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一、成立專門計劃生育領(lǐng)導小組,專人負責
為了做好我社區(qū)的計劃生育工作,社區(qū)專門成立了計劃生育工作領(lǐng)導小組,由書記親自抓,配有專門的計劃生育專干。下設11個居民小組,為了推進我社區(qū)人口環(huán)境而服務,同時成立了××社區(qū)計劃生育協(xié)會理事會1個,常務理事會1個,下設11個會員小組,發(fā)展會員540人,聯(lián)系戶1300人。
二、完善基礎(chǔ)資料,建立健全各種卡、表、冊
為了扎實、有效地掌握轄區(qū)的計劃生育對象情況,我社區(qū)建立了《常住人口登記冊》、《已婚育齡婦女卡》、《藥品發(fā)放登記冊》等,為了有效的流動人口,社區(qū)對有固定營業(yè)網(wǎng)點的流動人口建立統(tǒng)一的《流動人口花名冊》,將流動人口與流出人口分別造冊登記,我社區(qū)流出2人,育齡婦女1人,育齡人員1人,并為21個流動人口已婚育齡婦女建立信息卡。
三、及時上報統(tǒng)計報表,嚴歷杜絕計劃外生育
計劃生育政策性強,業(yè)務性強,容不得絲毫的湊合和虛假,半年來,我對計劃生育工作以求實求政的指導思想,時時處處堅持高,嚴要求,對上級下達的任務,基本落到實處。每月及時上報統(tǒng)計報表,臺賬、使報表、臺賬及時運轉(zhuǎn)。2006年我社區(qū)上報人口計劃11個,已生8個,4男4女,二孩1個,無計劃外生育,為杜絕弄作虛假和漏報出生,在平時工作中,我們大力倡導說實話,干實事、摸時底、報實數(shù)、求實效的“五實”精神,強調(diào)寧可降低計生率也不虛報一例出生,為提高統(tǒng)計打下堅實的基礎(chǔ)。流動人口方面,我們嚴格學習流動人口制度,摸清了流動人口底數(shù),使“一證管多證”制度落實到實處,2006年上半年我社區(qū)流動人口共89戶,159人,育齡人員:116人,其中已婚育齡婦女47人,無孩的2人,一孩23人,二孩18人,多孩4人,無措施3人,上環(huán)的21人,結(jié)扎的19人,總出生3人,(2男1女),有《流動人口婚育證明》的45人,公安暫住證:29人,工商營業(yè)證54戶,現(xiàn)孕人員1人。今年5月份組織10名流動育齡婦女參加區(qū)上統(tǒng)一的環(huán)、孕情檢查,從而使流動人口步入規(guī)范化軌道。
四、從計策服務著手,教育和服務
在計生工作為居民服務中做到關(guān)心、熱心、耐心。關(guān)心就是從生活上關(guān)心他們,熱心就是熱心為他們服務,耐心就是耐心做他們的工作。一是建立社區(qū)班子成員聯(lián)系重點戶制度,定期專訪。隨時掌握和了解他們在生活中遇到的困難和問題;二是優(yōu)質(zhì)計劃生育服務,簡化辦事程序,提高辦事效率;三是加強藥具,提高優(yōu)質(zhì)服務,認真作好藥具的發(fā)放工作。運用專柜,做好藥具發(fā)放情況,寫好藥具隨訪記錄,讓藥具發(fā)放率達到90%以上,按藥具目標責任書,進一步提供優(yōu)質(zhì)服務。
五、把計生法律的納入社區(qū)普法中
一、加強領(lǐng)導,明確責任
1.完善了流動人口計劃生育管理機構(gòu)。我局成立了以局長為組長,總支書記為副組長的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導小組,明確了分管領(lǐng)導和具體經(jīng)辦人,落實了責任,使流動人口計劃生育工作落到了實處。
2.局下屬單位均成立了流動人口計劃生育領(lǐng)導小組,做到了組織落實,人員落實。
3.局與各下屬單位簽訂了流動人口計劃生育管理目標責任書,落實了人口與計劃生育工作法定代表人責任制,實行層層負責,分級管理,責任明確,使全縣交通系統(tǒng)流動人口計劃生育工作得到整體推進。
4.注重宣傳教育。組織全體職工中認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《全國流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī),提高職工的認識,真正從思想上落實流動人口計劃生育管理工作。把流動人口計劃生育管理工作納入議事日程,與交通工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
二、注重與業(yè)務工作相結(jié)合,狠抓流動人口計劃生育管理
1.對流動人口辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》時,依據(jù)與交通部門簽訂的《市行業(yè)流動人口計劃生育管理責任書》予以辦理相關(guān)手續(xù),未簽訂的不予辦理。在《道路運輸經(jīng)營許可證》年度驗證時,當事人須持計劃生育部門出具的“已落實‘流管’措施的證明,無證明的不予驗證。
2.在交通基礎(chǔ)工程建設中,與所轄較大型交通建設企業(yè)簽訂《市行業(yè)流動人口計劃生育管理責任書》,督促其落實“流管“措施:使用流動人口用工須持經(jīng)所在地人口計劃生育部門查驗過的《婚育證明》,無證或未經(jīng)查驗的不得招用;對已生育未絕育者,組織女性參加“三查”督促男驗其妻由計劃生育服務機構(gòu)出具的“三查”證明;凡有違法懷孕者,須及時報告所在地人口計劃生育部門,并協(xié)助動員其終止妊娠。對未履行“流管”職責的施工單位限期整改。
3.認真做好元旦春節(jié)期間流動人口衛(wèi)生計生關(guān)懷關(guān)愛專項行動和流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作工作。交通系統(tǒng)各單位認真按照上級相關(guān)文件要求,開展關(guān)懷關(guān)愛專項行動,切實做好區(qū)域協(xié)作工作。
4.開展系統(tǒng)內(nèi)干部職工出租房非婚同居、流動人口育齡婦女婚育證的清理工作,經(jīng)查無一例違反計生工作的現(xiàn)象發(fā)生。
三、存在的問題
1.交通流動人口流動性大,工作宣傳檢查不能實現(xiàn)全覆蓋,致使個別人心存僥幸,不及時至指定地點登記完善相關(guān)手續(xù)。
2.交通工程流動人口逐年增多,流動頻繁管理難度增大,存在一定死角。
200*年是“十一五”開局年,做好200*年的工作,對完成“十一五”人口規(guī)劃有著承前啟后的重要作用。根據(jù)市政府和金城鎮(zhèn)計生工作目標要求,我們局今年主要目標任務是:全面完成市政府與我局簽訂的人口與計劃生育目標管理綜合治理的各項工作任務;本系統(tǒng)計劃生育率達100%,期內(nèi)綜合避孕率達95%,其中期內(nèi)長效避孕率達70%以上;新婚出生缺陷一級干預率達90%以上;避孕節(jié)育全程服務與生殖保健服務率達90%;避孕節(jié)育不良反應防治率達80%以上,避孕措施及時更換或終止妊娠率達80%以上;人口和計劃生育知識普及率達95%以上,群眾滿意率達95%以上,統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率達98%以上。
為完成今年的工作目標,我們工作的指導思想為:以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主題,遵循以人為本的原則,努力在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、社會保障方面實現(xiàn)新的突破,不斷完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制,確保完成全年人口與計劃生育工作的目標任務。具體措施如下:
一、創(chuàng)新宣傳教育形式。
整合資源,創(chuàng)新宣傳教育形式;完善建設局計網(wǎng)站,充分發(fā)揮信息平臺作用,把計生工作與其他精神文明建設活動相融入、相滲透、相結(jié)合的文章及時發(fā)到網(wǎng)頁上;創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容和方法,努力使宣傳品貼近群眾、貼近生活,融知識性、趣味性、實用性為一體,為廣大育齡群眾提供多樣化、個性化、現(xiàn)代化的宣傳服務。
繼續(xù)廣泛深入開展“婚育新風進萬家活動”扣緊“新、進、家”三字,集中開展進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、送知識、送溫暖、送服務“三進三送”活動。充分利用黨校、人口學校開展人口理論教育,努力開辦一些群眾樂于參與的教學形式,重點增加生殖健康以及傳播科學、文明、進步的婚育觀念的宣教內(nèi)容,在創(chuàng)建學習型家庭活動中,將人口與計劃生育法律法規(guī)融入家庭學法之中。
針對建筑施工隊伍流入人口逐漸增多的現(xiàn)象,將人口學校辦成流動學校。
二、創(chuàng)新依法管理體制。
繼續(xù)廣泛深入開展《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)宣傳活動,認真抓好人口與計劃生育法律法規(guī)的實施,在全系統(tǒng)形成依法行政、管理規(guī)范、群眾滿意的計劃生育良好氛圍。進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制,落實好獨生子女父母有關(guān)獎勵優(yōu)惠待遇和計劃生育四項手術(shù)費的報銷,保證實行計劃生育群眾的合法權(quán)益得到落實。對依法登記結(jié)婚夫婦實行按政策生育,用法律規(guī)范公民的生育行為,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。
加大流入人口計劃生育屬地管理力度,繼續(xù)做好對在城施工工地計劃生育工作檢查工作,查驗好《流動人口婚育證明》,確保外來建筑施工企業(yè)的育齡婦女來壇3個月以上納入我方同服務、同教育、同管理。努力探索向工地流動人口中實行計劃生育夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務工作,切實保障其合法權(quán)益,努力提升流動人口計劃生育工作水平。
三、創(chuàng)新計生優(yōu)質(zhì)服務模式。
今年以來,鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在市、縣計生業(yè)務部門的精心指導和幫助下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為重點,圍繞我縣今年創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣目標,狠抓人口和計劃生育工作,目前各項工作進展順利,并取得了良好成效。
一、基本情況及主要數(shù)據(jù)分析
1、人口出生情況:全鄉(xiāng)總?cè)丝?6270人,1-6月出生101人,出生率為6.20%,同比增加13人,死亡44人,死亡率2.7‰,自然增長率3.5‰。其中一孩出生57人,一孩率為53.27%,同比增加3人,二孩出生43人,二孩率為42.57%,同比增加12人,多孩出生1人,多孩率為0.99%,同比減少2人。
2、出生人口政策符合率情況:1-6月政策內(nèi)出生88人,政策符合率為87.13%,其中一孩政策內(nèi)出生57人,政策符合率為100%,二孩政策內(nèi)出生31人,政策符合率為72.09%。
3、出生嬰兒性別比情況:1-6月出生嬰兒101人,其中男48人、女53人,性別比90.56,其中一孩男26人,女31人,性別比為83.87,同比下降1.29個百分點,二孩男22人,女21人,性別比為104:100,三年平均值為92.81。
4、節(jié)育措施落實情況:1-6月共落實“四術(shù)”178例,同比增加73例,其中結(jié)扎88例,同比增加58例,(二女扎14例,占全年任務數(shù)的93.3%);放環(huán)84例,同比增加20例;人流3例,引產(chǎn)3例,綜合節(jié)育率為91.75%,同比增加0.57個百分點,長效節(jié)育率為90.73%,同比增加1.02個百分點。
5、獨生子女領(lǐng)證情況:1-6月共領(lǐng)取獨生子女父母光榮證36本,占全年任務數(shù)的90%,期末共領(lǐng)取獨生子女父母光榮證554本,領(lǐng)證率為17.18%。
6、社會撫養(yǎng)費征收情況:1-6月應征收社會撫養(yǎng)費13例,已!征收13例,征收面為100%,應征金額22.8萬元,已征16.5萬元,征收到位率為72.3%。
7、計生經(jīng)費投入情況:我鄉(xiāng)計生經(jīng)費繼續(xù)按人均5元列入財政預算,1-4月已投入計生經(jīng)費6.2萬元,占總預算的77.5%,在3月份集中宣傳服務活動中投入計生經(jīng)費2萬元,專門用于“四術(shù)”落實。每月將繼續(xù)投入8000-10000元,撥入計生專戶,確保計生工作正常運轉(zhuǎn)。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。一是強化組織領(lǐng)導,成立鄉(xiāng)黨委書記為組長的領(lǐng)導小組,把人口和計劃生育工作列入重要議事日程,以部門配合、資金落實、政策兌現(xiàn)為重點,在全鄉(xiāng)形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、職能部門主動抓、相關(guān)部門配合抓和社會各界參與、共同監(jiān)督的良好局面。二是落實工作職責,制定《村級人口和計劃生育工作考核方案》,下達《鄉(xiāng)黨政班子掛村抓計生工作責任書》,實行鄉(xiāng)黨政班子掛村聯(lián)系村級計生工作制度,指導督促所掛點村(場)做好“雙查”、“四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女領(lǐng)證、流動人口管理等各項工作。出臺黨政班子包干二女結(jié)扎對象工作文件,與各村簽定目標管理責任書,對各村做到月通報、季點評,健全了鄉(xiāng)、村、組三級運行機制。三是健全責任追究,實行工作預警約談制度。計生辦將每個村、場工作情況及存在問題、任務數(shù)序時完成情況上報各掛點村的鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導對季度工作后進的村掛點領(lǐng)導、書記、主任進行約談。對工作滯后的富美村和東峰村分別實行預警告和黃牌警告。在今年3月份全縣范圍內(nèi)開展“百日計劃生育宣傳服務”活動中,活動開展僅一個月,我鄉(xiāng)就落實“四術(shù)”49例,其中結(jié)扎39例(含二女扎5例),人流引產(chǎn)2例,上環(huán)8例,獨生子女領(lǐng)證14本,征收社會撫養(yǎng)費8.9萬元。在全縣第一輪評比中名列第一。
(二)強化隊伍建設,提高隊伍素質(zhì)。一是加強對計生干部的培訓。采取例會或定期、不定期的方式對鄉(xiāng)、村兩級計生干部進行計生政策、法律法規(guī)、業(yè)務管理等培訓,落實基層文明執(zhí)法要求,使全鄉(xiāng)計生干部業(yè)務素質(zhì)得到進一步提高;二是加強村級計生隊伍職業(yè)化建設,鄉(xiāng)政府先后出臺了《關(guān)于加強村級計劃生育隊伍建設的實施意見》、《鄉(xiāng)村級計生管理人員責任目標考核方案》、《計生辦服務所工作人員責任考評方案》等文件,按照定崗、定位、定職責、定報酬、定制度的原則,結(jié)合村情對計生人員實行競聘,并簽定合同。同時,為進一步調(diào)動村計生員的工作積極性,將效益工資按考評成績發(fā)放,每月考評一次,匯入考評 檔案,年終根據(jù)考評成績兌現(xiàn)效益工資。三是加強計生行風建設。深入開展行風評議活動,建立健全糾、評、建相互促進的糾風工作長效機制,樹立好計生干部的良好形象。
(三)轉(zhuǎn)變工作方式,強化技術(shù)服務。一是高質(zhì)量搞好服務。全面開展一年三次的孕環(huán)情檢測和生殖健康服務,對全鄉(xiāng)農(nóng)村婦女進行婦檢、化驗等項目服務。今年以來,已對全鄉(xiāng)14個村(場)的已婚育齡婦女孕檢1次58人次,組織做優(yōu)生四項監(jiān)測20人,服用葉酸31人。二是突出做好性別比治理工作。積極組織衛(wèi)生院在各村加大控制胎兒性別鑒定宣傳力度,向群眾宣傳流、引產(chǎn)報告、批準制度,要求衛(wèi)生院嚴格落實流、引產(chǎn)批準制度、b超管理制度;鄉(xiāng)村計生人員為持生育證婦女做好月檢、孕期服務工作,并隨時掌握孕情,降低選擇性生育的機率。
(四)加大投入力度,確保計生政策落實。
一是嚴格兌現(xiàn)獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的法定獎勵,半年來,共發(fā)放獨生子女領(lǐng)證戶獎勵金1.9萬元,對落實二女扎對象在兌現(xiàn)原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上另外補助1000元,凡在分娩期間落實節(jié)育措施的,除縣里補助醫(yī)保差額部分外,鄉(xiāng)里補助住院起付線資金。二是繼續(xù)落實農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶免費參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,全鄉(xiāng)共有2468人享受到這項優(yōu)惠政策。三是對兩戶二女扎困難戶實施“安居工程”,在縣里補助元的基礎(chǔ)上,我鄉(xiāng)另加500元資金補助。另外,勞動保障、民政等部門在實施普惠政策中優(yōu)先向計生戶傾斜。四是提高財政對計生工作的保障水平。在確保規(guī)定的人均5元的計生投入基礎(chǔ)上,凡計生工作需要的投入,一律予以保障。在集中服務月中,兌現(xiàn)四術(shù)和征收獎勵2萬多元,兌現(xiàn)管理最好的村和四術(shù)量最多的村4000元。
三、存在問題及下步工作打算
社區(qū)計生工作在區(qū)計生委、街道計生辦的指導下,認真貫徹落實計劃生育工作會議精神,用心探索完成人口和計劃生育工作的新思路,新途徑,堅持“以人為本、服務為重、民以為先”的工作理念,按照管理上檔次,服務上臺階,整體上水平的工作思路,開展社區(qū)計生工作。現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下:
一、做好基礎(chǔ)臺賬工作
認真學習計劃生二、做好計生服務宣傳工作
社區(qū)加大以《人口和計劃生育》為主要資料的計劃生育宣傳力度,開展了多樣式的宣傳活動。
1、3月5號社區(qū)開展了“慶百年三八展女性風采”社區(qū)婦女聯(lián)誼會活動,邀請社區(qū)婦女和流動人口婦女代表共同歡慶節(jié)日,用豐富多彩的文娛演出開感受節(jié)日的快樂。
2、3月16號社區(qū)開展了計生咨詢和生殖健康活動,進一步在廣大居民群總和新市民中宣傳計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識,大力弘揚晚婚新風尚,接待三十多人次,并想他們免費發(fā)放計劃生育宣傳資料150多份,發(fā)放避孕藥具60盒。
3、5月29號社區(qū)在錫滬市場地板管舉行了“迎六一家庭教育進市場”活動,邀請崇安區(qū)家庭教育講師團的五位專家,走進市場對市場職工和流動人口家長進行家庭教育方面的講座,提高了家長家庭教育技能,倡導了健康的生活理念。
4、開設莫家莊社區(qū)青少年國學堂。邀請?zhí)K州評彈團的一級演員把中華民族的傳統(tǒng)文化,如三字經(jīng)、四書五經(jīng)、禮義廉恥等編寫成書,說給社區(qū)內(nèi)的青少年聽,使他們理解中華傳統(tǒng)文化的熏陶,提高他們的愛國情感和樸素感情。
5、9月4日,開展了我眼中的無錫――新市民子女征文活動。透過征文,以青少年的視角,表達對第二故鄉(xiāng)無錫的認識和感受,對社區(qū)、家庭未來的完美憧憬和期望,以增強他們對無錫的感情,更好地融入無錫的社會生活當中,促進他們的健康成長。