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一、存在問題
圍繞這次大討論活動著力解決的四個方面的問題,縣婦聯(lián)通過召開各界婦女座談會、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話等方式,廣泛聽取社會各界對婦聯(lián)工作的意見。在此基礎(chǔ)上,圍繞建設(shè)實力沂南、活力沂南、和諧沂南、魅力沂南的要求,縣婦聯(lián)在深入剖析自我工作、客觀分析社會意見的基礎(chǔ)上,查擺梳理出影響又好又快發(fā)展存在的主要問題:1、工作習慣于完成任務(wù),縮手縮腳,缺乏闖勁,注重追求“穩(wěn)”追求“好”,圍繞大局加快發(fā)展的意識需要進一步增強;2、缺乏長遠性、前瞻性的戰(zhàn)略目光,工作多在常規(guī)的軌道上發(fā)展,打不開新的局面;3、工作作風漂浮,深入群眾調(diào)查少,存在對上負責的片面性。布置工作滿足于下發(fā)文件,開會布置,鋪下身子狠抓落實的力度不夠。4、滿足于目前取得的成績,爭先進位、爭創(chuàng)一流的意識有待于進一步增強。5、為婦女兒童辦好事辦實事方面,存在“有心無力”的問題,有熱情,有耐心,但沒有足夠的能力盡快解決問題;6、經(jīng)費不足制約了工作的開展,在創(chuàng)建經(jīng)費基地過程中畏難發(fā)愁,等待觀望。
二、整改措施
針對存在的問題制定了相應的整改措施。以促進各級婦女組織和廣大婦聯(lián)干部不斷提高駕馭發(fā)展的能力,為全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù)。
1、加強學習,拓寬視野和思路。在各級婦聯(lián)干部中實施“每天學習一小時”計劃,學業(yè)務(wù),學政策,學法律知識,學市場知識,不斷增強駕馭發(fā)展的能力。縣婦聯(lián)將在《沂南縣婦女工作交流》開辟“每天學習一小時”專欄,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直婦委會的學習體會、心得、收獲進行交流,推動各級婦聯(lián)干部自覺做學習型干部,提高工作能力,推動工作又好又快發(fā)展。
2、加強作風建設(shè),確定今年為婦聯(lián)系統(tǒng)“作風建設(shè)年”。倡導“立說立行,馬上就辦,辦就辦好”的工作作風。通過組織優(yōu)秀調(diào)研報告評選、基層婦女組織課題創(chuàng)新等方式,督促各級婦女組織深入婦女群眾了解情況,傾聽婦女呼聲,科學確定工作思路,勇于創(chuàng)新載體開創(chuàng)婦女工作新局面。
3、進一步加大爭取力度,開拓工作思路,采取多種方式籌建婦聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)費基地,為工作開展提供保證。
4、進一步加大獎懲力度,建立基層婦女工作考核反饋制度,及時將工作情況反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,激勵基層婦女組織爭先進,創(chuàng)一流。
5、努力構(gòu)建社會化工作格局。通過開展優(yōu)秀婦女維權(quán)崗、“平安家庭”示范單位、示范點爭創(chuàng)等活動,不斷加強與社會各界的交流與溝通,延伸婦女工作觸角,推動全社會自覺為婦女兒童辦好事辦實事,形成社會化婦女工作格局。
三、工作思路
圍繞又好又快大討論活動的開展,縣婦聯(lián)確定了當前一個時期的工作思路:
1、開展“黨婦共建”,以黨建帶婦建提高各級婦女組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好黨建帶婦建工作的意見》,從加強組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)等五個方面入手,以強化組織領(lǐng)導、完善目標考核、典型示范帶動、主題活動吸引為保障,進一步加強婦女組織建設(shè),真正做到圍繞黨的工作大局開展婦女工作,促進全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
2、開展主題活動,引導婦女將思想統(tǒng)一到又好又快發(fā)展上來。縣婦聯(lián)將組織“三個一”主題活動,一是開展一次倡議活動。圍繞舉辦好第二屆中國·臨沂諸葛亮文化旅游節(jié),組織開展一次“我為節(jié)會添光彩”倡議活動,號召全縣廣大婦女干部群眾關(guān)注節(jié)會,參與節(jié)會,喜迎節(jié)會,為節(jié)會增光添彩,廣泛樹立起“人人都是東道主,事事關(guān)乎辦節(jié)會”的思想認識,在全社會營造良好的節(jié)會氛圍,以文化節(jié)的成功舉辦推動我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。二是組織一次健身大賽。為組織動員全縣婦女以新姿態(tài)、新業(yè)績、新風貌迎接第二屆諸葛亮文化旅游節(jié)的成功舉辦,縣婦聯(lián)于近期舉辦“交通杯”“慶節(jié)會迎奧運萬名婦女健身大賽”活動。健身大賽以“弘揚諸葛亮文化”、“全民健身與奧運同行”為主題,展示新時期全縣婦女健康、文明、積極向上的精神風貌,充分表達全縣婦女強身健體、全面建設(shè)小康社會、共慶第二屆諸葛亮文化旅游節(jié)、期盼2008奧運會的愿望,進一步推動各級婦女組織不斷創(chuàng)新豐富多彩的活動載體,凝聚廣大婦女的智慧共同推進婦女事業(yè)又好又快發(fā)展。三是搞好一次演講比賽。圍繞又好又快發(fā)展主題,按照打造實力沂南、活力沂南、魅力沂南、和諧沂南的戰(zhàn)略目標,在婦聯(lián)系統(tǒng)舉辦一場演講比賽,謳歌全縣婦女事業(yè)取得的成就,宣傳各行各業(yè)的婦女創(chuàng)業(yè)典型,激勵廣大婦女為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。
3、舉辦“知榮辱,樹新風”和諧沂南家庭才藝大賽。以家庭為單位,以踐行社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容,展示和諧家庭建設(shè)成果,引導廣大家庭積極參與和諧社會建設(shè),為又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。
一、前四年扶貧工作成效
四年來,我們在省國土廳的幫助下,按照“做實重點項目、做大生態(tài)農(nóng)業(yè)、做活鄉(xiāng)村旅游、做美生態(tài)環(huán)境”的扶貧工作思路,創(chuàng)新發(fā)展載體,落實發(fā)展舉措,增強發(fā)展實效。全鄉(xiāng)共新開發(fā)高山蔬菜示范基地2500畝、高山楊梅5000畝、竹筍兩用林3000畝、稻田養(yǎng)魚1000畝,共墾造旱地1000多畝,投資75萬元完成了全鄉(xiāng)32個行政村的村級辦公場所規(guī)范化建設(shè),推進了10個自然村、54戶、169人的高山移民異地脫貧,實施了12個村康莊工程路基路面建設(shè)46.7公里、11個村5000多人口的飲水工程建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件,實施了、方山等9個村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,并被評為全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進單位。農(nóng)民人均收入從2002年的2107元,增長到2006年的3602元,年均遞增15%。貧困戶及低收入家庭從2002年的1766戶、4940人,降至2006年的887戶、2658人。因扶貧工作成績突出,今年4月在全省扶貧工作會議上,省國土廳在會上作經(jīng)驗交流。
二、上半年扶貧工作情況匯報
1、立足山區(qū)實際,強勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
一是繼續(xù)實施好“三千”基地建設(shè),著力構(gòu)建以千畝高山蔬菜、千畝稻田養(yǎng)魚、千畝高山西瓜為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。在1000畝高山蔬菜基地建設(shè)中,著重做好:300畝山地微蓄微灌蔬菜核心示范基地和50畝大棚蔬菜基地建設(shè),主要種植日本“川智佳美”辣椒和“引茄一號”紅茄,目前已全面投產(chǎn),批發(fā)價每斤各為0.85元和0.70元,分別按畝產(chǎn)10000斤和6000斤計,畝產(chǎn)值高達8500元和4200元;同時在全鄉(xiāng)不同海拔高度()試種西蘭花,并取得成功,將在明年大面積推廣;建立苗遼村100畝“雪蓮果”水果型蕃薯基地、100畝日本藤稔二代葡萄基地,不斷增強新品種、新科技對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。
二是強化立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以楊等村立體生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點,發(fā)動家家戶戶進行“種植水果、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚”和“優(yōu)質(zhì)米種植+養(yǎng)魚”等立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,每戶養(yǎng)雞(全放養(yǎng))不超過30只、肉豬不超過3頭(禁止用飼料),目前全鄉(xiāng)共飼養(yǎng)土豬3000頭、土雞26000羽,努力把它培育成我鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
三是進一步做好林業(yè)開發(fā)工作。重點做好現(xiàn)有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作,新增、改造竹筍兩用林1000畝,試種香榧100畝,并抓好41省道沿線生態(tài)景觀林的撫育與管理,不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
四是高度重視農(nóng)民素質(zhì)工程。至目前,已先后邀請農(nóng)林專家來鄉(xiāng)授課9次,受訓700多人次,內(nèi)容涉及高山蔬菜、毛竹、楊梅的栽培管理和稻田養(yǎng)魚等各個層面;組織核心農(nóng)戶、販銷大戶到諸暨學習考察香榧生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、到安吉考察毛竹栽培管理技術(shù),進一步拓寬群眾視野,增強農(nóng)民自主發(fā)展能力。
2、挖掘資源優(yōu)勢,突出規(guī)劃好、引導好“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展
一是全面開展旅游資源排查和統(tǒng)籌規(guī)劃,加強與旅游部門溝通聯(lián)系,努力把縣委舊址、、古樹林、農(nóng)家樂等納入全縣旅游發(fā)展體系,拓展發(fā)展空間。
二是制訂出臺了“農(nóng)家樂”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,與縣里有關(guān)優(yōu)惠政策相配套,進一步加大對鄉(xiāng)村旅游的引導、扶持力度。
三是以休閑避暑農(nóng)家樂省級示范村建設(shè)為抓手,注重搞好旅游規(guī)劃,加強從業(yè)人員培訓,加大投入,添置設(shè)施、增強接待能力,并注重發(fā)揮好李火木等核心戶的示范帶動作用,目前,新增經(jīng)營戶3戶、床鋪20張,旅游接待能力有明顯增強。同時,輻射帶動了周邊的姚岸、等村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,農(nóng)家樂核心戶已建立,村的休閑垂釣塘正在緊張籌建中。
3、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快建設(shè)新農(nóng)村
一是繼續(xù)以重點工程項目為抓手,抓建設(shè)促發(fā)展。投資95萬元,實施集鎮(zhèn)街道拓寬、亮化、綠化工程;投資30萬元,深化村級辦公場所建設(shè);繼續(xù)開展百村飲水工程,全面啟動了4個村的建設(shè)任務(wù);加強交通建設(shè),12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設(shè)正在有序進行中;加大農(nóng)村基層文化俱樂部建設(shè),加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的管理;實施有線電視擴面工程,豐富山區(qū)群眾的文化生活。
二是實施了垃圾收集處理和垃圾中轉(zhuǎn)站工程,努力實現(xiàn)垃圾科學化回收和無害化處理。在9個村試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,落實好等11個村環(huán)境保潔機制,配齊保潔員,實行門前四包和垃圾袋裝化,進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
4、開展好“一戶一策一干部”和下山移民工作
一是深入開展“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動。據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困戶及低收入家庭887戶、2658人,其中低保戶123戶、166人。今年共對146戶低保戶和低保邊緣戶進行扶貧結(jié)對,在幫助其分析貧困原因,找準發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上,有針對性的確定幫扶措施,落實優(yōu)惠政策,進行一對一幫扶,努力使困難群眾早日脫貧。
近年來,黔南州著力以城鎮(zhèn)化為突破口,以建設(shè)“生態(tài)之州、幸福黔南”為目標,掀起了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的。
截至2012年8月,全州已實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目209個,完成城建投資105億元,使全州城鎮(zhèn)建設(shè)工作提速升溫,推動城鎮(zhèn)空間迅速拓展、功能極大完善、綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力明顯增強,使城鎮(zhèn)成為聚集人氣、吸引投資的平臺和載體。2012年底,全州城鎮(zhèn)化率達到38.4%以上,比2011年增加1.9個百分點以上,到2015年,全州城鎮(zhèn)化水平力爭達到45%以上。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟
作為欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū),黔南州貧困面大,貧困程度深。加之地處典型的喀斯特山區(qū),地理條件差,人口分散,建設(shè)成本高,城鎮(zhèn)體系有待進一步完善。
面對這種狀況,黔南州緊緊抓住國發(fā)2號文件的契機,按照中央關(guān)于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列方針政策,始終著力抓好小城鎮(zhèn)、旅游村寨、新農(nóng)村建設(shè)示范村和文明城市建設(shè),特別是近年來全州上下緊扣“兩加一推”主基調(diào),加快推進“三化同步”,以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加快建設(shè),入駐、建設(shè)和投產(chǎn)的企業(yè)項目逐步增多,以“185工程”為主抓手的農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓寬,為加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)聚集了產(chǎn)業(yè)、聚集了人氣、財氣,成為加快城鎮(zhèn)化進程最強勁的內(nèi)生動力。
在推進城鎮(zhèn)化進程中,全州各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進城鎮(zhèn)化的突破口,積極做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作,確保2015年建成以獨山縣麻尾鎮(zhèn)、甕安縣猴場鎮(zhèn)、福泉市牛場鎮(zhèn)、都勻市墨沖鎮(zhèn)和楊柳街鎮(zhèn)、貴定縣昌明鎮(zhèn)、龍里縣谷腳鎮(zhèn)、長順縣廣順鎮(zhèn)、惠水縣高鎮(zhèn)鎮(zhèn)、荔波縣甲良鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10個3萬人口以上的重點鎮(zhèn),另外再建設(shè)28個1萬人口左右的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
工業(yè)與城鎮(zhèn)化同步推進
按照分步實施,整體推進的工作思路,黔南州以新區(qū)為突破口,以路網(wǎng)為主抓手,奮力實現(xiàn)全州城鎮(zhèn)化后發(fā)趕超,確保2012年全州136億元的城建基礎(chǔ)設(shè)施投資全面完成。工作中堅持不等、不拖,先行、先干,使規(guī)劃修編和項目實施交錯進行,使今年城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)擴容見實效。同時充分發(fā)揮路網(wǎng)建設(shè)的導向作用,給投資者、企業(yè)、群眾和社會明確的發(fā)展預期。在配套和完善各類市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時,著力組建完善城建投資公司和擔保公司,搭建融資平臺破解融資難題。
大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,“產(chǎn)城一體”加快發(fā)展。獨山快速拉通并建成寬60米、長5公里的兩條開發(fā)區(qū)大道;惠水拉通寬40米、長10公里的惠高大道;甕通城區(qū)連接猴場、長16公里的城市主干道,都勻和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別加快緯八西路和173城市快速干道建設(shè)。這些項目的實施極大地提升了城市的形象,提振了外來投資者的信心,吸引了一批工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目投資落戶,有力地推進了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。
2011年,全州投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15.2億元,城鎮(zhèn)化進程不斷加快,全州城鎮(zhèn)化率達36.5%,高于全省平均水平;完成鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃57個,提前實現(xiàn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃全覆蓋,完成行政村村莊規(guī)劃編制352個,爭取到規(guī)劃資金2185萬元;完成農(nóng)村危房改造35645戶,近15萬農(nóng)村困難群眾入住新居;完成3個省級示范村、7個省州共建示范村、2個州縣共建示范村,以及貴新、廈蓉高速公路沿線的330個村莊整治工作,農(nóng)村村容村貌、生產(chǎn)生活條件得到改善。
提升城市文化品位
在城鎮(zhèn)化進程中,黔南州還把旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,努力開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、個性特色突出的文化旅游項目。
目前,全州借助旅游發(fā)展建設(shè)城市、管理城市,從而提高城市品味,提升城市形象。通過環(huán)境綠化與自然生態(tài)的有機結(jié)合,凸顯綠色自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,堅持新城區(qū)道路與綠化同步建設(shè)和老城區(qū)多拆少建或不建、擴大綠地和廣場面積的原則,增綠提質(zhì),提高了廣大市民的生活環(huán)境質(zhì)量;通過打造城市亮化工程,推廣運用節(jié)能型光源、太陽能光源,達到了既美化亮化,又節(jié)能環(huán)保效果。
構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系
為統(tǒng)籌推進工業(yè)和城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略,黔南州堅持以交通干線和風景名勝區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為帶動,突出民族、地域特色,提升產(chǎn)業(yè)支撐度,加快構(gòu)建梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、點軸相連、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,以“園”興“城”,以“城”促“園”,積極探索“產(chǎn)城一體化”發(fā)展模式。
為使城市建設(shè)出成效,黔南州成立了相應的工作領(lǐng)導小組。提出了規(guī)劃引領(lǐng)、城鎮(zhèn)交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、各類園區(qū)建設(shè)、文化旅游“六個一”等六大工程,明確了實施綠化凈化,打造生態(tài)園林城市;實施亮化美化,打造光彩靚麗城市;整治市容市貌,打造宜居宜業(yè)城市;整治交通秩序,打造安全暢通城市;搭建文化展示平臺,打造文明和諧城市;創(chuàng)新城市經(jīng)營管理,打造現(xiàn)代高效城市;加快中小城鎮(zhèn)建設(shè),打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);開展村莊整治,建設(shè)社會主義新農(nóng)村八項工作重點。
截至2012年5月底,全州市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資已經(jīng)超過30億元。到2012年底,全州城市道路面積增加3.7萬平方米,全州綠地增加12公頃,完成房地產(chǎn)投資32億元,占年計劃70億元的46%。實施農(nóng)村危房改造25384戶農(nóng)村危房改造,基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房11101套。同時,投資10億元以上新建和改造一批餐飲、住宿、購物等旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,提高旅游接待能力,繼續(xù)完善風景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
以城帶鄉(xiāng)創(chuàng)新體制機制
黔南州以“布局基本合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化”為目標,突破傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)建設(shè)模式,建立和完善以城帶鄉(xiāng)的體制機制,充分發(fā)揮中心城市和小城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用,把城市的理念、城市的風格輻射到農(nóng)村,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動農(nóng)村,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動,使城鄉(xiāng)在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得以融合,從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的文明水平,助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。
全州正以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,以產(chǎn)業(yè)扶持為支撐,重點實施完善功能、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶動、新農(nóng)村建設(shè)分類推進的基本思路,構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的鮮明產(chǎn)業(yè)格局,打造生態(tài)良好的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)主導型鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快推進全州城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。
一、我縣十三五規(guī)劃編制工作進展情況
(一)及早啟動。2014年5月4日縣政府印發(fā)《關(guān)于開展十二五規(guī)劃中期評估工作的通知》,安排部署十二五中期評估;6月25日召開全縣十三五重大項目策劃碰頭會,發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、交通等部門參加,拉開了我縣十三五規(guī)劃編制工作的序幕;9月12日縣政府第24次常務(wù)會專題研究我縣十三五規(guī)劃編制工作,會議討論了發(fā)改局《關(guān)于我縣十三五規(guī)劃編制工作的建議》;9月18日縣政府召開了全縣重大項目策劃會,成立了全縣重大項目策劃領(lǐng)導小組,會議印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于開展重大項目策劃的通知》;9月30日縣委常委擴大會專題研究部署我縣“十三五”規(guī)劃編制及重大項目策劃工作;10月18日兩辦發(fā)文成立“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導小組及辦公室,印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《重點課題前期研究安排及主要內(nèi)容》。
(二)深入調(diào)研。10月9日至10月20日,發(fā)改局牽頭深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門,就我縣十三五規(guī)劃基本思路、重大項目,聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項目庫初稿,同時在全縣范圍內(nèi)選調(diào)精干力量,組建策劃專班,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行再審核、再完善,并提出一批新項目。
(三)初現(xiàn)效果。據(jù)初步統(tǒng)計,截止目前共策劃“十三五”重大項目533個,總投資2507億元。其中新型工業(yè)類36個,投資241.57億元;交通類27個,投資125.08億元;能源類11個,投資255.12億元;城建類項目37項,投資56.03億元;生態(tài)環(huán)境類項目17項,投資66.2億元;特色農(nóng)業(yè)類項目17項,投資82.77億元;水利基礎(chǔ)設(shè)施類29個,投資44.21億元;文化旅游類73個,投資123.02億元;社會民生類項目19個,投資18.4億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目267個,總投資1495億元。
二、我縣十三五規(guī)劃編制工作的基本思路
1、總規(guī)編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進行,結(jié)合我縣實際,以及按照思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目具體化的要求,突出項目支撐引領(lǐng)作用,我縣在國家、省、市規(guī)劃編制“三階段”的基礎(chǔ)上增設(shè)了重大項目策劃與儲備階段,四階段具體如下:
第一階段:重大項目策劃與儲備階段(2014年8月—2014年9月)。主要開展重大項目策劃儲備工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門,根據(jù)行業(yè)分工,圍繞新型工業(yè)、交通、能源、城建、生態(tài)環(huán)保、特色農(nóng)業(yè)、水利、文化旅游、社會民生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等九個方面,集思廣益,策劃一批經(jīng)濟效益好、關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的重大項目。二是組建策劃專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行審核、完善,并提出一批新項目,建成覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域,基本適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的《十三五規(guī)劃重點項目儲備庫》。
第二階段:重大問題研究和基本思路形成階段(2014年10月—2014年12月)。主要開展通過重大項目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大問題和規(guī)劃思路的研究,起草形成《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》要求,就重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目的有關(guān)問題進一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,研究提出編制我縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的方案。三是年底前向市發(fā)改委、縣政府報送《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》,并做好向縣委匯報的準備工作。
第三階段:《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(2015年1月—2015年6月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究,明確目標要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等,形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規(guī)劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措,初步確定十三五重要指標和《十三五規(guī)劃項目庫》。
第四階段:《規(guī)劃綱要(草案)》形成、修改、階段(2015年7月—2016年2月)。主要完成《規(guī)劃綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議,組織起草《規(guī)劃綱要(草案)》,廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見建議,邀請專家進行咨詢論證,根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會審議。
2、專項規(guī)劃編制工作安排。專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。重點專項規(guī)劃,目前我縣初步擬定24個重要方面。編制工作分三個階段進行:一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究,將重要內(nèi)容納入到縣十三五規(guī)劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后,形成送審稿,做好與縣十三五規(guī)劃《綱要》的銜接,按程序報縣政府審定。一般專項規(guī)劃由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出,并由各部門自行組織編制和,報發(fā)改局備案。
三、2014年下半年工作重點
1、成立全縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。召開全縣十三五規(guī)劃編制專題會議,印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《XX縣十三五規(guī)劃前期調(diào)研課題內(nèi)容及安排》。
2、組建項目策劃與規(guī)劃編制兩個工作專班。項目策劃專班擬從全縣相關(guān)單位抽調(diào)20名專業(yè)人員組建,負責對全縣各單位上報的項目進行審查,并集中策劃一批新項目;規(guī)劃編制工作專班從縣直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量5名,承擔縣十三五規(guī)劃思路及綱要起草工作。
3、開展22個前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規(guī)劃的質(zhì)量,為做好全縣十三五規(guī)劃編制工作,必須先期啟動十三五規(guī)劃的前期研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域,我縣提出了22個研究課題。2014年11月10日前各課題承擔單位完成并提交調(diào)研報告。
4、起草規(guī)劃《基本思路》。在規(guī)劃前期重大課題研究的基礎(chǔ)上,組織起草規(guī)劃《基本思路》。確保及時向省、市發(fā)改委上報我縣需要納入省、市十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和重大項目,年底前向省市發(fā)改委報送全縣十三五規(guī)劃基本思路。并做好向縣委匯報的準備工作。
5、搞好省、市規(guī)劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規(guī)劃《基本思路》重點內(nèi)容的建議,做好迎接省、市發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃編制工作調(diào)研的各項準備工 作,及時匯報我縣十三五規(guī)劃編制工作進展情況,加強省、市規(guī)劃銜接,爭取更多的XX元素進入省、市十三五規(guī)劃。
6、著力開展五項活動。一是開展重大項目策劃活動。儲備目標是項目400項以上,總投資2000億元以上,其中投資10億元以上項目50項以上,總投資800億元以 上。產(chǎn)業(yè)項目占入庫項目60%以上;二是開展調(diào)查研究活動。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門開展調(diào)查研究,了解情況,征求意見。赴先進地區(qū)考察學習,吸納好的經(jīng)驗做法,為科學編制十三五規(guī)劃奠定基礎(chǔ);三是開展規(guī)劃培訓、研討活動。舉辦全縣十三五規(guī)劃專題培訓班,邀請國家、省有關(guān)規(guī)劃專家講座,拓展和啟發(fā)規(guī)劃人員的編制思路,提高規(guī)劃編制水平;四是開展規(guī)劃咨詢、論證和評審活動。擬聘請相關(guān)領(lǐng)域資深專家,對縣十三五規(guī)劃進行咨詢、論證和評審,借用專家的智慧,提升我縣規(guī)劃的層次和水平;五是開展獻計獻策活動。堅持“推開門”編規(guī)劃,“俯下身”聽民聲,廣開言路,集思廣益。在《XX網(wǎng)盟》上開辟“獻計十三五,建設(shè)新XX”欄目,引導和鼓勵社會各界積極為十三五規(guī)劃獻計獻策。
四、我縣經(jīng)濟運行情況及主要經(jīng)濟指標完成情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值及增速。據(jù)統(tǒng)計,元至9月,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.2億元,同比增長9.0%。
2、固定資產(chǎn)投資及增速。據(jù)統(tǒng)計,元至9月,全社會固定資產(chǎn)投資(含房地產(chǎn))完成105.56億元,同比增長21.9%。規(guī)模全市第5,增速全市第6。其中,改建和技術(shù)改造投資完成14.91億元,同比增長121.3%;工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成30.32億元,同比減少2.5%。加房地產(chǎn)民間固定資產(chǎn)投資74.25億元,同比增長7.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資8.69億元,同比減少19.9%;商品房銷售面積20.51萬平方米,同比減少50.1%。在全部入庫的196個項目中,3000萬以上項目152個,本年完成投資91.36億元,占全社會投資的86.55%;億元以上項目64個,本年完成投資59.88億元,占全社會投資的56.73%。其中10億以上項目4個,本年完成投資5.74億元。
3、億元項目及省市重點項目。元至9月,我縣3個省級重點項目開工率為100%,其中宏晟紡織項目今年完成投資28200萬元,已經(jīng)完成生產(chǎn)車間1棟、綜合樓1棟、輔助用房3棟及部分生產(chǎn)設(shè)備,第二棟生產(chǎn)車間及輔助用房主體基本完工;沿江一級公路今年完成投資44240萬元,已完成征地3139畝,房屋拆遷291戶84884.9平方米,遷墳3963座,桿線遷移669根,完成土石方389萬立方米,路基已全部完成,路面硬化完成20公里;湖北小池濱江新區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)(聯(lián)投小池5.36平方公里起步區(qū))項目今年完成投資153559萬元,其中冬青路、新河橋路人行道鋪磚和綠化基本完工;還建房一期16萬平米完工,二期8萬平米完工,正進行小區(qū)管網(wǎng)和綠化施工。太子湖一期水面完工,綠化完工;20萬平米住宅正在施工。2014年列入市級雙百在建項目16個(含3個省重點),總投資307億元,2014年計劃投資48.4億元;列入市級雙百前期推進項目8個,總投資173億元。截止9月份,計劃在建的16個項目全部開工納入統(tǒng)計,共完成投資57.5億元,占年度投資計劃的118%,占全縣總投資的55%。開工率、完成投資占比、單個項目完成投資額三項指標全市第一。其中縣城濱河新區(qū)建設(shè)項目(包含三中心一廣場、新縣河、濱河路網(wǎng)等)完成投資52472萬元,康宏糧油完成39588萬元,小池妙樂新農(nóng)村項目完成24310萬元,中部商貿(mào)物流園完成59578萬元,現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成34600萬元,五祖禪文化旅游區(qū)二期完成51794萬元,北部山區(qū)旅游公路完成13050萬元,玖隆國際安防智慧城完成22030萬元,中部創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)完成12353萬元,哈福生物制藥完成13935萬元。
XX年的工作思路:全面落實“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,逐步形成以農(nóng)業(yè)為主,以旅游業(yè)為核心,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固,優(yōu)勢突出,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長率控制在千分之七以內(nèi),計劃生育率穩(wěn)定在93%以上,計生、綜合治理工作進入全縣一類行列,其他各項社會事業(yè)都有一個新的進步,促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計生工作:XX年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位,今年,按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類進名次(進入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名)的工作要求,主要從以下四個方面著手:1、加強基層基礎(chǔ)工作,建立健全人口和計劃生育工作機制,提高計生干部待遇,配齊配強計生干部隊伍。2、穩(wěn)定低生育水平,切實加強流動人口管理與服務(wù),重點是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅決落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度,讓育齡群眾實實在在得實惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能,積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計生服務(wù)下鄉(xiāng)活動,密切與群眾的聯(lián)系,改變計生形象,取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前,我鄉(xiāng)共出生人口126人,其中計外6人(多孩一例,二孩二例,非婚三例),計劃生育率達95.23%,在XX年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計生突擊服務(wù)活動下達我鄉(xiāng)的任務(wù)為:四大手術(shù)措施共30例,已完成27例(結(jié)扎9例,上環(huán)16例,人流2例),社會扶養(yǎng)費征收任務(wù)6.5萬元,已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機遇,也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個突破口,要以此為契機,利用庫區(qū)建設(shè)的有利條件,按照打造辰溪后花園的工作思路,高標準、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門和單位,截止目前,已遷入新址辦公的有10家(區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來水廠),正在建設(shè)的有4家(法院、郵政、畜牧、柿溪鄉(xiāng)安置工程),還有6家(國土所、國稅所、移民站、中心小學、農(nóng)技站、糧站)因為資金和項目的原因還沒有動工。XX年新增建設(shè)項目3個(中心汽車站、鄉(xiāng)文化樓、市場)已完成規(guī)劃、設(shè)計及落實施工隊伍等前期工作,目前正組織人員準備進行施工。
二是加快移民建房進度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及龔家灣村、xx居委會兩個單位147戶,自XX年12月23日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來,目前,除自購房5戶外,已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶,余35戶因為基礎(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶,其余部分移民戶因資金和建設(shè)場地等原因暫未能施工。
三是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造,預計8月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善,排污管線、垃圾站場、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
木洲村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病,早在XX年,縣政法委就提出了“木洲穩(wěn),xx穩(wěn)、xx穩(wěn)、辰溪穩(wěn)”的維穩(wěn)口號,由此也可以看出我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)所面臨的嚴重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個方面的工作:
一是以切實解決疑難、遺留問題為切入點,把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開展木洲電費的收繳工作。木洲村自XX年底電站正式開建以來,就沒有交納過電費,截止四月,共欠繳電費達110余萬元。年初,鄉(xiāng)黨委、政府把這項工作作為轉(zhuǎn)變木洲群眾觀念的突破口來抓,通過周密部署,按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案,目前全村562戶已完成四月份的電費收繳共534戶,未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳,僅有4戶無緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好木洲村沿河水土流失的賠付工作。因木洲村二期護坡未啟動,造成沿島護坡高程過低,每遇泄洪,必使島上部分地段受水侵襲,水土流失嚴重,群眾意見也較大。針對這一情況,鄉(xiāng)黨委、政府及時與業(yè)主協(xié)商,對群眾的受損部分給予了經(jīng)濟補償,并表示及時予以啟動二期防護工程。
二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口,切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。
先后啟動實施了村內(nèi)道路的硬化工程、引水工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程,并通過縣建整扶貧工作組的進駐,積極實施柑橘品改、蔬菜大棚、農(nóng)家樂等項目建設(shè),讓木洲村群眾切實感受到了黨和政府對他們的關(guān)心,讓他們把心思從蠻要工程當包頭轉(zhuǎn)變到了實實在在搞開發(fā)上來。
三是以保護性施工為抓手,全力推進集鎮(zhèn)建設(shè)進度。xx新集鎮(zhèn)的建設(shè)自XX年開始“三通一平”工作以來,矛盾不斷,先后發(fā)生了“1.31”打砸鄉(xiāng)政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大群體性事件。今年年初更是因少數(shù)木洲村民以征地標準過低等原因進行阻工,造成隨集鎮(zhèn)搬遷移民戶不能建房,針對這一情況,鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾思想工作的同時及時掌握動態(tài),為縣委、縣政府決定開展保護性施工的決策提供準確依據(jù)。3月24日,400余政法干警組織進行了為期四天的保護性施工,強力推進了xx新集鎮(zhèn)的建設(shè)進度。
目前,全鄉(xiāng)社會大局基本穩(wěn)定。
四、其他各項工作
1、農(nóng)業(yè)方面
重點一是抓好征溪口村750畝的國土綜合開發(fā)項目,目前已完成500余畝;二是抓好龔家灣村450畝葛根種植培育基地的建設(shè),目前已完成280余畝;三是抓好庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚,目前全鄉(xiāng)已有網(wǎng)箱824口,扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)戶82戶。
2、旅游休閑業(yè)
試點起動旅游休閑業(yè)項目,充分挖掘我鄉(xiāng)豐厚的歷史人文底蘊和得天獨厚的自然資源,以庫區(qū)旅游休閑開發(fā)為依托,抓住大洑潭電站庫區(qū)開發(fā)和清波浪新集鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機,增強新集鎮(zhèn)與庫區(qū)發(fā)展整體服務(wù)功能,進一步強化旅游開發(fā)“先規(guī)劃,后開發(fā),不規(guī)劃,不開發(fā)”的思想觀念,激發(fā)農(nóng)民和社會各界投資興辦旅游的積極性。同時,加強對本地民俗文化和風土人情的開發(fā),重點抓好以木洲大壩為點,沿木洲至龔家灣、木洲至黃埠庫區(qū)游的“一點兩線”建設(shè),鄉(xiāng)黨委、政府在財政特別緊張的情況下,擠出部分資金用于扶持、獎勵“農(nóng)家店”和“農(nóng)家樂”特色旅游項目,同時組織邀請發(fā)改、旅游、規(guī)劃、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的負責人或?qū)<襾磬l(xiāng)實地考察,為我鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃及開發(fā)工作獻言獻策,按照將我鄉(xiāng)打造為“辰溪后花園”的總體思路,使旅游業(yè)成為壯大我鄉(xiāng)財政、促進農(nóng)民增收新的增長點。
五、隊伍建設(shè)
一是加強領(lǐng)導與領(lǐng)導、領(lǐng)導與干部、干部與干部之間的交流和溝通,經(jīng)常性開展談心活動,營造了一個團結(jié)有活力班子隊伍和風清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則,開展“建功創(chuàng)業(yè)”活動,倡導崗位建功,積極鼓勵干部創(chuàng)業(yè)。整頓作風、強化責任意識和服務(wù)意識,著力解決干部作風中存在的突出問題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓學習,提高他們的綜合素質(zhì)。
六、“6.8”洪災受損情況
6月8日凌晨2點,我鄉(xiāng)境內(nèi)普降暴雨,最大降雨量達到140毫米,給我鄉(xiāng)群眾的財產(chǎn)帶來了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)共計房屋受損17棟54間(塌方損壞8棟,水淹9棟),受淹稻田1700余畝,其他作物受損1200余畝,其中絕收600余畝,沖毀溪堤34段XX余米,公路塌方15處800余米,高壓輸電線路沖斷5檔,沖走網(wǎng)箱150余口,中、小學被迫停課兩天,全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟損失達800余萬元。
災情發(fā)生后,鄉(xiāng)黨委、政府及時啟動防汛預案,主要做了以下幾件事:一是加強汛期值班制度;二是加強汛期預警措施的落實;三是積極排查、消除災害隱患;四是組織開展抗災生產(chǎn)自救活動。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩(wěn)定,再發(fā)展”的思路,重點做好全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作,確保社會大局穩(wěn)定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路,重點加快新集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和后續(xù)管理工作,完善集鎮(zhèn)功能,確保新集鎮(zhèn)年底前初具規(guī)模。
3、按照“保類進位“的要求,抓好計劃生育工作,確保年初所定目標的實現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀律教育問題 新時代教育價值觀