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1.傳達精神。深入企業召開了有關企業安全生產責任人會議。通過以會代訓,認真學習、總理及省主要領導關于安全生產工作的若干批示精神,深刻領會全市安全生產工作方案精神。同時,全面深入分析全縣安全生產工作情況,下發了《關于切實做好春節“兩會”期間安全生產工作的通知》,要求企業嚴格執行安全生產法律法規。
2.安排部署。召開了縣安委會成員單位負責人會議,專題研究部署具體的安全生產工作和大排查大監督計劃。根據市工信委、縣安委會文件及各級安全生產工作會議要求、精神,制定下發了《縣工信委安全生產專項檢查工作方案》。對開展當前階段安全生產專項整治提出了要求,作出了詳盡安排,推動了企業安全生產主體責任、政府及部門安全生產監管責任的落實。
3.開展活動。根據上級文件精神、會議要求和本委方案安排,我委專項檢查工作組對委安全監管責任企業開展了“打非治違”和大檢查“回頭看”活動,進行了全面的安全生產檢查和督促。尤其加強了對國泰化工公司的專項督查檢查驗收。通過督查,摸清了底數,找準了隱患,加強了對危險源監控工作,明確了整改措施,及時消除了重大事故隱患。促使企業進一步完善了企業主體責任,強化了部門綜合監管責任,加強了事故防控體系,完善了企業單位事故隱患排查治理體系。
一、概述
推進政府信息公開是貫徹落實《條例》的重要舉措,是深入推行政務公開,轉變政府職能,提高服務效率,建設服務型政府的一項重要工作。2011年,臨濮鎮按照國家和省、市各級關于政府信息公開工作的部署要求,堅持為民、便民的工作思路,圍繞建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的目標,不斷加強組織領導,明確工作任務,完善各項制度和措施,加強政府信息公開平臺建設,加大政府信息公開工作力度,扎實、有序地推進政府信息公開工作,取得了階段性成效。現將我鎮2011年的政府信息公開工作報告如下:
(一)加強領導,明確職責。為建立政府信息公開長效機制,做到領導、機構、人員“三到位”,我鎮明確由黨委秘書黃長沙分管全鎮政府信息公開工作,黨政辦公室為主管部門,負責協調、推進全鎮政府信息公開工作,具體負責信息公開的清理、匯總、審核、公布和受理申請等工作,確保政府信息公開工作有序開展。
(二)制度先行,夯實基礎。根據《關于做好政府信息公開工作的實施意見》的指導精神,結合我鎮工作實際,逐步建立健全政府信息公開工作制度,主要包括:政府信息公開制度、主動公開制度,依申請公開制度,責任追究制度等四項工作制度。建立了政府信息保密審查機制和程序,制定完善的公文起草流程。在起草公文過程中,嚴格按照“經辦人擬稿科室科長(主任)核稿分管領導審稿鎮領導簽發”的程序進行,對公開屬性及保密屬性實行層層把關。做到能公開的盡量公開,保證了信息及時,準確,規范,完整。
(三)規范工作,健全平臺。按照主動公開、依申請公開、不予公開的政府信息分類要求,堅持以主動公開為原則,不公開為例外,精心編制目錄、索引號編碼,建立健全信息公開平臺,不斷完善和改進臨濮政務公開網的結構和內容。針對深入踐行科學發展觀活動,我鎮適時開辟專欄,及時將政府工作的動態和亮點準確地向全社會公開,做到拓寬公開渠道、豐富公開形式。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開內容
本鎮按照《條例》的規定,堅持“公開為原則,不公開為例外”,除法律、法規規定不予公開及等不予公開的政府信息,均能及時主動向公眾、企業及社會各界公開,確保機關行政公開、公正、透明。截止2011年12月30日,累計主動公開鎮政府信息372條,全文電子化率達100%。其中,2011年新增的主動公開政府信息123條。在主動公開的信息中:
工作動態類信息45條,占36.6%;
機構職能類信息30條,占24.4%;
應主動公開的其他政府信息類信息5條,占4%;
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的檢查監督情況類信息17條,占13.8%;
扶貧、教育、醫療、衛生保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況類信息8條,占6.5%;
城鄉建設管理類信息1條,占0.8%;
搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況類信息13條,10.6%;
重大建設項目類信息2條,1.6%;
行政事業性收費類信息0條,占-%;
征地拆遷工作類信息0條,占0%;
財政預算決算類信息1條,占0%;
統計信息1條,占0.8%。
(二)主動公開途徑
為方便公眾了解政務信息,我鎮在信息渠道建設方面主要做了以下工作:
1、政府部門門戶網站:依托政務網和縣三資管理平臺網推進政府信息公開和電子政務建設。在一級欄目下開設2個二級子專欄,分類鮮明,方便公眾查閱。
2、公共查閱點:在機關黨政辦公室、群眾工作辦公室建立我鎮政府信息公開查閱點。
3、政務公開欄:有序推進鎮、村政務公開欄及其他公開平臺的建設,使之成為政務公開的重要陣地。利用鎮政府宣傳欄等場所,設立專欄、顯示屏、板報等形式及時公布我鎮的日常運作情況。全鎮24個村(社區)都設立了村務公開欄。
4、臨濮鎮熱線:保持便民電話的暢通,加強政府與群眾的溝通與互動。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
截止2011年12月31日,我鎮共受理政府信息公開申請0件。
四、咨詢處理情況
截止2011年12月31日,我鎮共接受村民咨詢225人次,其中現場咨詢67人次,電話咨詢158人次,網上咨詢0人次。
五、行政復議、訴訟和申訴情況
2011年度我鎮未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案和投訴案。
六、工作人員、政府支出與收費情況
(一)工作人員情況
我鎮從事政府信息公開工作的兼職人員為3人。
(二)經費情況
我鎮認真按照《條例》和上級部門的規定公開政府信息,沒有收取涉及政府信息公開的任何費用。
七、主要問題和改進措施
2011年,我鎮政府信息公開工作在上級有關部門的領導下取得了一些成效,但也清醒地認識到,我鎮政府信息公開在公開范圍、公開形式、制度建設、基礎性工作等方面仍存在一些不足,公開信息的內容有待于進一步豐富,更新力度不夠,公眾對政府信息公開的認知度也有待于進一步提高。針對我鎮在政府信息公開工作中存在的問題,下階段,將著力抓好如下工作:
(一)著力提高對政府信息公開工作重要性的認識。進一步加強領導,落實責任,切實把政府信息公開工作作為一項日常工作來抓,認識再提高,力度再加大,工作再落實,努力推動服務政府、效能政府、法治政府、責任政府建設,充分發揮政府信息對生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
(二)著力加強政府信息公開網站建設。以網站為平臺,進一步完善政府信息公開欄目的功能,加強宣傳和普及力度,提高公眾對政府信息公開的認知度。
上面附掛的支局,維護的二級線路有130公里。模塊局的光纜也很多。線路又途徑很多村鎮、開發區,廠礦等復雜地段,給線路帶來很大安全隱患,給維護工作帶來很大不便。面對如此多的維護量,如此多的復雜線路狀況,沒有感覺有壓力,沒有怨言,抱著對工作高度負責的態度一步一個腳印,腳踏實地工作。
認真落實巡回制度。巡回中,工作中。認真登記線路情況,作好線路資料的詳細、完整。對特殊地段采取徙步巡回,不定期巡回等巡回方式,以便及時發現問題及時解決。同時在巡回攜帶常用維護工具和材料,對可疑情況上桿檢查并及時處理。巡回中,注重護線宣傳的作用,抓住機會采取方法向沿線群眾宣傳光纜線路的重要性,提高沿線群眾對光纜線路的認識,加強了沿線群眾對維護光纜線路平安的意識,對于預防線路障礙有很大的協助。
自己思想作風端正,年中。工作態度踏實,敢于堅持原則,求精務實,開拓進取,切實履行崗位職責。年在維護的光纜線路取土,蓋房,建廠,擴路比較多,嚴重影響著線路安全,對此種情況,加強對這些路段的巡回,嚴格落實“三盯”制度,對施工現場負責人和施工人員多溝通,多交流,多宣傳,對施工現場的線路根據實際情況,采取,升高、下沉、刷彩桿,噴宣傳標語等措施,保證了施工路段的線路平安。
根據工作情況,工作中。能夠發現問題,總結經驗,提出建議,具有獨立處置和解決問題的能力。春天,鳥容易在線路上安家落戶,有時一個鳥巢要反復處置幾次。對此種情況我分析后,對容易搭建鳥巢的地方采取對光纜套紅膠管、扎紅布條的方法,直到良好的效果,秋天,光纜容易被鳥叨,對此種情況,采取對原光纜綁扎的扎線去掉,更換大掛鉤、加紅膠、刷紅桿子頭的方法,起到明顯的效果。
能夠找準工作重點、難點,工作過程中。抓住單薄環節,掌握工作的主動權,有的放矢的解決問題。汛期到來之前,提前對特殊路段,河桿,進行整治,對在溝坎上的電桿進行移位,加固、增加拉線等措施。對離公路較近又不能移開的電桿采用刷彩桿的方法,提高了電桿的可視度。對過路電桿桿高不夠或牢固成度不夠的電桿進行了更換或升高,提高了離路較近和跨公路電桿的平安系數,減少了平安隱患。
一、單位GDP能耗下降率
“十二五”期間,淮陰區單位GDP能耗下降率為19%,2011年區單位GDP能耗下降率為3.7%,單位GDP能耗下降目標由市統計局上報,并由市統計局于次年5—6月份公布指標完成情況。
二、清潔生產審核驗收企業
年初市經信委下達的經信目標任務是3家企業,我們對目標進行分解,分別是經信委1個、工業園區1個、新區1個。現在經信委與工業新區的目標已經確定,等待驗收的準備工作都做好,工業園區因確定的單位較遲,目前還在做工作,我們也在緊緊跟蹤工業園區這戶企業,確保完成目標。
三、存在的問題
1、我區正處于轉變經濟增長方式、調整產業結構的發展階段,一些能耗較高的行業如鋼鐵、水泥、化工、電力等,在近階段還將保持支柱產業的地位,生產規模仍會擴大;
2、一些重點用能企業節能技術改造資金不足,工藝設備更新速度較慢。
四、下一階打算
1、根據市、區目標要求,總結經驗,創新思路,積極上進,重點排查年耗能3000噸以上、年用水5萬噸以上未開展清潔生產審核的企業,預計2012年開展清潔生產企業3家。對年耗能5000噸以上的企業開展能源審計工作,預計2012年開展能源審計企業1家。
2、進一步強化對節能降耗工作的組織領導,建立有效的工作考核機制和責任問責制。
3、從嚴落實節能評估制度,對所有新上項目,必須經過節能評估,否則不予立項審批。
4、規范節能執法工作,組建專門的節能執法隊伍,重點檢查高耗能、高耗水和重點行業節能、節水情況。
5、大力形成有利于節能降耗工作的體制條件和政策環境,逐年加大對一些重大節能項目的資金扶持、貸款貼息等支持,發揮好政府扶持對社會投資的引導作用。
社會信任危機的爆發,原因是多方面的。
1.中國社會大發展的背景使然
幾千年來,中國長期處于自給自足的自然經濟狀態,而與這種經濟狀態相適應的是以私人關系為基礎的人際信任和傳統的道德性的社會信任,用一個專業的術語是人與人之間具有“信息的對稱性和行為的高度可預測性”。而如今,中國處于經濟上的大發展以及經濟和社會的全球化狀態之中,人的活動范圍空前擴大,傳統的以私人關系為基礎的人際信任和道德性已經不能滿足當前社會發展的需要。在這種情況下,必須依賴系統的法律法規來重新構建社會信任,而這樣的體系目前在我們國家還沒有真正地建立起來。
2.轉型期的道德體系尚未真正建立
當今的中國正處于體制轉軌和社會急劇轉型期,社會各領域都在發生著深刻的變革。市場經濟進一步發展帶來社會利益格局的巨大調整、經濟成份的多樣性、利益主體的多元化、社會組織形式的多樣化等,客觀上形成了人們思想觀念和方式的多元化。在道德建設領域,現代中國也正處于道德體系變革的十字路口,原有的道德規范所依存的社會基礎正在發生著深刻的變化,使得傳統道德在總體上處于守勢,在一定程度上不能反映和適應社會發展的新要求,在地位上也處于被重新審視和批判的位置,在這種情況下,舊的道德體系動搖甚至瓦解,人們道德生活中民族的、文化的、心理的機制還沒有找到,出現道德的“斷層”,而比較完備的、符合現代化需求的新的道德價值體系還沒有真正建立起來。
3.西方消費主義意識形態的影響
改革開放以來,西方的價值觀念和消費主義意識形態不斷滲透,給中國的道德、倫理領域造成巨大的沖擊。在當前全球化和信息網絡時代,這種沖擊力顯得更加強勁。面對這樣的沖擊,一方面,由于西方科技、經濟的領先地位,人們在心理上易于傾向接受西方的價值觀念;另一方面,一般人又很難從整個文化精神體系上對它們進行客觀的審視,往往很容易去接受某些具體的,或片面的觀念。重點表現為消費主義意識形態的影響:一切以欲望和消費為中心,關注個人欲望的滿足、自我中心化等等。這種消費主義意識形態極易消解個人的道德主體性,使人放棄對社會共同生活倫理責任,直接導致對自身傳統價值心理的懷疑和價值取向的紊亂,導致道德教育的無力感。
二、學校道德素質教育現狀及其與社會信任危機爆發的關系
社會信任危機的爆發,其原因是多方面的,但從其表現形式來看,絕大多數都是源于人或社會組織的道德及職業素養出現了問題。要解決這場信任危機,要靠政府和社會多方面的努力,是一項系統工程。正如雨果所說,教育必須對制造社會的黑暗負責。作為為社會發展培養人才的搖籃———學校,在面臨著這場社會危機的時刻,不應該只作為一個旁觀者,而應該正視問題,從教育的角度來進行剖析和反思。
1.當前我國學校道德素質教育現狀
我們知道,現代學校教育立足于培養人的知識技能和健全的人格,作為支撐這兩大目標的學校教育課程,也普遍開設了知識技能課程和德育教育課程。但如果深入了解我國中小學階段的教育課程安排,你會發現,基礎知識課程和德育教育課程雖然一直并行存在著,但是目前出現的一個不爭的事實是:由于中學階段的教育仍然沒有擺脫應試教育的桎梏,學校的知識技能課程在教師和家長眼里作為“主科”被無限量放大,而德育教育課程作為“副科”,長期以來作為學科教育的一個“陪襯”而存在著。在很多小學,其德育課程代課教師由教“主科”的教師擔任,且德育課程長期被所謂“主科”課程占用的情況在很多學校普遍存在。在德育課程的考核時,教師也是采取“寬宏大量”的態度,甚至爆出某中小學在所謂的“副科”考試時老師把標準答案抄在黑板上讓學生照抄填寫的行為。在中學階段,思想政治教育成為“德育的主渠道”,現行的思想政治課從1998年開始就已經沒有直接道德教育的內容。中學階段后期,學生面臨著“高考”的壓力,在這種“高考利益”驅使下,思想政治課程的學習被當作達成目標的一種手段,學生只注重對思想政治教育課程的死記硬背,至于道德教育的內容,完全處于被忽略的狀態。大學階段的德育教育也基本以思想政治教育為主,德育課程的重視程度也普遍偏低。由此,不難看出,我國的德育教育從小學至大學階段一直沒有真正實現教育的功能。而對于人的道德品質培養,學校的這一環節絕不是可有可無的。
2.學校教育在人格形成階段的重要意義
研究表明,對于人的道德發展而言,存在著三個階段:第一階段是人在早期發展過程中,通過習得自己的父母或養護人的道德行為實現自己道德意識的最初萌芽,這一階段主要處于少兒時期;第二階段是人在社會生活中不斷對周圍的事物做出同情、共享的反應從而逐步掌握價值判斷的標準,這一階段主要處于青少年時期,也即是接受學校教育的時期;第三個階段是人通過前期的學習,實現主動地判斷、選擇價值標準并長期的持續下去,也即是我們所說的“成人化”時期。從道德發展的三個階段我們可以看出,早期的家庭教育階段,少年兒童的德育一般只能依賴家庭成員固有的道德素質的影響去實現。而第二階段,即是人在不斷的社會化且思想觀點處于重要構建階段的青少年時期,學校教育是其接受外部教育的最主要來源,也是對其人格和德性培養的關鍵時期。經過了第一和第二階段道德素養的培育和發展以后,才能使其在進入社會,作為一個具有獨立行事能力的“社會人”之后,也能具備相應的道德素養,在社會活動中選擇正向的道德標準。由此我們可以看出,學校教育承擔著為社會培養具有現代文明、優良道德素質公民的重要職責,對青少年時期的道德教育,學校責無旁貸。我們不能指望每一個家庭,都會有高尚的哪怕是正向的道德情操,都會將下一代培養成具有高尚道德品質、哪怕是遵守道德底限的人。在這種情況下,如果我們再忽視學校教育,那么我們有什么理由能指望最終從學校“畢業”踏入社會的公民能自己忽然“生長出”良好的道德情操來呢?因此,我們不難理解,如果學校培養不出良好的道德品質的人,那主流社會普遍存在信任危機也就不足為奇了。
三、發達國家對學校道德素質教育的實施狀況
對學校德育重視在很多國家有著較為突出的表現。我們可以比較一下國際上不同國家的學校對德育教育的實施情況。美國作為現代教育比較發達的一個國家,也是一個非常強調德育教育的國家。美國當代教育家厄內斯特•波伊爾(RrnestL.Boyer)建議,“基礎學校”的道德教育應當教會學生誠實、尊重、負責、同情、自律、堅忍、奉獻等七項美德。美國的品德教育學院還專門組織編制品德教育課程,并經過長期、大范圍的實驗,從而建立其德育教育課程體系,并在其大部分的公立學校開設。在亞洲,從1987年起就成立了以聯合國教科文組織和日本國立教育研究所為后援的“亞洲國家道德教育研究會”,為參與國的道德教育服務。日本、韓國和新加坡等國也是一直在學校強調和實行直接道德教育的國家。以日本為例,日本現行的中小學課程中直接施行德育教育的課程就有道德課和特別活動時間兩種形式。其中小學、初中道德教育課是每學年35課時,特別活動時間每學年35~70課時不等;高中課程中道德教育納入公民課,占全部課時的1/3。此外,日本等國教育界也同樣關心間接的道德教育和隱性的課程對學生道德發展的影響,強調全體教育工作者都應承擔起道德教育的責任。
四、我國如何加強學校的道德素質教育
通過反思及梳理學校的德育工作及其實施脈絡可以看出,在現階段,我國學校的德育工作可以做出一些調整。
1.對基礎教育階段的德育課程進行合理化設置
基礎教育階段的德育課程,應該是結合學生生理和心理特點做出的適應性安排。而目前我國基礎教育階段設置的德育課程,不能滿足現階段學校對學生德育教育的需求,也不能達到真正的德育教育的目的。因此,要加強中小學階段的德育教育,首先在教學內容的安排上,應結合青少年特點,按照從易到難、從簡單到復雜的德育課程順序安排從小學至中學階段的教學工作。在課時的安排上,建議教育部門做出明確的規定,保證充分的德育教育課時量,確保德育課時不被其它課程占用。在教學內容設置上,要改變當前過于泛化、過度政治化的德育教學內容設置,轉向以道德教育為基礎適度貫穿思想政治教育的學校德育,將思想政治教育建立在適度的德育基礎上進行。同時,思想政治教育要考慮到不同年齡階段教育對象的特點,要區分清楚對學生的思想政治教育和對國家公務人員和黨員的思想政治教育,使思想政治教育的內容可接受性強,符合青少年認識事物的規律和特點。
2.加強大學階段職業道德教育
大學階段除了進一步探索更深一層次的德育教育及思想政治教育外,還應將職業道德教育放在一個重要的層面上去認識。大學階段是青年人走上工作崗位之前在學校接受教育的最后階段(當然也不排除繼續接受教育的人員),大學階段對職業道德的認知和理解,特別是如何將人本的道德理念與社會職業道德相連結,讓青年學生將道德理念深深融入社會職業道德,遵循市場運作規范、遵守行業法律法規、恪守個人道德理念,能夠堅守基本的道德底限,杜絕違法亂紀、坑蒙拐騙、為一己私利不惜犧牲他人或公眾利益為代價的職業道德行為。
3.改進德育教學方法