司法巡查匯報(bào)材料

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司法巡查匯報(bào)材料范文第1篇

（一）羈押必要性審查的三項(xiàng)措施

一是常規(guī)審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。監(jiān)所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項(xiàng)目，對(duì)初犯、偶犯、過(guò)失犯、認(rèn)罪態(tài)度較好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的在押人員展開羈押必要性的常規(guī)性審查，我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件（鄭某盜竊案）就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對(duì)犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護(hù)人向駐所檢察人員提出申請(qǐng)以及身患嚴(yán)重疾病的在押人員進(jìn)行重點(diǎn)審查。

二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門分工協(xié)作進(jìn)行羈押必要性審查。通過(guò)常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強(qiáng)制措施的案件，需進(jìn)一步審查的，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門之間進(jìn)行分工合作，如身患疾病不宜繼續(xù)羈押，監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估、審查，公訴、偵查監(jiān)督部門提供案件材料及相關(guān)情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門進(jìn)行羈押必要性審查工作時(shí)，監(jiān)所檢察部門對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關(guān)情況提供依據(jù)。

三是規(guī)范流程與審批制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強(qiáng)制措施的案件，由分管檢察長(zhǎng)指定承辦人進(jìn)一步審查，并對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行綜合評(píng)估后，提出意見(jiàn)。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人集體討論、分管檢察長(zhǎng)決定是否向辦案單位建議變更強(qiáng)制措施或釋放。重大、復(fù)雜案件經(jīng)集體討論后由檢察長(zhǎng)決定。

（二）社區(qū)矯正監(jiān)督

一、開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問(wèn)題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位，每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺(tái)賬，查看社區(qū)服刑人員電話匯報(bào)、思想?yún)R報(bào)、參加教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間以及請(qǐng)銷假等情況，并通過(guò)與社區(qū)服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實(shí)地了解司法工作監(jiān)管活動(dòng)和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。

二、開展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查和外市區(qū)提醒通報(bào)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員按時(shí)入矯。為解決罪犯交付過(guò)程中因各種原因造成罪犯的漏管問(wèn)題，采取多種辦法完善監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)罪犯交付無(wú)縫對(duì)接。

三、是借助省院信息平臺(tái)抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過(guò)查詢省院信息動(dòng)態(tài)平臺(tái)，及時(shí)了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為罪犯辦理入矯手續(xù)。

四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保對(duì)社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀(jì)違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每月定期到公安機(jī)關(guān)核查治安處罰信息，及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通報(bào)社區(qū)服刑人員的違紀(jì)違法情況，督促相關(guān)部門及時(shí)對(duì)服刑人員作出處理。

五、堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出解決問(wèn)題的辦法；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋；對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴(yán)重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷原判或數(shù)罪并罰案件的有關(guān)信息和書證材料要及時(shí)取證。促進(jìn)公檢法形成管理監(jiān)督合力，特別是撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個(gè)案的查處，強(qiáng)化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預(yù)防作用。

六、結(jié)合地域特點(diǎn)，加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實(shí)際，定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料，請(qǐng)銷假制度、幫教情況進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問(wèn)題的有效監(jiān)督。較好地保證對(duì)外來(lái)務(wù)工人員順利實(shí)行社區(qū)矯正。

（三）刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況

因新刑訴法規(guī)定余刑三個(gè)月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來(lái)，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對(duì)于報(bào)減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式。事前監(jiān)督：看守所擬報(bào)前，駐所檢察室通過(guò)與其談話、調(diào)查同號(hào)房的筆錄以及管教民警的意見(jiàn)和其平常的思想表現(xiàn)情況，向看守所提出意見(jiàn)。事后監(jiān)督：減刑裁定下來(lái)后，積極審查裁定是否不當(dāng)。

二、存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書材料不齊全

一是公安派出所和司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象（監(jiān)外執(zhí)行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調(diào)，只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對(duì)象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管，在工作上產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)不符。為此，還專門發(fā)檢察建議書。附加刑剝奪政治權(quán)利15人，是由公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管的，司法所沒(méi)有檔案材料。

二是個(gè)別外地法院、監(jiān)獄對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書沒(méi)有及時(shí)送達(dá)罪犯居住地司法機(jī)關(guān)主管部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門，有的只送達(dá)司法機(jī)關(guān)主管部門，沒(méi)有送達(dá)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。導(dǎo)致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯的材料沒(méi)有專門移交，造成數(shù)據(jù)不符。

（二）指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內(nèi)部均缺乏溝通

對(duì)于指定居所監(jiān)視居住，辦案機(jī)關(guān)還停留在強(qiáng)制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門有關(guān)，而跟監(jiān)所科無(wú)關(guān)，這也就決定了辦案機(jī)關(guān)在對(duì)嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時(shí)并不會(huì)主動(dòng)告知監(jiān)所部門，而監(jiān)所部門又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門的溝通交流。

（三）羈押必要性審查存在的問(wèn)題

一是對(duì)犯罪嫌疑人是否仍然具有社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不易把握。例如有些輕傷害案件，因?yàn)榉缸锵右扇吮涣b押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無(wú)法再實(shí)施傷害行為，但并不能證明其沒(méi)有實(shí)施具有社會(huì)危險(xiǎn)性的行為的主觀意識(shí)，更不能判斷其被釋放或變更強(qiáng)制措施后，是否會(huì)再次去傷害被害人。

二是監(jiān)管手段的不完善制約了強(qiáng)制措施的變更。在現(xiàn)階段，監(jiān)管措施尚不健全、不完善，取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)不敢輕易變更強(qiáng)制措施。

三、對(duì)策及建議

（一）要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，（監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯(cuò)誤后，無(wú)法修改和刪除）。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng)，并力爭(zhēng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)實(shí)行信息資源共享，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。

（二）是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，同意判斷標(biāo)準(zhǔn)。建立偵監(jiān)、公訴與監(jiān)所部門定期溝通工作機(jī)制，確保犯罪嫌疑人的身體狀況、在押期間表現(xiàn)等信息及時(shí)傳遞，統(tǒng)一羈押必要性判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范開展查閱案卷、聽取辦案機(jī)關(guān)意見(jiàn)、了解偵查取證進(jìn)展情況等工作。

司法巡查匯報(bào)材料范文第2篇

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了積極響應(yīng)縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動(dòng)，我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地作好社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)防范嚴(yán)密，發(fā)案減少、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)，我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效，現(xiàn)就社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，扎實(shí)開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的具體做法匯報(bào)如下：

一、社區(qū)基本情況

××社區(qū)現(xiàn)有居民戶，約人，分為四個(gè)片區(qū)，個(gè)小區(qū)，棟居民住宅樓。其中，市級(jí)“平安小區(qū)”個(gè)，縣級(jí)“平安小區(qū)”個(gè)。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等企事業(yè)單位家，警務(wù)室一所，包片民警名，社區(qū)配備一名綜治專干，名專職治安員，名兼職治安員，支黨員義務(wù)巡邏隊(duì)。

二、社會(huì)治安綜合治理工作的具體措施

在社區(qū)治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求，堅(jiān)持“兩排查一分析”制度，建全組織機(jī)構(gòu)、不斷強(qiáng)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化治安防范，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處，強(qiáng)化法制宣傳法制培訓(xùn)。

⒈加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，整個(gè)社區(qū)劃分為個(gè)治安小區(qū)。其中樓房棟，平房區(qū)處，實(shí)行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度，每個(gè)片區(qū)有一名小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查；平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長(zhǎng)、小區(qū)治安員形成的三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。

⒉通過(guò)一系列的安全防范措施，扎實(shí)開展群防群治工作。一是針對(duì)個(gè)封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行小時(shí)輪流值班，對(duì)小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。二是對(duì)無(wú)物業(yè)管理的個(gè)住宅區(qū)，特別是平房區(qū)，由社區(qū)治安員佩帶袖章，按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入，尤其是對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問(wèn)登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實(shí)行每周兩次例會(huì)制度，匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行排查，為公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對(duì)治安員的工作實(shí)行月考核，不定期進(jìn)行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對(duì)城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū)，特別是桃林一社，我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查，建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的治安防范。由于團(tuán)結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場(chǎng)、各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，居住人員復(fù)雜，流動(dòng)人口多，流動(dòng)量大。我們與街道辦事處城管大隊(duì)、市場(chǎng)管理中隊(duì)的市場(chǎng)管理人員密切配合，劃定經(jīng)營(yíng)范圍、停車范圍，使整個(gè)市場(chǎng)管理有序，為賀蘭縣創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城做出了貢獻(xiàn)。

⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對(duì)轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，在各個(gè)小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)干部負(fù)責(zé)一個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系，定期向掛靠單位匯報(bào)小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時(shí)有人值班，做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門有人看，確保治安防范工作取得實(shí)效。

⒋提高綜治工作人員素質(zhì)，開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì)，社區(qū)每周抽出兩個(gè)小時(shí)，安排學(xué)習(xí)法律法規(guī)，每周的治安員例會(huì)上，由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識(shí)，以及識(shí)別罪犯的方法，使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，我們?cè)诳h司法局和街道辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí)，針對(duì)不同年齡和人群，組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中，我們請(qǐng)縣司法局的干部為××××的師生進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座，組織社區(qū)文藝隊(duì)參加稅法宣傳活動(dòng)，通過(guò)開展這些活動(dòng)，使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。同時(shí)我們每季度與社區(qū)民警對(duì)兩勞人員進(jìn)行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作。

⒌堅(jiān)持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅(jiān)持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次，每個(gè)小區(qū)的治安小組長(zhǎng)都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時(shí)對(duì)本小區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)解，一時(shí)解決不了的，有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時(shí)有效地排查調(diào)處，使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達(dá)到調(diào)解成功率達(dá)到以上，無(wú)集體上訪和。

⒍切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對(duì)他們進(jìn)行一次回訪，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活工作狀況，通過(guò)回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵(lì)幫助他們盡快就業(yè)，對(duì)一時(shí)無(wú)法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動(dòng)地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí)，幫教率安置率均達(dá)到。由于幫教措施落實(shí)有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。

⒎近一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動(dòng)人口、暫住人口的犯罪率。

⒏宣傳《公民道德綱要》、弘揚(yáng)中華民族美德。為了在居民當(dāng)中樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建和諧社區(qū)，我們?cè)诜e極開展法制宣傳培訓(xùn)的同時(shí)積極進(jìn)行《公民道德綱要》的宣傳教育，不斷提高居民道德素質(zhì)和水準(zhǔn)，教育和引導(dǎo)轄區(qū)居民自覺(jué)弘揚(yáng)中華民族家庭和睦、尊老愛(ài)鄰里團(tuán)結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德。勇于同不良風(fēng)氣及違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。

司法巡查匯報(bào)材料范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件為依據(jù)，強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理，通過(guò)查處和糾正嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序的各類違法違規(guī)行為，著力解決當(dāng)前我市建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序快速發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題；

（二）依法查處不遵守投標(biāo)承諾、不履行合同約定、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，以及無(wú)證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)等問(wèn)題；

（三）依法查處不辦理施工許可證或開工報(bào)告擅自開工、不辦理施工（專業(yè)承包、勞務(wù)分包）合同備案簽證、不辦理竣工驗(yàn)收及備案，以及依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問(wèn)題；

（四）依法查處施工總承包單位項(xiàng)目建造師及項(xiàng)目管理班子、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師不在現(xiàn)場(chǎng)履職或與合同約定不一致現(xiàn)象；

（五）依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料、降低工程質(zhì)量等問(wèn)題；

（六）依法查處簽訂“陰陽(yáng)合同、小合同大決算”，著力解決在辦理工程決算中推諉扯皮、不按規(guī)定期限審查工程竣工結(jié)算價(jià)款等問(wèn)題；

（七）依法查處建設(shè)單位拖欠工程款，施工單位對(duì)勞務(wù)用工不按實(shí)名制管理、拖欠農(nóng)民工工資并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的行為；

（八）大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動(dòng)和裝飾裝修材料市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量；

（九）其它違法、違規(guī)行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程,各相關(guān)部門應(yīng)高度重視，將此項(xiàng)工作列為日常管理的重點(diǎn)，常抓不懈。為確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成立市建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作職責(zé)

（一）建設(shè)單位是工程建設(shè)標(biāo)后管理的第一責(zé)任主體，對(duì)工程的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定，及時(shí)完善工程建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，核查相關(guān)資料是否與招投標(biāo)文件一致，檢查施工（監(jiān)理）單位項(xiàng)目建造師（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（監(jiān)理人員）是否與投標(biāo)承諾的人員相符，督促施工管理、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，建立管理臺(tái)帳，如實(shí)記錄人員到崗履責(zé)情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止各類違法違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)職能部門；嚴(yán)格履行合同約定，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，在規(guī)定期限內(nèi)辦理工程決算，對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

（二）市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后日常監(jiān)督管理工作。對(duì)工程建設(shè)各方主體履行責(zé)任及執(zhí)行制度情況組織監(jiān)督檢查；對(duì)建筑工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全行為和施工合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行不定期動(dòng)態(tài)巡查，如實(shí)記錄巡查情況；負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體違法違規(guī)行為的查處和不良行為記錄公示；對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

（三）市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格招標(biāo)文件審查，明確在招標(biāo)文件示范文本中企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)提供項(xiàng)目管理（監(jiān)理）人員身份證復(fù)印件、近期照片，投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)時(shí)所作承諾必須實(shí)際履行到位；配合市建設(shè)行政主管部門和市監(jiān)察機(jī)關(guān)開展標(biāo)后監(jiān)督檢查；加大對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定分別給予暫停登記、限制投標(biāo)、清出市場(chǎng)等處罰。

（四）市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門和相關(guān)單位標(biāo)后監(jiān)督管理及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的調(diào)查，并依法實(shí)施處理。

五、保障措施

（一）加大巡查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各相關(guān)部門要加大建筑工程巡查力度，及時(shí)全面核查報(bào)建手續(xù)資料是否真實(shí)齊全、項(xiàng)目建造師（項(xiàng)目總監(jiān)）及主要管理人員是否與其投標(biāo)承諾相符、是否按約在崗履責(zé)等，建立建筑工程巡查記錄登記制度并按月匯總，工程合同雙方應(yīng)如實(shí)填寫《工程項(xiàng)目標(biāo)后履約情況記錄表》并及時(shí)報(bào)送市建管處監(jiān)督執(zhí)法辦備案。

（二）嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)履約監(jiān)管。建設(shè)、施工單位必須規(guī)范簽訂合同，細(xì)化工程款支付節(jié)點(diǎn)（按已完工程量，不低于60℅，不高于90℅），規(guī)定工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程款必須付至已完工程總量的85℅，明確增（減）的工程量變更作為追加（減少）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同步核算，按合同比例支付。嚴(yán)格審批把關(guān)，對(duì)合同文本中無(wú)上述條款內(nèi)容的，不予頒發(fā)施工許可證。

（三）限時(shí)辦理結(jié)算，防止拖欠發(fā)生。對(duì)已竣工尚未結(jié)算的工程要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（369號(hào)令），在規(guī)定期限內(nèi)完成竣工結(jié)算審查，并及時(shí)撥付工程款。凡對(duì)工程結(jié)算推諉扯皮、久拖不決，無(wú)建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方簽字確認(rèn)的工程竣工決算資料，一律不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。

（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。市住建委、市監(jiān)察局、市招管局、市建管處等部門要強(qiáng)化配合與協(xié)作，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理工作，狠抓嚴(yán)管,形成統(tǒng)一管理、層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場(chǎng)整體聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

（五）暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)工程標(biāo)后活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程各方主體標(biāo)后存在違法違規(guī)行為均有權(quán)向相關(guān)職能部門檢舉、控告和投訴，市建管處將在數(shù)字化管理平臺(tái)開辟專欄或在新聞媒體上定期公開曝光建筑市場(chǎng)違法違規(guī)信息。

（六）建立例會(huì)制度，加強(qiáng)跟蹤管理。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要不定期召開相關(guān)成員單位會(huì)議，聽取標(biāo)后監(jiān)督管理工作情況匯報(bào)、分析存在問(wèn)題、研究對(duì)策措施，督促各有關(guān)單位建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理制度。

六、責(zé)任追究

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政主管部門視情分別給予責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、記一般不良行為記錄、記嚴(yán)重不良行為記錄等處罰，并追究項(xiàng)目單位和直接責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1.中標(biāo)公示后，無(wú)正當(dāng)理由不定標(biāo)或拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的；

2.違法簽訂“陰陽(yáng)合同”、“敞口合同”，造成投資失控、造價(jià)突破、決算不能及時(shí)核準(zhǔn)或“小合同，大決算”的；

3.違反規(guī)定指定承包單位或分包單位的，或?qū)⒐こ贪l(fā)包給無(wú)資質(zhì)或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)承包人的；

4.因監(jiān)管不力，造成質(zhì)量、安全事故、嚴(yán)重拖延工期的；

5.發(fā)現(xiàn)施工（監(jiān)理）單位違法違規(guī)行為未采取有效措施及時(shí)制止或未向有關(guān)部門報(bào)告的；

6.未執(zhí)行合同約定及時(shí)支付工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，未在規(guī)定期限內(nèi)審結(jié)工程竣工決算的；

7.拒絕接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供資料不真實(shí)、不完整的；

8.其它違法、違規(guī)行為。

（二）施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情分別給予通報(bào)批評(píng)、記一般不良行為記錄、記嚴(yán)重不良行為記錄、依法予以經(jīng)濟(jì)處罰、降低直至取消資質(zhì)等級(jí)（外地企業(yè)清出我市建筑市場(chǎng)）等處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1.有圍標(biāo)、串標(biāo)行為，低于成本價(jià)，惡意低價(jià)中標(biāo)或以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

2.超越資質(zhì)等級(jí)范圍或以其它單位名義承攬工程業(yè)務(wù)，或?qū)⑺袛垬I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包的；

3.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、掛靠或以其它方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程及轉(zhuǎn)手買賣工程業(yè)務(wù)的；

4.未按投標(biāo)承諾在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目管理（監(jiān)理）班子或項(xiàng)目管理（監(jiān)理）班子未及時(shí)到崗履責(zé)的，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際項(xiàng)目管理（監(jiān)理）人員與中標(biāo)文件確定人員不相符的；

5.施工、監(jiān)理單位相互串通、欺騙、隱瞞施工過(guò)程中的違法違規(guī)行為，謀取非法利益，出具虛假監(jiān)理文件或報(bào)告的；

6.違規(guī)使用被記不良行為記錄或被清出我市建筑市場(chǎng)的單位或承包人（班組長(zhǎng)）的；

7.未設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶、勞務(wù)用工未實(shí)行實(shí)名制管理或有拖欠農(nóng)民工工資行為的；

8.其它違法、違規(guī)行為。

（三）項(xiàng)目建造師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情分別給予通報(bào)批評(píng)、記一般不良行為記錄、記嚴(yán)重不良行為記錄直至吊銷資格證書等處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理（監(jiān)理）不到位，造成重大質(zhì)量、安全事故或嚴(yán)重拖延工期的；

2.本人資格證書注冊(cè)所在單位非中標(biāo)單位而從事該項(xiàng)目施工管理工作的；

3.未按投標(biāo)文件承諾，不在崗履行職責(zé)的；

4.與有關(guān)單位管理人員串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價(jià)的；

5.項(xiàng)目建造師同時(shí)承擔(dān)超過(guò)一項(xiàng)工程項(xiàng)目或總監(jiān)理工程師承擔(dān)超過(guò)三項(xiàng)工程監(jiān)理任務(wù)的；

6.違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它行為。

司法巡查匯報(bào)材料范文第4篇

20__年工作總結(jié)

20__年，在局黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總隊(duì)全體員工的共同努力下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市局中心工作，始終堅(jiān)持服從和服務(wù)大局，始終堅(jiān)持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持行政執(zhí)法理念，始終保持清正廉潔的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行房地資源行政執(zhí)法職能，各項(xiàng)工作都取得了一定成效，基本完成了全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法成效比較顯著

20__年，總隊(duì)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）土地執(zhí)法工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)

1．堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查工作關(guān)口前移，新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查是治理違法用地的有效機(jī)制。總隊(duì)始終把這項(xiàng)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持開展網(wǎng)格化的土地動(dòng)態(tài)巡查工作，關(guān)口前移，基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本市今年1-11月份動(dòng)態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件，涉及土地面積1228.5畝，僅占年度計(jì)劃總面積的40.95%。。

2.違法用地消除和整改工作成績(jī)突出。一是發(fā)揮政權(quán)優(yōu)勢(shì)，做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中，總隊(duì)緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀(jì)監(jiān)委，綜合各有關(guān)部門力量，全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，拆除消除了一批違法用地。如：嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝，建造蒙古包，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場(chǎng)非法戰(zhàn)地20畝，建造廠房等一批面積較大的違法用地，現(xiàn)已全部拆除，復(fù)墾并具備種植條件。今年，拆除和消除違法用地項(xiàng)目共計(jì)95件，涉及土地面積831.5畝；擬拆除消除的違法用地34件，涉及土地面積151.4畝；通過(guò)拆除消除，使實(shí)際存在的違法用地大幅減少，讓違法者付出高于守法的成本和代價(jià)，對(duì)遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，抓好違法用地嚴(yán)重鎮(zhèn)的整改工作。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責(zé)任主體提出不同的意見(jiàn)，通過(guò)五聯(lián)單制度將責(zé)任分解到各個(gè)相關(guān)部門。使區(qū)縣紀(jì)監(jiān)委、執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責(zé)做好監(jiān)管、督促、推進(jìn)消除違法用地的工作，取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以書面的或口頭的形式進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)各區(qū)縣黨委召開制止違法用地工作會(huì)議30次左右。通過(guò)各區(qū)縣黨委政府召開的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，落實(shí)制止和消除違法用地的工作。今年以來(lái)，總隊(duì)以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開協(xié)調(diào)會(huì)190次，向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)》8期。通過(guò)努力，整改消除工作取得了明顯成效。

3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進(jìn)行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月份，共查處土地違法案件589件，已發(fā)出行政處罰決定421件，涉及土地面積535.47公頃，罰沒(méi)金額6297.71萬(wàn)元。正在查處的68件，其中，已通過(guò)會(huì)審，擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅(jiān)決貫徹既要查事又要查人的原則，加強(qiáng)與市、區(qū)紀(jì)監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向監(jiān)委移送違法用地案件材料，并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)中移送案件的調(diào)查工作。目前，已有52件的土地違法違規(guī)案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人員26人次，其中：處級(jí)干部4人，和行政撤職1人，誠(chéng)勉談話3人。基層黨員干部21人，其中免職5人，通報(bào)批評(píng)1人，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。正在查辦的4件案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人6名，其中處級(jí)干部4人，一般黨員干部2人，目前，已處理處級(jí)干部1人，被給予行政記大過(guò)處分。對(duì)未執(zhí)行行政處罰違法用地當(dāng)事人均向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，已向法院移送案件175件；配合有關(guān)區(qū)政府，以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國(guó)天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前，涉案人中已有1人被刑事拘留，1人被網(wǎng)上通緝。

4.國(guó)土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認(rèn)真組織，妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國(guó)土

資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》，及時(shí)召集10個(gè)區(qū)局開會(huì)部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作，進(jìn)一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要，及時(shí)將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時(shí)，制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報(bào)口徑和注意事項(xiàng)》，加強(qiáng)同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。總隊(duì)全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下，克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，加班加點(diǎn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了核查工作。經(jīng)核查：部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地?cái)?shù)3108宗，總用地面積71340.2畝，其中合法用地1698宗，土地面積50524畝，違法用地180宗，土地面積2555.8宗，合計(jì)新增建設(shè)用地1878宗，土地面積53090.7宗。二是狠抓落實(shí)，做好督促檢查工作。9月17日至24日，總隊(duì)會(huì)同市局土地處、規(guī)劃處、權(quán)籍處組成兩個(gè)檢查組，由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽取匯報(bào)、抽查卷宗、實(shí)地核查相結(jié)合的方式，分別對(duì)浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)實(shí)地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況以及對(duì)應(yīng)拆除違法項(xiàng)目是否按規(guī)定、按計(jì)劃落實(shí)拆除整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。通過(guò)檢查，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行糾正整改，確保了核查工作的效果。同時(shí)，今年以來(lái)，組織了對(duì)網(wǎng)上圖斑的核查工作，共核查圖斑4521宗，其中，合法用地1194宗，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整304宗，實(shí)地未變化1962宗，違法用地1061宗。

5.全國(guó)百日行動(dòng)成效顯著單位的評(píng)估工作順利完成。一是高度重視，認(rèn)真組織。按照國(guó)家土地總督察辦公室《關(guān)于做好全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作的通知》的要求，總隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，吃透文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推進(jìn)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)和檢查考核。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估檢查工作方案》，組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊(duì)參加的評(píng)估小組，于10月24日、27日，對(duì)浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個(gè)全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位進(jìn)行評(píng)估和審核，并形成了評(píng)估報(bào)告，確定了排序順序（排序?yàn)椋浩謻|新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)），11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對(duì)本市全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位排序名單進(jìn)行了公示，按要求將《全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估意見(jiàn)》和審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)家土地督察上海局。

（二）房產(chǎn)執(zhí)法有效開展

1.積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法工作。一是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個(gè)區(qū)縣局上報(bào)的數(shù)據(jù)，本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀(jì)企業(yè)6431家，其中檢查發(fā)現(xiàn)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有773家，占檢查總量的12%；無(wú)房地經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)備案證書的有1490家，占檢查總量的23.15%；其中做出行政處罰309家，停業(yè)121家，補(bǔ)辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對(duì)定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個(gè)樓盤進(jìn)行執(zhí)法檢查。下半年針對(duì)新聞媒體曝光的云天綠洲、陽(yáng)城貴都等11個(gè)合同撤銷率畸高的樓盤，根據(jù)由龐局長(zhǎng)親自主持召開的專題會(huì)議精神，總隊(duì)會(huì)同市局交易處、交易中心有關(guān)同志對(duì)媒體報(bào)道的11個(gè)樓盤的定金合同和預(yù)售合同進(jìn)行了全面清查，并將檢查情況形成書面調(diào)查報(bào)告，同時(shí)對(duì)樓盤撤銷信息以及相應(yīng)的管理監(jiān)控措施提出專門意見(jiàn)。

2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣拆違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、截止9月底，全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件，已處理完畢1638件，處置率為90.34%；未處理175件，占新增總量的9.65%。對(duì)12319熱線反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果會(huì)同市局物業(yè)處召開了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會(huì)。二是認(rèn)真進(jìn)行案件查處工作。完成了對(duì)違規(guī)估價(jià)的誠(chéng)誼房地產(chǎn)估價(jià)公司和兩名估價(jià)師，對(duì)違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實(shí)業(yè)公司的行政處罰工作，今年共完成行政處罰案件6件。

3.進(jìn)一步推進(jìn)群租房整治工作。今年以來(lái)，積極貫徹滬委辦[20__]17號(hào)文件精神，按照 “條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理原則，依托市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作，指導(dǎo)推進(jìn)，督察區(qū)縣開展整治。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在《重視輿論監(jiān)督加強(qiáng)督察整改》的批示，及時(shí)向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將中遠(yuǎn)兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果及整改措施形成書面材料報(bào)告市局。

（三）其他業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

1．高度重視工作。工作一直是總隊(duì)業(yè)務(wù)的重要組成部分，也是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎總隊(duì)形象的重要因素。今年以來(lái)，共收到并處理案件137件，其中涉及土地違法83件，目前已處理83件，房產(chǎn)違法案件54件，

目前已處理完畢54件。對(duì)受理的每件案件，均能做到認(rèn)真登記，按時(shí)處理、及時(shí)反饋，做到了事事有回音，件件有答復(fù)。今年來(lái)，案件的辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)到了100%。2．安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)車輛多，出勤率高的實(shí)際情況，總隊(duì)始終把車輛行駛安全作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。20__年8月，進(jìn)一步完善了駕駛員出勤考核機(jī)制，出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊(duì)車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時(shí)，還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛，基本做到了全年行車無(wú)重大事故發(fā)生。

20__年，恰逢奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)在我國(guó)舉辦。總隊(duì)積極貫徹中央、市委和市局關(guān)于保障奧運(yùn)期間安全的指示精神，高度重視，狠抓細(xì)節(jié)，確保了奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定。

二、制度建設(shè)成效突出

今年以來(lái)，總隊(duì)一直注重建章立制工作，真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物，相繼制定出臺(tái)了一批行之有效的規(guī)章制度。

(一) 健全辦案制度，堅(jiān)持依法依規(guī)辦案。

1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過(guò)該規(guī)定，進(jìn)一步明確了土地違法案件的查處工作，對(duì)查處土地案件的職責(zé)分工、受理、立案、調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行和結(jié)案等處理程序做出明確規(guī)定。

2.建立了動(dòng)態(tài)巡查檔案制度。動(dòng)態(tài)巡查一直是總隊(duì)工作的重中之重，但因?yàn)閳?zhí)法人員較為分散，分管區(qū)域之間差別較大，也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查工作，總隊(duì)建立了動(dòng)態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關(guān)表格。規(guī)范了臺(tái)帳填寫格式、動(dòng)態(tài)跟蹤記錄、臺(tái)帳信息管理，從制度上保證了對(duì)違法用地及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)如實(shí)上報(bào)。二是指派業(yè)務(wù)管理室專人負(fù)責(zé)檔案號(hào)的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實(shí)做到一案一號(hào)，一袋一案，及時(shí)處置，及時(shí)匯報(bào)。三是將檔案填寫情況列入對(duì)責(zé)任的考核體系。明確了違規(guī)填報(bào)或不填報(bào)的相關(guān)責(zé)任，確保檔案信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊(duì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一，總隊(duì)今年制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》，將于20__年1月1日正式施行。一是嚴(yán)格制定程序，確保科學(xué)合理。在總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由業(yè)務(wù)管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿。總隊(duì)辦公會(huì)議對(duì)草稿進(jìn)行了多次討論修改，并征求各執(zhí)法處的意見(jiàn)，匯總后又進(jìn)行了反復(fù)討論修改，最終形成的版本由辦公會(huì)議審議通過(guò)，力求該規(guī)定的科學(xué)合理。二是體系完備，涵蓋廣泛。該規(guī)定共計(jì)八章四十一條，具體明確了動(dòng)態(tài)巡查工作的職責(zé)、范圍和相應(yīng)的處理、考核機(jī)制，從源頭上規(guī)范了責(zé)任人的動(dòng)態(tài)巡查工作，為進(jìn)一步進(jìn)定完善辦案機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

4.基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開始，依托市局土地管理平臺(tái)，總隊(duì)各責(zé)任人作為系統(tǒng)的用戶及時(shí)的向系統(tǒng)報(bào)送信息和及時(shí)處理系統(tǒng)下達(dá)的任務(wù)，并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進(jìn)行案件查處，做到所有違法用地案件必須通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行查處。總隊(duì)按照系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)責(zé)任人進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，從執(zhí)行的情況看基本上達(dá)到了系統(tǒng)共用的目的。

（二）不斷探索三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管體系

1.形成并下發(fā)《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》。今年以來(lái)，總隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，廣泛征求各區(qū)縣和有關(guān)部門的意見(jiàn)，形成并下發(fā)了《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。

2.積極開展試點(diǎn)和調(diào)研。今年以來(lái)，為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總隊(duì)在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開展了三級(jí)土地巡查監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)，努力構(gòu)筑“政府帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系。總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)次組織了專題調(diào)研工作，組隊(duì)赴南京等地學(xué)習(xí)研究，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。

3.認(rèn)真總結(jié)，深入探討，不斷推進(jìn)機(jī)制成型。11月24日，總隊(duì)組織召開了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制建設(shè)專題研討會(huì)，各試點(diǎn)區(qū)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)。通過(guò)這次研討會(huì)，總結(jié)了一年以來(lái)取得主要成績(jī)，也分析了還存在的一些問(wèn)題和困難，更明確了下一步工作的計(jì)劃和任務(wù)，為三級(jí)巡查機(jī)制的成型奠定了基礎(chǔ)。

三、依法行政不斷加強(qiáng)

（一）堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為

在行政執(zhí)法工作中，全體執(zhí)法人員能自覺(jué)遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰 “三告知”率達(dá)到100%。今年以來(lái)，共發(fā)放“三告知”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定768份；在違法案件審理中，按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則，加快形成職責(zé)明確、相互制約、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法監(jiān)察體制，堅(jiān)持違法用地案件集體會(huì)審制度，嚴(yán)格案件辦理程序，確保公正、公平。為保證當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)，積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽證工作，配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復(fù)議答復(fù)議以及4件行政訴訟案件的審理工作。

（二）繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作

本年度，總隊(duì)聘請(qǐng)涉及動(dòng)態(tài)巡查工作的10個(gè)區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔(dān)任政風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)總隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督。總隊(duì)和各執(zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向政風(fēng)監(jiān)督員了解情況，并征求進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議。9月份，專門邀請(qǐng)政風(fēng)監(jiān)督員來(lái)總隊(duì)聽取意見(jiàn)，并發(fā)放了政風(fēng)測(cè)評(píng)表，從發(fā)揮作用、工作作風(fēng)、辦事規(guī)范、廉政建設(shè)四個(gè)方面聽取意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四個(gè)方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。

20__年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在著如下幾個(gè)方面的不足：一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動(dòng)態(tài)巡查中不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)違法用地，有的甚至隱情不報(bào)或形成事實(shí)后再報(bào)。二是抓制度的落實(shí)還不夠有力，執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識(shí)不夠強(qiáng)，制度落實(shí)和基礎(chǔ)工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)，工作不到位不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在，工作作風(fēng)和思想作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以解決。

20__年工作安排

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照機(jī)構(gòu)改革賦予總隊(duì)新的職能和工作要求，圍繞全局中心工作部署，堅(jiān)守陣地，保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大對(duì)新發(fā)生違法用地的查處力度，進(jìn)一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形像，依法執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷加強(qiáng)和提高總隊(duì)的全面建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)總隊(duì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化房地資源行政執(zhí)法工作

（一） 堅(jiān)決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始，制止于萌芽。

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性的開拓工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把堅(jiān)守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合溝通，創(chuàng)造地開展工作，真正做到土地執(zhí)法關(guān)口前移，

重心下移，將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭(zhēng)使本市新增違法建設(shè)用地基本得到控制，努力完成市局下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作。要按照總隊(duì)即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范土地動(dòng)態(tài)巡查工作，堅(jiān)持不懈地組織開展土地動(dòng)態(tài)巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)所在責(zé)任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住，切實(shí)做到到底、到邊、全控制、全覆蓋，切實(shí)在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見(jiàn)成效；并采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作中上報(bào)的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實(shí)行督導(dǎo)制度，對(duì)責(zé)任人上報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

3.進(jìn)一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項(xiàng)目的力度，對(duì)新發(fā)生的違法用地項(xiàng)目做到“露頭就打”，國(guó)家和市政府重大工程項(xiàng)目要督促其盡快完善相關(guān)用地手續(xù)。無(wú)特殊情況的其他項(xiàng)目，要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅(jiān)決予以拆除；要按照歷史違法用地的處置口徑，認(rèn)真做好歷史違法用地的處置工作；要繼續(xù)加大對(duì)案件的查處力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)15號(hào)令，按照“既要查處事，又要查處人”的要求，對(duì)嚴(yán)重的違法用地案件，公開曝光、公開調(diào)查和處理，嚴(yán)肅追究違法用地責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法用地行為涉嫌犯罪的，要按照土地法有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重違法用地的地區(qū)，建議市局停止其新增建設(shè)用地的審批。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)

1.加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度，著力推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作。根據(jù)市政府關(guān)于“建立最嚴(yán)格的保護(hù)制度”的要求，圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計(jì)劃》的實(shí)施，認(rèn)真貫徹《保護(hù)條例》，加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進(jìn)各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機(jī)制，預(yù)防為主，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會(huì)同相關(guān)部門對(duì)第二批175處保護(hù)建筑及世博亮點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳和教育，堅(jiān)決查處一批典型案件，并適時(shí)予以曝光，推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作落實(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)。總結(jié)去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，全力推進(jìn)《三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的完成。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)，加大查處力度，嚴(yán)格控制新增違法搭建。加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，加大法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度。加強(qiáng)研究和探索，通過(guò)綜合方法，多管齊下，逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關(guān)部門做好群租的預(yù)防和整治工作。三是會(huì)同物業(yè)管理行政事務(wù)中心開展對(duì)維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的建設(shè)。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，結(jié)合市局明年整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)部署，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，懲防并舉，標(biāo)本兼治。一是繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點(diǎn)查處捂盤惜售，無(wú)證預(yù)訂預(yù)售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評(píng)估價(jià)格行為。三是配合市局相關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)

1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年，總隊(duì)依然把建章立制工作作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度，重點(diǎn)是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、辦案機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制的制訂和完善工作，力求各種制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實(shí)，通過(guò)多種方式對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核

2.繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)巡查機(jī)制建設(shè)。20__年是三級(jí)巡查機(jī)制發(fā)展的關(guān)鍵一年。要在深入研究20__年以來(lái)在試點(diǎn)區(qū)縣取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級(jí)巡查工作，切實(shí)做到有序推進(jìn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

司法巡查匯報(bào)材料范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

為積極配合“質(zhì)量提升、品牌培育”工程的深入實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量關(guān)注工作的實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)要求和溫州市局《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（產(chǎn)品）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，充分提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性和科學(xué)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)提出的“產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題事先預(yù)范、提前預(yù)警、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測(cè)”的質(zhì)量監(jiān)督工作新定位，構(gòu)建和諧監(jiān)督。防止20*年漏電斷路器產(chǎn)品出現(xiàn)新的行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，確保漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定與提升。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)重點(diǎn)關(guān)注，我市漏電斷路器產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和我局的監(jiān)管工作達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題；

（二）監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高；

（三）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性要求得到普遍落實(shí)；

（四）無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止；

（五）質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)得到強(qiáng)化，各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管工作制度不斷得到建立和健全，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系逐步完善。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織機(jī)構(gòu)保障到位。成立“漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在“質(zhì)量提升，品牌培育工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全質(zhì)量關(guān)注工作協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成企業(yè)自抓、質(zhì)監(jiān)總抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門齊抓的工作格局。

（二）分析數(shù)據(jù)，做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測(cè)。一是組建專家數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)苗頭性的使用違規(guī)零部件行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)制假源頭，主動(dòng)應(yīng)對(duì)；二是及時(shí)總結(jié)、分析漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，形成行業(yè)質(zhì)量狀況的分析報(bào)告，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題。

（三）分類監(jiān)管，增強(qiáng)“重點(diǎn)關(guān)注”工作的有效性。根據(jù)《*市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對(duì)231家已取得3C認(rèn)證證書的漏電斷路器企業(yè)進(jìn)行ABCD分類。對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

（四）突出重點(diǎn)，推進(jìn)“重點(diǎn)關(guān)注”整體工作。一是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，狠抓大案要案查處；二是加強(qiáng)專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督抽查；三是增加巡查頻次，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問(wèn)題。

（五）協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)法信息反饋機(jī)制。加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息溝通，充分發(fā)揮CQC*聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺(tái)作用，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期反饋認(rèn)證信息及查處通報(bào)制度，加大獲證產(chǎn)品一致性的檢查力度。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)，幫助提高企業(yè)質(zhì)量管理。積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并使用采標(biāo)標(biāo)志，支持技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展“計(jì)量減損增效”活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。要針對(duì)我市漏電斷路器的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取各種措施，培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)水平高的龍頭企業(yè)。注重發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)在質(zhì)量管理、名牌創(chuàng)建等方面先進(jìn)性作用，帶動(dòng)一批中小企業(yè)質(zhì)量上臺(tái)階。

（七）依法行政，嚴(yán)格市場(chǎng)強(qiáng)制退出制度。要堅(jiān)決查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制退出市場(chǎng)。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為，堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（八）行業(yè)自律，遏制惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。制訂、完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格，制止低價(jià)傾銷的不良行為行業(yè)。協(xié)會(huì)要逐步完善自治機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推行行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、開展行業(yè)誠(chéng)信職業(yè)教育。積極探索行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的有效措施，對(duì)產(chǎn)品以低于行業(yè)議價(jià)、質(zhì)量成本價(jià)銷售的企業(yè)，按照行規(guī)公約予以處罰。

四、工作步驟和時(shí)間安排

實(shí)施工作從20*年1月份起至20*年11月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為20*年1-2月份。

依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，召開行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員大會(huì)、不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)和質(zhì)量分析會(huì)、召開不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)分析漏電斷路器的質(zhì)量問(wèn)題、產(chǎn)生原因以及如何采取對(duì)策和制訂自糾措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

（二）企業(yè)自查、行業(yè)自律階段。時(shí)間為20*年3月底前。

各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)定要求，組織開展自查工作。并要求相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，承諾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

進(jìn)一步規(guī)范我局對(duì)漏電斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)的授權(quán)試點(diǎn)工作，使不合格企業(yè)的整改驗(yàn)收工作落到實(shí)處。發(fā)揮協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實(shí)心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨(dú)特作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自律。組織行業(yè)研究出臺(tái)協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（三）關(guān)注提高階段。時(shí)間為20*年2月初至20*年11月中旬。

1、采取信息普查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、定期巡查等不同的監(jiān)管措施對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。

A類企業(yè)，建議政府扶優(yōu)扶強(qiáng)，并列入市政府的“品牌培育、質(zhì)量提升”工程中，大力推進(jìn)做強(qiáng)做大該批企業(yè)。

B類企業(yè)，委托行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，通過(guò)整改，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

C類企業(yè)，列入我局重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管對(duì)象，由轄區(qū)各稽查中隊(duì)進(jìn)行定期巡查。

D類企業(yè)，列入重點(diǎn)打擊對(duì)象，建議撤消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，或按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性退出。

2、以檢查漏電斷路器關(guān)鍵部件材料為突破口，加大監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法力度。在開展各類監(jiān)管措施的同時(shí)，及時(shí)對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。注：漏電斷路器關(guān)鍵部件材料檢查要點(diǎn)詳見(jiàn)附件1。

（1）A類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次不合格，或出現(xiàn)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處的，轉(zhuǎn)為B類企業(yè)；轉(zhuǎn)為B類的原A類企業(yè)整改落實(shí)到位，產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可重新轉(zhuǎn)為A類企業(yè)。

（2）B類企業(yè)連續(xù)3年在各級(jí)監(jiān)督抽查中合格，且無(wú)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處，且其它指標(biāo)符合要求的，可轉(zhuǎn)為A類企業(yè)；

（3）B類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次以上（包括一次）不合格，或出現(xiàn)違反質(zhì)量法、計(jì)量法等違法行為被立案查處的，轉(zhuǎn)為C類企業(yè)；原B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)后，整改落實(shí)到位，產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可轉(zhuǎn)為B類企業(yè)；

（4）當(dāng)年無(wú)不合格記錄，沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量、計(jì)量等違法行為而被立案查處的C類企業(yè)，且其它指標(biāo)符合要求的，可轉(zhuǎn)為B類企業(yè)；

（5）在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中發(fā)現(xiàn)拒抽、拒檢或拒不整改的企業(yè)一律轉(zhuǎn)為C類企業(yè)。

（6）C類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中出現(xiàn)有下列行為的轉(zhuǎn)為D類企業(yè)：

①有嚴(yán)重違法行為被立案查處的；

②整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；

③證書處于暫停狀態(tài)，繼續(xù)生產(chǎn)和銷售違法產(chǎn)品的；

④同一種產(chǎn)品于近二年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的。

3、建立市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步完善信息披露制度，將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強(qiáng)制性退出情況通過(guò)職能部門門戶網(wǎng)站、平面媒體、征信系統(tǒng)及時(shí)公布，采用市場(chǎng)倒逼制度，促使不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品抽檢屢屢不合格，甚至制假售假的末位企業(yè)盡快退出市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康快速有序發(fā)展。

產(chǎn)品在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生一次不合格（含一次），且企業(yè)整改不力的，建議暫停其強(qiáng)制性認(rèn)證證書。

對(duì)有以下嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的，向認(rèn)證部門建議撤銷其強(qiáng)制性認(rèn)證證書：

（1）同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；

（2）同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品傾銷市場(chǎng)、嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為的；

（3）在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格，并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的；或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）不合格的；

（4）因質(zhì)量違法行為被國(guó)家級(jí)媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報(bào)道，對(duì)我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響，并且企業(yè)整改不力的；

（5）其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響或嚴(yán)重社會(huì)危害的質(zhì)量違法行為。

（三）總結(jié)階段。

20*年11月底前認(rèn)真做好總結(jié)上報(bào)省、市局。達(dá)到關(guān)注目標(biāo)，請(qǐng)示上級(jí)解除關(guān)注，仍達(dá)不到目標(biāo)的，要求繼續(xù)關(guān)注或啟動(dòng)質(zhì)量預(yù)警程序。

四、部門協(xié)作、長(zhǎng)效監(jiān)管。