水利現(xiàn)代化論文
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水利現(xiàn)代化論文范文第1篇
一、水資源管理現(xiàn)狀及存在的問題
1．水資源管理現(xiàn)狀
1949年以來，我國進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，開發(fā)利用水資源，治理水旱災(zāi)害。這一時期，中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區(qū)劃在各級政府設(shè)立了水利部門，負責(zé)水利建設(shè)和水資源的管理，并且在各級政府的水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、礦產(chǎn)、環(huán)保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負責(zé)農(nóng)村水利和防洪，建設(shè)部門負責(zé)城市供水，礦產(chǎn)部門負責(zé)地下水勘察，交通部門負責(zé)航運、航道建設(shè)和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區(qū)或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了水資源的合理開發(fā)利用。
20世紀的70年代末到80年代初，隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，以及出現(xiàn)了連續(xù)干旱，我國北方和許多沿海城市水資源嚴重不足，水污染日趨嚴重，有些城市和地區(qū)出現(xiàn)了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題，地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛時有發(fā)生。出現(xiàn)這些問題的原因，一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均，增加了水資源開發(fā)利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導(dǎo)致水資源的無序開發(fā)，用水效率低下，不重視水資源的節(jié)約和保護，也是其中一個重要的原因。
1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》，提出要對水資源實行統(tǒng)一管理，即“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度”。實行水資源統(tǒng)一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)。但從10多年的實施情況來看，水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。
1998年以后，中央政府實行了機構(gòu)改革。在水資源的管理方面，水利部和建設(shè)部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家林業(yè)局、地質(zhì)礦產(chǎn)部之間進行了職能的調(diào)整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統(tǒng)管職責(zé)劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。
2．水資源管理中存在的問題
造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括：
（1）水資源管理政策法律法規(guī)尚不健全，未能形成良好的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制；
（2）水資源行政管理體制關(guān)系不順，水資源統(tǒng)一管理的管理模式并未形成，也難以形成；
（3）水資源權(quán)屬管理滯后，水權(quán)制度尚未形成，影響水市場運作和發(fā)展；
（4）取水許可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施；
（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存；
（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進的科學(xué)技術(shù)手段。
因此，進行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)惡化的有效途徑。
二、水資源需求管理概述
1．水資源需求管理的基本概念
水資源需求管理是近年來國際上正逐漸興起的一種先進的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發(fā)展之中，尚未有統(tǒng)一的解釋。從水資源綜合管理的概念進行引申，水資源需求管理一般來說可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長所造成的用水矛盾加劇、生態(tài)系統(tǒng)破壞和水環(huán)境容量衰減，促進水資源的公平合理配置與高效可持續(xù)利用，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、宣傳等一系列手段，而進行的涉及水行政管理者、用水戶及水經(jīng)營者三大群體的綜合系統(tǒng)。
其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執(zhí)行者、代表政府行使職能的規(guī)劃和管理者；“用水戶”是指水的終端用戶以及對問題關(guān)注的公眾，包括具有經(jīng)濟效益的經(jīng)濟各行業(yè)用水部門、具有社會效益的生活及公共用水者、具有生態(tài)環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境用水要求；“水經(jīng)營者”是指水服務(wù)提供者，包括水利工程開發(fā)者、各級躉供（售）水經(jīng)營管理者（非終端用戶）、廢污水處理經(jīng)營管理者等。因此，所有受水資源開發(fā)利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關(guān)者，都是水資源需求管理行為的主體。
水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎(chǔ)上將重點加強需水管理，強調(diào)從整個流域的觀點出發(fā)，從源頭到終端用戶全過程對需水進行管理，達到可持續(xù)的供需平衡。
2．水資源需求管理的可持續(xù)性原則
水資源需求管理模式中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。資源利用的可持續(xù)性意味資源利用不僅要滿足當(dāng)代人的需求，也要維護子孫后代對其利用的權(quán)利。可持續(xù)性的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：經(jīng)濟、財務(wù)的可持續(xù)性、技術(shù)可持續(xù)性、運行可持續(xù)性、體制可持續(xù)性、資源基礎(chǔ)與健全環(huán)境的可持續(xù)性。
水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必由之路。水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源可持續(xù)利用是發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續(xù)利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，作為進行水資源需求管理的基本指導(dǎo)思想。
3．水資源需求管理的主要內(nèi)容及活動
水資源需求管理的主要內(nèi)容涉及水資源管理中的法律法規(guī)、管理機構(gòu)體制、經(jīng)濟效益與調(diào)節(jié)手段、社會需求與利益相關(guān)、機構(gòu)能力建設(shè)以及有關(guān)的科學(xué)技術(shù)手段等。這些內(nèi)容特別需要圍繞水權(quán)、取水許可制度、總量控制與定額管理三個方面的主題進行深入的研究和實踐。
我國早期的水利管理主要強調(diào)工程管理，到20世紀70年代后期，開始考慮全面的水資源管理，重視對過度需水采取控制措施。我國現(xiàn)代的需水管理大約始于1982年。當(dāng)時華北地區(qū)水資源短缺的矛盾開始顯現(xiàn)并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開始對水資源的需求采取控制措施，通過了《山西省水資源管理條例》。中央政府也逐漸加強對需水的管理，進行宏觀調(diào)控，嘗試改革水利管理體制，出臺了一系列政策法規(guī)，包括1985年國務(wù)院94號文件《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國水法》，以及后續(xù)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，加強水資源的宏觀調(diào)配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進程。
隨著時代的發(fā)展，我國目前正在積極開展水資源需求管理的各項活動。這些活動包括：修訂《中華人民共和國水法》以適應(yīng)形勢的發(fā)展、變化；建立、健全各項法律、規(guī)章、制度，修改國務(wù)院（1993年）第119號令《取水許可制度實施辦法》，在競爭用水激烈的地區(qū)進行水資源的合理配置，調(diào)整水價，全面實施取水許可制度，建立鼓勵用水戶參與管理用水者協(xié)會組織，建立經(jīng)濟自立灌區(qū)，變革水管理體制，進行各方面的能力建設(shè)等。從2002年開始，全國水資源綜合規(guī)劃工作正式啟動，其別強調(diào)了對水資源的需求管理和對水資源的合理配置。我國積極參加國際社會水行業(yè)的各項活動，配合制訂水行業(yè)的各種行動計劃和行動綱領(lǐng)，開展水資源需求管理領(lǐng)域中的工作，引進國際上先進的管理方法與技術(shù)，并認真履行對國際社會做出的承諾。例如，參與水行業(yè)的國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織——全球水伙伴，成立中國地區(qū)技術(shù)咨詢委員會，多次舉辦有廣泛代表性的研討會，推進各部門、單位、團體、社群的協(xié)作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。
4．水資源需求管理與現(xiàn)代水利的關(guān)系
“現(xiàn)代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎(chǔ)對水資源進行統(tǒng)一管理，達到水資源的可持續(xù)利用。“現(xiàn)代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統(tǒng)水利”和水資源“供給管理”相對應(yīng)。過去，為了解決缺水問題，人們一般傾向于開發(fā)新水源、擴大供水，盡最大可能滿足用戶要求，總的來說需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續(xù)增長以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種方法日益顯露出其不可持續(xù)性，具體表現(xiàn)為：資源漸趨枯竭，環(huán)境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過度開采、黃河斷流、水土流失嚴重，一些北方城市水資源嚴重短缺、水污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、荒漠化面積擴大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認識到水資源承載能力和水環(huán)境容量是有限的，不能無節(jié)制地開發(fā)利用，否則就會造成嚴重的后果，于是開始把目光轉(zhuǎn)向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。
需求管理對水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關(guān)者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學(xué)的水行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以及強調(diào)水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強調(diào)征服自然、改造自然，反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠古洪荒時代進入文明社會后，隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)達及生產(chǎn)力水平的不斷提高，強烈要求主宰自己命運的思想；而需求管理則側(cè)重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類過多地向自然界索取，盡量約束人類本身過度膨脹、只顧眼前利益、損害環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的種種不適當(dāng)需求。
在從“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變的過程中，做好水資源需求管理是關(guān)鍵。只有約束人類對水資源無限制的需求，對有限水資源進行合理配置和科學(xué)管理，才能從根本上解決當(dāng)前面臨的主要水問題，真正實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
三、實行水資源需求管理的措施建議
1．水資源需求管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇
進入21世紀，水問題日益受到世界各國的廣泛關(guān)注。目前我國在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰(zhàn)是：
（1）如何改善水資源與環(huán)境的管理；
（2）如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環(huán)境惡化的矛盾；
（3）如何實現(xiàn)水資源的合理配置；
（4）如何防止浪費和污染水資源，普及推廣節(jié)水減污高效的用水方式；
（5）促進國際合作，協(xié)調(diào)參與者之間的關(guān)系。
目前我國政府正在積極推行流域水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的水管理體制，對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，做到除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，強化流域水資源的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理機構(gòu)，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴重的水問題，聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當(dāng)前國際、國內(nèi)的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。
2．實現(xiàn)水資源需求管理的措施建議
針對當(dāng)前水資源管理中存在的問題，應(yīng)采取下列措施逐步加強水資源需求管理：
（1）健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制。立法規(guī)劃既要體現(xiàn)新的治水思路，也要根據(jù)不同時期的工作中心，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排。加強水資源需求管理，應(yīng)該修訂水法規(guī)體系，突出重視水資源合理配置、節(jié)約保護、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內(nèi)容，以及有關(guān)水權(quán)、水市場的法律法規(guī)內(nèi)容，用法規(guī)推動水管理體制的改革。
（2）理順水資源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責(zé)，劃清水資源管理與水資源開發(fā)利用的界限。加強流域統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應(yīng)當(dāng)重視建立有效的協(xié)調(diào)機制，認真總結(jié)以往在部門之間進行協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并對如何建立這種機制進行深層次的探討。
（3）加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國家行使水資源權(quán)屬管理，對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強化建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；建立水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；維護生態(tài)水權(quán)和環(huán)境水權(quán)等自然水權(quán)。
（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標體系與合理的水價體系，有效抑制低效用水和水污染嚴重的用水需求，建立起鼓勵節(jié)水減污、高效用水的激勵機制。
（5）采用先進科學(xué)技術(shù)手段管理水資源。采用諸如水資源管理信息系統(tǒng)、實時監(jiān)控系統(tǒng)、水資源定額管理等先進的科學(xué)技術(shù)手段，綜合運用運籌學(xué)、計算機科學(xué)和管理學(xué)等各學(xué)科知識來為水資源管理服務(wù)。
水利現(xiàn)代化論文范文第2篇
論文摘要:由于傳統(tǒng)的水利建設(shè)理念與現(xiàn)實的矛盾越來越大,各種不合格的水利建設(shè)工程嚴重的破壞了我國的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,洪災(zāi)、水資源的惡化及缺乏等都影響了我國的可持續(xù)發(fā)展,為進一步構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的社會需要,在全面認真總結(jié)舊水利建設(shè)理論好壞的同時,發(fā)展新的水利建設(shè)理論,全面實現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。文章就我國水利現(xiàn)代化發(fā)展及我國水利建設(shè)新理論的形成展開探討。
隨著近年來強調(diào)社會的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會主義社會和保護生物多樣性等多種先進的思想理念,我們在深刻總結(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時,發(fā)展新的水利理論,促進我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展,滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當(dāng)前我國的水利建設(shè)觀念還比較落后,分析我國水利的現(xiàn)代化發(fā)展狀況,實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題,提出相應(yīng)的解決對策,以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要,新水利理論應(yīng)運而生。
1 實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施
1.1 實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題
目前我國水利建設(shè)事業(yè)同國際上發(fā)達國家先進的水利水平相比,仍有很大的差距,主要體現(xiàn)在管理工作水平相對比較落后,管理人員的選拔不嚴格,管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響,思想觀念仍比較陳舊,河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化,大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態(tài)平衡,這些都是由于在觀念上存在局限,傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強調(diào)人類自身的發(fā)展需要,而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進的水利建設(shè)水平相比,我國仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平,采用先進的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù),提高效率。
1.2 采取有效措施促進我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展
全面實現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計劃方案,做好水利的管理工作,流域管理部門要重視管理人員的選拔工作,提高管理人員的綜合素質(zhì),注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制,健全水資源管理的法律法規(guī),采用先進的流域管理技術(shù),重視綜合治理流域的管理思路,預(yù)防和治理相結(jié)合的策略,最終實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念,回歸自然,人與河流和諧相處,大力宣傳人與流域和諧共處的觀念,使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強化技術(shù)規(guī)范,大力發(fā)展先進的水利技術(shù),更新水利修復(fù)設(shè)備,不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平,保障水利資金的投入,建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機制,實現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國正加快經(jīng)濟發(fā)展,我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同,制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計劃方案,分階段綜合治理,提高效率,加大資金的投入,發(fā)展我國水利事業(yè),實現(xiàn)人類社會與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。
2 我國水利新理論的形成及發(fā)展方向
2.1 實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動水利新理論的形成
20世紀我們在建設(shè)大型水利造福于人類的同時,各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來越明顯,影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè),流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞,出現(xiàn)短路的現(xiàn)象,破壞了地表水的平衡,導(dǎo)致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性,導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞,物種急劇減少,生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下,也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程,導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動難以進行;對流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度,過量的開發(fā)地下水資源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力,但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi),環(huán)境的總體質(zhì)量下降,流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論,實現(xiàn)我國水利的現(xiàn)代化,維護生態(tài)的平衡穩(wěn)定。
2.2 我國水利新理論的發(fā)展
為實現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化,水利新理論應(yīng)運而生,在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想,以力學(xué)知識作為支撐,在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上,綜合考慮社會、經(jīng)濟、技術(shù)和生態(tài)等因素對水資源的影響情況,發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限,將流域觀念提高到一個新的階段,在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上,從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時,不可忽視人類活動在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要,水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性,實現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會可持續(xù)發(fā)展。
3 總結(jié)
21世紀的新社會,人們要求建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程,在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上,發(fā)展水利建設(shè)的新理論,平衡國家經(jīng)濟迅速發(fā)展與維護流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下,充分體現(xiàn)我國水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想,實現(xiàn)人和自然的和諧共處,促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 朱慶元.江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究[d].河海大學(xué),2001.
水利現(xiàn)代化論文范文第3篇
論文摘要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，景觀與環(huán)境生態(tài)水利工程建設(shè)正成為現(xiàn)代水利發(fā)展的一個重要方向。本文分析了水利工程景觀設(shè)計的發(fā)展必要性，探討了水利工程景觀設(shè)計的原則和策略。
近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程的加快，對城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種需求，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，注重水利工程的景觀和美學(xué)要求，要用新理念進行規(guī)劃設(shè)計。
1.水利工程景觀設(shè)計的發(fā)展與需求
20世紀90年代，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè)，成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能，對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間;能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進步的體現(xiàn)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面進行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個角度來說，現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學(xué)管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游，已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境水利階段，人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下，強調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價值，己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計方面的新趨勢。
2.水利工程景觀設(shè)計的原則
2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果，它首先要實現(xiàn)工程的基本功能，并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟合理等。因此，水利工程的美學(xué)設(shè)計必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟要求，并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護原則
從生態(tài)學(xué)角度來說，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面，水利工程能改善河流的水質(zhì)，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力，恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān)，但不能百分百的恢復(fù)，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護，不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀 (美學(xué))設(shè)計應(yīng)遵循的原則之一。
2.3強調(diào)個性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點，必須在設(shè)計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結(jié)合，擴展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標準設(shè)計，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進提供良好的試驗場所。
3.3生態(tài)護堤
可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物，袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。
參考文獻
[1]王蜀南，王鳴周. 環(huán)境水利學(xué)[M]. 北京:中國水利水電出版社，1996
水利現(xiàn)代化論文范文第4篇
【關(guān)鍵詞】水利工程；工程管理；現(xiàn)代化
1引言
水利工程建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，其對于國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的作用非常重要，為社會環(huán)境的穩(wěn)定和諧奠定了堅實的基礎(chǔ)。水利工程建設(shè)過程中涉及大量管理工作，而現(xiàn)代化發(fā)展進程中也對此類管理工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)管理理念已經(jīng)無法有效應(yīng)對當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展需求，因此，必須深入研究水利工程現(xiàn)代化管理內(nèi)涵，明確其發(fā)展目標、內(nèi)容，以便更好地促進水利工程行業(yè)發(fā)展【1】。
2水利工程現(xiàn)代化管理的主要意義
2.1適應(yīng)社會整體現(xiàn)代化需求
水利工程管理過程中融合現(xiàn)代化管理理念，能夠推動水利工程行業(yè)與社會整體現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)。水利工程現(xiàn)代化還是獨立開展超大型水利工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)和標志。
2.2滿足現(xiàn)代化治水思路建設(shè)要求
現(xiàn)代化治水思路當(dāng)中包含了生態(tài)水利建設(shè)、工程安全建設(shè)、資源水利建設(shè)、民生水利建設(shè)、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等多方面內(nèi)容，為了使水利工程更好地服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟，必須將現(xiàn)代化管理理念融入到水利工程管理工作中去。
2.3符合工程管理綜合考核標準
水利工程管理推動現(xiàn)代化模式進行考核管理，其所涉及的評價方法、考核內(nèi)容與工程管理綜合考核標準要求要相符合，還能對水利工程現(xiàn)代化狀況進行有效檢驗，因此，必須將現(xiàn)代化管理理念融入其中。
3水利工程管理現(xiàn)代化工作的分析
3.1現(xiàn)代化內(nèi)涵
當(dāng)前，我國經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化正在逐步鋪開，在水利工程建設(shè)過程中，其管理工作同樣吸收了現(xiàn)代化先進思想，相較于傳統(tǒng)化的水利工程管理已經(jīng)發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。水利工程作為重要的基建項目類型，發(fā)展水平代表了我國工程建設(shè)成就，管理工作水平體現(xiàn)了我國現(xiàn)代化管理理念的應(yīng)用狀況。水利工程現(xiàn)代化管理是一個動態(tài)化的發(fā)展過程，在不同背景、情況下會存在不同的管理、評定標準。目前，水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要包含以下3方面內(nèi)容：1）建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟變化情況的工程管理體系；2）建立具備先進性及高素質(zhì)能力水平的工程管理團隊；3）引入先進的現(xiàn)代化工程裝備及設(shè)施。在水利工程管理現(xiàn)代化進程中，工程實際建設(shè)更多地關(guān)注水源開發(fā)、保護工作，同時關(guān)注在保護基礎(chǔ)上的運營情況，確保水利工程最終滿足經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化發(fā)展需求【2】。
3.2現(xiàn)代化目標
水利工程管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要確定明確的管理目標，這也是水利工程管理工作的核心，確立過程需要結(jié)合實際情況開展工作。傳統(tǒng)的水利工程管理工作已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，因此，必須從水利工程管理工作目標開始變革，建設(shè)更為適宜的水利工程管理現(xiàn)代化體系。1）要改變水利工程管理模式。在了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟背景和需求的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變水利工程管理模式，建設(shè)現(xiàn)代化管理模式體系，確保能夠適應(yīng)當(dāng)前社會、經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展需求及未來趨勢，積極總結(jié)、吸收先進管理經(jīng)驗，對傳統(tǒng)水利工程管理模式進行改變【3】。2）積極引進新型管理設(shè)備。現(xiàn)代化發(fā)展進程中，科學(xué)技術(shù)也在不斷發(fā)展，已經(jīng)大大改變了我國工業(yè)發(fā)展進程。而在水利工程現(xiàn)代化管理過程中，大量能夠提升水利工程管理效率的新型管理設(shè)備能夠更好地適應(yīng)管理模式的改變，推動并深化水利工程管理的現(xiàn)代化。3）樹立現(xiàn)代化管理理念。引入精細化管理理念，將水利工程建設(shè)過程中涉及的各個環(huán)節(jié)進行改造，綜合實際管理過程中可能遭遇的問題、現(xiàn)象，設(shè)立科學(xué)、合理的現(xiàn)代化管理目標，形成完善的現(xiàn)代化管理體系。
3.3現(xiàn)代化內(nèi)容
水利工程管理過程中引入現(xiàn)代化要素，推動水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的同時為經(jīng)濟、社會發(fā)展貢獻應(yīng)用的力量。在此過程中，水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容要保證具有一定的科學(xué)性、社會性，并嚴格遵循相關(guān)標準規(guī)范，以國家政策法規(guī)為基礎(chǔ)，形成具有實際意義的工程管理措施，充分發(fā)揮其管理作用，建設(shè)質(zhì)量水平更高的水利工程項目。水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容包括現(xiàn)代化的管理理念和管理手段，前者側(cè)重于思想上的灌輸，后者側(cè)重于方法的有效性，二者共同組成了水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容，為水利工程管理的現(xiàn)代化改革提供幫助。在水利工程管理過程中，現(xiàn)代化內(nèi)容主要包括以下3方面。
3.3.1建立高效的工程管理團隊水利工程管理的基本是人，因此，提升水利工程管理現(xiàn)代化水平的前提是要建立高效的水利工程管理團隊。使其明白和掌握水利工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容，通過管理人員自身的發(fā)展推動水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展。高效的工程管理團隊能夠?qū)λこ虒I(yè)技術(shù)工作開展有效管控，從專業(yè)化的角度對實際技術(shù)工作進行分析，確保水利工程管理目標、成本、工期等目標順利實施。另外，通過高效的協(xié)調(diào)運作，推動各類工作高效開展，推動工程技術(shù)舉一反三式的靈活應(yīng)用，針對水利工程中存在的各類風(fēng)險問題進行深入分析。確保水利工程管理工作開展時，能夠應(yīng)用更現(xiàn)代化、靈活的視角分析問題，做到水利工程各方面協(xié)調(diào)、有序的推進。
3.3.2形成新型工程管理理念要想推動水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)水平，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工程管理理念，改變傳統(tǒng)工程中速度為首的理念，向以人為本的理念進行轉(zhuǎn)變。在具體的施工建設(shè)過程中，采取有效措施改善施工人員工作、生活環(huán)境，提升水利工程現(xiàn)場安全管理工作水平。在各類事故、問題處理過程中堅持以人為本的管理理念。樹立可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，在水利工程建設(shè)期間減少各類資源浪費，施工所涉及的各類材料要科學(xué)規(guī)劃使用，能源方面要做好相應(yīng)管控，制定具體的管理措施，推動可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念落到實處。
3.3.3確立綜合性管理措施水利工程管理工作的現(xiàn)代化水平，需要依托綜合性管理措施的有序應(yīng)用來進行展示。其中智能化操作程序管理、數(shù)字化程序控制等措施是現(xiàn)代化措施的重要代表。在水利工程建設(shè)現(xiàn)場，利用數(shù)字化程序?qū)κ┕ぁ⒃O(shè)計工作進行規(guī)劃處理，提升水利工程管理現(xiàn)代化水平，通過運用各類綜合性的水利工程管理現(xiàn)代化技術(shù)手段，對工程進行全面性的監(jiān)督管理，降低現(xiàn)場各類風(fēng)險問題的影響。同時，利用虛擬網(wǎng)絡(luò)體系，在水利工程現(xiàn)場設(shè)置完善的質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督監(jiān)控終端，針對水利工程現(xiàn)場施工情況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題后可以及時發(fā)出報警，提升對水利工程建設(shè)現(xiàn)場的掌控力度【4】。
4結(jié)語
水利現(xiàn)代化論文范文第5篇
【關(guān)鍵詞】用水戶灌溉管理 存在問題 灌溉問題 優(yōu)化措施
中圖分類號：S274.3文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
水是生命之源，是人類賴以生存的基本條件。水資源的管理一直都是各行各業(yè)非常重視的問題。在農(nóng)業(yè)灌溉中，隨著人類對水資源的重視及水資源減少的問題，從最早的隨意使用發(fā)展成為優(yōu)化管理。其中，用水戶參與灌溉管理就是水資源管理的先進科學(xué)手段和管理方法。
二. 用戶參與灌溉管理的效用。
用水戶參與灌溉管理(Participatory irrigation management)已成為國際上流行的專門術(shù)語，其含義就是吸收用水戶參與灌溉管理工作，把灌溉管理權(quán)移交給用水者組織。
世界各國普遍認為現(xiàn)有許多政府管理的灌區(qū)，用水管理不善，財政收支不平衡，在很大程度上與管理體制有關(guān)。灌溉農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的自身利益關(guān)系十分密切，不能一切都由政府專業(yè)管理機構(gòu)包攬，理應(yīng)吸收農(nóng)民參與管理，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶的積極性。這樣不僅可以節(jié)約用水，高效用水，而且可以減少政府補助，減輕國家財政負擔(dān)。因此，近些年來，許多國際組織，都十分重視在灌區(qū)推廣農(nóng)民參與管理的體制，倡導(dǎo)組建用水戶協(xié)會，凡是國際組織投資援建的灌溉工程項目，強調(diào)都必須吸收農(nóng)民參與管理和組織用水戶協(xié)會。為此，近十多年來，世界各國特別是發(fā)展中國家，在新建和改建灌區(qū)中，都把下放管理權(quán)和組織用水戶參與管理作為一項重要內(nèi)容，并且取得了豐富經(jīng)驗。
1978年以來，隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，我國在灌溉管理體制改革和用水戶參與管理方面已取得了不少經(jīng)驗和成績，試驗和探索了多種形式的用水戶參與管理模式。在小型水利工程管理體制中采用承包責(zé)任制、租賃制、拍賣、股份合作制和用水戶協(xié)會等多種模式，小型水利工程的經(jīng)營管理基本上已由用水戶自己負。在大中型灌區(qū)試行了專業(yè)管理機構(gòu)(或供水公司)和用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理模式，部分經(jīng)營管理權(quán)已移交給各種形式的用水戶組織。結(jié)合大中型灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套工作，在全國已有19個省、80多個灌區(qū)開展了用水戶參與灌溉管理的試點工作，共組建了1000多個農(nóng)民用水戶協(xié)會。
試點經(jīng)驗表明，用水戶參與灌溉管理不僅大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性，改善了田間用水管理狀況，有效解決了征收水費難的問題，而且十分明顯地減少了水量浪費，節(jié)約了灌溉用水量。
三.灌區(qū)現(xiàn)行運行機制存在的問題。
1.支渠以下工程責(zé)任主體不明確
目前灌區(qū)只負責(zé)干級渠道的管理,配水到支;縣負責(zé)支級渠道的管理,配水到斗;斗以下工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責(zé)管理。長期以來,由于缺乏投入,支以下工程老化、退化現(xiàn)象較普遍,工程人為破壞嚴重,亂扒亂掘現(xiàn)象嚴重,用水高峰期無序引水搶水,不用時無人問津,支渠以下末級渠道得不到有效管理。
2.管理單位水費征收困難
目前很多灌區(qū)的水費收繳一般需經(jīng)過用水戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市再到灌區(qū)管理單位,中間環(huán)節(jié)多,造成水費征收困難,水費拖欠現(xiàn)象普遍存在。水費不能按時、足額征收,嚴重影響了灌區(qū)的正常運行。
3.配水不合理,水資源浪費嚴重
灌區(qū)管理單位測水量水到縣,對各縣按方收費,而縣內(nèi)基本上還是大鍋水,將用水量平均分攤到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按人口地畝分攤到戶,群眾節(jié)水意識不強,造成了水資源的浪費。
4. 灌區(qū)管理單位的畏難情緒和行政干預(yù)，阻礙了協(xié)會的發(fā)展。主觀上，少數(shù)灌區(qū)水管單位長期吃貫了 “現(xiàn)成水費”，寧愿被他人截留克扣水費，也不愿對組建協(xié)會和水價改革進行嘗試，對如何直接與用水戶打交道思想上準備不足，行動上畏懼不前，沒有把灌溉供水當(dāng)經(jīng)營抓。客觀上，有的地方政府和村組，因管理經(jīng)費不落實，長期養(yǎng)成打農(nóng)業(yè)水費主意的習(xí)性，有的以承擔(dān)協(xié)調(diào)供水事務(wù)為由，不愿放棄收水費的權(quán)利。
5. 灌溉協(xié)會資金不足
資金不足是影響灌溉協(xié)會正常運行的重要問題。灌溉管理職責(zé)轉(zhuǎn)移的一個中心特點是財務(wù)自主。財務(wù)自主就是該組織所得收入能滿足支持自身和完成其主要職責(zé)所需的開支。灌溉管理轉(zhuǎn)移后，大部分協(xié)會的主要收入來源是灌溉水費收入。在哥倫比亞和阿根廷，資金不足影響了許多協(xié)會的正常工作。墨西哥自1995年經(jīng)濟危機以來，灌溉協(xié)會資金不足的問題也很突出。
6. 灌溉工程的修復(fù)和現(xiàn)代化改造政策不明確
實施用水戶參與灌溉管理將為政府和農(nóng)民帶來巨大的潛在效益，但是被移交的設(shè)施應(yīng)處于良好的運行狀態(tài)。而且前大多數(shù)國家缺乏清晰、持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)于灌溉工程修復(fù)和現(xiàn)代化改造的政策。在現(xiàn)有財政情況下，用水戶協(xié)會沒有財力對灌溉工程進行修復(fù)和現(xiàn)代化改造，但從長遠來看，為了提高系統(tǒng)的灌溉效益必須對工程進行修復(fù)和現(xiàn)代化改造。灌溉工程的修復(fù)和現(xiàn)代化改造離不開政府的財政支持，而且只有解決好這一問題，才有可能加速實施大規(guī)模的灌溉管理職責(zé)轉(zhuǎn)移計劃。
四.用戶參與灌溉管理的優(yōu)化對策。
1. 加強指導(dǎo)，研究完善適宜國情的用水戶參與灌溉管理的組織形式和管理辦法。
用水戶參與灌溉管理大方向和目標與我國正在進行的灌溉管理體制和經(jīng)營機制改革在許多方面是相同的。在具體的工作思路和方法上，要充分考慮我國的國情和當(dāng)前正在進行的水利改革做法與特點，把兩者有機結(jié)合。要繼續(xù)把轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和水費改革作為我們的工作重點，同時研究完善用水戶參與灌溉管理的適宜組織形式和管理辦法。用水戶協(xié)會要成為具有法人地位的獨立實體。
2. 配套測水量水設(shè)施是確保水費計量、收繳等各環(huán)節(jié)科學(xué)合理的重要保障。 規(guī)范、準確的測水量水工作是水費計收的重要科學(xué)依據(jù),灌區(qū)管理部門與用水者協(xié)會的利益共識最終要統(tǒng)一到測水量水上來,如果量水設(shè)施不配套,則測水量水工作無法進行,更不能保證測水的規(guī)范性和準確性。因此,配套測水量水設(shè)施是實現(xiàn)規(guī)范測流的基礎(chǔ),是確保水費計收科學(xué)合理的重要保障。
3. 提高用水者的民主參與積極性。 用水者協(xié)會的自身性質(zhì)就是用水者通過民主方式組織起來的社會團體。因此,堅持民主參與、民主決策,最大限度地調(diào)動起全體用水者民主參與的積極性,是協(xié)會能夠存在并發(fā)展的組織保證。只有充分發(fā)揚民主,依靠群策群力,團結(jié)協(xié)作,才能正確引導(dǎo)和吸引更多的用水者參與到協(xié)會組織中來,凸顯協(xié)會作為“民辦、民管、民享”這一社團組織在灌溉管理中所發(fā)揮的積極作用,確保協(xié)會能夠在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和灌區(qū)管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下走上“自我組織、自我管理、自我發(fā)展”的良性運行與可持續(xù)發(fā)展的軌道。
4. 提高協(xié)會的實際功用。
加強財務(wù)管理。水管所對協(xié)會的財務(wù)收支帳目，要依據(jù)規(guī)定定期進行檢查和審計，確保協(xié)會收入合法，支出合理。要經(jīng)常檢查監(jiān)督協(xié)會在用水經(jīng)營管理工作上是否嚴格貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定和水費廉政建設(shè)制度，有無隨意加價收費和坑農(nóng)害農(nóng)及違法亂紀的行為，確保協(xié)會的經(jīng)營活動合情、合理、合法、合規(guī)。
五.結(jié)束語：
用戶水參與灌溉管理取得了一定的成就，但也存在一些問題，總體來講，利大于弊。在灌溉管理中，要提高用水戶參與的積極性，通過硬件投入及政策監(jiān)管，指導(dǎo)灌溉管理工作，提高管理水平。參考文獻：[1] 那巍NA Wei 用水戶參與灌溉管理若干問題探討[期刊論文] 《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟》 -2005年7期
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