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在建筑工程競(jìng)標(biāo)的活動(dòng)中,招標(biāo)信息是所有活動(dòng)的關(guān)鍵,招標(biāo)信息的有效利用有利于企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中充分發(fā)揮出自身的企業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)各種工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析,各招標(biāo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)流程的劃分上,主要分為以下三個(gè)階段。
1.1工程招標(biāo)前期工作階段
在工程招標(biāo)前期階段,各機(jī)構(gòu)要進(jìn)行工程招投標(biāo)信息的采集,主要包括建筑市場(chǎng)主體、客體信息的采集。建筑行業(yè)發(fā)展中最重要的就是建筑工程的招標(biāo)信息、工程信息等方面。
1.2工程招標(biāo)中期工作階段
在工程招標(biāo)中期階段,各機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得了項(xiàng)目。因此,機(jī)構(gòu)需要按照招標(biāo)單位的委托,切實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)招標(biāo)工作。這一階段的信息管理主要為:各個(gè)承建單位相關(guān)資質(zhì)的審查、按照招標(biāo)單位規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)及相關(guān)文件的編制等。
1.3工程招標(biāo)后期工作階段
在工程招標(biāo)后期階段,各機(jī)構(gòu)要著重對(duì)反饋信息進(jìn)行收集管理,在此基礎(chǔ)上,添加、更新已有的信息資源,從而提升機(jī)構(gòu)的信息管理水平。
2工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用
2.1工作流程和要求
對(duì)于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言,信息管理是其工作的核心部分。通常來(lái)說(shuō),工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息管理包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)布告的、招標(biāo)所需文件的編審、標(biāo)書(shū)的擬定和撰寫(xiě)、相關(guān)資料的歸檔等。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中,要做到信息的全面管理。既要對(duì)招投標(biāo)報(bào)表進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún),又要按照部門(mén)的不同,進(jìn)行委托人及項(xiàng)目的分類(lèi)。除此之外,還要對(duì)相關(guān)投標(biāo)單位的信息進(jìn)行多重條件的篩選。對(duì)于招標(biāo)信息的全面管理,有利于工程招標(biāo)企業(yè)中員工工作任務(wù)的合理分配以及出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任追究。這樣,機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)就可以對(duì)整個(gè)招標(biāo)信息實(shí)施全面監(jiān)管,從而做到運(yùn)用自如。
2.2招標(biāo)資料、檔案的信息管理
相關(guān)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)一定要切實(shí)做好資料、檔案的歸檔工作。要具體問(wèn)題具體分析,按照招投標(biāo)類(lèi)型的不同,實(shí)施全部或部分資料、檔案的歸檔工作。如果發(fā)現(xiàn)有需要?dú)w檔,但沒(méi)有及時(shí)上交的資料、檔案,應(yīng)該及時(shí)催交。
2.3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用
目前我國(guó)大多數(shù)的工程招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工作服務(wù)的時(shí)候,都進(jìn)行工程招標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用,這樣不利于招標(biāo)信息的及時(shí)性。工程招標(biāo)企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展就要對(duì)其自身進(jìn)行分析與調(diào)整,在市場(chǎng)中建立適合本企業(yè)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段對(duì)其他企業(yè)的招標(biāo)信息進(jìn)行掌握。除此之外,利用數(shù)據(jù)庫(kù)還可以進(jìn)行自身資料、檔案的分類(lèi)管理,并且在此基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行儲(chǔ)存、整理、加工、傳遞、調(diào)取、利用等一系列工作。
2.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的運(yùn)用
就我國(guó)目前而言,現(xiàn)在的工程招標(biāo)企業(yè)對(duì)于工程投標(biāo)、工程信息管理,大多數(shù)都采用工程信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的方式,其具體操作是對(duì)工程項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析,最后制定出最合理最有效的競(jìng)標(biāo)方案,其模塊的運(yùn)用不僅體現(xiàn)在招標(biāo)信息的整合,同時(shí)還在特定條件下具有信息檢索的功能。
2.5業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的運(yùn)用
除了以上所說(shuō)的主要系統(tǒng)之外,在工程招標(biāo)信息的管理上,還有一些輔助系統(tǒng)。這些輔助系統(tǒng)之所以不可或缺,主要是因?yàn)槠淠軌蛟谝延蟹段牡幕A(chǔ)上,自動(dòng)生成新的招標(biāo)文件。同時(shí),業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)還在別的方面具有比較重要的作用,其中對(duì)于建筑工程招標(biāo)活動(dòng)中的開(kāi)標(biāo)文件和其競(jìng)標(biāo)中的評(píng)標(biāo)表格等方面都具有查詢(xún)的功能,并且還能夠在一定程度上進(jìn)行競(jìng)標(biāo)文件與競(jìng)標(biāo)資料的審核工作,確保競(jìng)標(biāo)具有公正性和真實(shí)性。一些業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)因其在實(shí)際工作中具有的重要性,已經(jīng)逐漸變成了主要系統(tǒng)。
2.6工程造價(jià)模塊的運(yùn)用
工程造價(jià)模塊在工程招標(biāo)中的作用十分重要。通過(guò)運(yùn)用工程造價(jià)模塊,可以對(duì)人工、材料以及設(shè)備的造價(jià)進(jìn)行定額補(bǔ)充;同時(shí),還能夠?qū)こ添?xiàng)目中,包括機(jī)械臺(tái)班在內(nèi)的關(guān)鍵部分造價(jià)信息進(jìn)行定額補(bǔ)充。機(jī)構(gòu)所指的定額,主要是消耗量定額和補(bǔ)充定額。在實(shí)際工程造價(jià)模塊的運(yùn)用中,還要對(duì)相關(guān)的配套文件進(jìn)行研究。同時(shí),對(duì)于工程招標(biāo)的人工薪酬和其工作的市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)信息等方面都要進(jìn)行不同程度的分析。在此基礎(chǔ)上,盡可能多地對(duì)一些影響人工價(jià)格的因素進(jìn)行考慮。在工程材料、設(shè)備的定額補(bǔ)充方面,既要對(duì)材料實(shí)時(shí)的價(jià)格進(jìn)行分析,又要對(duì)其未來(lái)可能出現(xiàn)的漲跌趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理
請(qǐng)看以下3個(gè)案例:
案例一:新近竣工的一項(xiàng)鐵路工程,招標(biāo)時(shí)每標(biāo)段每份標(biāo)書(shū)的售價(jià)高達(dá)1萬(wàn)元,盡管投標(biāo)企業(yè)怨聲載道,結(jié)果還是有10多家企業(yè)分別購(gòu)買(mǎi)了3個(gè)標(biāo)段的標(biāo)書(shū),大略一算,光標(biāo)書(shū)收入就高達(dá)40多萬(wàn)元。
案例二:某單位進(jìn)行辦公家具的采購(gòu)招標(biāo),合同額不過(guò)50萬(wàn)元,結(jié)果報(bào)名投標(biāo)的企業(yè)多達(dá)30多家,經(jīng)過(guò)方案初選、復(fù)選和最后報(bào)價(jià)三次篩選,只有一家企業(yè)中標(biāo),中標(biāo)概率僅僅為3%。
案例三:某學(xué)院一辦公教學(xué)綜合樓工程招標(biāo),校方為節(jié)約資金,一味追求低價(jià),在報(bào)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中,做了低價(jià)位引導(dǎo),結(jié)果一投標(biāo)企業(yè)以低于測(cè)算造價(jià)750萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo),造成合同難以履行的后果。
這些現(xiàn)象,我們通常稱(chēng)之為“招標(biāo)過(guò)度”。“招標(biāo)過(guò)度”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,不外乎以下幾個(gè):招標(biāo)機(jī)構(gòu)借發(fā)售招標(biāo)文件之機(jī)增加收入,彌補(bǔ)招標(biāo)費(fèi)的不足,甚至補(bǔ)貼小金庫(kù);脫離項(xiàng)目實(shí)際,盲目擴(kuò)大發(fā)標(biāo)范圍,資格預(yù)審工作不到位,導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)過(guò)多,競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈;招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)企業(yè)或明或暗的錯(cuò)誤導(dǎo)向,尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)策略會(huì)產(chǎn)生很大影響。
“招標(biāo)過(guò)度”現(xiàn)象雖是少數(shù),但其危害卻是巨大的。招標(biāo)是一種非常規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)程序,有招標(biāo)公告、投標(biāo)企業(yè)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)售標(biāo)書(shū)、勘察現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑會(huì)、標(biāo)前會(huì)、開(kāi)標(biāo)會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié),需要業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理部門(mén)、公證機(jī)關(guān)、投標(biāo)企業(yè)等大量的人員參與,也會(huì)產(chǎn)生大量的文件,召開(kāi)大量的會(huì)議,其本身成本已經(jīng)是“高顯性成本”。招標(biāo)文件定價(jià)過(guò)高,投標(biāo)企業(yè)數(shù)量過(guò)多,勢(shì)必會(huì)增加投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)、郵寄、參與競(jìng)標(biāo)、人員食宿等成本,使招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)成本進(jìn)一步加大,造成社會(huì)資源的大量浪費(fèi)。投標(biāo)企業(yè)過(guò)多,如果再加上報(bào)價(jià)的錯(cuò)誤引導(dǎo),勢(shì)必會(huì)造成惡性競(jìng)價(jià),即使某一投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)了,也由于激烈的競(jìng)爭(zhēng),結(jié)果可能并不能賺到錢(qián),甚至虧本,導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)陷入“贏家的詛咒”,騎虎難下。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了招標(biāo)的嚴(yán)肅性,擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,打破了正常的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,不利于我國(guó)建筑企業(yè)和招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展,“招標(biāo)過(guò)度”現(xiàn)象必須鏟除。
如何減少“招標(biāo)過(guò)度”現(xiàn)象的發(fā)生,并消除其危害呢?筆者依據(jù)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為至少要做好以下幾個(gè)方面:
1、合理確定招標(biāo)文件的發(fā)售價(jià)格,降低投標(biāo)企業(yè)的競(jìng)標(biāo)成本。
國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》第九條規(guī)定,出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi),具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)按照不以營(yíng)利為目的的原則制定。該規(guī)定已經(jīng)明確招標(biāo)文件只能收取編制成本,而不能漫天要價(jià)。依據(jù)筆者的理解,招標(biāo)文件編制成本只能包括編制招標(biāo)文件的物化成本,即打印、復(fù)印及裝訂文件或圖紙的成本,而不能包括編制人所付出的腦力勞動(dòng),因?yàn)闄C(jī)構(gòu)要收取招標(biāo)費(fèi),機(jī)構(gòu)為招標(biāo)所付出的全部智力行為的成本已包含在該收費(fèi)中,不能再額外收費(fèi)。
2、有些項(xiàng)目預(yù)計(jì)報(bào)名企業(yè)過(guò)多時(shí),可進(jìn)行資格預(yù)審,保留少數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),增加有效競(jìng)爭(zhēng)的成分。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定,“……投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”所以招標(biāo)至少有三個(gè)以上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,但也不能太多。如果一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)企業(yè)達(dá)到了20家,那中標(biāo)的幾率僅僅為5%,幾率為5%的事件在數(shù)學(xué)上被稱(chēng)為“不可能事件”,所以投標(biāo)企業(yè)的勝算幾率很小。為了減少投標(biāo)企業(yè)數(shù)量,篩選掉少數(shù)濫竽充數(shù)、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),增加招標(biāo)投標(biāo)的有效競(jìng)爭(zhēng)成分,往往需要進(jìn)行資格預(yù)審。可以依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)企業(yè)提供的人員力量、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況及以往履約情況,進(jìn)行篩選,將投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條的規(guī)定,“……在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí),可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。”此規(guī)定為資格預(yù)審的合理可行性,提供了法規(guī)上的支持。
3、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范編制招標(biāo)文件,正確引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)合理報(bào)價(jià),減少惡性競(jìng)價(jià)的可能。
招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)依據(jù),是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的最高準(zhǔn)則。投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo),必須最大限度的滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求。如果招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)企業(yè)有不合理的導(dǎo)向,勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的后果。本文案例三便是一個(gè)很好的例證。其招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分是這樣規(guī)定的:
(1)自所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中,去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià),去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)(若投標(biāo)單位少于或等于4家時(shí),不再去掉最高及最低報(bào)價(jià)),取剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A;
(2)A值的95%即為評(píng)標(biāo)參考值P;
(3)設(shè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為N,N=P的,得40分;N值比P值每高1%,扣1分;每低1%,加0.6分,最高加至46分,最后分?jǐn)?shù)為該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向非常明確,要想得高分,必須壓低報(bào)價(jià)。以滿(mǎn)分為例,投標(biāo)報(bào)價(jià)必須低于A值的15%。如果再將“投標(biāo)報(bào)價(jià)是已經(jīng)經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后的報(bào)價(jià)”這一因素考慮進(jìn)去,該投標(biāo)報(bào)價(jià)低于正常預(yù)算價(jià)格的百分比應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于15%。這樣的價(jià)格包含的利潤(rùn)很小,可能為零,甚至是負(fù)數(shù)。而企業(yè)投標(biāo)無(wú)非是為了追求利潤(rùn)的,一旦拿到中標(biāo)通知書(shū),勢(shì)必會(huì)千方百計(jì)的找各種理由,變更合同價(jià)款,導(dǎo)致合同尚未簽訂,糾紛就已經(jīng)產(chǎn)生。即使合同勉強(qiáng)簽訂,施工過(guò)程中的糾紛、索賠也會(huì)大大增多,影響合同的正常履行,甚至影響工程工期和質(zhì)量。如此這般,招標(biāo)投標(biāo)的意義就失去了。
招標(biāo)文件是業(yè)主意志的集中反映。業(yè)主可以依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受力、工程實(shí)際情況,在招標(biāo)文件中對(duì)工期、質(zhì)量和報(bào)價(jià)做不同程度的關(guān)注,來(lái)合理引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)的注意力,具體可表現(xiàn)為評(píng)標(biāo)分值分配的多少或者加、扣分差距的大小等。但這種引導(dǎo)必須符合工程實(shí)際,必須合理,不可過(guò)度。只有這樣,招標(biāo)投標(biāo)的目標(biāo)才能落到實(shí)處,才能使招標(biāo)投標(biāo)達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、確保工期和質(zhì)量的目的。
4、對(duì)于法律規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍以外的工程及相關(guān)設(shè)備、材料的采購(gòu),完全可以采用招標(biāo)以外的交易方式,以降低交易成本,提高交易效率。
隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的日益深入人心,好多業(yè)主嘗到了招標(biāo)的甜頭,只要是采購(gòu)東西,不管其大小,不論能否節(jié)省資金、提高效益,一律實(shí)行招標(biāo)。比如一臺(tái)普通水泵,一臺(tái)變壓器,均采用招標(biāo)方式。一旦實(shí)行招標(biāo),為保證公開(kāi)、公正、公平,必須通過(guò)一系列規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍枰罅康娜藛T參與,召開(kāi)大量的會(huì)議,再加上全部投標(biāo)企業(yè)的投入,必然導(dǎo)致交易成本大大增加。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)所取得的效益與這種成本的增加很可能不成正比,導(dǎo)致招標(biāo)成為“過(guò)度”。國(guó)家計(jì)委2002年3號(hào)令的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定,對(duì)于必須招標(biāo)范圍以外的項(xiàng)目,完全可以依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際,采用招標(biāo)以外的采購(gòu)形式,比如《政府采購(gòu)法》中所表述的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等方式,均可靈活使用,同樣可以達(dá)到提高采購(gòu)效率、確保質(zhì)量、節(jié)約開(kāi)支的目的。
5、投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)決策要理性。
避免“招標(biāo)過(guò)度”現(xiàn)象的發(fā)生,不單單是業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任,作為招標(biāo)投標(biāo)的主體之一,投標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中的決策是否理性,是否合乎企業(yè)實(shí)際,對(duì)“招標(biāo)過(guò)度”現(xiàn)象的發(fā)生,也有一定的推波助瀾作用。
首先,工程施工企業(yè)的物資需求量非常大,其價(jià)值一般較高。其次,物資的品種較多,且物資的供貨渠道比較零散和復(fù)雜,針對(duì)工程施工所需求的一些物資,主要包括一些油料、主材以及各種設(shè)備配件等,使得施工供應(yīng)的材料來(lái)源比較復(fù)雜和零散。然后,物資采購(gòu)將不可避免重復(fù)供應(yīng)。很多企業(yè)的工程項(xiàng)目中所需求的工程物資,需要按照一定的工期進(jìn)度和施工計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu),不過(guò)由于企業(yè)在內(nèi)部管理和各種問(wèn)題上的波動(dòng)比較大,使得一部分的物資需要重復(fù)進(jìn)行采購(gòu)。物資在采購(gòu)的同時(shí),也會(huì)不可避免出現(xiàn)閑置,這是由于工程施工企業(yè)在進(jìn)行有關(guān)工程量和工程進(jìn)度計(jì)劃好以后,多方出現(xiàn)各種原因而導(dǎo)致的物資需求出現(xiàn)一定的波動(dòng),使得工程物資出現(xiàn)一些閑置現(xiàn)象。同時(shí),物資的重復(fù)利用率較高的特點(diǎn)也非常重要。比如,工程施工的時(shí)候,對(duì)于一些腳手架和各種鋼模板、以及工字鋼等物資的重復(fù)利用。從以上所列舉的工程施工物質(zhì)的各種特點(diǎn)來(lái)看,對(duì)于工程項(xiàng)目中的物資采購(gòu)和管理需要加強(qiáng),做好有關(guān)物資集中管理工作,能夠給企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
2施工企業(yè)物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理的模式分析
很多工程施工企業(yè)大部分采用的是項(xiàng)目管理方式,這種方法主要是從工程項(xiàng)目處成立項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén),然后由企業(yè)進(jìn)行授權(quán)管理,對(duì)工程項(xiàng)目中所需的物資管理和采購(gòu)等工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌兼顧。但是,隨著時(shí)代的發(fā)展和工程投資的不斷擴(kuò)大化,對(duì)于工程施工管理的范圍也在不斷的擴(kuò)大,使得企業(yè)的物資采購(gòu)和管理比較龐大,而依靠工程項(xiàng)目部進(jìn)行物資管理和采購(gòu)等工作,已經(jīng)顯示出諸多的弊病,這種管理模式的缺點(diǎn)主要有:在物資進(jìn)行采購(gòu)的同時(shí),議價(jià)能力較低,特別是對(duì)于單一項(xiàng)目中的物資采購(gòu)沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)模,使得項(xiàng)目在議價(jià)問(wèn)題上沒(méi)有更多的籌碼。項(xiàng)目采購(gòu)的管理水平較低是另一缺點(diǎn),由于項(xiàng)目采購(gòu)的議價(jià)水平較差,對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)的有關(guān)計(jì)劃和管理水平也較難控制。物資供應(yīng)的質(zhì)量跟不上,使得工程項(xiàng)目部的管理出現(xiàn)一定的困擾,加上各方的采購(gòu)物資,使得供應(yīng)的質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊,況且項(xiàng)目所在地的地域原因?qū)?xiàng)目物資的采購(gòu)具有較大的影響。最后,在進(jìn)行物資的使用和管理方面,也出現(xiàn)比較難以管理的缺點(diǎn),在工程項(xiàng)目逐漸增多的同時(shí),企業(yè)的管理工作大幅上升,對(duì)于物資的使用過(guò)程中出現(xiàn)了大量消耗和各種浪費(fèi)等情況,以及閑置物資等處理能力明顯不足。針對(duì)企業(yè)實(shí)施物資集中采購(gòu)和管理的模式中,主要運(yùn)用的方法是利用企業(yè)進(jìn)行大宗物資采購(gòu)和供應(yīng)管理,并有效控制物資在使用中的管理工作和閑置物資和廢舊物資管理工作。同時(shí),在物資的采購(gòu)和一些物資處置的同時(shí),進(jìn)行科學(xué)的集中管理,能夠使企業(yè)的物資采購(gòu)成本有效降低,然后建立完整穩(wěn)定的保障體系,來(lái)確保物資的供應(yīng),使物資管理具有較多的規(guī)范性,減少物資采購(gòu)環(huán)節(jié)和消耗、處置等各種環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)現(xiàn)象。這兩種模式中,第一種已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代化的施工規(guī)模要求,利用第二種物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理方式,能夠有效地降低施工和采購(gòu)的成本。但是僅僅是降低一些采購(gòu)成本和管理成本,對(duì)于工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō),還有更高的要求,要能夠利用物資集中管理的方式使項(xiàng)目管理中的閑置物資和廢棄物資進(jìn)行高效的利用,從而為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
3物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式的有效措施
這種管理模式需要有利的措施和手段,主要是要明確物資集中管理的經(jīng)營(yíng)范圍。由于工程施工企業(yè)的物資所需求量較大,且需要的種類(lèi)繁多,使得物資的各種價(jià)值都不一致,在實(shí)際的操作中出現(xiàn)一定的困難。因此,要選擇集中管理的方式以及集中經(jīng)營(yíng)的理念,明確其范圍,根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況選擇價(jià)值較高、使用廣泛和通用性比較強(qiáng)的物資進(jìn)行集中管理。其次,要對(duì)物資管理部門(mén)以及工程企業(yè)物資管理的有關(guān)職能進(jìn)行清晰的定位。有關(guān)工程施工企業(yè)要建立起專(zhuān)門(mén)的物資管理部門(mén),對(duì)其部門(mén)進(jìn)行明確清晰的職能定位,使物資的管理和有了明確的責(zé)任和義務(wù)、權(quán)利。針對(duì)物資管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)的是企業(yè)的物資等業(yè)務(wù),對(duì)于一些規(guī)章制度和項(xiàng)目工程中的實(shí)體物資都要有一個(gè)全面的管理和監(jiān)督。同時(shí),物資管理部門(mén)要針對(duì)各種情況,協(xié)調(diào)和處理一些部門(mén)關(guān)于物資糾紛等方面的問(wèn)題,需要注意的是物資管理部門(mén)不需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。然后,成立有關(guān)物資公司,界定經(jīng)濟(jì)關(guān)系,加強(qiáng)制度層面的保障。成立獨(dú)立的物資經(jīng)營(yíng)實(shí)體,物資公司和工程施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目和其他方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)。同時(shí)物資公司要明確公司以及物資公司和項(xiàng)目三者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,對(duì)于物資的采購(gòu)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行清晰的劃分,明確經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí),在制度上給予保障,要推行完善的集中經(jīng)營(yíng)管理,就需要獨(dú)立自主的管理經(jīng)營(yíng)以及完善的制度保證,使有關(guān)物資的違法行為得到制止。最后,還要進(jìn)行績(jī)效考核,成立物資公司后,要想對(duì)企業(yè)的閑置物資進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和改善,使企業(yè)最大限度的增長(zhǎng)利潤(rùn),就尤其重視對(duì)績(jī)效的考核。要建立必要的考核體系,對(duì)物資公司的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行必要的明確,對(duì)于物資公司的一些資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估和量化,使得企業(yè)的物資資產(chǎn)明確清晰。制定明確的物資經(jīng)營(yíng)目標(biāo),還要簽訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū),使經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)懲制度得到有效的貫徹和執(zhí)行。按照物資的市場(chǎng)行情來(lái)進(jìn)行投入資產(chǎn)和管理,使企業(yè)資產(chǎn)得到有效的增加,鼓勵(lì)有關(guān)項(xiàng)目到物資公司進(jìn)行租賃或者購(gòu)買(mǎi)等措施。
4結(jié)語(yǔ)
在建筑工程競(jìng)標(biāo)的活動(dòng)中,招標(biāo)信息是所有活動(dòng)的關(guān)鍵,招標(biāo)信息的有效利用有利于企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中充分發(fā)揮出自身的企業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)各種工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析,各招標(biāo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)流程的劃分上,主要分為以下三個(gè)階段。
1.1工程招標(biāo)前期工作階段
在工程招標(biāo)前期階段,各機(jī)構(gòu)要進(jìn)行工程招投標(biāo)信息的采集,主要包括建筑市場(chǎng)主體、客體信息的采集。建筑行業(yè)發(fā)展中最重要的就是建筑工程的招標(biāo)信息、工程信息等方面。
1.2工程招標(biāo)中期工作階段
在工程招標(biāo)中期階段,各機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得了項(xiàng)目。因此,機(jī)構(gòu)需要按照招標(biāo)單位的委托,切實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)招標(biāo)工作。這一階段的信息管理主要為:各個(gè)承建單位相關(guān)資質(zhì)的審查、按照招標(biāo)單位規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)及相關(guān)文件的編制等。
1.3工程招標(biāo)后期工作階段
在工程招標(biāo)后期階段,各機(jī)構(gòu)要著重對(duì)反饋信息進(jìn)行收集管理,在此基礎(chǔ)上,添加、更新已有的信息資源,從而提升機(jī)構(gòu)的信息管理水平。
2工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用
2.1工作流程和要求
對(duì)于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言,信息管理是其工作的核心部分。通常來(lái)說(shuō),工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息管理包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)布告的、招標(biāo)所需文件的編審、標(biāo)書(shū)的擬定和撰寫(xiě)、相關(guān)資料的歸檔等。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中,要做到信息的全面管理。既要對(duì)招投標(biāo)報(bào)表進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún),又要按照部門(mén)的不同,進(jìn)行委托人及項(xiàng)目的分類(lèi)。除此之外,還要對(duì)相關(guān)投標(biāo)單位的信息進(jìn)行多重條件的篩選。對(duì)于招標(biāo)信息的全面管理,有利于工程招標(biāo)企業(yè)中員工工作任務(wù)的合理分配以及出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任追究。這樣,機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)就可以對(duì)整個(gè)招標(biāo)信息實(shí)施全面監(jiān)管,從而做到運(yùn)用自如。
2.2招標(biāo)資料、檔案的信息管理
相關(guān)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)一定要切實(shí)做好資料、檔案的歸檔工作。要具體問(wèn)題具體分析,按照招投標(biāo)類(lèi)型的不同,實(shí)施全部或部分資料、檔案的歸檔工作。如果發(fā)現(xiàn)有需要?dú)w檔,但沒(méi)有及時(shí)上交的資料、檔案,應(yīng)該及時(shí)催交。
2.3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用
目前我國(guó)大多數(shù)的工程招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工作服務(wù)的時(shí)候,都進(jìn)行工程招標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用,這樣不利于招標(biāo)信息的及時(shí)性。工程招標(biāo)企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展就要對(duì)其自身進(jìn)行分析與調(diào)整,在市場(chǎng)中建立適合本企業(yè)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段對(duì)其他企業(yè)的招標(biāo)信息進(jìn)行掌握。除此之外,利用數(shù)據(jù)庫(kù)還可以進(jìn)行自身資料、檔案的分類(lèi)管理,并且在此基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行儲(chǔ)存、整理、加工、傳遞、調(diào)取、利用等一系列工作。
2.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的運(yùn)用
就我國(guó)目前而言,現(xiàn)在的工程招標(biāo)企業(yè)對(duì)于工程投標(biāo)、工程信息管理,大多數(shù)都采用工程信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的方式,其具體操作是對(duì)工程項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析,最后制定出最合理最有效的競(jìng)標(biāo)方案,其模塊的運(yùn)用不僅體現(xiàn)在招標(biāo)信息的整合,同時(shí)還在特定條件下具有信息檢索的功能。
2.5業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的運(yùn)用
除了以上所說(shuō)的主要系統(tǒng)之外,在工程招標(biāo)信息的管理上,還有一些輔助系統(tǒng)。這些輔助系統(tǒng)之所以不可或缺,主要是因?yàn)槠淠軌蛟谝延蟹段牡幕A(chǔ)上,自動(dòng)生成新的招標(biāo)文件。同時(shí),業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)還在別的方面具有比較重要的作用,其中對(duì)于建筑工程招標(biāo)活動(dòng)中的開(kāi)標(biāo)文件和其競(jìng)標(biāo)中的評(píng)標(biāo)表格等方面都具有查詢(xún)的功能,并且還能夠在一定程度上進(jìn)行競(jìng)標(biāo)文件與競(jìng)標(biāo)資料的審核工作,確保競(jìng)標(biāo)具有公正性和真實(shí)性。一些業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)因其在實(shí)際工作中具有的重要性,已經(jīng)逐漸變成了主要系統(tǒng)。
2.6工程造價(jià)模塊的運(yùn)用
工程造價(jià)模塊在工程招標(biāo)中的作用十分重要。通過(guò)運(yùn)用工程造價(jià)模塊,可以對(duì)人工、材料以及設(shè)備的造價(jià)進(jìn)行定額補(bǔ)充;同時(shí),還能夠?qū)こ添?xiàng)目中,包括機(jī)械臺(tái)班在內(nèi)的關(guān)鍵部分造價(jià)信息進(jìn)行定額補(bǔ)充。機(jī)構(gòu)所指的定額,主要是消耗量定額和補(bǔ)充定額。在實(shí)際工程造價(jià)模塊的運(yùn)用中,還要對(duì)相關(guān)的配套文件進(jìn)行研究。同時(shí),對(duì)于工程招標(biāo)的人工薪酬和其工作的市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)信息等方面都要進(jìn)行不同程度的分析。在此基礎(chǔ)上,盡可能多地對(duì)一些影響人工價(jià)格的因素進(jìn)行考慮。在工程材料、設(shè)備的定額補(bǔ)充方面,既要對(duì)材料實(shí)時(shí)的價(jià)格進(jìn)行分析,又要對(duì)其未來(lái)可能出現(xiàn)的漲跌趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1.工程的管理較為混亂,存在很多的監(jiān)管不到位、制止不力等問(wèn)題。一些單位不按照招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行,沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行分包管理,層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重,不能進(jìn)行有效地質(zhì)量、工期以及投資的控制。
2.投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專(zhuān)業(yè)人才,不熟悉施工招投標(biāo)制的經(jīng)濟(jì)與管理,不能全面的考慮制作的評(píng)標(biāo)細(xì)則,招標(biāo)文件編制過(guò)于粗糙,限價(jià)不精確,存在較大的變更,影響到招投標(biāo)的公正性。
二、加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措
工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)其工作好壞直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施,也是保證工程質(zhì)量的前提。因此就要按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)依法管理,并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況、聽(tīng)取廣泛意見(jiàn),研究制定出完整具體的招投標(biāo)實(shí)施方案,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明性,接受各界監(jiān)督,消除人為問(wèn)題,做到公正、公平。
1.建立招投標(biāo)管理體制首先一個(gè)工程項(xiàng)目需要建立一個(gè)工程招投標(biāo)管理辦公室或基建處,來(lái)具體的管理項(xiàng)目的日常性的管理工作。建立與完善相關(guān)規(guī)章制度,組織相關(guān)人員做好招標(biāo)書(shū)與施工單位的投標(biāo)書(shū),對(duì)于投標(biāo)工作中的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào),督促施工方與監(jiān)理方認(rèn)真履行合同。如果建設(shè)單位存在著專(zhuān)業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難,也可以將工程項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),從而減輕招標(biāo)工作的壓力。
2.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事,做到公開(kāi)透明進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí),需要在投標(biāo)五天前由當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)及時(shí)向社會(huì)招標(biāo)信息。招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正,對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密;認(rèn)真編制招標(biāo)文件,工程量清單要盡可能準(zhǔn)確,以確定合理招標(biāo)限價(jià);編寫(xiě)合同應(yīng)全面、詳細(xì),技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)保證詳實(shí)、準(zhǔn)確以及可操作性;做好招標(biāo)過(guò)程中編制招標(biāo)與投標(biāo)文件時(shí)間、截止日期、開(kāi)標(biāo)日期以及評(píng)標(biāo)時(shí)間與合同簽訂等四個(gè)時(shí)間段的控制。例如,近年以來(lái),蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心不斷提高辦事效率,簡(jiǎn)化流程,努力提高建筑工程招投標(biāo)預(yù)算的準(zhǔn)確性;并且在工作中,注重科室聯(lián)動(dòng),加快招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、科室聯(lián)辦等形式的審查速度,并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù),了解工作進(jìn)程,提升辦事效率。蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心的做法得到了市政府的大力表彰,并且縣內(nèi)很多的建筑招投標(biāo)工程都流程清楚,責(zé)任明確,并且加大了招投標(biāo)的公開(kāi)透明。
3.做好施工企業(yè)的資格審查。對(duì)于參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè),需要經(jīng)由建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的具有承包等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的獨(dú)立法人企業(yè)。要增加企業(yè)的預(yù)審與后審,確保中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)好、人員素質(zhì)高,從而確保工程質(zhì)量。
4.施工單位應(yīng)針對(duì)招標(biāo)書(shū)有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進(jìn)行反復(fù)研讀,然后編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起:最先要做的就是組件投標(biāo)團(tuán)隊(duì),要求人員精干高效、分工合理,充分做好標(biāo)簽的準(zhǔn)備工作;然后就是勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng),充分了解材料單價(jià)并進(jìn)行市場(chǎng)分析,最后依據(jù)以上的資料運(yùn)用預(yù)算定額一級(jí)企業(yè)的內(nèi)部的定額制定合理的報(bào)價(jià)。
5.招投標(biāo)過(guò)程需要時(shí)刻接受地方行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)則,加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理意識(shí),對(duì)招投標(biāo)的各方主體行為要時(shí)刻接受規(guī)范限制。監(jiān)督管理機(jī)制作為建筑工程項(xiàng)目降低非法操作的重要手段,在招投標(biāo)過(guò)程中也非常重要,工程項(xiàng)目中要求招標(biāo)人員嚴(yán)格認(rèn)證審核持證上崗,招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用有資質(zhì)的從業(yè)人員。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制既要簽訂工程項(xiàng)目合同并且要簽訂廉政合同,保證合同的安全有效,同時(shí)對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控,查處工程的轉(zhuǎn)包與違法分包。實(shí)行透明的公示制,是招投標(biāo)過(guò)程接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
6.充分發(fā)揮媒體平臺(tái)的作用,建立完善的評(píng)標(biāo)制度。現(xiàn)代社會(huì)媒體的力量越來(lái)越不可忽視,在進(jìn)行建筑工程的招投標(biāo)管理中不僅要考慮工程造價(jià)因素,更應(yīng)通過(guò)媒體查看一下投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信度以及以往承包的工程項(xiàng)目的施工效果;借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)路技術(shù),獎(jiǎng)勵(lì)施工承包商的信息資料庫(kù),信息檔案庫(kù)的建立對(duì)規(guī)范建筑單位的招投標(biāo)行為有很好的監(jiān)督意義。同時(shí),對(duì)涉及違規(guī)投標(biāo)的當(dāng)事人,還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公示,起到對(duì)建筑市場(chǎng)的震懾,保障工程招投標(biāo)的順利有效進(jìn)行。在蘭州市就為了提升招投標(biāo)領(lǐng)域的認(rèn)知水平與業(yè)務(wù)能力,近日就開(kāi)展了監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)電子招投標(biāo)培訓(xùn),共有十八家招標(biāo)監(jiān)理企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn),培訓(xùn)的主要議題是招投標(biāo)文件的下載、計(jì)算機(jī)資料庫(kù)的使用、互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)公示以及招投標(biāo)文件制作軟件使用等,通過(guò)這些招投標(biāo)計(jì)算機(jī)軟件等使招投標(biāo)管理人員更好地掌握電子招投標(biāo)這一未來(lái)招投標(biāo)工作大勢(shì)所趨。據(jù)悉,2015年蘭州市建設(shè)工程國(guó)有投資將全部實(shí)行電子招投標(biāo),這也是在2014年建設(shè)工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類(lèi)別全面實(shí)行電子招投標(biāo)后范圍的進(jìn)一步拓展和延伸,預(yù)示著將全面進(jìn)入“電子招投標(biāo)”新時(shí)代。
三、總結(jié)
招標(biāo)文件范本 招標(biāo)采購(gòu)論文 招標(biāo)項(xiàng)目總結(jié) 招標(biāo)方案 招標(biāo)考察報(bào)告 招標(biāo)實(shí)訓(xùn)總結(jié) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀