質(zhì)證意見;(3)合議庭審查、評議并做出是否同意申請人的申請,進(jìn)行司法鑒定的決定。
人民法院在審查當(dāng)事人提出的司法鑒定申請,提交或舉證的鑒定資料、鑒定物,對鑒定資料和鑒定結(jié)論組織交換、質(zhì)證、認(rèn)證,及進(jìn)行有關(guān)的說明時,應(yīng)當(dāng)遵循公開、依法和公正的原則。
6、人民法院決定同意當(dāng)事人的鑒定申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況和被鑒定的對象,向申請人或其他當(dāng)事人送達(dá)《司法鑒定舉證通知書》,限期申請人或被確定負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人提供鑒定所必需的鑒定資料、被鑒定物品等。
申請人逾期不能提供的,視為放棄申請。但在期限內(nèi)申請延期提供并有正當(dāng)理由的除外。
7、人民法院對申請人提供的鑒定所必需的鑒定資料、被鑒定的對象、物等,應(yīng)當(dāng)依照證據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)證;對專業(yè)性或技術(shù)性較強(qiáng)的資料,可由當(dāng)事人授權(quán)委托專業(yè)技術(shù)人員參加質(zhì)證。質(zhì)證的意見應(yīng)當(dāng)包括鑒定資料的真實(shí)性、合法性、完整性及對鑒定事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性等。
當(dāng)事人對鑒定資料有異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人舉證或進(jìn)行必要的說明。
8、人民法院對經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的鑒定資料、被鑒定的對象、物等,在確認(rèn)其真實(shí)性、合法性、完整性及對鑒定事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上,應(yīng)依法做出可否作為鑒定資料的認(rèn)定。只有經(jīng)過依法質(zhì)證和認(rèn)定的鑒定資料或鑒定標(biāo)的物,才能作為對外委托的鑒定依據(jù)。
9、人民法院應(yīng)當(dāng)主持當(dāng)事人,在省高級人民法院確定并公開公布的,具有與需要鑒定事項(xiàng)相應(yīng)鑒定資格的鑒定單位、鑒定人名冊范圍內(nèi)選擇。在當(dāng)事人不能一致選定時,人民法院可以委托司法鑒定中心隨機(jī)選定。
10、人民法院在同意當(dāng)事人的鑒定申請并確定有關(guān)鑒定資料后,應(yīng)當(dāng)盡快填寫《司法鑒定案件移送書》一式兩份,經(jīng)審判長(或庭長)簽署意見后,移送法院司法鑒定中心并辦理移送登記。責(zé)令申請人按照鑒定中心通知的期限和數(shù)額,向委托的鑒定單位預(yù)交鑒定費(fèi)用,并將交費(fèi)憑證送交法院存卷備案。
《司法鑒定案件移送書》應(yīng)當(dāng)附有以下有關(guān)材料:(1)《司法鑒定申請書》和責(zé)令申請人按照鑒定中心的通知預(yù)交鑒定費(fèi)用的《通知書》;(2)經(jīng)過法庭質(zhì)證、認(rèn)證的當(dāng)事人舉證材料或鑒定資料,并裝訂成冊及附表;(3)法庭依職權(quán)調(diào)查核實(shí)的有關(guān)鑒定需要的材料;(4)既往的司法鑒定文書;(5)鑒定所需的其他材料;(6)當(dāng)事人或法庭確定的鑒定基準(zhǔn)日;(7)當(dāng)事人選定的鑒定單位或鑒定人。
11、關(guān)于人民法院依職權(quán)進(jìn)行司法鑒定,認(rèn)為應(yīng)限于以下情形:(1)確有可能損害國家利益、社會公共利益或第三人合法利益的嫌疑,需要通過司法鑒定取得證據(jù)的;(2)當(dāng)事人沒有提出鑒定申請,但涉及對全省有重大影響的案件事實(shí),需要通過司法鑒定的證據(jù)查明的;(3)執(zhí)行人民法院生效的裁判文書,需要通過司法鑒定取得拍賣、抵償或查封依據(jù)的等。
12、人民法院審判案件,需要委托鑒定單位或鑒定人名冊范圍以外的社會鑒定機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行司法鑒定的,應(yīng)當(dāng)書面報請主管院長批準(zhǔn)后,移交司法鑒定中心,由司法鑒定中心統(tǒng)一對外委托和組織鑒定工作。需要委托外地鑒定單位或鑒定人鑒定的,參照以上原則進(jìn)行。
13、在已經(jīng)進(jìn)入司法鑒定程序,鑒定結(jié)論尚未做出前,當(dāng)事人認(rèn)為需要補(bǔ)充或增加鑒定事項(xiàng)的,必須提出書面申請并說明原因和理由,由人民法院審查決定。辦案的合議庭或獨(dú)任審判員根據(jù)審判案件的需要,認(rèn)為必須補(bǔ)充或增加鑒定事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)事人的意見并提出書面報告,報庭長審批后按規(guī)定程序移送。
鑒定單位或鑒定人不同意對增加的鑒定項(xiàng)目進(jìn)行鑒定,或鑒定結(jié)論已經(jīng)做出的,可就補(bǔ)充、增加部分的鑒定項(xiàng)目,另行委托鑒定。
14、鑒定單位或鑒定人根據(jù)鑒定工作的需要,要求察看現(xiàn)場或聽取當(dāng)事人對鑒定資料有關(guān)書面陳述的,由人民法院的辦案法官組織進(jìn)行。因?yàn)椴炜船F(xiàn)場也是人民法院依法進(jìn)行勘驗(yàn)物證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的一項(xiàng)訴訟活動。
15、遇有以下情況的,司法鑒定中心應(yīng)當(dāng)及時向委托鑒定的人民法院書面報告,人民法院應(yīng)當(dāng)及時做出決定并通知司法鑒定機(jī)構(gòu):(1)申請人逾期不預(yù)交鑒定費(fèi)用的;(2)鑒定單位或鑒定人認(rèn)為需要補(bǔ)充鑒定材料的;(3)鑒定單位或鑒定人對委托的鑒定項(xiàng)目不能做出鑒定結(jié)論的;(4)鑒定單位或鑒定人因其他原因不同意接受委托鑒定的。對上述第2項(xiàng)內(nèi)容,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人限期提供,申請人如果確有困難不能提供的,可以申請并由人民法院決定是否依職權(quán)采集鑒定材料;對上述第3、4項(xiàng),人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人重新選擇或通知司法鑒定中心隨機(jī)選擇。
16、人民法院組織當(dāng)事人質(zhì)證鑒定結(jié)論需要鑒定人出庭接受質(zhì)詢的,應(yīng)當(dāng)同時通知司法鑒定中心,并將當(dāng)事人的書面異議及依據(jù)隨通知一并送達(dá)。鑒定人對當(dāng)事人的異議意見不能當(dāng)庭答詢或說明的,可以以準(zhǔn)備書面答詢意見或者對初步鑒定結(jié)論需要進(jìn)行修正為由,請求休庭準(zhǔn)備。經(jīng)過再次質(zhì)證,當(dāng)事人對鑒定結(jié)論仍有異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)對鑒定結(jié)論是否存在缺陷或能否作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)做出認(rèn)定。
人民法院認(rèn)定鑒定結(jié)論有缺陷的,應(yīng)當(dāng)限期責(zé)令鑒定單位或鑒定人進(jìn)行補(bǔ)充鑒定,并組織重新質(zhì)證。
17、鑒定單位或鑒定人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭接受質(zhì)詢的,人民法院應(yīng)當(dāng)停止對其初步鑒定結(jié)論或鑒定結(jié)論的質(zhì)證,通知司法鑒定中心更換鑒定單位或鑒定人,并可以對該鑒定單位或鑒定人的行為,向司法鑒定中心提出取消其鑒定單位或鑒定人入冊資格的建議。
人民法院對于經(jīng)過充分質(zhì)證的鑒定結(jié)論,應(yīng)當(dāng)依法做出認(rèn)定。對于經(jīng)過補(bǔ)充鑒定,仍不能作為認(rèn)定事實(shí)或定案依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)通知鑒定中心更換鑒定單位或鑒定人。
鑒定中心委派的鑒定監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)參加鑒定結(jié)論的質(zhì)證,并可以就監(jiān)督的情況進(jìn)行說明。
認(rèn)為,在審判實(shí)踐中,必須考慮鑒定人因各種原因不出庭的情況。“建議”一項(xiàng)是根據(jù)最高人民法院《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定,也考慮到審理案件的法院與省高院司法鑒定中心的不同;第二款規(guī)定考慮到合議庭對司法鑒定的最終認(rèn)定權(quán)與鑒定單位、鑒定人的實(shí)際能力問題;第三款則考慮了鑒定中心的監(jiān)督員如何出庭及發(fā)表意見的范圍問題。)
一、在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的一切建設(shè)、用地活動,依照本辦法執(zhí)行。
二、村民建房、用地應(yīng)當(dāng)安排在土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi),下列情形不予建設(shè):
1、基本農(nóng)田。
2、省道(大興金)邊溝外緣30米,通鄉(xiāng)公路邊溝外緣20米,通村公路邊溝外緣10米內(nèi)的土地。
3、圩堤、清坎及骨干河道兩岸控制區(qū)。
三、嚴(yán)禁填河扛土、打樁、駁岸。
四、申請建房原則:
1、一戶只能擁有一處宅基地,一戶多宅的必須要把多余(廢棄)宅基地交還集體。
2、城鎮(zhèn)居民不得向村民和農(nóng)村集體購買宅基地。
3、全鄉(xiāng)范圍內(nèi)(集鎮(zhèn)除外)原則上不允許新建住宅,確需新建可區(qū)別對待,鼓勵到集鎮(zhèn)建房置業(yè)。①兄弟之間需分居無宅基地而又不愿到集鎮(zhèn)建房的,應(yīng)當(dāng)?shù)接写寰幼〖袇^(qū)建設(shè),并足額預(yù)交耕地占稅和相關(guān)費(fèi)用。②與子女(父母)分居及原宅基轉(zhuǎn)讓(受讓方應(yīng)當(dāng)符合安排宅基地條件)需改善居住環(huán)境的,必須到集鎮(zhèn)建房,鄉(xiāng)里將安排其在合適位置的非耕地上(無需繳耕地占用稅)建房。③翻建房屋如在規(guī)劃居住點(diǎn)上按程序申請,不在規(guī)劃居住點(diǎn)上不允許原地翻建,是危房不能居住確需維修的(經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定)可以按“四原”的原則(原面積、原高度、原位置、原結(jié)構(gòu))進(jìn)行維修,并繳納5000元的不違章保證金,維修結(jié)束后經(jīng)驗(yàn)收不違章的全額退還不違章保證金,如違章,保證金則予以沒收。
輔助用房的新翻建,按上述辦法執(zhí)行。
五、村民建房用地申報程序:
1、新建房屋(有用地計劃的):①本人持身份證及復(fù)印件,申請書向村委會提出申請,經(jīng)村委會初審,并出具無宅基地證明報鄉(xiāng)村建所、國土所。②經(jīng)村建所、國土所審核后交村公示一周,無異義后由國土所上報國土局審批用地。③經(jīng)批準(zhǔn)后(核發(fā)證件)由村建所、國土所會同村委會放樣后方可施工。
2、翻建房屋:①持原土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、身份證復(fù)印件向村委會提出申請。②經(jīng)村委會初審報鄉(xiāng)村建所、國土所。③經(jīng)批準(zhǔn)后(核發(fā)證件)由村建所、國土所會同村委會放樣后方可施工。
六、對符合條件建房的村民應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃,建造兩層或以上建筑必須具有設(shè)計資質(zhì)單位的設(shè)計圖紙,或套用建筑圖集,立面造形裝飾必須經(jīng)村建所審核批準(zhǔn)后方可施工,嚴(yán)禁無設(shè)計施工。
七、承攬建筑工程業(yè)務(wù)的原則上應(yīng)具有相應(yīng)資金等級應(yīng)當(dāng)發(fā)包方簽訂相關(guān)合同,合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含:工程質(zhì)量施工安全、工期、工價、付款方式、文明施工等方面,接受村建所及安全生產(chǎn)部門定期,不定期的檢查。
八、村建所、國土所對符條件建房的應(yīng)當(dāng)零距離、高效服務(wù),對服務(wù)不佳,甚至失職、瀆職的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
九、違反規(guī)劃建設(shè)的村民接到停建通知后,繼續(xù)進(jìn)行違章、違法建設(shè)的,堅(jiān)決予以,對拒絕、阻礙相關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
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