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一、工作目標
緊緊圍繞全面提高鄉鎮敬老院的火災防控能力、全面提高滅火救援的實戰水平、全面提高供養對象的消防安全意識、全面提高消防基礎的建設水平等要求,堅決杜絕較大及以上有影響的火災事故,努力減少一般火災事故,保持全縣火災形勢持續平穩。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結束。
三、工作任務
(一)強化火災隱患整治
重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規定要求,未按規定配置消防設施、器材并保持完好有效,未制定符合實際的滅火和應急疏散預案,未定期開展針對性消防演練,員工消防培訓教育不到位等問題。
(二)強化消防基礎工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估,摸清敬老院內存在的突出問題和薄弱環節,掌握公共消防安全高風險區域情況,并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規劃。全面推進編制“十三五”消防事業發展規劃,組織編制和修訂敬老院消防規劃,科學規劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施,即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上,建立一支志愿消防隊,確保一旦發生火災,3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前,全縣所有農村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設施。結合區域性火災隱患整治工作,積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術,各鄉鎮要作為重點民生工程來抓,投入專項經費統一安裝。
5.加強行業標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業單位消防管理標準和我省制定的《養老機構消防安全管理規范》等地方標準,督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規范化管理,切實提高以“四個能力”為主要內容的自我管理水平。
6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求,制定印發貫徹落實意見,積極推動鄉鎮敬老院建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,并探索通過政府購買服務以及企業、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式,推動鄉鎮敬老院專職消防隊伍建設。
(三)強化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網站,開辦專題專欄,報道火災防控工作動態,策劃消防宣傳活動,吸引群眾關注消防安全。要發動媒體曝光重大火災隱患和區域性火災隱患,剖析典型火災案例,警示社會單位和群眾,對于媒體曝光的火災隱患,要組織媒體跟蹤回訪,發揮輿論監督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告,廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發實際,落實應急宣傳人員、裝備,切實做好應急宣傳準備,完善消防宣傳隨警出動和媒體聯動機制,第一時間搜集滅火救援信息,第一時間正面發聲,正確引導社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作,落實消防工作責任,督促轄區敬老院開展“四個能力”建設,落實“一懂三會”和“三提示”要求。結合“119”消防日活動,針對小火亡人的突出問題,著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識,普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動,依托移動互聯網消防信息服務平臺和住建、人社、安監等部門的培訓平臺開展消防培訓,拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作,督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度,實現100%持證率的目標。
(四)強化消防安全保衛工作
全縣圣誕、元旦、春節、元宵節、“兩會”等重大活動和重要節日期間,應切實加強消防安全保衛工作。要組織有關部門開展聯合防火檢查,對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。要集中開展節日期間消防安全夜查行動,確保節日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災防控工作分三個階段:
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉鎮要制定實施方案,成立組織機構,建立工作機制,召開專門會議進行動員部署,落實工作任務、責任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。縣消防安全委員會將定期召開調度會,印發工作簡報、通報,統籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務,細化工作措施,全力以赴,抓好各項工作落實。
(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后2日內)。各鄉鎮對冬春火災防控工作情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,研究建立長效工作機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬季天干物燥,氣候寒冷,群眾用火、用電、用油、用氣大量增加,圣誕、元旦、春節、元宵節期間人流物流多,節慶活動多,燃放煙花爆竹多,火災風險劇增,容易引發大的火災事故。對此,要務必引起高度重視,認真吸取省、市重特大火災事故的教訓,堅決克服松懈麻痹思想,扎實做好冬春火災防控工作。
(二)落實工作責任。要迅速動員部署,制定切實可行的工作方案,建立工作責任制,分解工作任務,簽訂責任狀,確保工作任務落實到具體人員。對檢查發現的火災隱患和違法行為,要按照火災隱患整治相關要求,堅決依法依規嚴肅查處。縣民政局將適時組織對各鄉鎮工作情況進行督導檢查,對火災多發、高發和工作落實不力的鄉鎮,將派出工作組進行指導幫扶。
一、健全機構,確保安全生產工作落實
成立了縣縣民政局安全生產工作領導小組,組長由局黨組書記、局長徐文斌擔任,副組長由局黨組成員、副局長擔任,成員由各股室負責人擔任。領導小組建立后,按照各自職責分工和“一崗雙責”的原則,各科室各司其職,各盡其職,分片包干,堅持按照“誰主管,誰負責”、“管生產必須管安全”的要求,明確責任。
二、加強學習,營造良好氛圍
采取召開全單位干部職工大會、周末學習日等集體學習的方式重點學習《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規和文件;組織觀看了安全生產事故警示教育片。全年懸掛安全生產標語5幅,培訓人員100人次,發放宣傳資料600余份,為做好安全生產工作營造了良好氛圍。
三、認真履責,強化安全生產工作的落實
(一)強化福利機構安全生產主體責任的落實
全縣3家福利機構,全部建立了安全生產目標體系,設置了安全機構,明確了分管領導,落實了安全生產管理人員,把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中。同時要求加強隱患排查、深化整改,特別是在“元旦、春節、五一、國慶”等重節大日前,要求各福利企業做好安全生產工作,并開展安全生產檢查,對查出的隱患,及時督促企業整改落實。在制定機構發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產,確保了安全投入和各項安全措施到位。
(二)強化汛期安全監管工作
制定并下發了《縣民政局洪澇災害救助應急預案》,根據職責要求開展洪澇災害救助工作。對防汛辦下發的汛期通知,進行全面安全排查,并及時進行整改,確保了汛期無重大安全事故發生。
(三)強化局營運安全監管工作
強化駕駛人員對《道路安全法》的學習、教育,并對駕馭人人員簽定安全責任書;要求駕駛員出車前認真檢查車輛,做到不酒后駕車,不違規超車,不超速行駛等。定期對車輛進行維護以及進行科學合理的排班、輪班。
(四)強化敬老院安全監管工作
1、強化敬老院24小時值班制度;
2、專門聘用人員,負責敬老院的安全管理;
3、消防設施、器材全部落實到位,每年均對管理人員和敬老人員進行消防和用電安全培訓;
4、召開食品安全大會,對敬老院進行食品安全宣傳,要求定點、集中采購食品,與供貨單位簽定采購合同,確保食品安全。
(五)加強機關安全防范
今年,我局對辦公區域進行了修整,更換了部分消防設施,大大加強了消防安全工作,同時與供電局進行聯系,更換了部分線路,改觀了線路老化、過載發熱現象。進一步強化門衛值班和守樓護院工作,進一步健全門衛制度,按照“誰主管,誰負責”的原則,落實安全責任制,做到防患于未然。工作中注重人防、物防、技防相結合,預防各類違法案件的發生。加強了對機關辦公樓、車輛安全、消防設施安全的自查、排查。
(六)加強節日期間安全生產工作
全年實行24小時值班制。特別是國定節假日期間,除了值班人員外,要求全局人員24小時手機開機制,確保節假日期間不出現安全事故。今年清明期間,縣四大班子領導及社會各界人士300余人到縣陜西坡烈士陵園進行祭掃活動。進一步確保了在節假日期間不發生安全事故。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照屬地管理原則,結合養老機構工作實際,牢固樹立以人為本、安全發展理念,扎實開展養老機構安全管理工作,認真排查治理安全隱患,確保養老機構內人員生命財產安全,為我市養老事業發展提供良好的安全保障。
二、工作目標
以安全零事故和人員零傷亡為目標,努力實現無火災事故、無食品安全事故,各類治安刑事案件為零,杜絕惡性和突發性事故發生。切實加強機構重點部位防范,健全制度、落實責任,消防設施器材配備符合規定,加強隊伍建設,提高業務素質,確保養老機構安全無事故。
三、組織領導
為加強全市養老機構安全管理工作,成立市養老機構安全管理工作領導小組,具體人員如下:
四、職責分工
市民政局是各鎮(街道)養老服務中心(敬老院)、民辦養老機構的行業主管和監管部門;鎮人民政府和街道辦事處是各鎮(街道)養老服務中心(敬老院)、民辦養老機構的直接管理單位;依據相關法律法規和行業規范,市民政局協同各鎮(街道)定期對養老機構開展安全生產檢查,及時督促各鎮(街道)落實消防安全、食堂安全、人身安全、值班保衛等管理制度。
各鎮(街道)民政分管領導為養老機構安全管理具體負責人,各鎮(街道)民政辦負責人、養老服務中心(敬老院)和民辦養老機構法人代表為養老機構安全管理直接責任人。各鎮(街道)養老服務中心(敬老院)、民辦養老機構要建立安全管理隱患排查整治網絡,逐一明確網格劃分及網格責任人員,定期對安全隱患進行全面摸排整治。
五、主要任務
根據我市養老機構具體實際,養老機構安全管理工作實行三級安全檢查制:機構內部每日巡查、記錄;鎮(街道)每月組織檢查;市民政聯合消防和衛生監督等職能部門每季組織抽查。養老機構安全管理主要分三大塊,在日常工作中要分類進行排查和整治,做到不留死角、不留隱患。
(一)消防安全
1、加強檢查和督查。養老機構須落實安全管理員,進行網格化管理,每日進行安全巡查并做好記錄,重點檢查有無違章使用、存放、攜帶易燃易爆危險品;有無違章使用具有火災危險性的電熱器具、高熱燈具等用電器具;有無違反規定吸煙、亂扔煙頭、火柴;有無違章動用明火、進行電(氣)焊;有無占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散等現象;鎮(街道)和市民政局重點檢查有無損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材現象;有無消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗現象等。對檢查出的不能當場改正的火災隱患,應及時向上級部門報告,提出整改方案。上級部門應及時確定整改方案、期限、人員,并落實整改資金。
2、開展宣講和演練。各養老機構年內都要開展1-2次消防知識宣講活動并進行消防演練,參加率為機構工作人員100%、院民85%以上。有條件的養老機構可以在每個房間內配備消防滅火器,并加強演練,切實讓院民掌握消防逃生知識和技能,保障消防安全。
(二)食品安全
1、人員要求。每年對食堂工作人員進行一次健康檢查,無健康合格證者,不得在食堂工作。非工作人員禁止進入食品制作區。
2、采購要求。嚴格食材采購流程,做好索證和采購臺帳,確保食材新鮮、營養、無污染。
3、工作要求。保持食堂衛生整潔,生熟物品和餐具分開。配備污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施設備,垃圾箱和泔腳桶要加蓋,并當天清理。做好衛生和消毒工作,保持食堂內清潔衛生,杜絕四害,預防食物中毒和傳染病。
(三)人身安全
1、嚴格入院評估。對擬入院的老人開展常規生活自理能力狀況評估的同時,要加強精神狀態評估,凡不符合入院條件的,一律不準入院。
2、排摸特殊對象。對整院人際關系進行一次梳理,即院民之間、院民與護理員(管理員)之間的關系,特別是對護理員(管理員)有意見、性格較孤僻、平時較易惹事等院民,要進行造冊登記。對有精神疾病的對象要及時送精神康復醫院。
3、落實專人結對。對排摸出的對象,平時要落實專人結對,多聊天、談心,及時掌握情緒動態變化情況,一旦發現問題或苗頭,及時介入,緩和矛盾,解決人際沖突,確保機構內人員關系相對穩定、和諧。
4、規范門衛登記。結合實際,制定切實可行的進出管理制度和值班保衛制度,嚴格遵守、詳細登記,做到院民進、出機構有專人后續跟進,確保院民“高高興興出機構、平平安安回機構”。
六、工作安排
(一)第一季度:各鎮(街道)民政辦、養老機構制定年度安全管理工作計劃、調整充實安全組織機構、健全安全檔案資料、簽訂本年度安全生產責任狀、將安全責任狀分解到位并健全各項規章制度。
(二)第二季度:市養老機構安全管理工作領導小組布置“五一節”安全工作檢查、組織養老機構消防持證上崗培訓、組織開展安全生產月活動并做好小結、布置開展夏季防火工作、進行上半年安全責任狀考評。各鎮(街道)民政辦、養老機構要開展夏季消防自查自糾、做好上半年安全管理工作自評、迎檢、總結和下半年工作布置。
(三)第三季度:市養老機構安全管理工作領導小組組織上半年安全管理工作總結并布置下半年工作、開展國慶節安全管理工作布置與督查、安全防范跟蹤。各鎮(街道)民政辦、養老機構要組織國慶節安全生產工作布置與自查、充實更換消防器材、召開季度安全管理工作會議。
(四)第四季度:市養老機構安全管理工作領導小組組織國慶節安全工作小結、布置開展“119”冬防工作、組織舉辦養老機構安全管理培訓班、本年度安全工作考評與總結、安全檔案資料規范歸檔、做好市級安全責任狀迎檢工作。各鎮(街道)民政辦、養老機構開展冬防工作、參加培訓、年度安全工作自評自查和總結、規范檔案資料、迎接市級責任狀考評。
七、有關要求
(一)強化目標管理,認真落實安全目標責任制。各級要高度重視養老機構安全管理工作,把安全管理作為一項重要工作列入議事日程;進一步強化責任意識,克服麻痹思想。要強化目標管理,健全安全生產領導機構,各養老機構法人代表作為安全生產工作第一責任人,把安全目標逐級逐項分解到位,安全責任狀簽訂面達到百分之百。各單位安全生產情況將作為年度考核的重要依據,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的安全網絡。
(二)加強安全生產管理。各養老機構必須做到每日必查。安全檢查要實行責任制,按照“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰檢查、誰負責”、“誰簽字、誰負責”和“誰主管,誰督促整改”的原則,發現問題,及時督促制定行之有效的整改措施,確保事故隱患整改責任落實到位,落實到人。市民政局將結合半年、年終安全考評,對各養老機構進行檢查,各養老機構應結合實際做好自查自糾,對查出隱患要逐條登記,限期整改,按時反饋,把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任,嚴格監督執法,強化檢查督導,消除火災隱患,搞好社會宣傳,確保冬季火災形勢的持續穩定,為全市的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。以《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規為依據,全面貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求,市政府的統一領導下,動員全社會力量。
二、組織領導
為加強對冬季防火工作的領導,市政府成立以副市長 為組長的全市冬季防火工作領導小組名單見附件負責全市冬防工作的組織和協調。
三、時間安排
年 月 日至 年 月 日
四、方法步驟
(一)組織發動階段
各鄉鎮(街)各有關部門要成立冬季防火工作領導組織機構,制定冬季防火工作實施方案,明確人員分工,落實工作責任,層層召開會議,對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議,集中進行消防法制教育,明確消防安全主體責任要求,督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施,組織和發動社會各界,各機關、團體、企業、事業單位全員參與到冬防工作中來。要結合119消防宣傳月活動,大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動,強化媒體宣傳力度,普及消防基礎知識和消防法律法規,提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。
(二)檢查整改階段
1.自檢自查。各黨政機關;商(市)場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責任人,認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、否履行消防工作職責、否存在火災隱患或消防違法行為,對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2.行業復查。有關部門要組織行業系統主管部門成立檢查組,對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮(街)負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查;教育、衛生、民政、廣電、建設等部門負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等內部各單位進行復查;體育、旅游、文體、人防等部門負責對體育場館、賓館(飯店)寺廟等古建筑、地下場所等單位進行復查;鐵路、交通等部門負責對火車站、客運站等管轄單位進行復查;公安、安監、工商、文化、質監等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位,存在火災隱患或嚴重消防安全問題的應依法依紀予以查處,并要求限期整改落實。12月31日前,上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報包括檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀予以處分的具體人員等詳細內容的報告。
3.專項檢查。公安、安監消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個必查和六個一律必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓;必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現公眾聚集場所違法裝修的一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改;對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責令停業整改;對人員密集場所,室內一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制,對夜間營業的單位和場所進行夜查,把警力部署到火災高發時段、高發部位全力做好火災防控。
4.攻克重大火災隱患。各有關部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災隱患而實施暫時關停措施的單位,要逐一督促整改,對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強制隱患單位停業整改。冬防期間,公安、安監部門對隱患相對嚴重且一時難以整改的要依據公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災隱患,對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。
(三)檢查驗收階段
市政府將組成驗收組,對各鄉鎮(街)各有關部門的冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮(街)要由領導帶隊,組織相關部門專業人員組成聯合檢查組,對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。
五、工作要求
(一)切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感各鄉鎮(街)各有關部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度,進一步強化大局意識、憂患意識、責任意識,認真分析本行業系統冬季火災特點和消防安全形勢,迅速采取強有力的措施,切實做好冬季防火工作,堅決預防和遏制重特大火災,尤其是群死群傷火災發生。
(二)切實加強對冬防工作的組織領導。各部門、單位要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關部門要加強溝通,密切配合,共同完成監督檢查任務。冬防過程中,各相關部門、單位還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實做好社區和農村消防工作。各城區街道辦事處和社區要檢查落實所屬單位和居民區防火工作責任制,加強用火用電管理,組織對棚戶區的防火巡邏監護。各鄉鎮政府、居(村)民委員會要認真貫徹落實全省社會主義新農村建設消防工作現場會議精神,組織村民搬遷村屯內的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發連營火災的各類隱患;要督促落實村民聯防巡查制度,推行七戶聯防和治安消防聯防巡查等行之有效的做法,落實生產生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查,督促單位整改火災隱患,落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各社區和村屯要配備消防器材和滅火工具,居(村)民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災,要向較近的消防隊及時報警,同時迅速組織撲救,消滅初起火災,減少火災損失,嚴防連片大火的發生。
為認真汲取近期外地多起安全生產事故教訓,根據《》文件精神,始終保持安全生產嚴管嚴控態勢,確保元旦、春節和全國、省、市、縣“兩會”期間安全穩定,確保*年我縣民政系統安全生產工作開好頭、起好步,結合民政工作實際,制定實施方案如下:
一、工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示批示精神和中央、省、市、區關于安全生產的決策部署,牢固樹立安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,深刻汲取各類事故教訓,通過開展安全生產“百日攻堅行動”,解決當前安全生產領域比較突出的非法違法問題。
強化各類生產經營單位安全生產主體責任和法制意識,進一步強化部門監管和屬地管理責任對“兩節”、“兩會”期間和生產經營、交通運輸繁忙時期的安全生產工作采取嚴防死守、嚴管嚴控的措施,有效防范因非法違法和違規違章造成的生產安全事故,堅決遢制較大以上事故,確保全縣民政系統安全生產形勢持續穩定向好,為建設“*”創造安全穩定環境。
二、重點攻堅對象及內容
對本單位及鄉鎮敬老院、農村幸福院、民辦養老機構、老年養護樓、救助管理站、康復醫院、婚姻登記處、光榮院、社會福利院、烈士陵園、殯儀館、救災倉庫、慈善倉庫、福利彩票銷售站等深入開展專項安全整治活動。
主要內容如下:
*、檢查各單位安全基礎工作:
①檢查各單位內部崗位的責任人員、責任內容和考核要求是否明確并得到落實,安全工作責任書是否層層簽訂;
②是否建立健全單位內的安全規章制度和應急預案。
*、檢查安全常規管理情況:
①單位公車是否遵守交通規則管理為重點的交通安全管理措施落實情況;
②是否建立并落實用火、用電、用油、用氣制度,電氣線路、用電設備和燃氣管道、液化氣瓶、灶具是否定期檢查,有無違規用火用電、私拉亂接現象;
③是否對所有員工每半年至少開展一次消防培訓;護理人員和其他員工新上崗、轉崗前是否經過崗前消防培訓;是否結合服務對象的身體、心理健康狀況,有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。
*、檢查隱患排查治理情況:
①是否依法建立并落實逐級消防安全責任制,是否明確消防工作管理部門,配備經過培訓的專(兼)職消防管理人員;
②是否每月至少組織各部門負責人開展一次防火檢查,每天安排專人進行防火巡查;對防火檢查巡查發現的消防安全問題,是否及時組織整改;
③是否針對特殊服務對象特點,在消防設施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點部位的顯著位置設置醒目的消防安全警示、提示標識。安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通,是否在門窗處設置影響逃生和滅火救援的障礙物,外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道
三、實施步驟和工作措施
(一)宣傳發動、自查自改階段(*年*月*日至*年*月*日)。
各單位要召開專題會議部署安全生產“百日攻堅行動”,廣泛宣傳發動,并根據本領域安全生產工作實際和安全生產工作特點,研究制定具體實施方案并認真組織實施。同時,各單位自行開展隱患自查自報自改,分類列出隱患臺賬,制定整改方案并報局安全生產“百日攻堅行動”領導小組備查。
(二)集中檢查、掛牌督辦階段(*年*月*日至*年*月*日)。
局安全生產“百日攻堅行動”領導小組將對各單位開展集中檢查,對自查自改階段發現而未按時完成整改的隱患和對集中檢查階段發現的重大安全隱患及嚴重違法違規行為,將上報縣安委會實行掛牌督辦。所有掛牌督辦的安全隱患和問題,將由我局會同縣安委辦組織相關單位驗收。
(三)督查督辦、問責問效階段(*年*月*日至*月*日)。
局安全生產“百日攻堅行動”領導小組將對前段開展的工作進行回頭看,對領導不重視、行動開展不力、仍然存在嚴重安全生產問題的單位上報縣安委會啟動問責程序,依照有關規定嚴肅追究單位主要負責人和相關責任人責任。
四、工作要求
(一)加強領導、落實責任。
成立*縣安全生產“百日攻堅行動”領導小組,領導小組由黨組書記、局長任組長、黨組成員、副局長任副組長,機關各股室和局屬各二級單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,由()兼任辦公室主任。
(二)廣泛宣傳,充分發動。
要普及安全生產知識,強化安全生產意識,及時宣傳“百日攻堅行動”活動成果、典型經驗、先進單位和個人,發揮引領作用,進一步激發各單位和廣大干部群眾的熱情,努力營造“全員參與、全民動員、全面會戰”的濃厚氛圍,把“百日攻堅行動”推向深入。