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第一條為弘揚社會正氣,樹立社會主義榮辱觀,鼓勵公民見義勇為并保護其合法權益,根據《省見義勇為人員獎勵和保障條例》,結合我縣實際,制定本實施細則。
第二條在本縣行政區域內見義勇為行為的確認和對見義勇為人員的獎勵、保障,適用本細則。
第三條見義勇為行為,是指公民在法定職責之外,為保護國家、集體利益和他人的人身、財產安全,不顧個人安危,同違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災的行為。
第四條對見義勇為人員實行精神獎勵、物質獎勵和提供保障相結合的原則。
第五條建立縣見義勇為人員獎勵保障工作協調小組(以下簡稱協調小組),由縣綜治委牽頭,公安、民政、人勞社保、財政、衛生、教育、宣傳媒體等有關部門為成員單位,辦公室設在縣綜治辦,負責協調有關見義勇為人員的舉薦、確認、獎勵、保障、宣傳等工作。
第二章確認
第六條見義勇為行為的確認,由縣公安局負責。
見義勇為人員可以向縣公安局申請確認其見義勇為行為,有關單位或個人也可以向縣公安局舉薦見義勇為人員。向縣公安局申請或者舉薦見義勇為行為,應當提供有關情況或者材料。
第七條縣公安局在接到申請或者舉薦后,應當及時調查、核實。認為符合規定條件的,應當及時審核并予以確認,下發見義勇為行為確認書,送達申請人或者舉薦人;對不符合條件而不能確認的申請或舉薦,應說明理由,并書面告知申請人或者舉薦人。
見義勇為人員未提出申請,也未被有關單位或個人舉薦的,公安機關根據調查,認為符合規定條件的,可以直接予以確認。
第八條見義勇為人員有下列情形之一的,縣公安局應當予以確認:
(一)同違法犯罪行為作斗爭,事跡突出的;
(二)主動協助公安、司法機關追捕犯罪嫌疑人或者脫逃犯,事跡突出的;
(三)在排除治安災害事故中,事跡突出的;
(四)在與自然災害作斗爭中,事跡突出的;
(五)其他見義勇為的行為,事跡突出的。
第三章獎勵
第九條對見義勇為人員應當根據其事跡和貢獻,分別給予獎勵:
(一)對見義勇為人員給予通報嘉獎的,由縣人民政府頒發嘉獎證書,并發給00元的獎金;
(二)對見義勇為人員給予記三等功的,由縣人民政府頒發記功證書,并發給2000元的獎金;
(三)對見義勇為人員給予記二等功、一等功或授予榮譽稱號獎勵的,由縣人民政府分別上報金華市人民政府、省人民政府批準,并按有關規定予以獎勵;
(四)對見義勇為行為尚不夠嘉獎以上獎勵的,由協調小組評定見義勇為積極分子,頒發榮譽證書,并發給500元至800元的獎金;
(五)在見義勇為行為過程中受到傷害而住院治療的,由協調小組組織人員前往探望,并發給200元至500元的慰問金。
第十條縣公安局應當將見義勇為人員的事跡材料、見義勇為行為確認書和表彰建議意見,及時提請協調小組審核,報縣政府批準。
第十一條見義勇為的表彰獎勵原則上一年一次。對個別見義勇為人員事跡非常突出、社會影響較大的,可視情及時組織表彰。
第十二條表彰、獎勵見義勇為人員應當公開進行,獎勵人員要求保密或者有關部門認為應該為其保密的除外。
第四章保障
第十三條縣人民政府設立見義勇為基金專戶,基金主要用于見義勇為人員的獎勵和有關保障。見義勇為基金采取財政撥款、慈善基金捐助、企業及個人捐款等多種渠道籌集,實行獨立建帳,民主管理。基金的管理和使用情況,每年向縣人民政府報告一次,并接受監管部門和社會的監督。
第十四條縣各級醫療單位對見義勇為受傷人員應當及時組織搶救和治療,不得以任何借口推諉、拒絕或者拖延。
在搶救和治療過程中,符合本實施細則第八條第(一)項至第(三)項的,公安機關應當出具證明或簽署意見;符合本實施細則第八條第(四)項至第(五)項的,由有關單位出具證明或簽署意見。
第十五條見義勇為傷亡人員的醫療費、誤工費、殘疾生活補助費及喪葬費等費用,由行為發生地鄉鎮政府、公安派出所監督加害人或者其監護人及時支付;不能及時支付的由協調小組幫助見義勇為傷亡人員或親屬通過法律途徑維護有關合法權益。
第十六條見義勇為傷亡人員參加基本醫療、工傷保險的,縣公安局可以根據情況書面通知社會保險機構先行支付有關費用。
無加害人、加害人或者其監護人確實無力支付有關費用,或者社會保險機構按照規定支付后仍不足以支付的,剩余費用經協調小組審核,縣政府批準后,在見義勇為專項基金中列支。
第十七條國家機關、社會團體、企業事業單位職工因見義勇為而誤工的,用人單位應當按照規定發給其工資、獎金以及其它福利待遇。其他人員因見義勇為而誤工的,按本實施細則第十五條的規定解決后,可以給予適當補助,其經費在見義勇為專項基金中列支。
第十八條見義勇為人員受傷致殘的應給予傷殘等級鑒定,見義勇為人員待傷勢基本穩定后,可憑縣公安局出具的見義勇為行為確認書或介紹信,直接到縣勞動鑒定委員會鑒定。縣勞動鑒定委員會要及時出具傷殘等級證明。
第十九條見義勇為受傷致殘或者犧牲人員的待遇,國家機關、社會團體、事業單位職工,按照有關工(公)傷規定辦理;其他人員,由縣民政局參照《軍人撫恤優待條例》有關規定辦理。
第二十條受到二等功以上獎勵的見義勇為人員和見義勇為犧牲人員的配偶、子女,享有就業、入學等方面的優先待遇。
第二十一條縣公安、司法機關對需要保護的見義勇為人員及其親屬,應當采取有效的措施予以保護。
第五章法律責任
第二十二條有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;違反治安管理規定的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本實施細則第十四條規定,推諉、拒絕或者拖延救治見義勇為受傷人員的;
(二)違反本實施細則第十二條、第二十一條規定,對有關人員未予保密或者保護,造成嚴重后果的;
(三)在確認、獎勵、保障見義勇為人員工作中,推諉、拖延造成惡劣影響或者弄虛作假、的;
(四)打擊、報復、誣陷見義勇為人員的。
第二十三條負有維護社會治安和搶險救災職責的人員坐視國家、集體利益和公民的人身、財產權利遭受重大損害威脅,不予救援的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
公交分局刑警大隊主要負責全市出租汽車上發生的搶劫、搶奪、綁架、劫持人質、、傷害及其他一些與乘務有關的刑事案件。刑警大隊現有民警33名,其中黨員31名,入黨積極分子1名,另有工人1名。
一直以來,刑警大隊全體民警始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,以對黨的高度忠誠和對人民高度負責的精神,發揚連續奮戰,無私奉獻的工作作風,全心全意的投入到公安工作之中。以來,破獲刑事案件230余起,共抓獲各類違法犯罪嫌疑人170余名,報捕率、率達100%,追回被盜搶汽車40余輛及手機、現金等物品共計折合人民幣200余萬元。中央電視臺《法制在線》欄目等媒體多次對刑警大隊所破案件進行宣傳報道。
榮獲市局集體嘉獎,偵破“6.20”案件榮立集體二等功和市局建制集體三等功,刑警大隊被市局評為“五個好”黨支部,榮立集體三等功6次。其中有6人榮立個人三等功,18人受獎,副大隊長王穩昌榮立個人二等功,并被評為當年省人民滿意政法干警。
數據雖然枯燥,但這是刑警大隊全體民警飽蘸青春和汗水,書寫在共和國大地上的最美的詩篇,每一起案件的破獲、每一名嫌疑人的抓捕,都鐫刻著一個個奉獻者的風姿,闡述著祟高和神圣、嚴峻和厚重、無私和正義。尤為可貴的是,大隊自成立近二十年來沒有出現過任何違法違紀案件,沒有辦理過一起冤、假、錯案。他們所取得的優異成績,得到了市政府、市局及人民群眾的高度肯定,他們不愧為公交戰線上的佼佼者。
一、加強政治思想工作,隊伍建設正規化
刑警大隊堅信抓好隊伍建設是搞好各項工作之本,始終堅持根據實際情況適時調整管理隊伍的方式方法,將嚴格管理和人性化管理緊密結合;始終堅持將思想政治工作、紀律作風和制度建設放在首位,堅持政治建警、從嚴治警、緊抓隊伍正規化建設。為此,刑警大隊制定了各項規章制度,使隊伍管理在每個環節上都有章可循、有法可依。
為使各項制度落到實處,大隊堅持“四抓”:一抓領導率先垂范,以身作則;二抓思想教育、黨員發揮模范帶頭作用;三抓違紀苗頭,防微杜漸;四抓典型,弘揚正氣。在各項工作中,大隊領導特別注意自己的表率作用,富有奉獻精神,勤政廉政,從一點一滴做起,嚴于律己,以身作則;同時,大隊領導深知強有力的班子是各項工作的基礎,不斷加強自身建設,團結協作,開拓創新,凝聚力、戰斗力強,堅持民主集中制,辦事公道正派,民警滿意率達100%。
二、不斷突出主業意識,業務工作顯成效
刑警大隊的主業是偵查破案。刑警大隊牢固樹立了破案是公安機關主業的意識,不斷加大對搶劫出租車司機的犯罪嫌疑人的打擊力度,恪盡職守,勇于吃苦,不怕困難、攻堅克難,破獲了一批大案要案。
6月下旬以來,刑警大隊不斷接到出租車司機報案:在北郊的鄧六路、石化大道沿線村莊,犯罪嫌疑人采取“1+2”形式作案。即:1名犯罪嫌疑人從紅廟坡等地擋車到北徐村、南徐村、大劉寨、小劉寨等地后與在此等候的另外兩名或三名犯罪嫌疑人共同對司機實施搶劫后駕車逃離。此類案件的接連發生,嚴重影響了我市出租行業的穩定,對出租車司機的生命財產安全構成了極大的威脅。分局將此案定為分局掛牌督辦案件,要求限期偵破。
刑警大隊民警白天在發案地摸排走訪,夜間在發案地秘密蹲點守候。經過一個多月的摸排走訪和夜間的蹲點守候,7月27日,專案組決定展開抓捕行動。當晚10時許,首先在該網吧外將伍尊平秘密抓捕。經突審知道了團伙成員的活動范圍,29日凌晨1時許,在韓森寨將團伙成員趙慶文、趙慶波兄弟倆抓獲。從兩人交代舒敬濤、陳朋、李占強在鄧六路、石化大道租了一輛車在作案。大隊民警立即趕到北徐村,舒敬濤、陳朋、李占強正搶劫出租車司機,當民警實施抓捕時,三疑犯駕車瘋狂逃竄,民警追趕三十多公里,其間民警三次鳴搶警告無效,終于在大劉寨村外將該車欄下,三名犯罪嫌疑人棄車逃進路邊果園。大隊民警緊追不舍,身上均被樹枝等劃出深深的傷痕,在果園經過十多分鐘的追捕,將犯罪嫌疑人舒敬濤、李占強抓獲。陳朋借助夜色及熟悉的地形逃跑。經審查,該團伙搶劫出租車司機18起,盜竊摩托車案件10余起。伍尊平等5名犯罪嫌疑人被刑事拘留,現已批捕。
,刑警大隊在加大對搶劫出租車司機犯罪嫌疑人打擊力度的同時,注重抓現行帶破案件,連破兩起搶劫殺人惡性案件,實現了分局建局以來命案偵破“零”的突破。
8月30日凌晨,刑警大隊破獲一起搶劫出租車司機案件,抓獲犯罪嫌疑人兩名,倆人歸案后對搶劫的犯罪事實供認不諱,但細心的民警并沒有放過這倆人,而是根據倆人供述曾在東三環某學校上學,并在搶劫后威逼司機脫掉衣服這兩個情節,積極與“8.26”搶劫殺人案件進行貼靠。最終通過民警不懈的努力,將“8.26”搶劫殺人案件的重大嫌疑人石浪成功抓獲,成功破獲了“8.26”搶劫殺人案,并落實系列團伙搶劫案件5起。
12月1日凌晨,刑警大隊在偵破一起利用出租車搶劫的案件時,根據犯罪嫌疑人的作案特點,廣泛收集信息,通過串并案分析,從而帶破了分局轄區內歐亞路上11月30日凌晨發生地一起利用出租車攔路搶劫并致一人死亡的惡性案件。
以來,刑警大隊偵破了盜竊出租車計價器敲詐出租車司機的系列案件、盜搶乘客金項鏈的系列案件等一批備受黨委、政府關注,廣大人民群眾反映強烈的案件,受到一致好評。
2月19日,刑警大隊經過數日工作破獲了盜竊出租車計價器敲詐出租車司機的系列案件,抓獲犯罪嫌疑人三名,落實盜竊計價器敲詐出租車司機39起,涉案價值4萬余元。
播撒富裕惠山鄉
–––記×××縣×××鎮科技副鎮長×××
×××年×月,×歲的×××同志擔任了×××鎮科技副鎮長。兩年多年,她汗灑×××鎮×××平方公里山山水水,情系×萬父老鄉親,帶領群眾大搞荒山開發,積極調整產業結構,狠抓秸稈綜合利用,努力普及農業科技知識。用滿腔赤誠奏響了一曲富民的贊歌。
一、踏荒山,尋富路,誓讓荒丘披綠裝
×××鎮地處淺山丘陵區,宜林荒山面積×××萬畝,但資源優勢一直不能變為經濟優勢。強烈的責任感使×××同志暗暗發誓,一定要讓荒山變成花果山,成為群眾的聚寶盆。白天她與鎮林業技術人員翻山越嶺,走村串戶,勘察規劃設計,晚上整理素材,反復研究,理清思路,在鎮黨委、政府和上級林業部門大力支持下起草制訂了《×××鎮林業發展五年規劃》。
為調動廣大農民開發荒山的積極性,她先后組織×個村近×××人到北京、贊皇、行唐等地參觀學習,借以開闊視野,增長見識。她聘請市、縣林業局專家舉辦科技講座,講授造林技術,講解退耕還林、封山育林政策法規,發放宣傳材料。此舉掀起了全鎮開發荒山的熱潮。短短兩年時間,使×××萬畝荒山披上了綠裝,為農民建起了屬于自己的綠色銀行。
在工作中她善于發揮大戶的示范作用,積極幫助他們跑項目、找資金。在××村甘泉林果場核桃基地建設中,由于大戶×××資金不足,項目難以啟動,該副鎮利用節假日,多次找有關部門,申請項目配套資金××萬元,解了×××的燃眉之急,500畝核桃基地順利建成。兩年時間內,×××鎮相繼建成了×××農林開發處、×××土地農林開發處、×××生態園等3個成規模、高標準的山區綜合開發示范園區。到今年,×××、×××的蘋果,×××、×××的大棗,×××、×××的苗木都進入收益期,并在大城市占據了一席之地。
二、強龍頭,建基地,延長農民增收的鏈條
為加快農民增收致富步伐,實現鎮域經濟可持續發展,×××立足鎮情,經過多方考察論證,決定把大棚菜、食用菌、蘆筍、畜禽養殖作為強鎮富民的四個龍頭,以點帶面,典型帶動,適時開展了爭創致富“百星戶”活動。
在基地建設中,從可行性報告、審批立項到籌措資金、破土動工,她都親自過問。在×××食用菌基地建設中,因資金緊張,進展不順利時,她協調村委會與縣信用社聯系,幫助小額貸款10萬元,解了燃眉之急。為建好蘆筍基地,她分批次組織×××、×××等×個村××人五下×××、×××參觀學習蘆筍種植、加工。協調鎮政府墊付苗款70萬元,引進“×××”蘆筍新品種,扶持農民種植,并聘請技術人員深入各村為村民講解蘆筍栽植、病蟲害防治、采收、運輸的每一個環節。為讓農民吃上放心丸,消除蘆筍銷售后顧之憂,她積極協助各村同×××食品公司簽訂了十年的回收合同,并成立了蘆筍種植協會,從而保證了種植戶利益。經過兩年多不懈努力,建成了×××500畝大棚菜基地,配套了批零市場,解決了縣城居民“菜籃子”問題;幫助建成了大棚200個、年產鮮菇400萬公斤的×××、×××食用菌基地,并指導成立了食用菌協會;幫扶建成了×××、×××、×××、×××、×××5個水、電、路配套的奶牛養殖小區,并多方籌資為奶牛入了保險;在上級部門的幫助下,以“種苗補助資金”的形式,新建了×××、×××、×××、×××、×××5個散養雞基地,規模20萬只;新建了×××規模10萬只的散養鴨基地;建成了以×××食品公司為龍頭,惠及25個村4萬余農民的1500畝蘆筍基地。
三、禁焚燒,巧利用,秸稈綜合價值創新高
×××鎮是玉米主產區,每年產生3萬畝的秸稈,禁燒任務大,×××除了參與第一線宣傳、巡邏工作外,在秸稈綜合利用上大做文章。今年她協助鎮政府制定有效措施,拿出專項資金40萬元,對各種形式的秸稈綜合利用予以扶持,成效斐然:5個奶牛小區青貯飼料消化秸稈8000畝,新上×××、×××兩個壓塊飼料廠,消化秸稈8000畝。另外×××在充分挖掘本地秸稈還田機械潛力的同時,還找關系,托朋友,墊資金,引進大型秸稈還田機械15臺,秸稈直接還田16000畝。青貯、壓塊、秸稈還田三項措施,不僅實現了秸稈的綜合利用,還為農民帶來了300萬元的收入,真正把百姓傳統觀念中的“禍害”變成了農民增收致富的“香餑餑”。今年秸稈禁燒綜合利用順利通過了市秸稈辦的驗收,她被評為×××市秸稈禁燒工作先進個人。
四、抓科普,帶骨干,積極服務三農
為全面提高勞動者素質,促進農業增效,農民增收,農村穩定,×××聘請農業局、林業局、畜牧局、科協有關部門技術人員,深入農村,授課培訓。三年來舉辦了200余次培訓班,參訓人員11000多人次,其中集中培訓農村科技致富帶頭人,基層干部4000人次,不僅如此,她還自費購買科技書籍500本、光盤120張,印發各種科普宣傳材料10000余份。2004年她專程到山東引進了大豆新品種“天晶一號”,推廣近4000畝取得了明顯效益,受到了種植戶的廣泛贊譽。2005年她采取靈活機制,加大宣傳培訓力度,確保了22萬斤“邯麥9號”、冀石“731”等小麥良種在全鎮順利推廣。為明年小麥豐收打下了堅實基礎。
×××同志由于工作業績突出,連續三年被評為優秀,受到縣政府嘉獎,2003年被×××市人民政府記“二等功”一次。
爭先創優聚合力傾情服務促發展灤縣人民法院民二庭申報集體二等功事跡材料灤縣人民法院民事審判第二庭共有干警14名,其中庭長1名,副庭長3名,達到本科以上學歷的11名,占總人數的78.6%,黨員干警達到13名,占總數的93%。今年以來,灤縣法院民二庭在院黨組的正確領導下,堅持以服務縣域經濟發展,優化經濟發展環境為己任,理念先行、職能到位,以“抓穩一條主線,把握兩個目標,抓好三個結合,實現四個提高”為總思路,以建一流法庭、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象、抓一流服務的為總目標,不斷加強隊伍建設和審判工作,爭做解決思想、與時俱進的排頭兵,做實現“公正與效率”的排頭兵,做大膽改革、創新發展的排頭兵,做發揮職能、服務經濟上的排頭兵。在2003年被市中院榮記集體三等功的基礎上,2004年又創造了新的業績。全年共受理案件1085件,結案1080件,結案率99.54%,解決涉案標的額10954萬元,為當事人挽回經濟損失8400余萬元。
一、樹爭先之志,隊伍建設筑根基該庭認識到,要想爭先創優,必須要把隊伍建設這個基礎夯實。為此,該庭通過狠抓隊伍建設,全面提升隊伍素質,增強做好法庭工作的內在動力。一是強班子,由“言教型”向“身教型”轉變。法庭庭長官不大,但一言一行在干警中就是一種導向,直接影響著干警的思想和情緒。為此,民二庭班子堅持“律人先律己,嚴兵先嚴將”的理念,給干警做出好樣子。在辦案上,做到不暗示、不誤導、不干預、不打招呼,不讓干警戳“脊梁骨”;在工作上,庭班子成員和干警一起送達、審案、調解,一起摸爬滾打,同甘共苦;在紀律上,要求干警不做的,班子成員首先不做,不該去的堅決不去,不該吃的堅決不吃,從而帶動了干警“清清白白為法官,公公正正辦鐵案”。二是抓載體,提升隊伍內在素質。該庭通過圍繞各項活動的載體,依托活動查擺問題,針對問題落實整改,不斷提高隊伍的凝聚力和戰斗力。如在2004年的“司法公正樹形象”、“創建文明機關優化發展環境”活動中,該庭做到了事先動員,事中檢查,事后總結,使干警切實深入到活動中,人人都參與,人人有提高,不斷凝聚一個“警魂”,樹立一種“精神”,培育一種“作風”,努力強化優化發展環境意識,為做好審判工作奠定了思想基礎。三是造氛圍,努力創建學習型法庭。該庭把學習作為重中之重,通過創新學習方式、學習機制,建設與時俱進、充滿活力的文明機關,引導全院干警在根本立場上堅持黨性原則,在政治態度上堅持權為民用,在行為準則上堅持司法為民。并按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,在全庭開展了“每日一小時”讀書活動,多讀書、讀好書,努力營造人人講學習、學習工作化的濃厚氛圍,干警的執法水平不斷提高。今年以來,該庭干警人均學習筆記達到1.5萬字,學習心得人均3篇。四是重引導,樹立職業行為導向。在對干警的教育上,該庭注重引導,著重培養干警自我學習、自我改造、自我奮進的意識,鼓勵干警進行自學,變“要我提高”為“我要提高”,樹立干警正確的職業行為導向,努力營造比學趕幫超的良好氛圍。隊伍建設的加強,使公正司法、清廉辦案成為全庭干警的自覺行動。今年以來,該庭共拒請、拒禮、拒賄20余次,金額達到3萬元。
二、謀服務之策,抓好審判促發展對于如何發揮審判職能,民二庭有著自己的見解。這庭認為,要使審判職能更好地發揮,必須以服務好縣域經濟發展為己任,不斷優化經濟發展環境。今年以來,該庭以此為理念,審判工作取得長足發展。一是強化責任,量化任務。堅持“任務包干,責任到人”的原則,采取“四定”即“定案件、定期限、定人員、定任務”的方法,把每件案件細化分配到每名干警,強化了干警的責任意識。二是依法審理國有企業改制和破產案件,促進現代企業制度的建立,保障國有資產管理體制改革的順利進行。該庭年內共破產終結15件,23家企業破產財產成功拍賣,變現資產1200余萬元,受到了企業主管部門及縣有關領導的高度評價。三是進一步增強平等保護各類市場主體的意識,促進縣域經濟的健康發展。全年共審結涉及企業的合同糾紛案件932件,解決涉案標的額10230萬元,為唐山冀東物貿集團、特水公司、熱力公司、網通公司等企業挽回經濟損失8000余萬元。如針對冀東物貿集團開展消費貸款購車業務后糾紛增多的狀況,該庭加大了審理力度,年內就審結涉及該公司的案件528件,解決涉案標的額7402.8萬元,得到了企業的高度贊揚。四是依法公正高效地審理涉及金融企業的糾紛案件。在審理涉及金融企業的案件時,該庭堅持“公正與效率”的工作主題,做到職責明確,分工合理,運轉高效,取得了較好的審判效果。全年共審結案件109件,為聯社挽回經濟損失884.6萬元,保護了金融債權,維護了金融秩序,防范了金融風險。該庭的努力,贏得了社會各界特別是企業的交口稱贊,2004年,該庭共收到社會各界贈送的表揚信10封、錦旗10面。
三、闖率先之路,司法改革增動力改革是發展的動力,是前進的階梯。為此,2004年,灤縣法院民二庭以積極的態度,探索的精神,圍繞提高案件質量和辦案效率為目標,有計劃、有步驟地進行了各項改革,有力地促進了各項工作開展。一是在全院率先在立案上實行了直接分案到法官制度。改變過去庭長分案到法官的方法,實行由立案庭負責將受理的案件直接分到各審判人員主辦,解決了個別干警“挑案件”的現象。二是實施“陽光操作”,堅持公開審判。該庭認真開展了“陽光審判”活動,努力構建實現司法公正和社會正義的平臺。使每一件案件都在“陽光”之下進行操作,徹底杜絕了“暗箱操作”。對于依法應當公開審理的案件,全部進行了公開審理,公開審理率達到100%,對于判決案件,全部依法進行了公開宣判,公開宣判率達到了100%。“陽光審判”使該庭的辦案質量進一步提高。全年共發生發還改判案件3件,案件發改率僅為0.28%,較市目標低2.72個百分點。三是完善了訴訟調解制度。在吃透案情的基礎上,堅持庭前、庭中、庭后、判前調解相結合,在保證辦案效率的前提下,努力提高案件調解率。全年調解結案的案件達到了885件,案件調解率達到了81.9%,較去年同期提高11個百分點,達到了辦案的社會效果和法律效果的和諧統一。如在審理一件爭議標的額為38萬余元的汽車質量糾紛案件時,辦案法官五下濟南,行程兩萬余華里,通過艱苦努力,最終使案件成功調解,不但為原告方挽回20余萬元的經濟損失,而且取得了原告、被告、第三人均滿意的良好效果。案件調解后,該案第三人中國重型汽車集團有限公司的律師稱贊:該案彰顯了人民法官司法為民、心系當事人的崇高境界。原告涂某、董某則送來兩面錦旗,稱贊辦案法官“不辭勞苦,一心一意為當事人著想。”而被告則專門給法院寫來表揚信,贊揚法院“心系企業促進經濟發展”。四是進一步擴大簡易程序適用率。年內適用簡易程序審結的案件達到987件,簡易程序適用率達到了91.4%,較去年上升了10個百分點,平均審限同比縮短了25天,審判效率大幅度提高。
四、聚八方之力,傾情服務護法魂近年來,灤縣縣委提出了“投資到灤縣、事事都好辦”的承諾和“人無我有、人有我優”的發展理念,把優化發展環境擺上了極為重要的日程。擔負著商事審判的灤縣法院民二庭,以優化發展環境為己任,不斷增強超前服務、主動服務意識,主動赴企業、下基層,整合社會力量,爭得企業支持,為法院整體工作凝聚合力。一是深入企業,主動服務。今年6月,為進一步了解企業在想什么、盼什么、需要什么,在庭內召開民主生活會查擺問題的基礎上,該庭在庭長常利民的帶領下,組織審判人員利用一個月的時間,赴縣內冀東物貿、特水、曄聯、網通、廣建、熱力公司等26家大小企業,主動征求企業的意見建議,并分別為企業上了規范主體行為、防范經營風險的法制課。對該庭的行動,各企業均給予了充分肯定,認為這樣不但能為企業提供了法律服務,解決了一些經營活動中經常遇到的問題,提高了防范風險的能力,而且加強了企業和法院的聯系,企業經營更踏實、更放心。二是提前介入、超前服務。為防止被告方敗訴后轉移財產,最大限度地保護企業的合法權益,該庭大膽適用訴訟保全的法律手段,有效地防止了“法律白條”的出現,全年共采取訴訟保全292次,涉案金額達到4860萬元。如今年10月,在審理特水訴東北某企業的欠款糾紛案時,該庭主動出擊,在案件受理后,及時了解被告企業的經營狀況,并派專門辦案組赴被告所在地,對其銀行帳戶進行凍結,通過努力最終使案件調解結案,一次為企業挽回經濟損失47.2萬元,企業派專人給法院送來表揚信2封和錦旗3面。三是平等相待,公平服務。為優化灤縣的經濟環境,該庭努力克服地方保護,有效地保護外地企業在灤縣的合法權益。如今年3月,江蘇民營企業“隆力奇”集團訴灤縣某個體戶貨款糾紛一案,被告方開始倚仗自己是本地人,以種種借口,拒不交納欠款,并托人到民二庭說情。對此,民二庭法官沒有為利益所動,堅持公正地審理案件,最終為企業追回全部欠款3.8萬元。對此,企業負責人激動地說:沒想到,灤縣法院的法官能夠如此公正辦案。灤縣能有這樣好的法制環境和經濟環境,到這里投資,我們放心!