雨露計(jì)劃

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雨露計(jì)劃范文第1篇

2012年，省、市下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”的任務(wù)是1101人，分別是貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)695人，農(nóng)村留守勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)280人，“一村一名中高級(jí)技工”培訓(xùn)126人，下達(dá)的培訓(xùn)資金總共為66.2萬(wàn)元。截止目前，全縣已完成培訓(xùn)200人，分別是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)160人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40人，開設(shè)的專業(yè)為注塑技術(shù)、大棚蔬菜。正在培訓(xùn)還未培訓(xùn)完的有220人，分別是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人，開設(shè)的專業(yè)為電線電纜制造、金銀花種植。目前正在申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目的有220人，分別是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100人，農(nóng)村留守勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人。

二、主要做法

一是早部署、早動(dòng)員。早在今年3月份，我縣就開始著手安排部署“雨露計(jì)劃”工作。一方面，通過與培訓(xùn)基地進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，共同做好宣傳和動(dòng)員。要求培訓(xùn)基地加大宣傳和招生的力度，多通過電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)社會(huì)影響力和廣大群眾的知曉度，讓“雨露計(jì)劃”工作深入到每個(gè)學(xué)校、每個(gè)學(xué)生和每位家長(zhǎng)。并要求培訓(xùn)專人到學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和上門到學(xué)生家里招收學(xué)員。另一方面，借助會(huì)議等方式加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系和溝通，提高他們對(duì)“雨露計(jì)劃”的重視程度，爭(zhēng)取他們的最大支持。

二是早落實(shí)任務(wù)。結(jié)合省、市今年的新要求和我縣的實(shí)際，在4月底，縣扶貧辦就印發(fā)了《關(guān)于做好2012年“一村一名中高級(jí)技工”培訓(xùn)招生工作的通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點(diǎn)村，把今年的“一村一名中高級(jí)技工”培訓(xùn)招生的任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并作為扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入了縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核。同時(shí)，把貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村留守勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)分解下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃給各培訓(xùn)基地。這樣既可給培訓(xùn)基地一定的任務(wù)壓力，又可視各基地的培訓(xùn)進(jìn)度、質(zhì)量等情況靈活調(diào)配計(jì)劃，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性。

雨露計(jì)劃范文第2篇

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)雨露計(jì)劃管理、改革完善實(shí)施方式的重要意義

期間，全省各級(jí)扶貧、財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的部署，把實(shí)施雨露計(jì)劃作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照省扶貧辦、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見》（政扶發(fā)〔〕14號(hào)）要求，以農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動(dòng)力為對(duì)象，以提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力為重點(diǎn)，以幫助貧困農(nóng)戶增收脫貧為目標(biāo)，不斷加大工作力度，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得明顯成效。但應(yīng)看到，一些地方存在著項(xiàng)目資金監(jiān)管不力、運(yùn)行機(jī)制不夠完善、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題，在一定程度上影響了雨露計(jì)劃的實(shí)施效果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和就業(yè)市場(chǎng)需求變化，目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，已經(jīng)由指令性、引導(dǎo)型、“短平快”向指導(dǎo)性、技能型、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)雨露計(jì)劃管理并改革完善實(shí)施方式，不僅十分必要，而且非常緊迫。

加強(qiáng)雨露計(jì)劃管理、改革完善實(shí)施方式是充分利用“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼政策跟進(jìn)入戶，提高貧困人口自我發(fā)展能力的需要；是完善轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，確保補(bǔ)貼資金安全有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)雨露計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展的需要；是創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)工作水平，開創(chuàng)“十二五”時(shí)期扶貧開發(fā)新局面的需要。全省各級(jí)扶貧、財(cái)政部門務(wù)必統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，調(diào)整工作思路，完善工作舉措，認(rèn)真履行職責(zé)，確保雨露計(jì)劃工作在“十二五”期間管理更加科學(xué)、運(yùn)行更加規(guī)范、效果更加明顯。

二、加強(qiáng)雨露計(jì)劃管理、改革完善實(shí)施方式的總體思路和基本目標(biāo)

加強(qiáng)雨露計(jì)劃管理、改革完善實(shí)施方式的總體思路是，實(shí)行“計(jì)劃指導(dǎo)、資金到縣、培訓(xùn)到戶、直補(bǔ)到人、部門協(xié)作、全程監(jiān)管”。通過改革完善實(shí)施方式，達(dá)到以下基本目標(biāo)：

應(yīng)用“兩項(xiàng)制度”銜接、建檔立卡成果，進(jìn)一步完善雨露計(jì)劃瞄準(zhǔn)機(jī)制，通過培訓(xùn)到戶、直補(bǔ)到人的政策激勵(lì)，引導(dǎo)有轉(zhuǎn)移愿望的貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和增收能力，加快脫貧致富步伐。

實(shí)現(xiàn)雨露計(jì)劃項(xiàng)目運(yùn)行更加規(guī)范，補(bǔ)貼資金更加安全，部門監(jiān)管更加科學(xué)、簡(jiǎn)便、有效，從制度機(jī)制上堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保雨露計(jì)劃健康順利實(shí)施。

建立一套適應(yīng)雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)常態(tài)化的實(shí)施辦法、操作程序和長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各相關(guān)方面的積極性，提高雨露計(jì)劃工作整體水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步明確雨露計(jì)劃工作重點(diǎn)

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》（發(fā)〔〕8號(hào)）提出的雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“兩個(gè)為主”的工作要求，為適應(yīng)農(nóng)村未參訓(xùn)青壯年存量勞動(dòng)力日益減少、新生勞動(dòng)力培訓(xùn)需求增多、企業(yè)對(duì)技能型工人需求日益旺盛的這一形勢(shì)變化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作要立足提升培訓(xùn)質(zhì)量，逐步減少短訓(xùn)規(guī)模，增加職教長(zhǎng)訓(xùn)比重，把工作重點(diǎn)放在扶持有轉(zhuǎn)移愿望的貧困家庭新生勞動(dòng)力接受職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育上，培養(yǎng)中、高級(jí)技能人才。根據(jù)實(shí)際需要，適量開展貧困家庭青壯年勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)，培養(yǎng)初、中級(jí)技能人才。同時(shí)，積極做好國(guó)家雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作，有關(guān)縣(市)嚴(yán)格按照試點(diǎn)要求，把握工作重點(diǎn)，如期完成試點(diǎn)任務(wù)。

四、實(shí)行培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)貼資金計(jì)劃直達(dá)到縣

改革轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃管理方式，實(shí)行計(jì)劃到縣（市、區(qū)），變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃。省扶貧辦按因素法制定年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)性計(jì)劃方案，經(jīng)與省財(cái)政廳會(huì)商后，直接下達(dá)到各縣（市、區(qū)）。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）要根據(jù)省下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃，認(rèn)真做好雨露計(jì)劃政策宣傳和貧困家庭勞動(dòng)力參訓(xùn)的組織動(dòng)員工作，本著“政策引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、實(shí)事求是、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼”的原則，最終確定本縣（市）當(dāng)年實(shí)際完成的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)。非重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要以省下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃為控制數(shù)，本著“擇貧、擇老”的原則，將計(jì)劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。省扶貧辦將根據(jù)各地實(shí)際完成情況，對(duì)次年各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)性計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。從年開始，各地扶貧部門不再直接向培訓(xùn)基地下達(dá)指令性的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃。

改革雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼資金計(jì)劃下達(dá)方式，由縣（市、區(qū)）根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)測(cè)算資金量，直接在省里安排到各縣（市、區(qū)）財(cái)政扶貧資金總量中實(shí)行單列。完善補(bǔ)貼資金使用方式，當(dāng)年雨露計(jì)劃資金有結(jié)余的，可接轉(zhuǎn)到下一個(gè)年度繼續(xù)使用；當(dāng)年雨露計(jì)劃資金不足的，由縣（市、區(qū)）從地方財(cái)政扶貧資金中補(bǔ)足。

五、實(shí)行推薦培訓(xùn)基地與農(nóng)民自主選擇相結(jié)合

為了確保貧困農(nóng)民能自主選擇和接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)，從年開始，扶貧部門實(shí)行向貧困農(nóng)民推薦一批優(yōu)質(zhì)的中職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地，由貧困農(nóng)民自主選擇參訓(xùn)學(xué)校和專業(yè)。各地扶貧部門所推薦的中職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一是從現(xiàn)有的雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地中直接擇優(yōu)產(chǎn)生，二是對(duì)新納入推薦范圍的基地，必須是國(guó)家和省重點(diǎn)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地所推薦的基地?cái)?shù)量規(guī)模要適度，每個(gè)市（州）按2-3所市屬中職學(xué)校、每個(gè)縣（市、區(qū)）按1-2所縣屬中職學(xué)校或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模進(jìn)行掌握，讓貧困農(nóng)民有一定的自主選擇范圍。

基地推薦工作自下而上進(jìn)行，先由各縣（市、區(qū)）扶貧辦篩選初薦，再由市（州）扶貧辦甄選推薦，最后報(bào)省扶貧辦備案進(jìn)行公開公示。各地對(duì)納入雨露計(jì)劃推薦的培訓(xùn)基地，要根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)安置、收費(fèi)水平、群眾公認(rèn)度等建立淘汰機(jī)制，實(shí)行一學(xué)年一評(píng)估和調(diào)整，每年由市（州）扶貧辦征求縣（市、區(qū)）意見調(diào)整后報(bào)省扶貧辦備案。

六、完善培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)方式

全省29個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）的雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象，必須是實(shí)行“兩項(xiàng)制度”銜接、建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力，由縣（市）扶貧部門依據(jù)本縣貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行審核確認(rèn)。其中，列為接受中等職業(yè)教育的補(bǔ)貼對(duì)象，必須是當(dāng)年新入學(xué)就讀于扶貧部門推薦的中職培訓(xùn)基地且已正式注冊(cè)中職學(xué)籍的貧困家庭子女；列為短期技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼對(duì)象，必須是當(dāng)年在扶貧部門推薦的專業(yè)培訓(xùn)基地中參加短期技能培訓(xùn)并獲得“兩證”（即技能培訓(xùn)合格證、職業(yè)資格等級(jí)證）的貧困家庭青壯年勞動(dòng)力。

對(duì)于非重點(diǎn)縣中沒有實(shí)施“兩項(xiàng)制度”銜接、建檔立卡工作的，暫停短期技能培訓(xùn)，只開展貧困家庭新生勞動(dòng)力接受中等職業(yè)教育培訓(xùn)，其補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)方式，仍采取“農(nóng)戶申請(qǐng)、鄉(xiāng)村證明、縣辦審定”程序進(jìn)行；列為接受中等職業(yè)教育的補(bǔ)貼對(duì)象，也必須是當(dāng)年新入學(xué)就讀于扶貧部門推薦的中職培訓(xùn)基地且已正式注冊(cè)中職學(xué)籍的貧困家庭子女。

七、建立貧困農(nóng)民按需自主參訓(xùn)和補(bǔ)貼申請(qǐng)機(jī)制

本著尊重貧困農(nóng)民“自愿培訓(xùn)、自主選擇”的原則，建立貧困農(nóng)民按需自主參訓(xùn)和補(bǔ)貼申請(qǐng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力參加雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和自主性。

凡當(dāng)年有子女新入學(xué)并在扶貧部門推薦的中職培訓(xùn)基地接受中等職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶，可向縣（市、區(qū)）扶貧部門提出享受雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，并如實(shí)填寫《雨露計(jì)劃貧困家庭子女接受中職教育補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件1）。

凡當(dāng)年有參加短期技能培訓(xùn)愿望、年齡在16-45歲的貧困家庭勞動(dòng)力，可向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）扶貧部門提出要求參加短期技能培訓(xùn)并享受雨露計(jì)劃培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，并填寫《雨露計(jì)劃貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)登記卡》（附件2）。貧困家庭勞動(dòng)力憑卡從扶貧部門推薦的培訓(xùn)基地中，自主選擇基地和專業(yè)工種參加培訓(xùn)。

對(duì)在非雨露計(jì)劃推薦培訓(xùn)基地就讀的農(nóng)村貧困家庭子女，如其所學(xué)專業(yè)在雨露計(jì)劃推薦培訓(xùn)基地沒有開設(shè)、而本人確有需要的，可先由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）扶貧辦備案后，納入雨露計(jì)劃培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象。

八、實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金直補(bǔ)到戶

省里制定統(tǒng)一的雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力可以且只能享受一次雨露計(jì)劃資金補(bǔ)貼。年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)當(dāng)年新入學(xué)接受中等職業(yè)教育的貧困家庭子女，每人一次性補(bǔ)貼1000元；對(duì)當(dāng)年參加短期技能培訓(xùn)且獲得“兩證”的貧困家庭勞動(dòng)力，每人一次性補(bǔ)貼600元。

凡當(dāng)年提出申請(qǐng)享受雨露計(jì)劃中等職業(yè)教育補(bǔ)貼資金的貧困農(nóng)戶，須提供就讀子女的居民身份證和學(xué)校出具的全日制中職學(xué)校在讀學(xué)籍注冊(cè)證明。各縣（市、區(qū)）扶貧辦要認(rèn)真對(duì)其申請(qǐng)資格和在校就讀情況進(jìn)行審核。對(duì)審核合格的，在次年3月底前由縣（市、區(qū)）財(cái)政局根據(jù)扶貧部門提供的建檔立卡資料和基地名錄等進(jìn)行復(fù)核后，采用“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金一次性直補(bǔ)到戶，并在湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公示公開。對(duì)于接受中等職業(yè)教育的貧困家庭子女，可以同時(shí)申請(qǐng)享受國(guó)家中職免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)資助政策。

對(duì)參加短期技能培訓(xùn)的貧困家庭勞動(dòng)力，由參訓(xùn)勞動(dòng)力本人持居民身份證、《雨露計(jì)劃貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)登記卡》、合法有效的技能培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格等級(jí)證書，向所在縣（市、區(qū)）扶貧辦提出享受培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)，先經(jīng)縣（市、區(qū)）扶貧辦審核，再由縣（市、區(qū)）財(cái)政局復(fù)核相關(guān)資料后，采用“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金一次性直補(bǔ)到戶。

對(duì)納入國(guó)家雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作的縣（市），試點(diǎn)期間被列為接受中等職業(yè)教育的補(bǔ)貼對(duì)象，執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)貼政策，不重復(fù)享受省雨露計(jì)劃長(zhǎng)訓(xùn)補(bǔ)貼政策；被列為短期技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼對(duì)象，執(zhí)行省雨露計(jì)劃短訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

九、做好培訓(xùn)檔案資料臺(tái)賬管理和上網(wǎng)登錄公示公開工作

雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方式改革后，實(shí)行“兩表一卡”檔案資料臺(tái)賬管理制度，即《雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及補(bǔ)貼資金發(fā)放匯總臺(tái)賬表》（附件3）、《雨露計(jì)劃貧困家庭子女接受中職教育補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》、《雨露計(jì)劃貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)登記卡》。每份《雨露計(jì)劃貧困家庭子女接受中職教育補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》必須附上就讀子女的居民身份證復(fù)印件和學(xué)校出具的全日制中職學(xué)校在讀學(xué)籍注冊(cè)證明原件。每份《雨露計(jì)劃貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)登記卡》必須附上參訓(xùn)勞動(dòng)力的居民身份證、技能培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格等級(jí)證的復(fù)印件。各縣（市、區(qū)）扶貧辦要負(fù)責(zé)做好上述紙質(zhì)檔案資料的審核、整理和歸檔工作，并及時(shí)做好《雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及補(bǔ)貼資金發(fā)放匯總臺(tái)賬表》（電子臺(tái)賬）登錄湖北省雨露計(jì)劃信息管理系統(tǒng)的工作。

積極推行上網(wǎng)登錄公示公開制度。省扶貧辦、省財(cái)政廳分別在湖北扶貧網(wǎng)、湖北雨露網(wǎng)和湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開推薦基地的相關(guān)信息。各市（州）、縣（市、區(qū)）扶貧部門要將納入推薦范圍的雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地及其專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家資助政策和扶貧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，統(tǒng)一制作成“基地名錄和專業(yè)菜單”，采取多途徑、多形式向社會(huì)公開，并廣泛宣傳到農(nóng)村基層，直達(dá)到貧困農(nóng)戶，讓貧困農(nóng)戶擁有知情權(quán)和選擇權(quán)。各縣（市、區(qū)）要建立雨露計(jì)劃培訓(xùn)補(bǔ)貼資格審查公示制度，將享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員名單、補(bǔ)貼數(shù)額等信息，及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)等形式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾問詢。

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)扶貧、財(cái)政部門要把實(shí)施雨露計(jì)劃作為新時(shí)期扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”的服務(wù)理念，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和政策觀念，以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)地做好雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理工作，確保貧困人口受益。要把雨露計(jì)劃補(bǔ)貼資金管理納入財(cái)政扶貧資金管理績(jī)效考評(píng)范疇，實(shí)行全程監(jiān)管，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，預(yù)防和杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

各市（州）扶貧辦、財(cái)政局要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）雨露計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督辦檢查，尤其要加大對(duì)象認(rèn)定、培訓(xùn)實(shí)施、補(bǔ)助發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)象準(zhǔn)確且真正參訓(xùn)，真正享受補(bǔ)貼政策。各縣（市、區(qū)）扶貧辦要增強(qiáng)責(zé)任感，研究制定具體的工作措施和實(shí)施辦法，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化雨露計(jì)劃補(bǔ)貼對(duì)象資格審查和公開公示以及檔案資料管理工作。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局要認(rèn)真、及時(shí)地做好相關(guān)資料復(fù)核、補(bǔ)貼資金的直補(bǔ)發(fā)放和資金監(jiān)管工作，并及時(shí)做好雨露計(jì)劃補(bǔ)貼資金公開公示，確保資金管理規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)扶貧、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，并積極爭(zhēng)取教育、人社等部門和培訓(xùn)基地、技能鑒定等單位的大力支持，共同做好雨露計(jì)劃實(shí)施工作。

雨露計(jì)劃范文第3篇

一、目前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

縣屬農(nóng)業(yè)大縣，全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村勞力就業(yè)問題。據(jù)此，通過深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)重點(diǎn)村，對(duì)部分貧困群眾、移民戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶及群眾代表進(jìn)行了走訪、座談，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)作了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)偏低，在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大專以上占5%；

2、勞動(dòng)技能差，體能型的勞力占農(nóng)村勞動(dòng)力的85%以上，技術(shù)含量普遍不高，向技能型的轉(zhuǎn)變有待提升；

3、就業(yè)觀念落后。有56%以上的農(nóng)村勞力，把自己長(zhǎng)期拴在土地上，靠單一的種養(yǎng)增收。大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展者少之又少，于是出現(xiàn)了“田種的好，家庭經(jīng)濟(jì)收入少”這一說(shuō)法，沒有先學(xué)技術(shù)后就業(yè)的意識(shí)；

4、38%的勞力還缺乏進(jìn)取的意識(shí)和吃苦耐勞的精神，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。常期生活勞作在農(nóng)村，自由散漫，從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的角色轉(zhuǎn)變意識(shí)緩慢，缺乏進(jìn)取心，抱著“政府要我培訓(xùn)”，而不是“我要培訓(xùn)”的思想。特別是走出校門不久的年輕人，好高騖遠(yuǎn)，缺泛腳踏實(shí)地的思想，對(duì)一些較艱苦、市場(chǎng)需求量大的崗位不感興趣；

5、部分農(nóng)民不習(xí)慣于企業(yè)嚴(yán)格的時(shí)間安排、規(guī)章制度，難以適應(yīng)機(jī)器化大生產(chǎn)的工作環(huán)境，因而工作變換性較大，適應(yīng)能力不強(qiáng)。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)受到諸多瓶頸制約。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨諸多的困難。首先是資金短缺問題。絕大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，自主創(chuàng)業(yè)缺乏必要的啟動(dòng)資金，農(nóng)村貸款的主要來(lái)源是農(nóng)村信用社，據(jù)了解，即使在銀行寬松的時(shí)期，農(nóng)民也很難從農(nóng)村信用社貸款，即使費(fèi)盡周折貸到了，一般都在萬(wàn)元以下，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展產(chǎn)業(yè)較難；其二是缺乏迅捷、寬廣、可靠的信息渠道。盡管有線電視、電話、手機(jī)等在農(nóng)村應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但相對(duì)于瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；其三是缺乏系統(tǒng)的科技。由于種種原因，農(nóng)民很難受到正規(guī)的科技教育，如有獲得各部門實(shí)用技術(shù)和技能的培訓(xùn)，僅僅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)上，沒有敢闖敢試的勇氣，經(jīng)不起折騰，嚴(yán)重影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、培訓(xùn)時(shí)間短，深度不夠，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。目前農(nóng)村培訓(xùn)大多是短期，內(nèi)容的設(shè)置方面都比較簡(jiǎn)單，由于培訓(xùn)時(shí)間較短，內(nèi)容單一，適合勞動(dòng)技能含量低的工種，不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，但是要想讓農(nóng)民真正適應(yīng)、融入城市生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，僅有技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除必要的理論、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)外，還需較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行操作技能的培訓(xùn)。

3、大齡勞力轉(zhuǎn)移難。由于受文化水平和年齡限制，全縣45歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例較低，只占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的9.5%，大齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定困難。

4、資源、培訓(xùn)、就業(yè)三大系統(tǒng)還沒有完全連接互動(dòng)。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)上沒有建立起有效的工作推進(jìn)機(jī)制，缺乏必要的就業(yè)組織，培訓(xùn)與就業(yè)沒有很好地銜接，真正制約了轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。

5、企業(yè)社會(huì)保障體系較差。當(dāng)前轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，大部分企業(yè)未給職工辦理社保、醫(yī)保；有些企業(yè)工作時(shí)間過長(zhǎng)（1天工作時(shí)間達(dá)十五、六個(gè)小時(shí)），工作環(huán)境、生活待遇、福利偏差；一些企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)明顯，就業(yè)崗位穩(wěn)定性不強(qiáng)，致使轉(zhuǎn)移后的勞力工作不專心，就業(yè)不穩(wěn)定，再次產(chǎn)生未轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。所有的這些都關(guān)系到農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的專業(yè)性、穩(wěn)定性和可靠性。

三、建議及對(duì)策

1、建立常設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，做好這項(xiàng)工作，不僅需要相關(guān)職能部門的積極運(yùn)作，而且需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，全社會(huì)的共同努力。目前，縣成立了“農(nóng)民學(xué)院”并成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議要長(zhǎng)期堅(jiān)持有專人抓、專人管，集中辦公，統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等，使之成為我縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制，全縣一盤棋，多方共同形成合力，必將大大推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

2、宣傳力度有待加大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳力度不夠，不少農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不清楚，特別是非重點(diǎn)村農(nóng)民對(duì)國(guó)家免費(fèi)培訓(xùn)的信息知之甚少。我們必須進(jìn)一步加大宣傳力度，通過各種宣傳方式，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，將農(nóng)村培訓(xùn)惠民政策宣傳到農(nóng)戶。

3、創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)新機(jī)制。一是必須健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題；二是要建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。形成勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)開展勞動(dòng)力需求信息交流，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保通過職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格的人員得到安置就業(yè)；三是完善培訓(xùn)基地與企業(yè)合作機(jī)制，開展訂單式培訓(xùn)。要盡可能的與大企業(yè)建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系，培訓(xùn)基地根據(jù)企業(yè)需要什么技工，就設(shè)什么專業(yè)，培訓(xùn)多少學(xué)員。這種培訓(xùn)有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：①針對(duì)性強(qiáng)，使農(nóng)村青年上崗前就可以了解到崗位情況，掌握一定的操作技術(shù)；②有利于雙方選擇，企業(yè)和青年可以根據(jù)培訓(xùn)情況決定是否應(yīng)聘和錄用；③免費(fèi)學(xué)技培訓(xùn)，不增加農(nóng)村勞力的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；四是要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力的跟蹤服務(wù)和管理。

雨露計(jì)劃范文第4篇

運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。

信心好比一粒種子，除非下種，否則不會(huì)結(jié)果。

沒有目標(biāo)，哪來(lái)的勁頭。

雨露計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞:道路設(shè)計(jì);交通量分配;地理信息系統(tǒng);遺傳算法;道路選線

1研究背景

選線是道路設(shè)計(jì)中最根本的問題,因?yàn)樗坏绊懙缆繁旧淼慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而且也影響到路線在道路網(wǎng)中的作用[1]。目前國(guó)內(nèi)外研究中, 王衛(wèi)紅[2]的基于MapGIS的公路選線; Jong等[3]的同時(shí)優(yōu)化三維空間線形的進(jìn)化模型; Manoj等[4]的一個(gè)基于標(biāo)準(zhǔn)的選線決策支持系統(tǒng); Manoj等[5]的基于遺傳算法的線形優(yōu)化模型,都沒有考慮新建道路對(duì)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)服務(wù)水平的影響。Manoj等[5]提到了路網(wǎng)優(yōu)化的概 念,但卻將具體研究確定為未來(lái)的研究?jī)?nèi)容。我們以前的研究[6]在應(yīng)用遺傳算法枚舉線路空間位置,以及新增線路后拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)關(guān)系, OD交通量被服務(wù)的質(zhì)量改善和交通環(huán)境負(fù)荷減輕等方面取得了突破。但是,并沒有應(yīng)用道路設(shè)計(jì)理論,沿自動(dòng)生成的道路空間位置進(jìn)行道路設(shè)計(jì)。

因此我們以尚未被充分研究的問題為對(duì)象,開發(fā)同時(shí)優(yōu)化新建道路的空間位置與詳細(xì)設(shè)計(jì)的模型。在優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)中考慮新建道路本身的相關(guān)費(fèi)用及其對(duì)路網(wǎng)的影響所導(dǎo)致的費(fèi)用變化。力爭(zhēng)應(yīng)用道路設(shè)計(jì)的理論與方法設(shè)計(jì)道路的詳細(xì)線形,開發(fā)平面和縱斷面自動(dòng)設(shè)計(jì)系統(tǒng),并計(jì)算道路的建設(shè)費(fèi)、土方工程費(fèi)。利用交通量分配模型計(jì)算新建道路帶來(lái)的道路網(wǎng)服務(wù)水平的變化,從而計(jì)算OD交通的走行時(shí)間費(fèi)用,并利用環(huán)境排放模型計(jì)算道路網(wǎng)上交通的環(huán)境負(fù)荷及其金錢價(jià)值。在本研究中,上述所有過程將以同一個(gè)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái), GA算法被用來(lái)枚舉道路空間位置的候選方案,以及求解該非線性優(yōu)化模型。

2研究方法

研究的總體框架如圖1所示,各階段的具體內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)將在相關(guān)章節(jié)予以敘述。

2•1道路的空間位置及遺傳算法的應(yīng)用

2•1•1初始空間位置的生成

在確定新建道路的空間位置時(shí),通常有兩個(gè)或數(shù)個(gè)控制點(diǎn)是事先指定的,確定道路的空間位置就是給出控制點(diǎn)間新建道路通過的各個(gè)地點(diǎn)。因此新建道路的空間位置應(yīng)該以控制點(diǎn)連線周邊的地形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)設(shè)定,當(dāng)使用DEM數(shù)據(jù)作為地形數(shù)據(jù)時(shí),線路的空間位置可以被認(rèn)為是線路的中心線所占用的DEM網(wǎng)格單元的集合,初始空間位置生成就是確定這個(gè)集合的過程。

為了提高遺傳算法候選方案的有效性,可以先確定選線走廊。如圖2所示,為了使初始空間位置有足夠的選擇余地,沿控制點(diǎn)的連線隔一定距離設(shè)定一個(gè)橫斷面,位于該斷面上的網(wǎng)格單元就是道路在這個(gè)橫斷面上可能通過的位置。假設(shè)控制點(diǎn)間的直線被分成n+1段,就會(huì)有n組網(wǎng)格單元,對(duì)每組單元進(jìn)行連續(xù)排列可以得到各組網(wǎng)格單元的最小和最大編號(hào)。初始空間位置可以表示為一個(gè)數(shù)字串,其中每個(gè)數(shù)字都對(duì)應(yīng)一組網(wǎng)格單元中的一個(gè)編號(hào)。隨即生成的道路空間位置的初始方案可用式(1)計(jì)算[6],也就是說(shuō)在每一組網(wǎng)格單元中隨機(jī)選取一個(gè)網(wǎng)格(圖2中五角星標(biāo)示的網(wǎng)格),將網(wǎng)格的中心點(diǎn)作為道路的控制點(diǎn),連接所有的控制點(diǎn)生成道路的初始線形i。

2•1•2遺傳算法的設(shè)計(jì)和適應(yīng)度函數(shù)的選取

如圖1所示遺傳算法被用來(lái)判斷各個(gè)候選方案的優(yōu)劣并繁衍出新的候選方案,它對(duì)代表上一代道路空間位置的數(shù)字串進(jìn)行交叉、變異、選擇操作,從而得出一組新的空間位置方案,通過循環(huán)計(jì)算尋找道路空間的最優(yōu)位置。這里根據(jù)遺傳算法的規(guī)則將初始空間位置表示成初期染色體,各單元編號(hào)就是染色體的基因,然后進(jìn)行基因交叉、變異和選擇染色體,具體算法步驟如下。

第1步∶將道路空間位置的初始方案作為初始染色體,染色體的數(shù)量由Psize來(lái)控制,并用十進(jìn)制編碼法對(duì)初始染色體編碼。

第2步∶判斷已有的方案是否最優(yōu),如果是停止計(jì)算,否則進(jìn)行下一步計(jì)算。

第3步∶在兩個(gè)父代染色體間交換基因。這里采用式(2)所示的算術(shù)交叉法。

其中,為父代染色體， 為子代染色體;αi為(0,1)間的一個(gè)隨機(jī)數(shù);i=1,2,…,k(k是進(jìn)行交叉的染色體的對(duì)數(shù))。

第4步∶實(shí)施變異操作。如果c=(c1,c2,…,cn)是一個(gè)染色體 是一個(gè)被選擇用于變異的基因,那么ck的變異結(jié)果如式(3)所示。

這里,Δ(t,y)的形式如式(4)所示,它返回[0,y]間的一個(gè)值,該值隨進(jìn)化代數(shù)增加向0逼近。

式中,r是[0,1]間的隨機(jī)數(shù);t是當(dāng)前進(jìn)化代數(shù);λ(λ=25)是由計(jì)算者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)指定。

第5步∶從上一代染色體中選取子代染色體。考慮到道路的特征,可以事先排除一部分交叉變異后的染色體,其標(biāo)準(zhǔn)是:新建道路上的最小平面轉(zhuǎn)角應(yīng)該大于某個(gè)值;新建道路不應(yīng)該和既有的某個(gè)路段相交多次。然后對(duì)余下的空間位置方案進(jìn)行道路設(shè)計(jì)和交通量分配,并選擇適應(yīng)度高的Psize個(gè)方案返第2步操作。

2•2基于DEM數(shù)字地形進(jìn)行詳細(xì)線形設(shè)計(jì)

由于優(yōu)化的目標(biāo)函數(shù)包含道路建設(shè)費(fèi)用,因此必須盡可能詳細(xì)地設(shè)計(jì)出道路的縱斷面和水平斷面形態(tài)。盡管在本階段達(dá)到施工要求的設(shè)計(jì)是不可能的,但是與之盡可能地相似的設(shè)計(jì)還是必要的和可以做到的。由于在整個(gè)優(yōu)化過程中,要用遺傳算法為一條新建道路繁衍出數(shù)十萬(wàn)個(gè)空間位置方案,因此手工設(shè)計(jì)的方法是無(wú)法滿足計(jì)算流程的要求的。另外,遺傳算法的計(jì)算因子很多都是隨機(jī)變化的,因此還要保證上百代的遺傳算法得以連續(xù)不斷地進(jìn)行。因此,在求解優(yōu)化模型的計(jì)算過程中實(shí)現(xiàn)道路設(shè)計(jì)的自動(dòng)化以及無(wú)縫不間斷輸入、輸出是必不可少的。接下來(lái)介紹道路平、縱曲線的設(shè)計(jì)方法及在GIS中的自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)。

2•2•1平曲線在GIS中的實(shí)現(xiàn)

遺傳算法中每次在GIS數(shù)據(jù)庫(kù)中生成的道路線形都是折線對(duì)象,考慮道路設(shè)計(jì)的要求,道路平面線形設(shè)計(jì)應(yīng)符合直線、緩和曲線與圓曲線的連接原則,但這樣會(huì)導(dǎo)致問題的復(fù)雜,加大計(jì)算的難度和負(fù)擔(dān)。因此這里不考慮緩和曲線的設(shè)計(jì),用圓曲線平滑新建道路的每個(gè)折點(diǎn),設(shè)計(jì)直線與圓曲線直接相連的線形。

圓曲線的加入使得圓曲線半徑的確定成為關(guān)鍵問題。新建道路線形中,每個(gè)控制點(diǎn)都有兩條線段與之相鄰,這里取水平長(zhǎng)度較短的線段長(zhǎng)的1/2作為該圓曲線切線長(zhǎng),利用切線與半徑的數(shù)學(xué)關(guān)系,確定圓曲線半徑。如圖3所示,以控制點(diǎn)C2為例,C1C2長(zhǎng)度小于C2C3,T點(diǎn)為線段C1C2的中點(diǎn),確定圓曲線半徑R=TC2tan (α)。同理在C3,C4,C5等控制點(diǎn)處可以確定另外一條圓曲線。這種方法并不能保證所有的圓曲線半徑滿足最小圓曲線半徑的要求,因此要利用懲罰費(fèi)用對(duì)不滿足該要求的方案進(jìn)行處理,以便在進(jìn)入到下一次循環(huán)之前淘汰它們。

2•2•2豎曲線在GIS中的實(shí)現(xiàn)

在道路設(shè)計(jì)中通常要滿足平包豎的原則,用二次拋物線平滑新建道路縱斷面上的各個(gè)折點(diǎn)。根據(jù)道路的豎曲線設(shè)計(jì)原理,在縱斷面上針對(duì)于每個(gè)控制點(diǎn),取與之相鄰的水平長(zhǎng)度較短的線段的1/3作為二次拋物線的切線長(zhǎng),由于在平曲線設(shè)計(jì)時(shí)以長(zhǎng)度的1/2作為圓曲線的切線長(zhǎng),這樣可以很好地滿足平包豎的原則。但是這樣也不能保證所有的縱坡都滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,因此還要對(duì)包含不滿足縱坡要求的線形附加懲罰費(fèi)用。

如圖4所示,CP1、CP2、CP3為3個(gè)控制點(diǎn),控制點(diǎn)間的兩縱坡坡度分別為i1和i2,ω=i2-i1,若ω>0,則曲線為凹形;反之為凸形,本圖中為凸形。這里采用二次拋物線作為豎曲線的基本方程式

豎曲線外距

如圖4,在水平方向上每隔50m標(biāo)示一個(gè)樁位,通過上面的公式,計(jì)算該樁號(hào)上的高程值,用于下面介紹的土方工程量的計(jì)算。

2•3評(píng)價(jià)新建道路對(duì)路網(wǎng)服務(wù)水平的影響

在遺傳算法的各代中都有許多道路方案,而每個(gè)方案都對(duì)應(yīng)一個(gè)不同的路網(wǎng)。要想研究路網(wǎng)的服務(wù)水平,首先要實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)在GIS中自動(dòng)重新拓?fù)漕},這里采用文獻(xiàn)[6]中描述的自動(dòng)拓?fù)渎肪W(wǎng)的方法。

新建道路對(duì)路網(wǎng)服務(wù)水平的影響,表現(xiàn)為節(jié)約的OD總走行時(shí)間的價(jià)值,汽車尾氣排放所引起的金錢損失兩個(gè)方面。在對(duì)每個(gè)方案實(shí)施自動(dòng)路網(wǎng)拓?fù)浜?可以用Frame-Wolf法[7]進(jìn)行OD交通量的分配,從而獲得同一個(gè)OD交通量在各個(gè)路網(wǎng)中路段上的交通流量、走行時(shí)間以及行車速度,最后計(jì)算出整個(gè)OD交通量在各路網(wǎng)上的總走行時(shí)間的金錢價(jià)值、各種尾氣排放量以及相應(yīng)的金錢損失額度。

2•4計(jì)算新建道路涉及的費(fèi)用

新建道路涉及的費(fèi)用是評(píng)價(jià)各選線方案的關(guān)鍵原則,本研究將它作為遺傳算法的適應(yīng)度函數(shù)的主要部分。如圖1所示,本研究將新建道路的社會(huì)總費(fèi)用成本以及懲罰函數(shù)作為遺傳算法中的適應(yīng)度值。這里從道路設(shè)計(jì)和交通規(guī)劃的角度分別計(jì)算費(fèi)用,最后綜合兩方面計(jì)算總費(fèi)用成本。下面詳細(xì)敘述費(fèi)用的計(jì)算過程。

這里,為一條新建道路的總費(fèi)用成本 為與設(shè)計(jì)相關(guān)的費(fèi)用總和 為與道路交通相關(guān)的費(fèi)用總和。

2•4•1與道路設(shè)計(jì)相關(guān)費(fèi)用

這里， 為基本建設(shè)費(fèi)用,是單位長(zhǎng)度的基本建設(shè)費(fèi)用與道路長(zhǎng)度的乘積 為土方工程費(fèi);為橋梁隧道費(fèi)用;為懲罰費(fèi)用。

在計(jì)算 時(shí)首先利用GIS的空間分析功能,疊加新建道路數(shù)據(jù)層和選線區(qū)域的河流數(shù)據(jù)層得出道路跨越的河流長(zhǎng)度,最后利用跨越長(zhǎng)度和橋梁?jiǎn)挝婚L(zhǎng)度造價(jià)的乘積得到。

在計(jì)算 時(shí)要同時(shí)考慮橫斷面、縱斷面的線形,計(jì)算新建道路的土方工程費(fèi)。土方工程量計(jì)算分填土、挖土和平衡運(yùn)土3部分。由于研究采用DEM的網(wǎng)格作為地表高程狀況,所以分割相鄰兩個(gè)格網(wǎng)間的路段,并假設(shè)各個(gè)區(qū)間的坡度是均勻的。這樣就可以獲得線形實(shí)際地面高程,同時(shí)利用縱斷面和橫斷面設(shè)計(jì)線形取得計(jì)算高程,按Manoj[5]的方法得到土方工程費(fèi)計(jì)算方法如公式(10)所示。

由于利用遺傳算法自動(dòng)生成控制點(diǎn),設(shè)計(jì)新建道路的平曲線線形和豎曲線線形,所以很難完全滿足所有的平面圓曲線半徑都大于最小半徑值的要求,以及縱斷面坡度都小于最大坡度的要求,為此,這里引入違反規(guī)范的懲罰費(fèi)用,以實(shí)現(xiàn)道路方案的有效評(píng)價(jià)。

這里把 懲罰費(fèi)用計(jì)算分為兩部分,平曲線半徑的懲罰費(fèi)用和縱斷面坡度的懲罰費(fèi)用的計(jì)算,具體公式如下式。

其中,為縱斷面坡度懲罰費(fèi)用 為平曲線半徑懲罰費(fèi)用。

其中,為評(píng)價(jià)時(shí)自定義的系數(shù);為道路縱斷面第i個(gè)控制點(diǎn)的坡度;

為規(guī)范要求的最大坡度。

其中 為評(píng)價(jià)時(shí)自定義的系數(shù);為道路平面第i個(gè)控制點(diǎn)處設(shè)置的圓曲線半徑 為設(shè)計(jì)規(guī)范要求的最小圓曲線半徑。

2•4•2與道路交通相關(guān)的費(fèi)用

為環(huán)境負(fù)荷費(fèi)用,如圖1所示,對(duì)于每一種線形方案都進(jìn)行新路網(wǎng)的重新拓?fù)渑c交通量平衡分配,通過分配的輸出結(jié)果(路段交通量、走行時(shí)間、平均車速等)可以計(jì)算環(huán)境負(fù)荷費(fèi)用和走行時(shí)間費(fèi)用。

在計(jì)算環(huán)境負(fù)荷費(fèi)用時(shí)主要考慮了汽車排放的尾氣(CO,HC,NO2)造成的污染費(fèi)用,其計(jì)算公式如下。

其中,為單位污染氣體的金錢損失指標(biāo),有很多種估計(jì)值,本研究采用Nakamura等[8]提出的指標(biāo)值

n為新建路網(wǎng)中的路段總數(shù) 為路段i的長(zhǎng)度 為第i個(gè)路段上的平均行駛速度;qi為第i個(gè)路段上的交通流量。

表1給出了各種普通車輛在各種走行速度下的CO, HC, NO2的排放因子。

為路網(wǎng)走行時(shí)間費(fèi)用,其中,n為路網(wǎng)中的路段總數(shù) 為第i號(hào)路段的走行時(shí)間;為時(shí)間價(jià)值。

為占用綠地費(fèi)用,占用拆遷費(fèi)用。 的計(jì)算是在GIS中完成的,首先以新建道路的中心線,以新建道路寬度制作緩沖區(qū),生成道路空間面對(duì)象,然后分別與表示建筑物、綠地、濕地的數(shù)據(jù)層疊加,得到相應(yīng)的建筑物編號(hào),綠地、濕地面積,最后乘以建筑物的和綠地、濕地的單位面積造價(jià)得到占用拆遷費(fèi)用,占用綠地費(fèi)用及濕地破壞費(fèi)。

2•5數(shù)字試驗(yàn)

這里用一個(gè)有35個(gè)交通小區(qū)的地區(qū)對(duì)上述方法進(jìn)行了數(shù)字試驗(yàn),試驗(yàn)地區(qū)的道路網(wǎng)由433個(gè)路段條, 287個(gè)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成。實(shí)驗(yàn)時(shí)GAs中的參數(shù)為pc=0•6,pm=0•001,Psize=50,Tmax=60,λ=3,并假定新建道路的設(shè)計(jì)車速100km/h,路面寬10m,最小圓曲線半徑1 000m,縱斷面最大坡度4%,挖土費(fèi)用40元/m3,填土費(fèi)用12元/m3, 1km工程造價(jià)1 000萬(wàn)元,時(shí)間價(jià)值0•6元/min,道路壽命30年。在GAs算法進(jìn)行70代后獲得比較令人滿意的結(jié)果。

3總結(jié)