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近年來,我們結合企業的實際,在充分發揮企業紀委一班人的監督制約作用方面,做了積極有益的探索與實踐。自2007年以來,處紀委制定了《紀委巡視工作制度》,通過幾年的工作實踐,取得了一定的監督效果。
一、結合實際,建立紀委巡視制度
油田運輸企業具有點多面廣,單兵作戰,隊伍流動分散的工作特點,給紀檢監察部門的監督檢查工作帶來一定的難度。加之,紀檢監察部門系統管理以來,專職紀檢人員相對較少,工作任務較重。為此,處紀委從運輸企業的實際出發,較好地發揮了紀委委員的作用,共同履行監督職能,擴大監督視野,拓寬監督渠道。
為了實施有效監督,方便工作,我們對巡視人員規定了“五項職責”和“四項義務”。讓其了解基層領導班子及成員執行廉政制度和規定情況;重點了解黨員領導干部執行《黨風廉政建設責任制》的情況以及對家庭、配偶、親屬子女的管理、監督情況;及時了解黨員、干部、職工中,以職謀私和其他方面的不良傾向性問題;對重要崗位、重點部門、重要事項進行巡視;根據工作需要參加和列席所屬單位的會議,查閱有關資料,召開座談會,找有關人員談話,聽取職工群眾的反映。處紀委要求他們在履行監督職責的同時,也要不斷加強黨風廉政建設知識的學習,不斷提高自身素質,堅持原則、做到敢于直言,大膽監督,秉公辦事。力求做到深入細致,注意工作方法,遵守工作紀律,嚴格履行職責,依法依紀實施巡視監督。
二、建立機制,拓寬紀委巡視渠道
為了推動紀委巡視工作的開展,處紀委采用“分組巡視,集中匯報,定期研究”的形式,圍繞年初紀檢工作要點,每個季度召開巡視人員工作會議,匯報上一季度巡視工作,研究需要解決的問題或向有關部門提出的建議,通報下一個階段重點工作,確定下一季度巡視內容,指定專人負責。根據巡視的內容,我們分別采取集體行動,或者個別走訪,逐個交談等形式收集信息,隨時聽取職工群眾的意見和建議。近年以來,我們分別對基層對外收入、招待費使用、過路費審核、油料管理等11個議題進行巡視,有效地促進了生產經營和企業管理工作的規范運行,取得了預期的巡視效果。
今年上半年在巡視中,有一地方單位反映某單位領導在材料采購中有索取好處費的嫌疑,經過處領導商議,某廠項目剛有一些起色,很多業務上的問題還需要該同志去落實,如果紀委辦公室人員直截去調查,勢必影響該同志的積極性。后來,我們通過其他委員進行巡視,最終發現并無此事,處紀委本著對這位干部負責的態度,以廉政談話的方式對他進行了提醒。這樣既弄清了問題,又保護該同志的工作熱情。
三、強化指導,提高巡視人員執紀水平
由于處紀委委員大部分都是機關部門的科室長,工作的業務各不相同,我們從紀檢監察這個角度上做好工作指導,給他們發放紀檢業務書籍,提出有關要求,使他們掌握一定的政策規定,做到依法依據監督,促進《巡視工作制度》落實。這樣不但緩解了專職紀檢人員少的矛盾,同時,也使紀委委員切實履行職責。在遇到專職人員緊張或不便于出面了解的問題時,我們就個別布置給其他委員通過其他途徑做初步了解,解決了紀委專職人員了解問題時,無關人員眼光比較集中的問題,減少了一些人為的麻煩和誤解,起到了優勢互補,相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實,充分發揮巡視人員的工作積極性,處紀委每年在“七一”期間都對工作成績突出的巡視人員給予表彰,對確有工作實績的巡視人員給予了一定的獎勵。
四、不斷總結,突出紀委巡視效果
在以往工作的基礎上,我們定期對這項工作進行總結,加強協調和溝通,解決巡視工作中遇到的問題,幫助紀委委員克服巡視中的畏難情緒,改進巡視方法,讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解,促進了生產經營的規范運行。前年下半年,處紀委委員巡視時,發現某司機跑長途車多報了過路費。我們通過內外調查,找兩名司機談話,在證據面前交代了一趟報了兩趟的過路費的事實。其后,我們對其作出了退交多報的2500多元過路費、罰款、下崗三個月的處理決定。職工群眾反映說:“平時我們不好多跑紀委,紀委成員經常到基層走走,到有關崗位坐坐,我們有話好說”。
紀委巡視工作拉近了機關與基層、紀檢部門與職工群眾之間的距離,架起了聯系群眾的橋梁,形成了一個上下互動的廉政信息通道。2007年昆山汽修廠一貪污案的查處過程中,起初我們一時沒有找到突破口。其后,一名處紀委委員通過巡視走訪了解該廠職工的信息,反映該廠在對外修理中有不開工單,收入不入賬的問題。隨后我們向局紀委匯報后,立即去昆山、蘇州等地外調,果然獲得了可靠的線索。后來該廠負責人貪污10000元錯誤事實,被查得水落石出,準確無誤,受到的處分。
一、面臨的機遇和挑戰
1 公路建設步入快車道。“十二五”期間,兵團將重點公路投資補助標準由原來建安費的20%提高到50%,車購稅專項資金安排實現翻番。由國家直接補助的資金占公路建設投資的38%,遠高于銀行要求的30%資本金的貸款標準。兵團“十二五”期間,初步公路建設投資估算168.75億元;新、改建公路里程15773公里,其中,干線2450公里,國邊防799公里,通營連12524公里;基本實現兵團、師部由高速或一級公路連接,兵團管理的城市、小城鎮和團場基本通二級公路,并對通營連公路提升改造,實現有條件的連100%通暢。兵團公路投資規模的增加、建設等級和服務水平的提高,都給質量監督工作和安全管理帶來了諸多困難。
2 建設環境越來越復雜,施工難度越來越大。過去建設公路大多利用原有路基,地勢、地形都比較平坦,占用耕地少,施工相對簡單。隨著公路建設的不斷深入,高速公路、一級公路增加,橋涵所占比例增加。大多區域極端最高氣溫零上30攝氏度以上,極端最低氣溫零下30攝氏度,部分項目區為季節性凍土分布區,凍土深度100厘米以下,地質條件較差。北疆等凍脹、鹽脹問題日顯突出。鹽漬土、軟土等病害加劇。南疆塔里木地區砂石料運距達到100多公里?,F公路所用瀝青價格高,運距遠;公路占用耕地多,拆遷工作復雜,涉及地方草場、林地、當地農牧民房子等問題更難處理。
二、對策與建議
1 充實監督力量,整合監督資源。質監站現有質量監督人員7人,很難適應當前質監工作的開展,建議增加質量和安全監督人員6名。同時,在盤活兵團公路質監站現有監督資源的基礎上,充分利用各師資源,建立與各師監督員聯系制度,進一步加強和完善兵團、師質量監督體系,提高監督工作的有效性。
2 加大培訓力度。有針對性地加強質監、建設、監理、試驗檢測、施工單位管理及技術人員的培訓,不斷壯大工程管理專業技術人員隊伍,為不斷擴大的公路建設奠定人才基礎。
3 倡導合理價中標、精細化施工理念。提倡合理價中標,以發展、壯大監理、施工隊伍,提高工程質量控制投人。要推行“試驗路”、“樣板路”、“首件制”工程,強化重點工程、關鍵部位、重要原材料、工藝的控制,治理工程質量通病,從原材料質量控制人手,組織工程參建各方認真分析質量通病產生的原因,有針對性采用防控措施,推廣成功經驗,總結成熟工藝、工法,不斷提高工程施工精細化質量。
4 加強誠信體系建設,強化對監理、試驗檢測、施工單位、人員的誠信評價工作。制定了《兵團公路工程監理信用評價'辦法》和《兵團公路工程試驗檢測信用評價辦法》,建立完善信用采集信息,將施工、監理、試驗單位及項目經理、總監、試驗室主任質量行為納入信用評價范圍,對監理、試驗檢測信用狀況評定,實行常效管理,加大對項目經理、總監、試驗室主任頻繁變更、長期不在崗、檢測數據、資料造假等違規行為的處罰力度。對監理企業和監理人員試行黃紅牌管理制度,對監理工程師實行現場考試制度,末位進行淘汰。對二級公路實行工地試驗室臨時資質認證制度。
5 探索、推廣公路建設獨立的第三方試驗檢測工作。試行第三方檢測可以對施工、監理單位的試驗室檢測能力進行有效的監督;可以給業主提供一個獨立可信的檢測數據,彌補業主檢測能力的不足,使業主更能全面了解工程質量;由于第三方可以參加工程交工驗收,使業主更能通過第三方監督驗收過程與獨立抽檢等,真實了解交工工程的質量狀況??傊?,既有利于行業管理部門、項目業主擺脫質量檢測這種微觀工作,集中精力搞好宏觀質量管理,又能充分利用市場上有資質的檢測企業資源,也為檢測企業提供新的發展空間。
關鍵詞:鐵路;行車調度指揮;安全工作;問題
中圖分類號: U2 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2017)04-23-2
0 引言
在鐵路行車時,需要通過調度指揮來完成,其不僅可以保證鐵路行車的安全有序,同時可以保障鐵路運輸安全。但是在我國的鐵路運輸中,由于存在命令不規范、制度不完善以及人員素質較低等調度指揮問題,影響了行車調度指揮的安全性,同時為鐵路運輸埋下了安全隱患。因此,探究鐵路行車調度指揮安全工作存在的問題,并且制定科學的處理對策具有重要的意義。
1 鐵路行車調度指揮安全工作意義
在鐵路行車調度指揮工作中,其對于鐵路事業的發展具有重要的推進意義,其主要體現在以下幾個方面:
首先,加強鐵路指揮調度安全工作,可以保障鐵路運輸的井然有序,在現代鐵路運輸中,線路相對較多,保證調度的有序性,可以規范鐵路運行[1]。
其次,加強鐵路運輸調度指揮工作,可以保障鐵路運輸的安全性,降低安全隱患。最后,保障鐵路調度指揮的安全性,可以規范鐵路運輸,從而可以提升鐵路運輸的綜合競爭能力,促進其高速發展。
2 鐵路行車調度指揮安全工作缺陷
2.1 調度指揮人員素質不足
在鐵路調度指揮中,鐵路指揮人員的素質不足,對指揮調度安全工作造成了較大的影響。近年來,我國鐵路調度指揮問題事故時有發生,其主要是由于調度工作的缺陷[2]。其主要問題體現在以下幾個方面:
首先,在指揮調度人員上崗時,缺乏對員工的上崗培訓,導致部分上崗員工缺乏實際經驗,無法順利完成指揮調度工作。
其次,缺乏對指揮調度人員的長期培訓計劃,在工作人員上崗后,通常會長期擔任一個崗位,然而在鐵路線路以及配置不斷變化的基礎上,對員工缺乏培訓,導致安全指揮調度問題進一步增加。
2.2 調度指揮命令不規范
在鐵路調度指揮中,調度命令出現問題是嚴重的問題,影響調度指揮的安全性[3]。在我國,一直在致力于完善鐵路調度指揮命令,但是仍然存在較多的問題,其主要體現在以下幾個方面:指揮部門缺乏對調度人員工作能力的考慮,通常會簡化調度程序;部分工作人員越權行事。例如,在山東省濟南鐵路局調度所的工作中,曾經出現漏發限速的命令,導致鐵路交通出現混亂的狀態,影響了鐵路運輸的正常順序,雖然事故相對較少,未發生事故,但是同樣需要帶來一定的警示。另外,還有漏發機務段信息,導致列車被攔停。
2.3 管理制度不規范
在鐵路行車調度指揮工作中,缺乏科學的管理制度對安全運行秩序產生了較大的影響,其主要體現在以下幾個方面:
首先,制度缺乏標準化,在工作的過程中,指揮調度人員缺乏具體的工作規劃,導致員工在工作的過程中,僅僅能夠依靠自身的經驗來完成指揮工作,對指揮調度工作的科學性產生了一定的影響。
其次,在管理制度規范性中,相關部門缺乏有力的監督制度,導致指揮調度工作無法得到有效的落實。例如,在濟南指揮調度所的工作中,雖然設置了監督機制,但是監督人員通常是由管理人員兼任,雖然具有一定的監督效果,但是由于缺乏監督素質,導致監督工作的效率較低。
另外,在監督工作的發展中,監督人員缺乏責任感,在監督中存在感情用事,對于關系較好的指揮調度員,缺乏有效的監督。
可見,在鐵路行車調度指揮工作中,管理制度不規范對調度指揮工作產生了較大的影響。
2.4 配套設施不合理
在鐵路行車調度指揮工作中,擁有完善的配套設施,可以保證監督指揮工作的合理性,在現階段的指揮調度工作中,其配套設施的不合理性主要體現在以下幾個方面。
第一,配套設備缺乏完善性,鐵路行車的科技在不斷更新,信號及信息系統不斷數字化和科技化,然而配套設備依然運用傳統的設備工具,無法滿足現代科技的發展需求。
第二,在配套設施中,缺乏健全的指揮系統,無法對整體的調度指揮工作進行協調,降低了調度指揮的效率??傊阼F路行車調度指揮系統中,由于配套設施不合理,對鐵路行車秩序的保障仍然有待完善。
3 鐵路行車調度指揮安全工作思考
3.1 提升調度指揮人員素質
在鐵路行車調度指揮中,由于調度指揮人員的素質存在明顯的不足,導致其對行車調度指揮工作的秩序產生了一定的影響,因此,需要根據實際情況,不斷提升調度指揮人員的專業素質,使其可以更好地滿足調度指揮工作的需求。
首先,在調度指揮工作人員的培訓中,應該建立完善的上崗前培訓工作,對于員工要建立完善的培訓體系,指導員工掌握科學的規范以及專業知識,并且在培訓的過程中,要對員工進行嚴格的等級劃分,并且頒發上崗證,對于未達到要求的指揮調度人員,要嚴格禁止其上崗就業。
其次,在調度指揮人員上崗后,應該定期的對員工進行上崗培訓,使員工掌握最新的理論知識和經驗,使調度指揮人員的工作可以不斷完善。例如在信號數字化的指揮系統中,應該對員工進行綜合培訓,使員工掌握數字化調度指揮的操作方式,從而可以提升調度指揮效率,并且可以順利完成指揮調度工作??傊挥胁粩嗟呐嘤枂T工的專業素質,做到與時俱進,才可以降低行車調度指揮問題帶來的安全隱患。
3.2 規范調度指揮命令
在鐵路行車調度指揮工作中,由于調度指揮命令不當,對行車調度工作產生了較大的影響,在此情況下,應該不斷地規范調度指揮命令,提升調度指揮效率。
首先,調度指揮部門應該完善指揮命令,設置完善的指揮調度體系,建立一套完整的指揮命令表。員工在接到指令后,要進行核實和校正,保證調度指揮的準確性和及時性。
其次,在調度指揮過程中,要設置嚴格的監督手段,對指揮部門的命令發放以及員工的執行要進行嚴格的監督,對于不按照規章辦事的員工,要嚴格懲罰。
最后,在調度指揮工作中,要設置應急指揮系統,對于處理靈活的員工,可以加強對其培訓,使其具有隨機應變的能力,在發生突發狀況時,可以果斷處理,降低事故的發生率??傊?,在鐵路行車調度指揮中。只有不斷地規范調度指揮命令,才可以更好地保證調度指揮的有效性。
3.3 完善管理制度
在鐵路行車調度指揮工作中,由于管理制度不規范,對行車調度秩序產生了一定的影響,在此基礎上,需要不斷地完善管理制度。首先,要建立完善的工作準則,對員工的工作進行嚴格要求和規范,使員工在調度指揮工作中,可以做到有據可依。同時在工作準則中,要對領導部門進行規范,明確行事準則,建立規章制度,全面提升整體的規范性。其次,在完善管理制度時,應該建立完善的監督制度,聘請專業的監督人員來監督工作,規范調度指揮行為。
3.4 完善配套設施
在行車調度指揮工作中,由于缺乏完善的配套設施,導致指揮調度工作受到較大的影響,在此情況下,需要不斷完善配套設施,以此來規范行車調度管理工作的秩序。首先,需要加強對科技設備的投入,在現階段,機車信號、自動停車裝置以及TMIS等技術已經逐漸應用于鐵路中,因此應該引進配套設備,保證其調度指揮效率。其次,在調度指揮工作中,需要建立完善的指揮系統,引進先進的計算機網絡體系,可以及時有效地或者接收指令,從而保障調度指揮效率。
4 結語
行車調度指揮工作對行車的安全性及鐵路運輸的秩序性具有較大的影響。本文主要探究行車調度指揮工作中存在的問題及策略。發現行車調度指揮中主要存在命令不規范、制度不完善以及人員素質不足等問題,同時制定了規范命令、完善制度以及提升人員素質等策略。希望通過本文的分析,可以不斷的提升行車調度指揮的規范性,從而可以保障鐵路行車的持續穩定發展。
參 考 文 獻
[1] 汪秋霞.軌道行車調度指揮的安全問題與應對措施[J].科技創新與應用,2016(04):284-286.
為全力推進企業高質量發展貢獻力量
(企業發展規劃部工作總結)
時節如流、居諸不息,又到了總結一年過往,明晰思路與目標,堅定信心再出發的時刻?;仡櫼荒甑墓ぷ?,發展規劃部在集團業務部門及公司領導的精心指導下、各部門的鼎力支持與配合下,基礎業務能力更為扎實,“務虛體系”業務更顯實效,精細化管理與全面管理水平均有較大提升,下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報:
一、2019年主要工作完成情況
1、強化戰略規劃引領,為企業持續發展明方向、劃路徑。
按照集團公司編制三年滾動規劃、專業化指導意見以及專業化建設項目調研等相關文件要求,部門在深入學習集團公司新發展理念的基礎上,分析掌握經濟發展、行業發展形勢,結合公司發展實際,把握方向,謀劃全局,提出戰略目標,規劃戰略路徑,制定保障措施,高質量完成了三年滾動規劃、專業化建設總體規劃等綱領性文件的編制工作,并堅持高站位、強管控、保落實的戰略思路,扎實推進集團公司改革發展新思路新舉措在公司落地落實,為解決影響公司整體改革發展的經營、經濟、施工生產、專業化建設、虧損治理等重點工作打下了戰略基礎。
2、健全制度體系建設,為企業改革創新添動力、激活力。
制度是企業經營活動的體制保證,高效發展的活力源泉,政令不清、執行不力、獎罰不明,企業經營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設工作,切實發揮制度引領、規范、保障作用,部門在深入學習集團公司制度體系建設工作經驗基礎上,結合公司實際,制定了公司制度建設管理辦法,并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作,共收集制度類、管理類問題五十余條,作為制度體系改革創新的方向依據,同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄,為公司制度信息系統集成夯實了基礎。通過一系列業務改革舉措,制度建設取得了一定創新實效,為公司制度建設合規性開展及制度學習宣貫強化了基礎保障。
3、強化執業資格人才培養,為企業經營拓展強基礎、作保障。
建造師人數緊缺、業績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業經營承攬的痼疾頑癥,如何為公司經營承攬獲取更多投標資源,如何實現項目管理人員“人證合一”,成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經驗總結得來,正向的宣傳引導與做好配套服務已收效甚微,必須在完善執業資格人才培養機制上下功夫,方能取得實效。在聽取多方意見的基礎上,部門結合集團公司相關辦法與公司業務發展現狀制定了公司《注冊執業資格證書管理辦法》,針對執業資格人才供給與需求兩端矛盾,制定差異化、階梯式津貼補助原則與標準,使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現,價值貢獻者真正受益。
4、實現資質證照有序管理,為企業經營活動力保駕、強護航。
一是積極響應集團戰略,助力新產業發展。近年來,建筑行業信息透明度越來越高,各級行政審批核查力度也日趨嚴格,今年資質平移工作可謂一波三折,大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”,最終在對人員、業績等各項資料反復推敲、細致修改的基礎上,于10月份完成了房建、市政兩項一級資質的兩次平移工作,及時解決了集團建筑裝配科技公司“準入不準營”的現實困難。
二是強力清理分支機構,營造良好經營生態環境。前些年受地方政策限制,公司經營承攬遺留的分公司達13 個之多,其中大部分被強制吊銷,此部分分支機構因面臨超出公司業務布局、負責人離崗、注銷手續繁雜等因素影響,清理難度大,同時給企業信譽帶來一定影響,部門經細致研究后,積極協調單位人員及社會中介機構,采取就近原則,分頭辦理,并持續跟蹤,逐個銷號,經過一年的不懈努力,現已基本清理完畢。
5、聚焦全面風險管控,為企業健康發展找癥結、開良方。
風險防控事關企業改革發展穩定大局,要上升到企業發展的戰略高度與長遠角度看待。年初,部門在與集團業務部門充分對接,深入學習外部管理經驗的基礎上,組織開展了風險內控、風險評估、風險問卷調查等一系列風控工作,系統梳理了公司當前面臨的重大重要風險8項,并制定了專項防控方案,作為公司風險防控的指導性文件下發執行。針對日趨復雜的市場環境以及企業面臨的諸多問題,探索建立完善公司風險防控體系,著力提升企業治理能力與合規性管理水平,將是下一步工作的重點研究方向。
6、積極落實國家政策,“三供一業”分離移交快進推、見實效。
“三供一業”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務,具有一定的政治性、系統性與復雜性。部門在單位領導的指導下,積極與地方各接收單位對接協商,明確時間表、路線圖,制定各階段任務與目標。在積極清收回款,確保改造支付的基礎上,全力推進預算上報、資產評估、資產移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬,很大程度上緩解了資金壓力,新都職工家屬區也成為集團內首個完成分離移交的基地,受到上級領導的一致認可,下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。
二、存在的問題
1、戰略規劃的執行、監控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。
2、國內形式、行業形式、企業內外部環境的認識、分析判定能力還很欠缺。
3、風險管理形式大于實質,風險防控體系尚未成形,長效機制還不健全。
三、2020年工作安排
在做好部門日常工作的同時,堅持問題導向,著重抓好以下工作:
1、強化戰略引領,增強核心競爭力
強化戰略管理,做好五年規劃編制工作,規范戰略執行、監控、糾偏、評價與考核等各環節管理流程,建立保障機制,保證目標的實現,促進企業長遠發展。
2、健全風險防控體系、提升風險防控能力
研判企業內外部發展環境,以合規管理為標準,以內部控制為著手點,建立、健全各部門協調聯動的風險識別與評價體系、風險跟蹤與防控體系,保障企業經營穩定。
工作總結及2021年工作思路
一、2020農擔工作總結
(一)主要成效
一是業務規模同比大幅增長。2020年末在保余額12.78億 元,同比增長97.22 %,實現擔保倍數放大4.26倍,“雙控”標準范圍內的政策性業務占比100%。據國家農擔聯盟公司12月底相關數據統計,青島市農業融資擔保有限責任公司(以下簡稱市農擔公司)在保余額在計劃單列市中居首位。在保戶數1722戶,占青島市擔保行業33家擔保公司的51%。
二是實現了融資成本不斷降低。全年平均擔保費率0.6 %,同比降低0.36個百分點,降幅達37.5%;客戶平均融資成本6.15%,同比降低0.54 個百分點。
三是擔保風險控制得力。市農擔公司累計代償率為0.68 %,低于全國農擔體系1.65%的平均代償水平。在國家農擔聯盟進行的2020年度省級農擔公司風險管理評估評價中,市農擔公司獲評為最高級A級,居全國第12位。
四是實現了國有資本的保值增值。全年實現利潤總額1373.51萬元,上繳企業所得稅496.17萬元,實現凈利潤877.34萬元。
(二)主要經驗
1.健全風險防控機制,提高風險管理水平。
(1)進一步加強制度建設。根據業務實際,重新修訂了《青島農擔公司擔保業務盡職免責管理辦法》、《青島農擔公司不良擔保責任追究管理辦法》,成立了青島市農業融資擔保有限責任公司盡職免責工作委員會 ,開展責任認定工作,進一步優化了代償業務辦公會會議制度,提高了議事質量,優化了代償業務流程。
(2)進一步強化保后管理,提高風險化解能力。市農擔公司制定了風險預警提醒機制,督促業務人員提前聯系到期客戶做好還款續貸續保工作。對出現代償風險的客戶及時聯系銀行開展施救及風險化解工作,做到“早發現、早應對、早處置”。根據客戶的實際情況,制定人性化的分期還款清收處置措施,在兼顧客戶正常生產生活的前提下,最大限度保障公司合法權益。
2.加強信息化建設,提升工作效率。市農擔公司對信息化建設工作高度重視,從全國農擔系統首批、首家、首筆上線單位,到對業務信息系統進行全面升級和改造,使得業務審批流程進一步優化,業務審批速度進一步提高,報表統計進一步智能,保后及代償、追償進一步規范,檔案管理實現線上移交。
3.牢記政府性融資擔保機構使命,始終將政策性、公益性放在首位。
(1)疫情期間,市財政積極貫徹落實財政部、市委市政府的決策部署,統籌做好防控疫情和業務發展,督導農擔公司出臺了擔保費減半收取、支持農業“抗疫情、保供給、穩發展”11條等惠農措施。疫情期間辦理農業融資擔保業務997筆,金額達80785萬元,累計減免擔保費330萬元。
(2)為減輕農戶通過過橋融資還本付息帶來的融資成本過高負擔,市農擔公司積極對接青島農商銀行,開展了無還本續貸續保業務,降低了農戶的融資成本。
4.開發創新擔保產品,為青島市鄉村振興戰略貢獻農擔力量。充分利用平臺思維,協同效用,借助農商銀行、郵儲銀行兩家銀行深耕農村金融市場多年形成的地頭熟、人頭熟、市場業務比重大優勢,通過設計產品標準,優化業務流程、鎖定風險比例等手段推出“農擔貸”創新產品,使業務辦理效率得到極大提高。積極對接各級政府、駐村工作隊、第一書記,推出“強村貸”;支持婦女創新創業,推出“巾幗貸”擔保產品。目前公司農擔貸產品在保余額11.36億元,占比近90%,成為公司高速發展的拳頭產品。公司“農擔貸”產品,自2019年起連續三年中標國家農業農村部政府購買服務創新試點項目。
二、2021年工作思路和舉措
一是繼續做大農擔業務規模。2021年是青島農擔公司各項工作繼續大力推進的重要一年。我們將繼續嚴格按照財政部等三部委的政策規定,按照市委市政府戰略部署,緊緊圍繞服務鄉村振興戰略這一主線,講政治,謀大局,擔責任,督導市農擔公司正確處理業務規模與風險的關系,確保2021年底完成在保余額15億元,力爭實現在保余額18億元,代償率控制在1%以內,實現公司業務高質量發展。確保各項工作繼續走在全國同類農擔公司前列,在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列。
二是繼續發揮好政策性作用。按照財農[2020]15號文件要求,修訂完善農業融資擔保費補助和業務管理獎補資金管理辦法,以進一步鼓勵和幫助農擔公司擴大政策性擔保規模,降低擔保費率,緩解農村“融資難”“融資貴”問題。同時督導農擔公司始終堅持“雙控”標準,確保政策性業務占比100%,各項工作繼續走在全國同類農擔公司前列。
三是強化風險化解處置水平。在繼續做好風險把關、監測、預警的基礎上,著重加強對不良項目和不良資產的處置以及資產保全、代償追償的工作力度。修訂完善《考核獎懲制度》,落實《擔保業務盡職免責管理辦法》《不良擔保責任追究管理辦法》等,激發員工的業務積極性,提升員工責任心,規范獎懲機制。
四是強化黨建引領,加強制度建設。督導市農擔公司發揮黨支部領導作用,加強制度建設,完善體制機制,真正做到黨建、業務相互促進,共同發展。
五是提高服務中心工作的能力。督導農擔公司積極參與“突破平度萊西攻勢”,加強同各級政府、駐村工作隊、第一書記的聯系對接,提高服務中心工作的針對性。