掛職工作匯報

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掛職工作匯報范文第1篇

我是村掛職支部書記袁繪，2021年任職，感謝鎮(zhèn)黨委政府對我的支持和村民對我的信任。我將近期工作匯報如下：

一、加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化黨員意識

1、積極壯大黨的組織，做好黨員的發(fā)展工作和入黨積極分子的培養(yǎng)工作。支部發(fā)展了 2名預(yù)備黨員，目前我村共有黨員16名。2、紀(jì)合寺村充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，在燈塔黨建、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、巡河等多方面名次都比較靠前。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾致富

紀(jì)合寺村有木業(yè)加工的傳統(tǒng)，成立了幾個與木工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司，經(jīng)過幾年的努力，很多人現(xiàn)在都成了小老板。鎮(zhèn)動員會后，我積極聯(lián)系有志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在外人士，做他們家人的工作。努力為他們創(chuàng)造便利條件，協(xié)助處理各種手續(xù)。現(xiàn)在已與趙金剛電力木器加工廠成功簽約，廠房已建成，現(xiàn)已生產(chǎn)。趙志豹植物油廠正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計今年十月份就能投產(chǎn)。此外，紀(jì)合寺村還有瑜伽設(shè)備公司、一佳凈水公司，家木堂仿古家具等，增加了村集體收入，預(yù)計能解決村里就業(yè)人口百余人。

三、保質(zhì)保量完成日常工作

我上任以來，較好的完成了黨委政府交給的工作任務(wù)，2021年疫苗接種工作順利進(jìn)行，人居環(huán)境整治方面，組織黨員干部包街包戶、分工明確，取得了顯著的效果。

四、工作計劃

掛職工作匯報范文第2篇

一、生產(chǎn)組織安排工作

在沒有生產(chǎn)調(diào)度的協(xié)助下，我現(xiàn)在已可以獨立完成每日的生產(chǎn)工作安排及緊缺件的交付；同時晚上積極主動值班，保障生產(chǎn)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、質(zhì)量管理工作

在掛職工作期間，由于西廠區(qū)質(zhì)量問題較多，在與車間領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商后，我被指派到西廠區(qū)專項管理質(zhì)量工作。我要求技術(shù)人員及班組長加強(qiáng)了每日的巡檢，同時我也加強(qiáng)了每日稽查的頻次。在西廠區(qū)的一個多月，質(zhì)量問題數(shù)量大幅下降。

三、現(xiàn)場管理工作

在西廠區(qū)這一個多月，我組織車間調(diào)度及班組長完成了地面刷漆、區(qū)域劃分定置、邊角落雜物清理、機(jī)修房頂雜物清理等工作，現(xiàn)場管理水平有了進(jìn)一步的提升。

四、安全環(huán)境工作

安全環(huán)保方面，我堅持每周二、周五下午檢查拋丸機(jī)除塵器的清理情況；每日檢查危化庫的安全、衛(wèi)生情況。同時安排技術(shù)人員在車間培訓(xùn)學(xué)習(xí)群內(nèi)更新設(shè)備的安全操作注意事項，要求全體滲碳組人員學(xué)習(xí)并定期抽查學(xué)習(xí)情況，提升全體員工的安全意識。

五、個人工作中的不足

通過后半段的掛職鍛煉，我改進(jìn)了自身很多的不足。同時，我也發(fā)現(xiàn)自己心還不夠細(xì)膩，一些細(xì)節(jié)問題的處理方式不好；對員工的管理也不到位。

六、后期工作的改進(jìn)方向

掛職工作匯報范文第3篇

關(guān)鍵詞：基層；后備干部；

中圖分類號：E263 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、開展公開競聘，使優(yōu)秀人才脫穎而出

選好、選準(zhǔn)后備干部，把好入口關(guān)，是后備干部工作的基礎(chǔ)。以往，基層后備干部的選拔，大多采取基層推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子提名、組織部門考核等方式，雖保證了干部選拔任用工作的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，但也存在視野窄、渠道單一的缺陷。如何拓寬選人用人視野和發(fā)揮人才核心競爭力優(yōu)勢，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出？公開競聘對于國有企業(yè)基層后備干部選拔可以說是一種較好的機(jī)制創(chuàng)新，能更好的開發(fā)利用人才資源，真正能讓那些能力強(qiáng)的出的來，干得好的選的上。

如何做好基層后備干部公開競聘？筆者結(jié)合公司的具體實踐，感到應(yīng)重點抓好以下三個方面的工作：

首先，要做好宣傳發(fā)動工作。積極到位的宣傳發(fā)動能進(jìn)一步提高職工對公開競聘工作的認(rèn)識，打消職工思想上存在的顧慮，使廣大職工干部充分認(rèn)識到公開競聘的重要性和緊迫性。

其次，要制定一套科學(xué)的評價體系。科學(xué)考評是競聘選拔人才的核心內(nèi)容，公開競聘涉及基層單位的不同崗位，因而要求各不相同，這就需要在進(jìn)行考核和評價時必須充分考慮到崗位之間的差異性和特殊性。做到細(xì)化設(shè)置競聘條件。針對鉆井行業(yè)技術(shù)更新速度快、勞動強(qiáng)度大等特點，合理設(shè)置競聘基本條件。

第三，保證競聘工作的公開透明。為確保基層后備干部應(yīng)聘工作公平公正，陽光操作，應(yīng)做到全程監(jiān)督。從競聘資格審查到民主測評票數(shù)統(tǒng)計，從考試閱卷到面試答辯分?jǐn)?shù)匯總，均由職工代表進(jìn)行監(jiān)督，使整個過程公開透明，真正落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高后備干部的綜合素質(zhì)

（一）開展教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。根據(jù)后備干部的基本情況、發(fā)展方向逐人確定培養(yǎng)規(guī)劃及培養(yǎng)鍛煉的途徑，克服培養(yǎng)的盲目性和隨意性。在培訓(xùn)的方式上根據(jù)后備干部的個人情況、培養(yǎng)方向等采取“走出去與請進(jìn)來”相結(jié)合的方式。組織后備干部到大專院校、發(fā)達(dá)地區(qū)外出培訓(xùn)。同時聘請有關(guān)專家教授到單位講學(xué)，通過高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使后備干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)濟(jì)理論，提高思維層次，拓寬知識面。

（二）強(qiáng)化實踐鍛煉，提高管理能力。實踐鍛煉是提高后備干部的實際工作能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌全局、處理復(fù)雜矛盾能力，促進(jìn)后備干部成長一條基本途徑。因此，我們應(yīng)按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。在繼續(xù)組織后備干部開展下基層掛職鍛煉的同時，依托干部人事制度改革，在競爭上崗中重點組織后備干部參與各種崗位的競爭活動，并在同等條件下優(yōu)先錄用，把后備干部推上崗位進(jìn)行實崗鍛煉，明確責(zé)權(quán)，嚴(yán)格考核；有目的、有計劃、有針對性的安排后備干部進(jìn)行崗位交流。

（三）重視在職自學(xué)，提高學(xué)習(xí)能力。自學(xué)是后備干部提升能力素質(zhì)的最有效、最可行的辦法，是后備干部持續(xù)提高學(xué)習(xí)力的根本保障。針對不同層次、不同類型的后備干部，每年有針對性的制訂學(xué)習(xí)書目，每季規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，每月排列學(xué)習(xí)重點，使后備干部有計劃、有重點，并能深入地加強(qiáng)系統(tǒng)化理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；結(jié)合理論聯(lián)系實際，認(rèn)真撰寫讀書筆記，每季度進(jìn)行檢查評比，將后備干部的學(xué)習(xí)情況作為選拔使用的依據(jù)之一；開展多種形式的學(xué)習(xí)交流活動，把個人自學(xué)與學(xué)習(xí)交流有機(jī)結(jié)合起來，高效的激發(fā)和提高后備干部的學(xué)習(xí)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型后備干部隊伍。

三、完善管理制度，保證基層后備干部健康成長。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行后備干部試用制。選拔基層后備干部是基礎(chǔ)，及時合理使用基層后備干部是目的。采取試用機(jī)制不僅能讓后備干部及早進(jìn)入角色，強(qiáng)化被提拔干部的責(zé)任意識，促進(jìn)后備干部隊伍整體素質(zhì)的提高，而且能避免由于考察不全造成選錯人或者被提拔者不適應(yīng)工作新崗位情況的出現(xiàn)。因此，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對新選拔的干部進(jìn)行為期半年的試用期制度，實事求是地提出試用期間的工作目標(biāo)和要求，建立科學(xué)合理、使用有效、操作性強(qiáng)的試用期考核評價體系，在試用期結(jié)束前對新上崗人員的工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績進(jìn)行全面考核和考察。試用期滿后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面情況做出全面總結(jié)，并在本單位干部職工大會上進(jìn)行述職，經(jīng)組織考核優(yōu)秀者正式任命，基本合格者延長半年試用期，不合格者取消資格。

（二）強(qiáng)化后備干部日常管理。一要對后備干部實行“承諾制”， 將后備干部的工作目標(biāo)、工作打算、工作職責(zé)及違諾責(zé)任等逐一寫出承諾書，通過一定形式向職工公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評議制。根據(jù)后備干部的工作職責(zé)和所擔(dān)負(fù)的階段性任務(wù)，有計劃地組織他們向所在部門、班子成員進(jìn)行工作匯報和述職，進(jìn)行民主評議，強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識，增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動力，提高工作水平。三是對后備干部建立過錯責(zé)任追究制。對在工作過程中，因個人原因不履行或不能正確履行自己的工作職責(zé)，致使企業(yè)或職工利益受到較大損失或造成較壞影響的，要按過錯責(zé)任大小追究責(zé)任。

掛職工作匯報范文第4篇

2014年2月26日，聽取專題工作匯報時強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。此后近三年時間里，京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展，跳出“一畝三分地”的思維定式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起努力。

在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際，本文圍繞重點工作進(jìn)行解讀，并就熱點問題采訪三地發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人，展示發(fā)展進(jìn)程，回應(yīng)群眾關(guān)切。

北京甩包袱？河北留不住人？

北京是不是在甩包袱

記者：有論調(diào)認(rèn)為：無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或是人口調(diào)控，是為了緩解北京壓力，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關(guān)系？

北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標(biāo)準(zhǔn)。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點，做更大空間上的布局。

北京不是在甩包袱。我們這幾年關(guān)停了1341家企業(yè)，主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津。但高端制造業(yè)中，不具備競爭優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)，要疏解。

疏解過程中，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎(chǔ)上，2016年北京向津冀的技g輸出額達(dá)154億元，同比增長38.7%。可以看出，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實際上，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級，承受著去產(chǎn)能等壓力。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級。3年來，這方面取得了非常好的效果。

天津比較優(yōu)勢在哪里

記者：協(xié)同發(fā)展過程中，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里？比較優(yōu)勢是什么？

天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖冗M(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的4個定位。

這反映了對天津比較優(yōu)勢、城市功能、發(fā)展方向的科學(xué)把握，賦予了天津更大責(zé)任和更多期望。

記者：有媒體報道，一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了，但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀？

薛新立：天津主動承接非首都功能疏解，科學(xué)安排功能承接布局。圍繞建立分級分類對接機(jī)制，防止同質(zhì)競爭和資源浪費(fèi)，實施產(chǎn)業(yè)、平臺和項目“三級清單”管理。

河北靠什么留住人才

記者：有人認(rèn)為，河北、天津留不住人才。怎么看待這種說法？現(xiàn)實情況如何？

河北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動了河北人才在三地間的交流合作。專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北，為河北人才帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

但我們也面臨人才流失加重考驗。與京津相比，河北缺乏先進(jìn)技術(shù)、資金支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、技術(shù)水平較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以吸收優(yōu)秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善，河北優(yōu)秀人才流失可能進(jìn)一步加劇。

為此，河北全面實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和人才興冀工程：人才引進(jìn)上，放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學(xué)歷等條件限制，實行“先落戶后就業(yè)”。通過直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道。

人才激勵上，不斷完善人才評價激勵辦法，給予業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才相應(yīng)的榮譽(yù)和待遇，深化改革職稱制度。

薛新立：三地交通日趨便捷，人才流動更方便。既有離津去北京、河北的，也有離京來天津、河北的，這屬于人才自由流動。

做好人才工作，天津做了不少努力：第一，與京冀聯(lián)合開展引智引才活動。第二，推動實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)資格互認(rèn)互通，共建勞務(wù)用工基地。第三，簡化人才引進(jìn)審批流程和手續(xù)。第四，發(fā)揮示范性高職院校專業(yè)優(yōu)勢，為京冀培訓(xùn)了大批院校師生和企業(yè)職工。第五，實施三地居民身份證異地受理服務(wù)措施，實行居住證持有人異地辦證便利舉措。

協(xié)同發(fā)展還有哪些難點

記者：按照3年工作目標(biāo)，哪些沒有實現(xiàn)？難點問題是什么？

王海臣：按照綱要，2017年是近期目標(biāo)的目標(biāo)年，是重要時間節(jié)點。北京市委市政府確定了3年工作要點，按年度任務(wù)，每年制定的重點項目、重點工程都實現(xiàn)了，而且都達(dá)到了比較好的預(yù)期效果。有些任務(wù)還在年度持續(xù)推進(jìn)過程中，比如交通工程、城市副中心、新機(jī)場等建設(shè)。我相信，今年底，疏解非首都功能尤其是三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面會取得顯著成效。

河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：河北認(rèn)真落實綱要，出臺實施河北省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項規(guī)劃。積極承接非首都功能疏解，打造蘆臺?漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點承接平臺，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。

目前主要困難是區(qū)域空氣污染形勢依然嚴(yán)峻，霧霾未見明顯好轉(zhuǎn)，與群眾期待相比，差距很大。

此外，由于北京條件優(yōu)勢，“虹吸效應(yīng)”依然存在，吸引各類資源進(jìn)入，一些不符合首都功能定位的企業(yè)還在觀望，加大了疏解難度。津冀承接非首都功能還需加快進(jìn)度。

掛職工作匯報范文第5篇

一、人事人才工作要激活

人事工作的好壞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，人才興，則事業(yè)興，人事工作要圍繞激活來開展，當(dāng)務(wù)之急是做好以下四個方面的工作：

（一）科學(xué)編制好人事人才工作*規(guī)劃科學(xué)編制好人事人才工作*規(guī)劃，是我們做好人事工作的基礎(chǔ)。州里要編制，各縣市也要編制。制定好人才工作*規(guī)劃，一是必須認(rèn)真研究全州及各縣市人才工作的現(xiàn)狀。要認(rèn)真分析我州及各縣市人才總量、人才結(jié)構(gòu)、未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求趨勢、人才環(huán)境、人才政策等，研究制定年度人才引進(jìn)、利用、流動方面的計劃。二是必須圍繞全州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來謀劃。在“十五”與*相銜接的重要時期，全州各級人事部門要著眼全局，放眼未來，立足長遠(yuǎn)，堅持與全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的原則，立足全局編制出一個有前瞻性、針對性和指導(dǎo)性的人事人才工作*規(guī)劃。今后一段時期內(nèi)，州域經(jīng)濟(jì)將堅持“一主三化”的發(fā)展方向，突出工業(yè)興州的主導(dǎo)地位，人事部門要圍繞工業(yè)興州做好人才規(guī)劃工作，要結(jié)合我州五大支柱產(chǎn)業(yè)研究人才，做好為工業(yè)興州提供人才支持這篇大文章。同時，要指導(dǎo)各縣市、各行業(yè)搞好人事人才規(guī)劃。三是必須把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于人事人才工作的始終。要牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，人事部門要堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿到人事人才工作的全過程。

（二）下大力氣建好四支高素質(zhì)的人才隊伍

一是要圍繞“工業(yè)興州”建立一支高素質(zhì)的企業(yè)管理人才隊伍。工業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，要圍繞“工業(yè)興州”做好人才人事工作，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。如何建立一支高素質(zhì)的企業(yè)管理人才隊伍，我提“五個一批”的建議，供大家參考。（1）培訓(xùn)一批：采取送出去、請進(jìn)來等辦法培訓(xùn)各類人才，為每個骨干企業(yè)培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。（2）選拔一批：重點選拔和儲備一批懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才。（3）聘用一批：每年舉辦2次以上大型人才招聘會，幫助企業(yè)聘用一批人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，與州內(nèi)外高校、科研院所、大中型企業(yè)聯(lián)系，采取特聘、兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股等多種形式，外引一批人才。（4）盤活一批：對全州企業(yè)破產(chǎn)失業(yè)人才、下崗人才及企業(yè)結(jié)構(gòu)性富余人才在全州范圍內(nèi)進(jìn)行余缺調(diào)劑，做到人盡其才、才盡其用。（5）下派一批：鼓勵和促進(jìn)一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織流動或下派掛職鍛煉。

二是建立一支門類齊全、素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。專業(yè)技術(shù)人才隊伍是引領(lǐng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，是科教興州戰(zhàn)略的重要組成部分。人事工作不是一般的人事管理。一般的人事管理、人事調(diào)動只是我們經(jīng)常性工作的一小部分，更多的要激活人才，要把人才作為一種資源、一種資本來研究。要緊緊圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點技術(shù)領(lǐng)域、重點學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實施“115”人才工程，引進(jìn)10名以上的博士，引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重大課題技術(shù)研究，使其進(jìn)入全國、全省的領(lǐng)先行列；選拔100名中青年專家，承擔(dān)專業(yè)重點科研、技術(shù)開發(fā)項目，成為具有較高水平、能起骨干作用的學(xué)科帶頭人；逐步培養(yǎng)5000名具有副高職稱以上的專業(yè)人才，使其成為專業(yè)技術(shù)骨干。

三是建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。公務(wù)員隊伍是公共事務(wù)管理的主體。事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的提高。我們要不斷適應(yīng)形勢的要求，提高公務(wù)員素質(zhì)。其一，以《公務(wù)員法》出臺為契機(jī)，進(jìn)一步健全公務(wù)員管理制度。要完善考試錄用制度，堅持“凡進(jìn)必考”。強(qiáng)化對考錄工作的監(jiān)督檢查，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真落實《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，完善相關(guān)措施，提供配套服務(wù)。要制定出臺公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任政策，加大輪崗、交流力度。其二，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員能力素質(zhì)。以提高公務(wù)員能力為核心，深化公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識四類培訓(xùn)。研究起草《*州公務(wù)員培訓(xùn)*規(guī)劃》。三是州人事局今年擬定了20項人事人才政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新項目，要逐項抓好落實。

四是建立一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)土人才隊伍。鄉(xiāng)土人才在任何一個國家、一個地區(qū)都是人才隊伍的一個重要組成部分。不要小看鄉(xiāng)土人才，在中華文明傳承過程當(dāng)中，鄉(xiāng)土人才起了非常重要的作用。特別是在農(nóng)村，很多實用技術(shù)的推廣、應(yīng)用和一些產(chǎn)業(yè)大戶的形成，與鄉(xiāng)土人才水平的高低直接相關(guān)。今年，要重點抓好兩個方面的工作，一方面要做好民間文化藝術(shù)人才的開發(fā)工作。建立民族文化人才、鄉(xiāng)土文化人才庫，推進(jìn)民族文化事業(yè)的發(fā)展。另一方面要培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”，領(lǐng)跑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村能人對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。各級人事人才部門要加大農(nóng)村科技致富帶頭人的培養(yǎng)力度，實施“綠色證書”工程。

（三）建立健全激活人才工作的激勵機(jī)制

一是要建立健全各類人才市場。人才市場在人才資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，要立足于把我州建設(shè)成為武陵山區(qū)人才交流中心。繼續(xù)發(fā)揮湖北民院、*職院、州中心醫(yī)院等區(qū)域性龍頭作用，充分發(fā)揮企事業(yè)單位及社會組織人才開發(fā)的主體作用，進(jìn)一步培育和擴(kuò)大集聚人才的范圍。拓寬領(lǐng)域，把服務(wù)重點向非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)、農(nóng)村、個體、流動人員聚集的經(jīng)濟(jì)組織延伸。

二是要進(jìn)一步完善人才柔性流動機(jī)制。大力倡導(dǎo)人才柔性流動，實現(xiàn)人才資源共享。要根據(jù)企事業(yè)單位的人才需求，按照“不求所有、但求所用、只求所為”的原則，采取特聘、兼職、技術(shù)入股、興辦企業(yè)等多種形式，柔性引進(jìn)高層次的人才和智力。今年州直黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員將作輪崗交流。在用人標(biāo)準(zhǔn)上，要堅持三個認(rèn)可，即對黨政人才堅持政績標(biāo)準(zhǔn)和群眾認(rèn)可，對企業(yè)營銷管理人才堅持效益標(biāo)準(zhǔn)和出資人認(rèn)可，對專業(yè)技術(shù)人才堅持實際貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)認(rèn)可。

三是要進(jìn)一步深化用人制度改革。改革要推到位，特別是事業(yè)單位改革，要圍繞激活，創(chuàng)新事業(yè)單位管理機(jī)制和用人機(jī)制。其一，推進(jìn)分類管理。根據(jù)社會功能，對現(xiàn)有事業(yè)單位按照行政執(zhí)行類、公益服務(wù)類、技術(shù)中介類和開發(fā)經(jīng)營類分別進(jìn)行管理。對行政事業(yè)單位按照政事分開和“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革；公益服務(wù)類事業(yè)單位，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、適應(yīng)市場的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，改革、規(guī)范經(jīng)營管理方式，優(yōu)化資源配置，提高整體效益；技術(shù)中介類事業(yè)單位，原則上全部實行企業(yè)化管理，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。鼓勵事業(yè)單位在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上吸收引進(jìn)民間資本、外來資本，發(fā)展壯大事業(yè)規(guī)模。按照“管辦分離”的原則，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革，加速社會事業(yè)股份化、民營化、市場化。其二，大力推進(jìn)用人制度改革。除依照公務(wù)員管理制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位外，全州事業(yè)單位都要進(jìn)一步加大人員聘用制改革的力度，凡未完成改革任務(wù)的縣市和州直單位要在年內(nèi)完成。州人事局要加強(qiáng)檢查督辦和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善配套政策規(guī)定，重點解決未聘人員安置、富余人員分流等熱、難點問題，保證事業(yè)單位綜合配套改革順利推進(jìn)。其三，繼續(xù)推進(jìn)職稱制度改革。大力推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，必要時可實行高職低聘、低職高聘，切實做到專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下，更好地發(fā)揮職稱工作的導(dǎo)向與激勵作用。其四，不斷深化分配制度改革。探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，允許事業(yè)單位在符合國家政策的前提下，打破結(jié)構(gòu)工資制，自主決定本單位工資水平。推行分配多元化，大膽探索生產(chǎn)要素參與分配的途徑和辦法，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部活力。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化人才工作環(huán)境。一方面要落實以感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧撕褪聵I(yè)留人的人才工作方針，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把一切優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來。另一方面要堅持以人為本搞好人才服務(wù)工作，切實解決各類人才的后顧之憂，為他們創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，提供競爭舞臺。其三是要完善政策。要結(jié)合州情實際，迅速研究制定加快引進(jìn)人才尤其是引進(jìn)高層次人才的管理辦法，建立健全人才保障機(jī)制和配套的激勵政策，盡可能地為人才解決后顧之憂，創(chuàng)造施展才華的環(huán)境。

二、用鐵的手腕管理機(jī)構(gòu)編制

5月21日，州委常委會專題聽取州機(jī)構(gòu)編制委員會工作匯報，分縣市專門研究了近兩年來全州行政編制、事業(yè)編制、財政編制和自費(fèi)編制的使用情況。湯濤同志在會上指出：“各級編委在機(jī)構(gòu)編制管理上要有歷史責(zé)任感”。機(jī)構(gòu)編制工作是一項法規(guī)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策只有剛性，沒有柔性，只有原則性，沒有靈活性，是高壓線，必須管緊。機(jī)構(gòu)編制一旦確定，就是具有約束力的法規(guī)。在調(diào)研時，很多人就提出“三個少”：機(jī)構(gòu)少了，職數(shù)少了、人員少了，或者提出“三個問題”：機(jī)構(gòu)問題、人員問題、經(jīng)費(fèi)問題。我們很多工作不是從高處著眼，挖掘現(xiàn)有潛力，而是寄希望于增加機(jī)構(gòu)與編制，占有機(jī)構(gòu)資源與編制資源，這是行不通的。

近幾年來，在實施一系列機(jī)構(gòu)改革過程中，全州機(jī)構(gòu)編制工作按照從嚴(yán)、從緊的原則，把住了重要關(guān)口，遏制住了機(jī)構(gòu)編制膨脹的勢頭，很有成效，得到了省里的充分肯定。但也要看到還存在不少突出的問題：一是財政供養(yǎng)系數(shù)仍然很高。按照降到1.8%的要求，任務(wù)還很重。二是有的地方、有的部門編制膨脹的需求很旺盛。三是未經(jīng)州里批準(zhǔn)自行設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配領(lǐng)導(dǎo)、超編混編情況比較嚴(yán)重。四是編制觀念淡薄，編外增加財政供養(yǎng)人員的情況不容樂觀。五是控制機(jī)構(gòu)編制增長的長效機(jī)制還沒有建立。下一步，要堅持用鐵的手腕，從嚴(yán)從緊管理機(jī)構(gòu)編制工作。

（一）實行編制控制，從總量上減少

我州是“吃飯財政”，要真正做到為財政松綁減負(fù)，必須嚴(yán)格按省里確定的我州財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標(biāo)1.8%的要求，搞好總量控制。今年是交賬年，省編委決定今年實行定編到人到卡、上網(wǎng)公示接受社會監(jiān)督，實行“陽光編制”。各級機(jī)構(gòu)編制部門一定要按照要求做好各項交賬工作，確保結(jié)硬賬，不拖全省的后腿。

怎樣把財政供養(yǎng)系數(shù)降低？我強(qiáng)調(diào)兩點要求：一是各級黨委政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，困難再大，也要按要求完成財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標(biāo)任務(wù)，一級對一級負(fù)責(zé)，一級向一級交硬賬。二是各級各部門在精減人員過程中，要注意方式方法，工作要積極，辦法要穩(wěn)妥，不能用簡單辦法應(yīng)付復(fù)雜工作，要搞好原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，尋求多渠道分流辦法，但精減方案尤其是變通方案必須經(jīng)州編委同意，以免引起大的社會矛盾。州編辦要加大檢查指導(dǎo)力度，及時向州編委報告情況，確保穩(wěn)步推進(jìn)，按時結(jié)硬賬。

（二）健全約束機(jī)制，從入口上管緊

機(jī)構(gòu)編制管理是一項綜合性的工作，必須把管編制、管人員、管經(jīng)費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，形成一個統(tǒng)一的整體，要以編制為基礎(chǔ)，建立健全機(jī)構(gòu)編制與財政預(yù)算、工資核定、人員調(diào)配相互配套制衡的剛性約束機(jī)制。

一是從緊控制行政機(jī)關(guān)進(jìn)人。凡是縣市直機(jī)關(guān)行政編制總體超編的，原則上凍結(jié)行政機(jī)關(guān)進(jìn)人，特殊情況需新進(jìn)人員的，應(yīng)履行報批手續(xù)，報州編委審批；州、縣市直機(jī)關(guān)不得隨意借調(diào)人員。凡借調(diào)人員和計劃外臨時工，6月底前要清理完。這項工作由州人事局牽頭，州監(jiān)察局參與。特別是州直機(jī)關(guān)借用的人員必須清退回原單位，凡是未經(jīng)組織批準(zhǔn)的交流、掛職和借調(diào)人員，在年度公務(wù)員考核時，一律作缺崗對待。州直機(jī)關(guān)的借用人員，6月底前必須清完，6月30日要向州政府寫出書面報告，清退不掉的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政編制總體有空缺的，也只能在有空編的單位調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)干部，新進(jìn)人員必須在州編委審批下達(dá)年度指標(biāo)內(nèi)安排，調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子成員單位也必須有編制，不能超編；對已經(jīng)造成了超編的單位，要制定分流措施。按照公務(wù)員管理和機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定，人員滿了就不能再進(jìn)人。組織、人事、編制部門要協(xié)調(diào)起來。當(dāng)然，這個工作對縣市來說難度很大。因為很多機(jī)構(gòu)合并后就超編了，但領(lǐng)導(dǎo)班子又必須配。對這個問題各縣市要認(rèn)真研究，不能因為歷史造成的超編而不配備班子。對不團(tuán)結(jié)的班子、癱瘓的班子，必須調(diào)整；調(diào)整之前，該分流的要分流。對分流政策的科學(xué)性也要認(rèn)真研究，如有的地方，人到了52歲就從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，科不科學(xué)，應(yīng)不應(yīng)該，各縣市都要斟酌。如果不按60歲退休的規(guī)定，花了錢，長了兩級工資，然后當(dāng)裁判員發(fā)牢騷，沒有必要。講年輕化不能唯年輕化，在這個問題上還是不能搞“一刀切”，要按照有關(guān)法律和規(guī)定來辦事。當(dāng)然，對能力不適應(yīng)的，該調(diào)整的要調(diào)整；在有編制缺額前提下調(diào)無公務(wù)員身份的干部任行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，必須及時辦理公務(wù)員過渡手續(xù)。有些單位編制缺額，需要派個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是公務(wù)員的，要按程序來過渡。但是，也不能鉆這個政策的空子來進(jìn)人，這樣做不嚴(yán)肅。

二是規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人程序。使用事業(yè)編制新進(jìn)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”，通過公開招考形式錄用解除身份的企業(yè)（事業(yè)）職工，按有關(guān)政策辦理相關(guān)手續(xù)。所有事業(yè)單位都必須堅持“凡進(jìn)必考”。縣市直事業(yè)單位需從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)人的，需向州委組織部、州人事局、州編辦申報指標(biāo)，并通過公開招考，擇優(yōu)錄聘，方可辦理調(diào)動手續(xù)。事業(yè)單位改革嚴(yán)格按中央和省里的要求實施。

三是州、縣市直行政機(jī)關(guān)，如需引進(jìn)博士學(xué)位人員或工業(yè)興州所需特殊人才，不受年度新進(jìn)人員指標(biāo)限制，由各縣市和州直單位上報州編委，州編委采取會簽的辦法，及時審批使用編制。引進(jìn)一些博士，改善一下結(jié)構(gòu)很有必要。縣市如引進(jìn)博士人才，可以單獨報計劃。

四是建立協(xié)同配合，整體聯(lián)動的工作機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事和財政等部門必須各司其職，齊抓共管，不能這個環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，那個環(huán)節(jié)嚴(yán)重失控，要相互配合，相互監(jiān)督，相互制約。

（三）堅持“一支筆”審批，從程序上規(guī)范