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根據縣委辦(20*)71號文件精神,為鞏固省級生態鄉創建成果,進一步改善鄉村環境衛生,不斷提高群眾公共衛生意識,倡導文明健康的生活方式和衛生習慣,全面提升全鄉環境衛生質量,決定在全鄉開展“清潔鄉村、美化家園”環境衛生整治活動,特制訂實施方案如下:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照建設和諧社會和全面建設社會主義新農村的要求,以創建國家級生態鄉為目標,針對我鄉環境衛生存在的薄弱環節,充分調動廣大群眾的主動性、參與性和積極性,對全鄉環境衛生開展全方位、深層次、高質量的有效整治行動,努力塑造環境優美、文明有序的*新形象,促進經濟社會協調持續發展。
二、工作目標
通過集中一段時間,全面開展全鄉各村,特別是鄉政府所在地村、中心村、牛頭山國家森林公園沿線村的環境衛生整治活動,使鄉村環境面貌,得到明顯改善,廣大群眾的衛生保潔意識和環境保護意識進一步增強,長效保潔機制得到進一步鞏固健全。
三、活動的安排
整個“清潔鄉村、美化家園”環境衛生整治活動從9月20日開始到10月30日結束,分三個階段:
(一)宣傳發動階段(9月20日—9月28日)
鄉村兩級聯動,逐級召開動員會,9月28日召開各村黨支部書記、村委會主任、全體鄉干部會議,部署“清潔鄉村、美化家園”活動各項工作:鄉里制定活動方案,精心做好前期準備工作;利用廣播、宣傳櫥窗、黑板報、橫幅、張貼標語等形式,大力宣傳開展環境衛生整治活動的重要意義,廣泛發動干部群眾參與“清潔*、美化家園”活動,使廣大群眾成為環境整治活動的主體力量。
(二)集中整治階段(9月29日—10月25日)
1、開展*鄉“清潔鄉村、美化家園”環境衛生整治月活動。
(1)時間:20*年9月29日
(2)地點:以村為單位組織搞環境衛生
(3)鄉機關全體干部,參加鄉政府所在地馬口區域及牛頭山國家森林公園沿線大溪口村的環境衛生活動。
2、以村為單位,重點開展鄉政府所在地村、中心村以及縣道以上沿線村莊的環境衛生整治,做到公共區域、道路兩側無暴露垃圾、溝渠暢通無淤泥,池塘清潔無漂浮物。
(三)鞏固提高階段(10月25日—10月30日)
各村要按照整治標準,適時開展“回頭看”活動,鄉政府將以片為單位進行各村環境衛生整治工作的督查,發現問題,及時查漏補缺,有針對性開展整治工作。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任
為切實加強對整治活動的領導,在集中整治階段,鄉里將以片為單位聯系到村指導活動的有序開展。各種要把此項活動作為當前的一項重要工作,納入議事日程,安排好人員,高標準、高質量地完成整治目標任務。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞建設生態、宜居石橋頭,按照建設美麗鄉村、實施“四邊三化”和“三改一拆”行動的總體部署,以提升人民群眾生活品質為根本,堅持政府主導、全民參與,突出重點、標本兼治,集中整治、長效管理,全面清理城鄉河道,全面整治農村突出環境衛生問題,不斷改善城鄉人居環境,促進經濟社會可持續發展。
二、總體目標和進度安排
(一)總體目標
通過開展清理河道清潔鄉村專項行動(以下簡稱“雙清”行動),到2014年底,基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題,河道環境面貌明顯改善,打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道;農村生活垃圾處理基本實現規范有序,生活污水處理能力進一步提高,農村臟亂差問題得到有效整治;城鄉居民環境衛生意識明顯增強,城鄉河道保潔和農村保潔基本實現有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施,城鄉環境衛生長效管理機制進一步完善。
(二)進度安排
自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據本方案要求,先自行組織力量對轄區河道開展全面清理,重點是河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾,做到河面清潔、河岸整潔;動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”,實現村村無成堆暴露垃圾,無污水坑、臭水溝,房前屋后整潔有序。
集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮政府組織各類志愿者服務隊對重點區域和重點路段進行二次清理,同時組織人員對各村的自行整治進行督查,到清理不到位的,全鎮通報,并由各村再組織清理。對各村自行清理確有難度的,鎮政府組織專業隊伍進行集中清理。
鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求,結合清水河道等建設,以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復河道基本功能、改善河道水環境為重點,持續開展城鄉河道綜合整治和河道保潔長效管理;按照美麗鄉村建設和“四邊三化”行動的部署,以農村生活垃圾和生活污水處理為重點,深入推進農村環境衛生整治,加快健全農村環境衛生長效管理機制。
迎接考評階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動成果,健全臺帳資料,迎接市有關部門的考評。
三、集中整治階段的主要任務
集中整治階段,在全面排查的基礎上,重點抓好以下6個方面:
(一)徹底清理并無害化處理病死動物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動物,并嚴格按規定實行無害化處理。
(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。
(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、農業生產廢棄物等。
(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的障礙物。對其中的違法障礙物,按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任,對拒不清除的,依法實施強制清除。
(五)全面清理農村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農村生活垃圾處理規范,全面清理處置農村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。
(六)全面清理農村污水坑、臭水溝。在清理中,著力恢復和拓展水域功能、改善水環境,不得隨意填埋河溝池塘等水域。
在集中整治中,根據鎮政府要求及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物,避免二次污染。
四、鞏固提升階段的主要任務
鞏固提升階段,要持續深化“雙清”行動,加快形成河道保潔和農村保潔的長效機制。
(一)全面推進城鄉河道環境綜合整治。在集中整治的基礎上,全面排查轄區內河道污染情況,明確整治目標、措施,各村村民委員會主任為第一責任人。堅持一河一策、標本兼治,采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態駁坎、生態修復等措施,著力消除河道黑臭現象。深入開展水產養殖污染防治,全面清理、整頓嚴重污染水體的水產養殖場所。在“清水河道”建設中,著力推進農村河道綜合整治,提高水體自凈能力,恢復河道基本功能。
(二)深入開展農村環境衛生綜合整治。結合美麗鄉村建設和“四邊三化”和“三改一拆”行動,重點清理村莊積存垃圾、衛生死角,改善村容村貌。加強農村生活垃圾收集處置,全面實施“戶集、村收、鎮運、市處理”的農村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開展農村生活污水處理,努力提高農村生活污水處理效率。全面實施畜禽養殖區域和污染物排放總量“雙控”制度,深入推進畜禽養殖污染防治。加大執法力度,依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產品等違法行為。深入開展“三改一拆”三年行動,著力解決違章亂搭亂建、環境臟亂差等突出問題。
(三)健全清理河道清潔鄉村長效機制。強化屬地管理責任,加大河道保潔、農村保潔管理和宣傳力度,依法推進城鄉河道整治和農村環境衛生整治。健全河道保潔長效機制,建立由鎮班子領導任“河長”的河長制,嚴格落實水域環境衛生責任,加強河道日常保潔管理,嚴厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為,切實維護河道及兩岸清潔。充分發揮村規民約的積極作用,增強廣大村民的自律意識,倡導良好的衛生習慣。健全保潔管護、監督管理等制度,積極探索專業化、市場化的農村保潔機制,提高農村保潔水平。加快建設病死動物無害化集中處理設施,形成“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。
五、保障措施
(一)落實責任。各村、單位要迅速行動起來,針對本地區存在的突出問題,抓緊制訂“雙清”行動具體措施,抓緊部署這項工作。清理河道和清理鄉村兩頭都要兼顧,各村都要落實專門人員主抓這項工作,堅持清理河道和清理鄉村同步推進,堅持集中整治和日常保潔同等重視。堅持農業面源污染防治和畜禽養殖排泄物污染防治雙管齊下。
(二)發揮群眾作用。加大宣傳教育力度,增強全民生態文明意識,在全社會形成“環境衛生,從我做起,從身邊做起,從現在做起”的濃厚氛圍,使保護環境成為廣大人民群眾的自覺行為。建立群眾共同參與的河道保潔和環境衛生巡查機制,發現問題及時整治。積極發揮環保志愿者的作用,引導人們積極投身環境衛生整治。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持政府主導、部門聯動,健全旅游服務體系,進一步推動旅游健康發展。
二、工作目標
完善景區基礎設施,整治景區環境衛生,規范旅游服務市場,培育發展鄉村旅游,積極創建國家3A級旅游景區,逐步打造管理規范、環境優美、服務優質的標準化景區。
三、景區范圍(略)。
四、主要任務
完善旅游基礎設施,在、曾廟、武氏祠景區建設游客服務中心、星級廁所;改造、提升停車場;完善旅游標識系統。
嚴禁違章建筑,對景區范圍內建筑風格獨特、富有地方特色、具有歷史文化價值的民居等特色建筑加以保護。
實施封山育林,搞好景區綠化,強化山林防護,積極創建為省級森林公園和省級地質公園。
根據縣政府第次常務會議要求,整治景區環境衛生,將景區周邊村、沿途路域環境整治等內容納入城鄉環境衛生綜合整治。景區增加保潔、保安人員數量,曾廟景區、武氏祠景區增加保潔人員。增加景區講解人員。
加強景區商業店鋪、攤點、停車場管理。進一步完善景區規章制度,強化服務意識,全面提升景區服務質量和水平。
圍繞景區周邊村莊,整合各部門有關政策、資金,大力發展鄉村旅游,集中打造,逐步形成一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉村旅游目的地。
五、實施步驟
(一)制定方案及環境衛生集中整治階段
認真查找問題,在此基礎上,制定實施方案,明確責任單位、工作目標、完成時限,實施環境衛生集中整治。并按照責任分工,建立長效機制。
(二)建設提升階段
按照國家3A級旅游景區標準,新建景區游客服務中心、旅游廁所,并完善相關設施,擴建、改造、提升景區停車場,提高旅游景區軟硬件水平,加強景區建設和管理工作。
(三)推進發展階段
精心編制景區專題招商方案,通過招商引資,引進大企業、大項目,采用市場化運作,進行景區開發建設,推進景區大發展。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。旅游景區建設和管理工作,是當前的一項重要工作,是直接關系到知名度和美譽度提升的一項重要工程,各有關單位、鄉鎮要統一思想,提高認識,高度重視。縣政府成立縣景區建設管理委員會,由縣政府分管領導任主任,統一研究、安排、調度、督查全縣景區建設管理工作。管委會下設辦公室,辦公室設在縣旅游文物局。為切實加強景區建設和管理,委員會專門設置景區建設管理辦公室,辦公室設在鎮,由鎮黨委書記任辦公室主任。以鎮為主,從鎮、縣旅游文物局及其它職能部門相關專業人員中抽調8—10人,具體運作景區的建設和管理工作。各有關部門要主動發揮職能作用,積極向上爭取政策,加強業務指導和幫助,共同推進景區的開發、建設。
一、主要做法
(一)強化組織領導,靠實環境衛生綜合整治工作責任。成立由了書記任組長,鎮長任副組長,各包村領導、各村書記、主任為成員的全鎮環境衛生綜合整治工作領導小組,全面梳理、整治環境衛生問題,定期召開會議匯報工作進展情況,查漏補缺,限期整改。同時,以村為基本單元,將全鎮環境衛生區域進一步明確了責任片區,各包村領導為各責任片區第一責任人,各村支書為直接責任人,確保全鎮各重點區域環境衛生責任明確。
(二)加強輿論宣傳,營造濃厚的“人居環境整治”活動氛圍。自“人居環境整治”活動開展以來,我鎮高度重視,制定印發了《實施方案》、《網格化管理辦法》、《巡查制度》等文件,及時組織召開了“人居環境整治”工作動員會,全鎮干部分別簽訂了《目標責任書》,在轄區內懸掛宣傳橫幅30余條,在各村人口密集處張貼《人居環境整治倡議書》30余份,印發宣傳彩頁5000余份。目前,全鎮“人居環境整治”工作有序開展,輿論氛圍濃厚。
(三)堅持多措并舉,確保人居環境衛生綜合整治工作取得實效。一是排查摸底,探索建立“戶分類,村收集、鎮轉運”環境衛生整治工作機制。目前,全鎮固定垃圾堆放點XX個,村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛,由村對垃圾進行定期分類、收集,最后由鎮政府組織專門清運車輛進行不定期統一轉運。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮黨委、政府通過多方籌措資金,購買了XX個垃圾桶和相關垃圾處理工具,有效破解了各村垃圾收集難、運輸難的問題,助推全鎮全域無垃圾工作規范化、常態化。三是每月定期組織全鎮黨員干部群眾進村組、進院落、進田地、上街頭,集中開展整治衛生死角義務勞動,激發全鎮黨員群眾廣泛參與人居環境整治工作的積極性和自覺性,擴大全民參與范圍,使廣大群眾樹牢文明意識,養成垃圾集中存放,定時定點清運的良好習慣。
(四)注重三層宣傳。農村人居環境整治對我們地區來說是一場生活方式的徹底革命,環境改變的前提是人的思想認識改變,我們注重引導催化,讓全鎮上下把環境整治變成自發自覺行動。一是做鎮村干部宣傳發動工作,通過到示范鄉鎮實地觀摩、召開動員會議、示范村實時帶動,鎮村干部形成環境整治共識,各村都積極行動。二是召開各村常駐人口環境整治座談會,讓他們認識到鄉村振興首要是人居環境整治,通過座談會,起到了小會撬動鎮村環境大整治的效應。三是分片召開群眾大會。環境整治需要全民參與,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理,村級就可以集中人力物力放到公共基礎建設上,多辦清理垃圾溝渠、建設公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。
(五)整合三類工程。農村環境整治是個系統工程,需要整合各類項目、資金,做到亮點突出、連點成面。一是整合脫貧攻堅工程,在整治過程中宣傳縣政府資金投入強度,算群眾個人受益賬,整治中聘用有勞動能力的貧困戶,實現帶貧,既增加了普通群眾的獲得感、滿意度,又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對垃圾溝渠進行清理,改變水質,整治后村內發包,專人管護;在人群集中、便于出行的地方選建公廁,徹底解決旱廁問題;建立鎮環衛隊管理規則,垃圾集中堆放,當天外運,目前正在申請垃圾填埋設施和相關工具。
(六)落實三項制度。一是包村干部包保責任制。包村干部多是駐村工作隊長,在包保村級中起到引導督促、帶動影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據縣人居環境整治方案要求,做到公益崗位緊密結合貧困戶,同時落實公益崗位動態管理制度和“基本工資+浮動工資”結合制度,既有獎勵工資也有扣除工資,做到公平公正公開,切實做好公益崗位的管理。三是鎮統籌協調制度。對涉及到林業、道路、供電、水利、美麗鄉村建設等需要與上級主管部門協調的事項,由鎮里統一協調,做到快事快報,快事快辦。
二、存在問題及建議
(一)整治經費投入不足問題。對我鎮來說,村內垃圾溝渠眾多,小垃圾隊密布,陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大,按照現有經費遠遠不能滿足目前各村清理費用,建議縣政府采取以獎代補的方式,整理其他項目資金對清理達標的專項撥付資金,以促進各村加快進度。
(二)環境整治項目沒有安排下水道問題。農村環境整治要統籌考慮污水排放問題,道路硬化后居民污水無處排放,仍然是臟亂差,廁所修建也需要解決排水問題,鑒于我鎮沒有工業廢水排放,建議整合資金,加大投入,鋪設下水管道,修簡易三格污水處理設施,有效解決農村污水處理問題。
一、指導思想
以“黨的十”精神為指導,以喜迎“雙節”、扮靚城市、美化鄉村、服務民生為目標,通過各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、各村委會齊抓共管和廣大居民群眾共同參與,努力改善城鄉環境衛生整體面貌,提高城鄉環境整體管理水平,以嶄新的面貌迎接“雙節”的到來,促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、整治范圍及時間
全縣18個鄉(鎮)、街道辦事處。
本次整治活動時間:9月13日至10月12日。
三、整治內容及標準
詳見《縣城鄉市容環境衛生綜合整治內容標準及評分細則》(見附件)。
四、時間安排
(一)宣傳發動階段(9月13日—9月17日)
各鄉(鎮)、街道辦事處要結合實際,研究制定本轄區的整治工作方案,要明確職責分工,精心組織,周密部署,確保整治活動順利開展。
(二)綜合整治階段(9月18日—10月12日)
縣城管中心和各鄉(鎮)、街道辦事處要按照各自管理范圍和權限,提高標準,強化措施,突出重點,落實任務,扎實推進整治活動的開展。要對各自管理的工作進行全面排查,對影響市容的現象進行全面整改,通過邊宣傳、邊排查、邊整治、邊鞏固,建立規范化、長效化的城市管理長效機制,使整治活動取得實效,全面推進城市管理工作的科學發展、健康發展。
五、工作要求
(一)加強領導,明確責任
縣城管中心和各鄉(鎮)、街道辦事處主要負責同志要高度重視,認真安排部署此項工作,明確責任分工,對照本方案,精心組織,確保按時完成任務。
(二)標本兼治,長效管理
堅持突擊性整治和長效管理相結合。進一步明確管理范圍和責任,健全機構,充實人員,配齊隊伍,強化日常管理措施,逐步建立和完善城市環境管理長效機制,加強監督檢查和目標考核,保持城鄉環境面貌常潔常新。
(三)加強宣傳,營造氛圍
充分發揮輿論導向作用,宣傳典型經驗,展示整治成果,發揮環境整治凝聚人心、提振精神的作用,為順利推進環境綜合整治營造良好的輿論氛圍,開創全民參與、攜手推動環境整治工作的新局面。