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申報材料:
1、當地主管部門的立項批準書;
2、法定的驗資機構出具的驗資證明;
3、企業經營可行性研究報告;
4、辦公和車站場地使用證明;當地建設部門出具的“工程質量合格證書”和消防管理部門出據的“工程消防驗收合格證明”;
5、企業(公司)章程;
6、企業名稱核準文件;
7、站務管理及組織方案;
8、申請貨運交易市場還需提供“貨運交易信息系統簡要說明”;
9、客運車站站級評定還需提供《汽車客運站站級核定表》。
審批程序:
1、申辦人向區道路運輸管理部門提出申請,領取開業申請書;市交委直屬企業和市運管局直管企業可直接向市運管局提出申請;
2、由區運管部門組織審查或初審;
3、符合條件的區運管部門簽注同意意見后,申辦人報市道路運輸管理局審批。
4、審查或初審不合格的,經整改后,按上述程序申請重審
承諾時限:15個工作日。
審批依據:《公路運輸管理暫行條例》第七條。
一級和二級汽車客運站或新建成的申報一、二級汽車客運站等級的由屬地市(州)道路運管機構負責進行初檢初評,由省道路運政機構組織進行檢查考評。三、四級汽車客運站由當地縣級道路運政管理機構按省定標準要求進行初檢初評后,由省道路運政管理機構委托市(州)道路運管機構考評確定,省道路運政管理機構負責監管、抽查。簡易車站(含停車場)的檢查、認定登記工作由縣級道路運管機構初審后,報市(州)級道路運政管理機構審定,合格者由市道路運政管理機構辦理行業許可證、汽車站站牌手續。
例:
安徽省汽車客運站的評定:
等級設定與考核評分
5.1等級設定
汽車客運站服務質量信譽考核分為合格、基本合格、不合格三個等級。
5.2考核評分
考核評分按照《安徽省汽車客運站服務質量信譽等級評定標準》實行百分制,具體考核評分執行附表。
5.2.1汽車客運站的設施設備項目全部符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》規定的相應等級標準;評定結果一、二級客運站得分在90分(含90分)以上,三級以下客運站得分在80分(含80分)以上的為合格。
5.2.2汽車客運站的設施設備項目有80%(含80%)以上符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》規定的相應等級標準;評定結果一、二級客運站得分在80分(含80分)以上,三級以下客運站得分在70分(含70分)以上,四級以下及簡易客運站得分在60分(含60分)以上的為基本合格。
5.2.3汽車客運站的設施設備項目有20%(含20%)以上不符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》規定的相應等級標準;評定結果一、二級客運站得分低于80分,三級以下客運站得分低于70分,四級以下及簡易客運站得分低于60分的為不合格。
5.2.4對于不合格的客運站責令整改,經整改后可重新評定。
6評定程序
6.1一、二級客運站的服務質量信譽等級由省級道路運政管理機構考核評定,涉及收費等級調整的報屬地物價主管部門和交通主管部門審批,并報省交通主管部門和物價主管部門備案,同時向社會公布。
6.2三級客運站的服務質量信譽等級由市級道路運政管理機構考核評定,報省級道路運政機構批準,涉及收費等級調整的報屬地物價主管部門和交通主管部門審批,并報省交通主管部門和物價主管部門備案,同時向社會公布。
6.3四級以下及簡易客運站的服務質量信譽等級由縣(市)道路運政管理機構考核評定,報市級道路運政機構批準,涉及收費等級調整的報屬地物價主管部門和交通主管部門審批,并報市交通主管部門和物價主管部門備案,同時向社會公布。
6.4被考核的汽車客運站應按要求及時向負責組織考核的道路運輸管理部門遞交上一年度的全年旅客發運量、發班總量、財務年度報表、安全生產和服務質量情況以及經營、財務、安全、技術人員變化情況資料。
6.5負責組織考核的道路運輸管理機構在審閱有關資料后,對汽車客運站的資質信譽作出結論,記錄在《安徽省汽車客運站服務質量信譽等級考核表》內。
7.評定方法
7.1市級道路運政管理機構當年十月成立服務質量信譽等級評定小組,按照本標準,對轄區內的汽車客運站進行自查自評,填寫服務質量信譽等級考核評分表,寫出書面報告,于當月底報省公路運輸管理局。
7.2省公路運輸管理局當年十一月成立汽車客運站服務質量信譽等級評定委員會,廳運輸處、局領導任評定委員主任。從市級道路運政管理機構、二級以上汽車客運站抽調具有任職資格的人員組成考評小組,依據本標準,對被考評的汽車客運站進行考評。十二月將考評結果報廳審定。次年元月向社會公布評定結果。
7.3所有被考核對象的考核周期為12個月,從本年12月1日起至次年11月30日止,每個考評周期的記分初值為零,即記分累計不轉入下一個考核周期。
7.4汽車客運站考核得分記錄在《安徽省汽車客運站服務質量信譽等級考核表》上;
7.5凡未取得《安徽省道路運輸經營許可證》的;拖欠承運人運費總額達其上年年票房收入1/6及以上的;拖欠承運人運費長達兩個月及以上的違反規定超范圍、超標準收費,其數額達上年年票房收入1/10及以上以及在服務質量上低于控制指標,在安全生產上超出控制指標的客運站,取消服務質量信譽等級評審資格。
7.6汽車客運站的考核情況將作為汽車客運站經營許可證、站級、收費費率、企業資質等級和文明單位評比等工作的重要依據。
一、以評估促發展,做實、做細“浦東新區法制教育星級示范學?!?/p>
(一)理清工作思路
“浦東新區法制教育星級示范學?!眲摻ɑ顒邮窃谛聟^開展 “法制教育示范?!被顒拥幕A上,于“五五”普法期間由新區社會發展局、司法局共同商定推出的。
其宗旨是:通過活動進一步推進浦東新區青少年法制教育工作,提升浦東新區青少年法制教育工作內涵??朔樵u而評,實現以評促建。通過法制示范校的創建在“學生學法、教師授法”兩個重點上有所突破,在“組織管理、教育活動、教育效果”三個層面上取得實效。達到“以點帶面、逐步推開、不斷提高、全面提升”的工作設想。
(二)嚴格操作流程
星級學校創建共設有一星級、二星級、三星級三個等級,每一星級均設定15項具體的創建指標。采取“學校自愿申報――資格審查認定――制定創建計劃――開展創建工作――總結創建經驗――進行評估驗收”的流程。整個創建活動一般歷時兩年,注重創建過程、實施動態管理。突出在近兩年的創建過程中,將創建活動與學校日常法制教育工作緊密融合。法制教育具體負責同志全程參與,與申報學校保持良性互動,參與、溝通、指導、規范學校創建工作,并做好檔案收集,做到創建工作有案可查。
同時嚴格評審,突顯其公平性、嚴肅性。評審由社發局、司法局組織聯合評估組或委托中介評審機構進行,在創建過程中引入淘汰機制,對創建工作不力的單位,中途實施淘汰。以2009年法制示范校為例,初評時,在申報的60所學校中,根據創建工作績效淘汰了32所,只有28所學校進入二星級法制示范校復評。通過看資料、聽課、開座談會、舉行知識測試等,又對8所工作尚有欠缺的學校發出了限期整改意見書,改進后進行復查,最后命名。所有一整套措施保證了法制教育星級示范校評審活動的實效性。
(三)規范提升工作
法制教育星級示范校具有相當的號召力,它的示范效應、群體效應極大地調動了新區學校開展法制教育工作的積極性,帶動了全區青少年法制教育工作向縱深發展,實現法制教育的經?;?、制度化、規范化。
1.規范教育內容
以“青少年法制網校”上的新區法制教育基本課程為藍本,分中學版、小學版,每個板塊又分為五篇目,涉及的法制教育近70個專題。內容、進度、時間均由學校自主選擇和掌握。
2.規范教育課時
明確“思想品德”等課的主渠道作用及各科的融入工作。同時要求安排好一個月兩次的法制教育專題課,此外還確立了每年結合相關“紀念日”適時、有重點地開展法制教育主題活動等一系列制度。保證法制教育有序、有效地開展。
3.規范教師培訓
采取脫產進修、短期培訓、專家輔導、以會代訓等方式,有計劃、有針對性地對法制課教師及班主任進行法律知識培訓。同時通過聽課交流,在“法制教育網?!鄙祥_設相關欄目供教師自學等多種方式對教師進行培訓,使他們有足夠的能力與水平勝任法制教育。
4.規范考核機制
確立學生法制基本常識教育效果監測制度。每年10、11月,新區對全區小學四年級、初中二年級、高中二年級、職校一年級的學生進行法律知識年度測試,班主任作為第一責任人根據測試情況有義務對學生進行法律知識的宣導,檢測法制教育效果。
5.規范檔案管理
將創建過程材料按組織管理、活動組織、教育效果等類別及時歸檔。
6.規范評價機制
明確“浦東新區法制教育星級示范學校”驗收兩年一次,通過評估,符合條件的授予稱號,從一星級到三星級形成梯隊發展格局,形成良性向上的發展態勢,同時對所有已獲得星級稱號的學校進行年度審核制度,克服一評定終身的現象。新區同時將法制教育開展好壞作為參評文明單位的必要條件。
二、延展輻射時空,做精、做活“浦東新區青少年法制教育網校”
2004年9月,浦東新區創辦了全國第一所“青少年法制教育網?!?實現了法制教育形式的與時俱進。六年多來,網校吸引了超過55萬人次的學生上網學習,被學生譽為一年365天、一天24個小時永不關門的“法制大課堂”。
(一)增強認同
法制教育要貼近學生,必須創新形式、創新手段、創新載體,使他們喜聞樂見。青少年法制教育網校正是從學生的喜好入手,冷靜面對學生上網越來越多這樣一個客觀事實,充分發揮網絡的正面教育效應,化被動為主動,實現了讓青少年足不出戶就可以通過豐富多彩的互聯網接受法制教育。
在版面、內容的設置上,我們充分考慮學生的接受喜好。有反映社會法治化進程,反映社會熱點的“法治播報”,反映學生學法心路的“學法心跡”,也有學生喜聞樂見的法制動漫、畫說法律、普法影視、在線競賽等。
在設置核心板塊――青少年學法網校時,為貼近學生校園生活,設立了八個專用虛擬教室。分別是展示浦東新區區本中小學法制教育教材的基本課程室;提供給教師開展法制教育所需的教育教學參考的教育參考室;在線進行普法教育的普法小課堂;學生在線練習使用的測試練習室;在線解答學生有關法律問題的咨詢輔導室;提供學生有關法治案例、故事、小品文、小技巧閱讀的課外閱讀室:提供學生網上法制教育社團活動平臺的社團活動室:提供學校、學生交流展示自創普法作品的作品交流室。這些欄目的設置,貼近學生,增強了認同。目前法制教育網校以其“生動性”、“形象性”吸引著全區乃至全國的青少年上網學習,增強了法制教育的效果和影響,達到了我們預期的目的。
(二)強化參與
利用網絡對青少年進行普法教育,除靠宣傳內容正確,正面引導外,網絡輻射力和吸引力等優勢的發揮還需要形式多樣的互動活動。如果形式不吸引人,正面效應就無法發揮出來,效果自然有限。因此青少年法制教育網校,除增加貼近學生實際的內容,為解答學生疑惑問題,多刊登來自學校的新聞、學生撰寫的心得文章,增強親切感外,還開門辦網,開設“社團活動室”,讓學生通過博客闡述認識與觀點,通過BBS參與熱點討論。同時每年法制教育網校還主持開展多次大型互動參與性活動,吸引學生的眼球,引導他們積極參與。幾年來先后舉行了“浦東新區青少年法制網校”論壇,開展了“浦東新區青少年憲法知識測試”,“安全知識點點看”、“法制動漫創作比賽”、“法制游戲棋設計大賽”、“法制書簽創作比賽”、“法制教育教案征集”、“禁毒征文與標識設計賽”、“憲法知多少”等大型主題活動,吸引了眾多學生的參與。僅僅去年12月的“憲法知多少”活動,在短短一個月中,就吸引了中學(職校)生、小學生(包括親子互動)達2萬3千多人,取得了良好的教育效果及社會效果。
(三)提升績效
浦東新區青少年法制教育網校,積極打造網絡化工作平臺。在這一平臺上,學校可以展示本校法制教育活動開展情況,交流開展法制教育工作的心得、體會,同時示范法制教育的活動形式。比如唐鎮中心小學“交通知識棋設計”活動、洋恒中學“校園案例”大家談、德州中學“有話大家說”案例分析活動、洋涇中學“法制教育宣傳周”、華師大二附中學生“法律社團”、金英小學“法制博客”、楊園中心小學“小法官上崗培訓”、蓮溪小學“社區法制教育版面進學?!钡仍诰W校上報道后都引起了良好的反響。
同時通過法制教育網校及時發現了解新區學校法制教育工作的亮點,并深入學校進行實地挖掘,幫助學校提煉、總結,將有價值的活動進行推廣。比如濰坊小學用《小小律師》作為學校法制教育課的教學素材進行了探索,專家幾次上門進行指導、實踐、總結、提高,形成經驗后向全區中小學進行展示推廣,這一做法在社會上也受到廣泛關注,司法部法宣司領導專程前往濰坊小學聽課,充分肯定這一做法。
兩年一度的品牌活動“浦東新區法制教育星級示范學?!?如今創建活動借助網校這一平臺進行管理。法制教育星級示范學校評比的要求、申報材料明細、相關表格實現了網上可以查詢、下載,創建材料網上提交,學校創建過程、最終評估過程、公告等都實現了網上實時公開。使法制教育星級示范學校評估工作既公開、公平、公正,又起到示范、引領作用,深化了法制教育工作內涵。