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關鍵詞:人口信息質量管理制度理論依據(jù)現(xiàn)狀對策
隨著社會不斷進步,人員頻繁變遷,社會和經(jīng)濟的各個方面都發(fā)生了深刻的變革,對信息資源和信息活動的有效管理及利用日益成為提高各種社會活動的功能和效率的重要手段。建立適應新時期人口和計劃生育工作要求的人口計生信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)全員人口信息的動態(tài)管理,是適應社會需求,轉變人口和計劃生育工作管理思路、運著機制,增強計劃生育優(yōu)質服務的重要手段,更是準確把握人口發(fā)展變化的特點與規(guī)律,推進人口計生事業(yè)全面發(fā)展的具體實踐。
一、實施全員人口計生信息管理的背景和理論依據(jù)及實際意義
首先,建立人口計生信息管理系統(tǒng),實施全員人口信息的動態(tài)管理是信息時代推動人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,人口城鎮(zhèn)化的速度加快,流動人口逐年增多,人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現(xiàn)多元化趨勢,群眾對計劃生育和生殖健康優(yōu)質服務需求也不斷增長,使得原有的靜態(tài)管理體制的弊端和不足在實踐過程中日益暴露出來,傳統(tǒng)的人口和計劃生育工作方式和工作手段已難以適應新時期工作的需要。在新形勢下,必須堅持改革創(chuàng)新的精神,隨著信息時代的到來,信息化建設在不同領域的普及,而大力推進信息化建設,就是推動改革創(chuàng)新的一個重要途徑。建立人口信息管理系統(tǒng),實施全員人口信息的動態(tài)管理,為解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題提供了新的途徑和手段。
其次,實施全員人口信息的動態(tài)管理,是踐行科學發(fā)展觀,轉變政府職能,適應社會主義市場經(jīng)濟新體制的客觀需要。科學發(fā)展觀的核心是圍繞人的全面發(fā)展制定的,而人口問題又是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。要想達到人口與發(fā)展之間的理想均衡,實現(xiàn)人口資源向人力資源的轉變,必須把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配,置于可以接受的狀態(tài)之下。這就對人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人類的生產(chǎn)、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,關系到社會的安定、人力的開發(fā)以及人民群眾生活的質量。以人為本,實施全員人口信息的動態(tài)管理,全面、準確、及時把握人口發(fā)展變化的特點和規(guī)律,科學分析人口的總體情況、構成、分布、人口素質等人口發(fā)展中的一些重要問題以及人口和計劃生育工作中各項業(yè)務指標的運行情況,正確判斷未來影響人口發(fā)展的主要因素及其規(guī)律,可以為新時期人口和計劃生育工作的科學發(fā)展提供基礎信息支撐,為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供可靠的基礎依據(jù),為各級政府決策提供科學依據(jù)。
當然,實施全員人口信息的動態(tài)管理,對新時期穩(wěn)定低生育水平,開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動態(tài)采集機制,實施全員人口信息管理,能夠改進工作手段,整合業(yè)務流程,促進人口信息資源的開發(fā)利用,實現(xiàn)與公安、民政、工商、衛(wèi)生、教育等相關部門的信息共享,從而提高行政效率和決策水平,改善公共服務質量,真正做到以人為本,實現(xiàn)服務的優(yōu)質化和人性化、決策的科學化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內容、特點、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
《貴州人口計生信息系統(tǒng)》(PIS)是貴州省實施全員人口信息管理一個成功的典范,《貴州人口計生信息系統(tǒng)》等業(yè)務軟件為其平臺,按照“應用主導、完善體制、優(yōu)化管理、資源共享”的發(fā)展思路,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為單位采集、錄入、及時變更人口信息,形成了省市縣鄉(xiāng)四級人口數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)庫的查詢、統(tǒng)計、匯總、分析等功能實現(xiàn)人口和計劃生育工作的動態(tài)管理。它既包括育齡婦女的生育、節(jié)育信息,也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質、變動狀態(tài)等信息。
全員人口信息管理具有信息全面、綜合、互通、資源共享、信息呈現(xiàn)動態(tài)性等特點。信息采集的是所有人口信息,包括戶籍人口、常住人口和流動人口,錄入的信息包括育齡婦女的各項信息,及全部家庭成員的基本信息和計劃生育信息。《貴州人口計生信息系統(tǒng)》涵蓋了人口基本信息、人口變動信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、出生情況、獨生子女光榮證情況、技術服務信息、利益導向信息、引導信息、流動人口信息、統(tǒng)計報表及匯總分析等功能,涉及了計劃生育工作的主要業(yè)務。全員人口信息數(shù)據(jù)庫,上傳到省地縣三級人口計生部門,各級人口計生部門和公安、衛(wèi)生、教育、民政、工商等相關部門之間可能互通、共享人口信息數(shù)據(jù),進行匯總、分析、查詢、掌握和運用。村級每月采集人口變動、出生、技術服務、流動人口、證件辦理等方面的信息,并及時錄入數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)人口信息的動態(tài)管理。
其次,全員人口信息管理具有服務性,它利用數(shù)據(jù)庫的各項信息來服務人口計生業(yè)務工作,并結合人口理論來指導經(jīng)常性工作;利用數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析功能,對人口數(shù)據(jù)按照不同需要收集、整理、分類,并定期不定期地向各級政府和相關部門提供人口信息數(shù)據(jù),服務經(jīng)濟社會;利用數(shù)據(jù)庫存的報表統(tǒng)計功能,分析當前人口形式,指導下步人口計生工作。
全員人口信息管理是一個新生產(chǎn)物。20世紀90年代初,計生工作開始利用手工帳卡對育齡婦女的個案信息進行建檔管理。鄉(xiāng)村兩級普遍建立了育齡婦女卡片和育齡群眾生殖保健檔案,這些信息是計劃生育經(jīng)常性工作的基礎信息。手工臺帳由于準確性差、效率低、漏洞多,而且基層工作人員工作負荷重,壓力大,重復勞動多。為解決這些問題,20世紀90年代末各地先后開始嘗試利用計算機進行管理,建設并運行育齡婦女信息系統(tǒng)。由此,人口和計劃生育信息化建設開始進入探索、起步階段。初步形成了人口和計劃生育信息化網(wǎng)絡構架,育齡婦女信息系統(tǒng)等主要業(yè)務系統(tǒng)得到推廣應用。1998年《貴州省育齡婦女信息系統(tǒng)》單機版(WIS)系統(tǒng)開始投入使用,全員人口個案信息全部錄入系統(tǒng),完成了計劃生育信息的收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和的信息化,實現(xiàn)了全省部分地區(qū)人口數(shù)據(jù)的省級集中管理,并通過網(wǎng)絡在一定程度上實現(xiàn)了計生信息的共享。在運行過程中,針對WIS在實際工作中存在的不足和漏洞,又開發(fā)了PIS2.0系統(tǒng),對系統(tǒng)進行了加密,增強了信息的安全保障,簡化了錄入內容,減少了操作流程,擴展了原有功能,使用起來更加方便、快捷、靈活。
目前,信息化建設的大力推進,已逐步改變了人口和計劃生育的工作模式,實施全員人口信息管理的重要性和必要性也日益凸顯,但在推進過程中還存對全員信息化管理的重要性、長期性缺乏足夠認識,工作力度不夠;缺乏與新職能拓展相適應的信息化支持系統(tǒng);網(wǎng)絡建設和硬件配備不夠,信息共享程度低;信息化應用的廣度和深度還不夠等問題。又由于經(jīng)濟發(fā)展水平、人口計生工作基礎、軟件開發(fā)技術升級很慢等因素的影響,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道信息化建設參差不齊,嚴重影響和制約了人口和計劃生育信息化建設的總體發(fā)展。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和計劃生育管理和服務工作水平的重要手段,實施全員人口信息管理,有效整合信息資源,對人口、經(jīng)濟、社會的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用,能極大地提高工作效率,提高科學決策水平,提高流動人口的管理與服務水平。實行動態(tài)化管理,數(shù)據(jù)準確,變更及時,從鄉(xiāng)、縣、市、省到國家的各級計生部門利用數(shù)據(jù)庫均可以直接生成各類統(tǒng)計報表和各種需要的匯總資料,可以實時、有效監(jiān)測人口計生各項指標的運行,并根據(jù)各項指標的運行情況來評價一個地方的工作績效,或是某一政策的實施效果,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率。而人口信息系統(tǒng)全面、實時的人口信息可以提供并預測人口數(shù)量、人口結構、發(fā)展趨勢及地區(qū)分布狀況,為應對人口變化對教育、城市建設、衛(wèi)生、人員就業(yè)、社會保障、環(huán)境、資源等方面產(chǎn)生的影響,提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息,加大科學決策力度,促進各種資源的合理配置。利用數(shù)據(jù)庫開展人口預警分析,預測人口和計劃生育工作的發(fā)展趨勢,為各級黨委政府編制經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃綱要提供可靠的數(shù)據(jù),為綜合決策提供科學依據(jù)。全員人口信息管理,是對全員先進行實際信息的采集,然后進行信息錄入,對流動人口實行動態(tài)的跟蹤管理、全程服務機制。利用流動人口信息交換平臺,將訪視或生殖健康檢查結果與原籍進行平臺交流,并對需要回復的信息及時進行預警。促進了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯(lián)系,加強了對流動人口的管理與服務,提高了流動人口計劃生育管理服務率,對轉變政府職能,提高服務水平發(fā)揮著重要作用。《貴州人口計生信息系統(tǒng)》PIS2.0 中流動人口管理信息系統(tǒng)模塊、機構管理模塊等業(yè)務模塊的綜合運用,實現(xiàn)了人口信息的個案管理,實現(xiàn)了管理與服務流程的重組優(yōu)化,使人口和計劃生育工作由管理型向服務型、由被動型向主動型轉化。實施全員人口信息管理,不但降低了社會管理成本,還加強了職責部門間的工作交流與溝通,同時也達到導地交換,信息共享,實現(xiàn)了流動人口的異地管理、達到了對流動人口管理與服務的優(yōu)勢互補,增強了工作的協(xié)調性,提高了管理服務質量,增強了公共服務能力。
四、加快推進全員人口信息動態(tài)管理的對策。
準確、全面、及時的信息是實施全員人口信息動態(tài)管理的基礎,這些信息也是人口和計劃生育經(jīng)常性工作的基礎,信息采集者和信息應用者的素質是基礎中的基礎,加快推進全員人口信息的管理,網(wǎng)絡的軟硬件建設水平是前提,計算機操作員的業(yè)務水平、工作態(tài)度和綜合素質是關鍵,嚴格的規(guī)章制度是保障。
加強網(wǎng)絡建設,及時對計算機網(wǎng)絡的軟硬件進行更新?lián)Q代。要進一步完善縣級機關的計算機局域網(wǎng)建設,加強基層的信息化辦公建設,充分保證各級計算機網(wǎng)絡建設能夠適應工作發(fā)展水平,緊跟時展步伐。硬件維護方面,要以主機房的硬件保障、更新為主,如PC及外設、網(wǎng)絡設備、安全產(chǎn)品設備、主機系統(tǒng)等;軟件維護方面,要以系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、軟件更新為主,包括系統(tǒng)及工具軟件,應用軟件以及針對人口信息化的應用需求所提供的咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成、培訓、運營維護等;網(wǎng)絡建設方面,要進行整體遠景規(guī)劃、分布建設實施步驟、完善技術支持及服務。通過突出重點,分清主次,有目的、有計劃地推進計算機網(wǎng)絡建設。
加大培訓力度,提高系統(tǒng)人員的計算機操作技能和信息應用水平。持續(xù)推進信息化建設,實施全員人口信息動態(tài)管理,人員素質的提高是首要解決的問題。當前雖然大多數(shù)人員參加了各種計算機操作知識的培訓,或多或少地掌握了一定的計算機操作知識,但是跟人口信息化對人的要求相比,仍然存在著很大差距,精通或熟悉計算機知識及操作技術的人才還遠遠不夠。這就需要加大計算機應用能力的培訓力度和普及力度,在一個縣最少保證一季度對計算機操作人員培訓一遍,有培訓教材、培訓制度和考試成績,使系統(tǒng)各級人員都能熟練掌握計算機的基本知識,會利用計算機指導工作,最大限度地發(fā)揮出人的創(chuàng)造性和計算機應用的潛力。
實行規(guī)范運作,健全信息化建設工作制度。規(guī)章制度是信息規(guī)范運作的保障。要按照國家《縣鄉(xiāng)兩級育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)管理規(guī)范》和《基層育齡婦女信息系統(tǒng)引導工作規(guī)范》以及省人口計生委信息化規(guī)范建設要求,結合本地實際,建立落實各項信息管理制度,如:以服務信息為主的鄉(xiāng)、村兩級和服務機構月變更、月反饋的機制,實現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動;建立信息資源共享機制,實現(xiàn)基層計劃生育技術服務數(shù)據(jù)信息化管理以及服務站所與人口計生委信息的共享;建立微機室管理制度、網(wǎng)絡中心機房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術資料管理制度、病毒防范管理制度、微機操作員崗位職責、網(wǎng)絡信息安全保密系統(tǒng)工作制度、網(wǎng)絡管理制度、設備管理制度、多媒體培訓教室管理制度、微機信息引導服務項目、信息保密制度等。
采取有效措施,確保入庫數(shù)據(jù)信息質量。數(shù)據(jù)質量是人口信息網(wǎng)絡的生命,全員人口信息管理的持續(xù)推進依賴于全面、準確、及時的信息錄入,要通過檢查、評估和考核,保證各項規(guī)章制度的有效落實。要明確各個環(huán)節(jié)的責任人及其工作職責,落實采集信息簽字制度、數(shù)據(jù)核查制度、信息錄入制度、統(tǒng)計上報制度、檔案管理制度。同時,落實獎扶平臺工作制度,建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息庫;落實流動人換信息分析制度、信息交換上報制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網(wǎng)制度;落實對育齡人口優(yōu)質服務的電子檔案管理制度,如婦科病的篩查檔案、0-7歲領證獨生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預檔案、新婚夫婦的培訓檔案、避孕藥具的發(fā)放檔案等。
學生會主要工作:
一、改進分團委學生會全體成員的工作作風,提高全體成員的工作熱情和積極性,創(chuàng)建一支精干高效的學生工作骨干隊伍,創(chuàng)建制度化、正式化的和諧、高效的分團委學生會組織。(主席團)
二、認真舉辦好“校園十佳歌手大賽”活動,為提高我系在學校中的地位貢獻一份力量。(段仁海,韓眺)
三、圍繞學校至于提高學生的動手能力,開展一些相關活動,特別是要認真舉辦好我系特色活動,如第三屆網(wǎng)頁設計大賽等,以提高我系師生對自己工作和專業(yè)的熱愛程度,進一步燃燒我們學習計算機專業(yè)知識的熱情。
(高文俊,劉康金)
四、為增強我系同學的體能,開展好一系列體育活動,達到強身健體、增進團結友愛的目的,特別是在校運動會中,我們要爭取再次取得佳績,。(李智)
五、提高我系精神文明建設,特別是寢室文明程度,開展好我們自己的寢室創(chuàng)建活動(如寢室“十,百”等)。
(馮穎,劉康金)
六、為進一步增強我系精神文明建設和學風建設,加大對晚自習和早操的檢查力度。(馮穎)
七、加強與我系班級的聯(lián)系,爭取達到使班級管理與分團委學生會管理密切配合的目的。(段仁海,金匡梅)
分團委重要工作:
總體工作思想:
1.加強精神文明建設。
2.加強學風建設。
3.加強分團委學生會內部管理,爭取做到制度化、規(guī)范化。4.全心全意為廣大師生服務,努力把我系分團委學生會工作提升一個新臺階。
初步工作計劃:
一、改進分團委學生會全體成員的工作作風,提高全體成員的工作熱情和積極性,組建一支精干高效的學生工作骨干隊伍,創(chuàng)建制度化、正式化的和諧、高效的分團委學生會組織。(由主席團負責)
二、圍繞各班團支部與系分團委學生會的緊密聯(lián)系,及加強班團支部的凝聚力,適當組織召開各班團支部會議和開展主題交流會,如經(jīng)驗交流會等等。(負責人:金匡梅)
三、組織好“兩組一會”的學習,會議記錄及資料整理,做好系新聞報道工作、負責系舉辦的大型活動的攝影工作。
(負責人:葉麗云)
四、組織好“精神文明示范區(qū)”的衛(wèi)生工作及其檢查。(本學期衛(wèi)生工作轉交大一學生負責,負責人:吳冰)
五、“青年志愿者”工作將在金銀湖校區(qū)開辟新項目,盡量立足于校園,拓展向社區(qū)。由系青年志愿者分會負責組織開展工作。(負責人:王舒琳)
六、認真參與、配合好我系學生會開展的所有工作。
關鍵詞:衛(wèi)生信息標準 疾病預防 信息化
衛(wèi)生信息標準,是涉及到醫(yī)學信息產(chǎn)生、處理、管理等工作的規(guī)范和準則,能夠提高醫(yī)學事務處理的效率。同時,信息標準化能夠實現(xiàn)不同部門之間的合作與溝通,提高衛(wèi)生信息的使用價值,從而促進疾病預防工作現(xiàn)狀的改善。本文以衛(wèi)生信息的標準化為基礎,分析了其對疾病預防控制的積極作用。
一、衛(wèi)生信息標準的概況
當前,經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,我國衛(wèi)生信息標準已經(jīng)得到了很大地提高和完善。現(xiàn)階段,建立一個高效的規(guī)范化衛(wèi)生信息標準,充分利用現(xiàn)代科技,抓住衛(wèi)生信息完善的重點,形成一個完善的衛(wèi)生信息標準格局是最為緊要的任務。國家衛(wèi)生信息標準體系中包含的內容十分廣泛,居民健康檔案、電子病歷都是其中重要的組成部分,在標準化的發(fā)展趨勢之下,應該建立起有效的衛(wèi)生信息服務平臺,為廣大居民提供更加貼近生活的健康服務。
衛(wèi)生信息標準主要是由國家衛(wèi)生部公布的一系列數(shù)據(jù)類和基礎類的標準,用于指導衛(wèi)生管理工作的實踐。基礎類的信息標準主要是用于指導編制衛(wèi)生信息標準,比如在對一些衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的元標準化準則、信息數(shù)據(jù)模式描述指南等等信息數(shù)據(jù),進行收集、分類、編碼等工作時的具體規(guī)則。而數(shù)據(jù)類的則包含了大量的醫(yī)療衛(wèi)生信息,比如數(shù)據(jù)元、分類與編碼、數(shù)據(jù)集、共享文檔規(guī)范等等內容,這些數(shù)據(jù)是了解掌握居民基本健康信息的通道,也是進行衛(wèi)生信息標準化管理的前提條件。具體來說,居民的基本個人資料、疾病管理和防控、醫(yī)療衛(wèi)生服務狀況等都是數(shù)據(jù)類標準的內容。
二、衛(wèi)生信息標準對疾病預防控制的啟示
(一)重視數(shù)據(jù)管理
當前,醫(yī)院等機構的健康信息系統(tǒng)建設還存在很多問題,其中衛(wèi)生健康信息的管理是重要的原因。因此,衛(wèi)生部和醫(yī)院都應該重視對各項相關數(shù)據(jù)的管理。首先,要提高醫(yī)院收集健康信息的效率,增大數(shù)據(jù)量,提高數(shù)據(jù)的真實性和有效性。目前疾病控制的業(yè)務信息系統(tǒng)大多是針對不同疾病項目設置的,因此適用的范圍非常狹窄,而且也不能實現(xiàn)各個信息系統(tǒng)之間的溝通與協(xié)調,導致信息共享出現(xiàn)問題。在收集健康數(shù)據(jù)的時候也無法保證數(shù)據(jù)的全面性。甚至各個部門之間的工作出現(xiàn)矛盾,報告結果出現(xiàn)不一致的情況,這樣不僅浪費人力和物力,數(shù)據(jù)收集結果的真實性和正確率也會存疑。其次,還必須加強對衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)的有效管理,這就要求通過各種方法提高信息數(shù)據(jù)的綜合利用率。一些設備較為齊全的醫(yī)院已經(jīng)引入了HIS信息系統(tǒng),能夠對疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)進行自動報告。而很多醫(yī)院卻缺乏這一板塊的建設。另外,即使有了自動報告系統(tǒng),還應該不斷優(yōu)化,使其能夠與疾病控制信息系統(tǒng)相連接,以便疾控中心的工作人員能夠對數(shù)據(jù)進行整合分析,為制定正確的疾病控制措施提供重要參考。
(二)信息平臺建設
為了進一步擴大衛(wèi)生信息對于疾病預防和控制的積極作用,還應該積極加強信息共享平臺的建設,以實現(xiàn)區(qū)域間衛(wèi)生信息的資料對接和業(yè)務協(xié)作。根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平,在有條件的情況下應該著力打造區(qū)域性的衛(wèi)生平臺信息,將所有的數(shù)據(jù)上傳至同一平臺,提高健康信息的完整性。實現(xiàn)區(qū)域間衛(wèi)生信息的交換也能夠有效的減少衛(wèi)生工作中一些不必要的重復,節(jié)約更多的人力資源和財力資源。當然,信息平臺的建設對數(shù)據(jù)的質量和數(shù)量都有很高的要求,各地還必須不斷提高收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的能力,才能保證信息共享平臺的正常運轉。
同時,疾病預防和控制也可以充分利用國際衛(wèi)生信息平臺的作用。HL7標準化的衛(wèi)生信息傳輸協(xié)議就能實現(xiàn)國家之間的醫(yī)療信息的電子傳輸。在軟件技術的支持下,HL7允許各個醫(yī)療機構在截然不同的系統(tǒng)中也能進行數(shù)據(jù)的交互,極大的提高了疾病預防控制的有效性。該系統(tǒng)對于規(guī)范衛(wèi)生信息的傳輸標準、規(guī)范醫(yī)療流程也有重要的意義。各醫(yī)療結構可以在充分參考世界其他醫(yī)療流程的基礎之上,再根據(jù)自身的實際情況,選擇最恰當?shù)姆绞剑蕴岣哚t(yī)療服務的質量。
(三)關注修訂工作
衛(wèi)生信息標準的實用價值在于指導疾病的預防和控制,而隨著醫(yī)療環(huán)境的變化,很多信息標準可能會出現(xiàn)與現(xiàn)實脫節(jié)的問題,因此必須不斷進行修訂和調整,才能滿足實際疾控工作的需要。在衛(wèi)生信息標準的推廣使用中,可能會出現(xiàn)一些問題,例如電子健康檔案建設中內容不全面、數(shù)據(jù)結構不合理、部分值域代碼與現(xiàn)行業(yè)務規(guī)范不同等問題。因此必須對衛(wèi)生信息的標準進行跟蹤觀測,發(fā)現(xiàn)不合理的地方就及時調整,使衛(wèi)生信息的內容能夠與實際的疾控業(yè)務相匹配。
(四)重視資金管理
在公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)中,資金的管理也是非常重要的一環(huán)。其中,農合資金、基層衛(wèi)生醫(yī)療機構公共衛(wèi)生資金、疾控中央轉移支付資金等都是關系到醫(yī)療衛(wèi)生體系運轉的重要因素。農村合作醫(yī)療資金對于鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生建設有重要影響,政府和各級部門應該落實資金的數(shù)量和使用途徑,保證資金能夠順利的傳達到用戶的手中。并且建立完善的監(jiān)督制度和管理制度,對農村合作醫(yī)療資金的實際走向進行有效的監(jiān)管。針對一些地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務條件差的問題,應該加大資金投入進一步建設基層醫(yī)療機構,購入必要的醫(yī)療設施和設備,聘請專業(yè)的人才,以提高基層衛(wèi)生醫(yī)療機構的服務能力。疾病控制是一個由上到小的層級系統(tǒng),資金的轉移支付是不可避免的。為此,各疾病防控中心應該保持良好的溝通,形成高效的協(xié)作網(wǎng)絡,根據(jù)實際需要調配資金。轉移支付資金時必須注意資金安全,將相關信息詳細記錄,使每一個資金環(huán)節(jié)都可追蹤責任。
參考文獻:
為認真貫徹落實省、市關于加強城市和流動人口計劃生育工作的精神,根據(jù)國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和省、市有關規(guī)定,現(xiàn)就潁城人口和計劃生育工作提出如下意見:
一、工作目標
建立和完善潁城計劃生育工作管理與服務網(wǎng)絡,認真落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市人口與計劃生育管理機制,明確各部門、各單位職責,增強社區(qū)計劃生育管理服務能力,使?jié)}城計劃生育工作逐步走上規(guī)范有序、良性循環(huán)的軌道。
二、職責
(一)各部門、各單位計劃生育職責
1、成立計劃生育管理組織,明確一名分管負責人,配備一名專(兼)職計劃生育干部,負責本單位(含空掛戶、租房戶、退休下崗職工、流動人口)的計劃生育管理及計劃生育信息統(tǒng)計和信息通報,計劃生育信息員享受計劃生育崗位津貼。
2、認真做好本系統(tǒng)內計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育工作。在單位和單位住宅小區(qū)分別設立固定的計劃生育宣傳欄和計劃生育有獎舉報箱。宣傳欄內容有計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、辦證程序、收費標準、有獎舉報辦法和省、市、縣、鎮(zhèn)四級有獎舉報電話號碼等內容。
3、年初分別與下屬相關單位簽訂《人口與計劃生育目標責任書》,出臺計劃生育綜合治理相關文件,將計劃生育納入本單位綜合考評。每季度對責任落實情況進行一次督查,半年、年終各組織一次考核,兌現(xiàn)獎懲。督查、考核要有文件和相關資料。
4、建好本單位常住戶、空掛戶、流動人口的育齡群眾檔案。組織本單位育齡婦女“兩檢”對象按時參加每季度的孕環(huán)檢,落實長效節(jié)育措施,兌現(xiàn)獨生子女保健費,協(xié)助有關部門做好本單位政策外懷孕、生育的處理。
5、單位分管領導、計生專干按時參加單位所在社區(qū)(居委會)每月召開的例會,匯報上月計生工作開展情況。對本單位當月發(fā)生的結婚、懷孕、出生、節(jié)育信息,規(guī)范填寫統(tǒng)一的《阜陽市計劃生育信息通報單》,一式兩份,一份單位留存,一份上報所在社區(qū)。實行零報制。
6、計劃生育相關部門分管負責人、計生專干除要參加慎城鎮(zhèn)每月召開的城市計劃生育工作例會,通報相關信息外,也要參加所在社區(qū)每月召開的例會,上報本單位計生信息。公安、衛(wèi)生等部門在辦理有關證件時,需憑現(xiàn)居住地社區(qū)居委會出具的計劃生育證明方可辦理。房管部門要做好租房戶的建檔和房屋租賃合同簽訂的管理工作。
(二)慎城鎮(zhèn)計劃生育職責
1、充分利用廣播、專欄、培訓等形式,認真開展人口與計劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識、有獎舉報知識的宣傳教育。形成全民關心、支持計劃生育的工作格局。
2、督促、指導社區(qū)、單位按要求建立規(guī)范計劃生育各類統(tǒng)計臺帳,力爭計劃生育信息統(tǒng)計上報準確率100%。
3、規(guī)范建立計劃生育統(tǒng)計臺帳,落實信息核查、反饋制度。認真組織核對社區(qū)、相關部門上報計生信息,準確的信息及時進入計生辦WIS系統(tǒng),對不準確的信息反饋給原上報單位予以糾正,并督促其及時上報納入管理;對人戶分離、流入人口發(fā)生的結婚、懷孕、出生、節(jié)育信息,本縣的以書面形式反饋給其原籍單位,并留好存根;外縣的上報縣流動人口計劃生育辦公室,通過全國流動人口信息交換平臺反饋給其原籍單位。建立流入人口《婚育證明》查驗登記帳,查驗登記內容與社區(qū)居委會查驗登記一致。
4、組織召開相關部門及社區(qū)例會,學習相關政策文件,通報計劃生育相關信息,檢查相關部門、社區(qū)上月計劃生育工作落實情況,部署下步工作,開展業(yè)務培訓。結合各社區(qū)工作情況,發(fā)放社區(qū)工作信息提示單,計生辦要有參加例會人員名單、書面通知回執(zhí)、例會內容記錄簿、人員簽到簿、參會場景照片等資料。
5、年初與縣直單位及社區(qū)簽訂《人口與計劃生育目標責任書》,并督促、指導落實;年終對縣直單位及社區(qū)目標責任落實情況進行考核,兌現(xiàn)獎懲。
6、設立固定的計劃生育公開欄和宣傳欄,有生育政策、收費標準、辦證程序、政策外懷孕、生育有獎舉報、居民自治章程等內容。設立永久固定的城市計劃生育有獎舉報箱,公布省、市、縣、鎮(zhèn)計劃生育行政部門有獎舉報電話號碼。接受舉報要有登記,查處要有卷宗,處罰要到位。
7、加大計劃生育財政投入。宣傳經(jīng)費、孕環(huán)檢、手術經(jīng)費、辦公經(jīng)費、專干工資要落實;切實做好城鎮(zhèn)無單位居民、流入人口獨生子女保健費落實工作。
8、認真做好經(jīng)常性工作,確保年度出生政策符合率98%以上,統(tǒng)計實現(xiàn)零誤差,確保出生嬰兒性別比125以下,長效節(jié)育措施落實率95%以上。
(三)社區(qū)居委會計劃生育職責
1、社區(qū)居委會成立計劃生育工作委員會,主任由社區(qū)主任兼職,配備具有高中以上文化程度的女性計劃生育專職干部,住宅小區(qū)、家屬院配備計劃生育信息聯(lián)絡員,建立系統(tǒng)的社區(qū)計劃生育工作網(wǎng)絡。
2、規(guī)范開展對廣大育齡群眾計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識的宣傳培訓,確保群眾計劃生育政策知識知曉率95%以上。社區(qū)居委會、家屬院、住宅小區(qū)要分別設立固定的計劃生育宣傳欄、有獎舉報箱,公布省、市、縣、鎮(zhèn)四級舉報電話。
3、年初與轄區(qū)單位簽訂人口與計劃生育管理責任書,定期檢查落實情況。
4、建立規(guī)范的“三簿四類”臺帳,并將當月發(fā)生的結婚、懷孕、出生、節(jié)育信息以月報單形式上報鎮(zhèn)計生辦,確保實現(xiàn)信息統(tǒng)計、上報零誤差。
5、認真查驗流入人口《婚育證明》,并有查驗登記,查驗結果及時上報鎮(zhèn)計生辦建檔,納入管理。建立房屋出租戶檔案,配合房管部門做好房屋租賃的管理工作,力爭合同簽訂率100%。
6、為辦理有關證件的群眾出具地址證明,社區(qū)有地址證明存根和登記簿,使用計劃生育專用章。未提供相關證明和不履行計劃生育義務的,暫不予辦理。
7、積極開展計劃生育經(jīng)常性工作,定期組織“兩檢”對象按時參加孕環(huán)檢,落實長效節(jié)育措施,杜絕早育和政策外生育。
8、組織召開轄區(qū)單位、住宅小區(qū)、家屬院計生負責人、信息聯(lián)絡員參加的例會,學習計生政策法規(guī),聽取各單位上月工作開展情況匯報,搜集計生信息,對單位通報的計生信息認真組織專人檢查,準確的信息及時進入“三簿四類”臺帳;對不準確的信息反饋給提供信息單位,更正后重新上報。社區(qū)居委會例會要有參會人員名單、書面通知書回執(zhí)、人員簽到簿、會議記錄。
9、按時完成上級計生部門交辦的信息核查等任務。
三、考核
(一)縣計劃生育工作領導小組組織對慎城鎮(zhèn)城市計劃生育工作開展情況進行考核。
(二)慎城鎮(zhèn)組織對縣直單位、社區(qū)計劃生育工作開展情況進行考核。
(三)實行月調度與半年、全年檢查相結合的考評辦法,每次調度、檢查結果,納入年終考評。
(四)省、市檢查結果納入縣年終考評。
四、獎懲
(一)完成年初與慎城鎮(zhèn)簽訂的計劃生育目標管理責任書各項指標的,由縣委、縣政府給予通報表彰。
(二)完不成責任書規(guī)定的各項指標,慎城鎮(zhèn)城區(qū)期內出生政策符合率低于96%、統(tǒng)計準確率低于98%、出生人口性別比高于125、節(jié)育手術到位率低于90%、《婚姻證明》查驗率低于90%的,縣委、縣政府將給予通報批評,對單位和責任人落實“一票否決”。
(三)相關部門信息通報率低于90%、通報信息誤差率大于5%、社區(qū)居委會計劃生育證明查驗率低于95%的,縣委、縣政府將給予通報批評,對相關單位和責任人落實“一票否決”。
劃生育管理體制及工作機制,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《*省人口與計劃生育條例》,結合*市實際,現(xiàn)提出如下意見:
一、明確責任主體
各縣(市)、區(qū)轄區(qū)內住宅小區(qū)的人口和計劃生育工作由各縣(市)、區(qū)政府負責領導,人口和計劃生育行政部門負責指導,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責管理,社區(qū)居(村)委會負責具體組織實施。
對開發(fā)建設面積較大,且符合單獨建立社區(qū)居委會條件的住宅小區(qū),要依法設立社區(qū)居民委員會,并將人口和計劃生育工作納入社區(qū)居委會管理;對局部片區(qū)改造新建的住宅小區(qū),要按區(qū)劃納入所在地社區(qū)
居委會管理;對舊村改造,尚不具備建立居委會條件的住宅小區(qū),由其所在村委會負責;對開發(fā)商獨立開發(fā)、規(guī)模較大、物業(yè)管理比較規(guī)范,且尚未設立社區(qū)居委會或社區(qū)居委會管理工作尚未覆蓋的住宅小區(qū)
,建立由街道辦事處計生辦牽頭,小區(qū)物業(yè)公司管理人員、業(yè)主委員會成員、計生協(xié)會會員、管段民警等參與的人口和計劃生育協(xié)調管理組織,并在街道辦事處的指導下,具體負責住宅小區(qū)的人口和計劃生
育管理服務工作。
二、落實管理責任
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))依法對轄區(qū)內住宅小區(qū)的人口和計劃生育工作進行指導、管理、監(jiān)督和檢查;居(村)委會要在住宅小區(qū)設立適應工作需要的辦公和服務場所,健全相應的工作機構和工作網(wǎng)絡,完善工作
制度,為住宅小區(qū)居民實行計劃生育提供管理和服務;所在地派出所要定期向居(村)委會提供住宅小區(qū)相關的人口信息,協(xié)助做好人口和計劃生育管理、服務工作。物業(yè)公司法定代表人或負責人要依法落實
人口和計劃生育責任制,并及時了解掌握入住人員的情況,通報所在轄區(qū)居委會;住宅小區(qū)業(yè)主委員會負責組織廣大業(yè)主積極參與住宅小區(qū)的人口和計劃生育工作,依法落實住宅小區(qū)計劃生育居民自治。住
宅小區(qū)計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮社團組織的優(yōu)勢,組織小區(qū)居民積極開展計劃生育自*管理、自*教育、自*服務。
三、完善工作制度
居(村)委會要在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導和有關部門的配合下,對轄區(qū)住宅小區(qū)的育齡婦女逐戶進行登記,分類建立計劃生育檔案。要深入組織開展人口和計劃生育宣傳教育,搞好人口信息統(tǒng)計,指導小區(qū)
居民實行避孕節(jié)育知情選擇,做好隨查訪服務,大力推行計劃生育政務公開,實現(xiàn)住宅小區(qū)計劃生育居民自治。
四、加強組織領導
各縣(市)區(qū)要成立由人口和計劃生育、公安、民政、建委、國土資源等部門參加的住宅小區(qū)人口和計劃生育工作領導小組,組織協(xié)調轄區(qū)內住宅小區(qū)的人口和計劃生育工作。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要按照屬
地管理的要求,成立住宅小區(qū)人口和計劃生育工作協(xié)調機構,落實好住宅小區(qū)人口和計劃生育各項工作。
公安、民政、建委、國土資源等部門要按照各自的工作職責,積極配合人口和計劃生育部門共同做好住宅小區(qū)的人口和計劃生育工作。公安部門要定期向同級人口和計劃生育部門提供住宅小區(qū)相關的人