執勤執法論文
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執勤執法論文范文第1篇
關鍵詞：商標侵權損害賠償制度完善
一、完善商標侵權損害賠償的計算方法
我國現行商標法在計算商標侵權的損害賠償數額的問題上有三大標準：一是按照權利人因被侵權受到的損害確定，二是按照侵權人侵權所獲得的利益確定，三是按照法定賠償數額確定。三大標準看似完善，然存在如下缺點：(1)沒有規定“損害”的范圍和每項損失的計算方法；(2)舉證責任倒置給權利人增加了難度，不利于追究侵權人的責任；(3)法定賠償的數額只規定了上限未規定下限，且上限數額較低，不利于對馳名商標的保護。針對以上不足，筆者試提出以下建議：一是在確定賠償范圍時，不僅要考慮到權利人有形財產的損失，而且要考慮到權利人無形財產的損失，還要考慮到權利人間接財產損失；二是在確定侵權人在侵權期間所獲得利益的數額時，應規定侵權人有提供侵權期間全部財務檔案、生產流程檔案等義務；若侵權人不能舉證，則應承擔舉證不能的責任。三是在確定法定賠償數額時，應設定不同類型的商標的最低及最高賠償額。
二、區分故意侵權與過失侵權
我國商標法雖在第五十六條第三款規定了過失侵權，但是從整個商標法來看，其并未對故意侵權與過失侵權作出詳細的區分。因此，筆者認為，商標法應將故意侵權與過失侵權加以區分，并對不同情況下的侵權損害賠償予以分別規定。其理由如下：1．現實的局限。在經濟生活中，存在著大量的注冊商標，由于種種原因，這些注冊商標不可能為社會公眾都知曉，這既給侵權行為人提供了可乘之機，又給如何確定在發生商標侵權后，判定侵權行為人承擔損害賠償責任增加了難度。如前所述，大量注冊商標的存在，使侵權行為人并不一定就會知曉自己使用在產品或服務上的商標是別人已經申請注冊的商標。同時，由于商標權具有無形性等特征，商標權的權利范圍極易被人有意或無意的闖入，商標侵權行為極易發生。因此，對故意侵權或過失侵權的損害賠償分別予以規定，更能體現公平、公正原則。2．審判的需要。對故意侵權和過失侵權進行明確的區分，有利于權利人選擇合理的賠償方法，在訴訟中準確提出賠償金額；同時也有利于法官準確、及時判案，避免訴訟資源的浪費，并且可以為知識產權犯罪的認定提供方便。
三、綜合運用法定賠償、補償性賠償和懲罰性(加倍)賠償
在商標侵權損害賠償案件中，筆者認為可以根據侵權人的主觀過錯，綜合運用法定賠償、補償性賠償和懲罰性賠償。
首先，關于法定賠償的范圍，可效仿美國的規定，若被侵權人自愿選擇法定賠償，則法院根據法律的規定賠償范圍酌情予以賠償；若被侵權人是因為利潤或損失難以計算而選擇法定賠償的，亦可按法定賠償計算。
其次，補償性賠償即實際損害賠償的適用范圍，一般情況下，若當事人選擇損失賠償，且侵權行為性質并不嚴重、侵權數額并不特別巨大時，法院按侵權人所得的利潤或被侵權人所受的損失來補償被侵權人的損害。
再次，懲罰性(加倍)賠償的適用。我國許多學者認為在商標侵權領域不適用懲罰性賠償，其原因是我國(消費者權益保護法》規定了懲罰性賠償。若商標法再規定懲罰性賠償，對侵權人的制裁無疑是致命的。然而筆者認為，(消費者權益保護法>規定的懲罰性賠償是對消費者而言的，目的是保護消費者的利益，對商標被侵權人是沒有什么意義的。另外，(消費者權益保護法》的懲罰性賠償是有限的，其只按銷售商品的單價的兩倍予以賠償。對消費者而言，其一次購買的商品數量是有限的，得到的賠償額也是一定的。這種賠償數額對商家來說，不過九牛一毛，并不影響其整體利益的獲得。因為中國的消費者的自我保護意識不強，維權積極性不高，很少有消費者主張自己的權利。綜合運用法定賠償、補償性賠償和懲罰性(加倍)賠償并不是在一個案件中同時適用，而是區分不同的情況分別予以適用。
四、引入精神損害賠償制度
目前我國商標法中對于精神權利保護問題及相應的精神損害賠償問題未作規定，但是筆者認為在我國商標法中應引入精神損害賠償。其理由如下：
執勤執法論文范文第2篇
一、犯罪主體的認定
(一)職務侵占罪的犯罪主體是特殊主體
《刑法》第二百七十一條第一款規定:“公司、企業或者其他單位的人員,利用職務上的便利,將本單位財物非法占為己有,數額較大,處五年以下有期徒刑或者是拘役;數額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產。”職務侵占罪的犯罪主體是公司、企業或者其他單位的工作人員,而且是非國家工作人員,因而是特殊主體。具體而言,包括:①非國有公司、企業或者其他單位中的非國家工作人員,包括董事、監事、經理、負責人、職工利用職務之便非法占有本單位財物,數額較大的,他們或者有特定的職務,或者從事一定的工作,可以利用職務之便或工作之便侵占單位財物而成為本罪的犯罪主體。②國家機關、國有公司、企業、事業單位中的非國家工作人員利用工作之便非法占有本單位財物,數額較大的,也應成為本罪的犯罪主體。司法實務中,對于公司、企業或者其他單位中不具有國家工作人員身份的一般職員和工人,如果依法簽訂勞動合同確立勞動關系或者雖未簽訂勞動合同,但是否存在“事實勞動關系”的,包括合同工和臨時工,可以成為本罪的犯罪主體。而僅以提供勞務獲取報酬而沒有確立勞動關系的從業人員,不是公司、企業或者其他組織的工作人員,不構成本罪的犯罪主體。
(二)正確區分“國家工作人員”和“非國家工作人員”
《刑法》第二百七十一條第二款規定:“國有公司、企業或者其他同有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規定定罪處罰。”即以貪污罪處罰。“公司、企業或者其他單位人員”與“國家工作人員”是截然不同內容的兩個概念,二者各自取得職業資格的法律依據、體現的法律關系都不相同。因此,司法實務中,我們可以先界定行為人是否屬于“國家工作人員”的范圍。《刑法》第九十三條規定:“本法所標國家工作人員,是指國家機關從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論。”如果行為不屬《刑法》第九十三條規定的范圍,就應界定為“非國家工作人員”。
(三)共同犯罪的定性問題。關于國家工作人員與公司、企業或者其他單位人員共同侵占單位財物如何定性處理。
這術界有多種觀點,如“分別定罪說”、“主犯決定說”、“主犯決定與分別定罪說的折衷說”、“區別對待說”等等。歸納起來,可以劃分為兩種意見:一種意見是按主犯的基本特征定性,如主犯具有國家工作人員身份,那么同案犯都應貪污罪;如主犯的身份是公司、企業或者其他單位的人員,那么具有國家工作人員身份的同案犯定侵占罪。另一種意見認為,如果主犯的身份是公司、企業或者其他單位人員,那么全案都定侵占罪;如果主犯的身份是國家工作人員,應分別定罪,具有國家工作人員身份的定貪污罪,公司、企業或者其他單位的人員定侵占罪。最高人民法院《關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》(法釋【2000】15號,2000年7月8日起施行)明確了認定依據,即“行為人與國家工作人員勾結,利用國家工作人員的職務便利,共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,以貪污罪犯庭處。”“行為人與公司、企業或者其他單位的人員勾結,利用公司、企業或者其他單位人員的職務便利,共同將該單位財物非法占為己有,數額較大的,以職務侵占罪 犯認處。”“公司、企業或者其他單位中,不具有國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結,分別利用各自的職務便利,共同將本單位財物非法占為己有的,按照主犯的犯罪性質定罪。”因此,在司法實務中,必須根據最高法院司法解釋的規定,按照共同犯罪 的共同故意、共同行為的要件,注意區分主犯與從犯,結合個案來正確定罪處罰。
(四)職務侵占罪的犯罪主體不包括單位
《刑法》原則第五章規定的所有侵犯財產罪,均沒有涉及其單位犯罪的問題。根據罪刑法定原則,職務侵占罪的犯罪主體是自然人,單位不構成本罪的主體。
二、犯罪客體的認定
(一)職務侵占罪的客體
犯罪客體是為我國刑法所保護而被犯罪行為侵害的一定的社會關系。職務侵占罪的客體是公司、企業或者其他單位的財產所有權。根據《刑法能則》第七十一條的規定,財產所有權是基于物權而形成的一種法律上的物的支配關系。從積極方面理解,表現為所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利;從消極方面理解,表現為獨占或排除他人干涉、侵奪和妨害的權利。職務侵占罪的犯罪行為正是侵犯了公司、企業或其他單位的上述權利,而妄圖取得對本單位財物的占有,收用、處分等權利。
(二)職務侵占罪的犯罪對象
是指本單位的財物。從法律屬性上分析,本單位財物不僅指單位所有的財物,而且應包括單位“村有”的財物,即本單位依照法律規定或契約約定臨時管理、使用或運輸的他人財物。其與侵占罪的區別,后文祥論。從自然屬性分析,包括動產和不動產,有形財產和無形財產。司法實務中,難點在于是否把無形財產作為職務侵占罪的犯罪對象。無形財產指不具有自然形態,但能為人們提供某種權利并帶來利益的財產。梁慧星教授對“物的觀念之擴張”有如下認述:由于實會經濟和科學技術的發展,對電熱聲光等能的廣泛利用,迫使法律擴張物的概念。于是,電熱聲、光等自然力,亦被拆為物,而不拘于“有形”。但權利仍不包括在內。我國民法亦應如此解釋。①最高人民法院《關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》中規定:“盜竊公私財物,包括電力、煤氣、天然氣等”。因此,按照最高法院司法解釋的規定和“物的觀念之擴張”理論,無形財產應成為職務侵占罪的犯罪對象。但是,人為知識產權的專利權、商報權、功作權和商業秘密等,不同于有形財產,也不同于電力、熱能、煤氣、天然氣等無形物,這類無形財產不應作為職務侵占罪的犯罪對象,應根據具體情況以侵犯知識產權罪定罪量刑。
(三)混合刑經濟組織公共財產界定
黨的十五大報告明確指出:“要按照產權清晰,要責明確,政企分開,管理科學的要求,對國有大中型企業實行規范的公司制改革②隨著經濟體制改革的不斷深化,在建立現代企業制度的進程中,各種經濟處分并存以及多種經濟成分相經混合的狀況十分普通,由多個投資主體組成的股份有限公司和有限責任公司等混合型經濟組織將取代以國有企業為代表的傳統企業類型,在國民經濟中發揮越來越重要的作用。改革的深化給刑法學設置了一個難題,即如何從混合型經濟中正確認定公共財產,對司法實務中貪污罪與職務侵占罪正確界定具有十分重要的意義。對國有公司、企業或其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員,侵吞本單位含有國有資產的混合型財產,若該混合型財產被認定為公共財產,無疑是成立貪污罪,若被認定為非公共財產,則成立職務侵占罪。對此問題,刑法學界爭議較大,參戰難統一。第一種意見認為,公共財產必須以終極所有權為標準。在混合型經濟中,必須按國有、集體的股份或出資比例認定公共財產。③第二種意見認為,國有、集體控股企業的財產,應全額認定為公共財產,不控股的企業按股份或出資比例認定。④第三種意見認為,只要有公有資本的混合型經濟,就應全額認定為公共財產。⑤
筆者認為,應以是否控股和投資比例為標準來界定混合型經濟的財產性質。即國有、集體控股(控股51%以上為絕對控股,35%—51%為相對控股)或投資比例占多數的企業財產,應全額認定為公共財產;不控股或投資比例占少數的企業財產,一律不認定為公共財產。黨的十五大報告對股份問題指出:“關鍵看控股權掌握在誰中,國家和集體控股,其有明顯的公有性。”我國刑法罪刑法定原則,其含義就是“法無明文規定不為罪,法無明文規定不處罰。”著重以個人自由為價值取向,體現了刑法保障人權的精神。司法實務中,解釋刑法必須體現罪刑法定原則的精神。在法律規定不明確的情況下,按照刑法罪刑法定原則,就要作有利被告人的解釋。《刑法》第九十一條第二款規定:“在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體中管理使用或者運輸中的私人財產,以公共財產論。”把國有、集體控股或投資比例占多數的企業中的私人財產,從而以公共財產論。筆者認為,按照控股和投資比例來界定混合型經濟的財產情況,《刑法》第九十一條第二款可以作為法律依據,也便于司務實務人員掌握。這一問題,有待于立法和司法機關加強調研,盡快從立法或司法解釋方面加以明確。
三、犯罪客觀方面的認定
(一)利用職務上的便利的認定
執勤執法論文范文第3篇
目前，全國各級政法機關正在開展社會主義法制理念教育，深化“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。2006年，中央政法委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是加強政法隊伍建設的一項基礎性工作，是促進政法干警公正執法，提高執法水平和辦案質量的治本之策。
我們作為天天與老百姓打交道的公安交警，通過深入開展社會主義法治理念的教育學習，有力地促進了公安機關規范執法行為、促進執法公正，提高公安交警的執法水平和工作效率、消除長期以來交警身上久治不愈的“冷、硬、橫、推”和“四難、”的疾癥，改善和加強警民關系，構建社會主義和諧社會，取得了階段性的明顯成效。我們的主要做法和經驗是：
一是領導重視，組織機構得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領導始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責，并由大隊教導員牽頭，各中隊負責人組成專門工作機構，抽調得力、經干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。
二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規范執勤執法示范活動”為平臺，進一步展現執法為民良好形象。一是規范路面執勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執勤動作、普通話、日常執法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業務技能培訓，做到疏導合理，站位得當，糾違行為正規。二是規范民警執法行為。大隊建立了民警個人《執法考核檔案》和電子執法臺賬，對民警執法行為進行全過程監督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執法情況進行監督，強化廣大民警依法執法意識，進一步樹立了良好執法形象。
2、加強內務管理，進一步提升服務質量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規、業務知識、操作技能培訓基礎上，對民警進行執法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務質量上下功夫。增加了窗口服務的協警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規范執法行為和服務意識得到了增強，服務措施不斷完善，工作效率和服務水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，對不規范的執法行為認真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執法活動中，多年來，交警在道路執勤中，少數民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現。比如，同樣的交通違法，當事人經濟條件也相當，處理結果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導至當事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執勤、執法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛人非倒回去拿證來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20%，但是這種情況仍然按客運車超員20%的規定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務。從而在道路交通管理工作中，更加明確執法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關千家萬戶人民生命財產安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規規定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關千千萬萬人民的利益和生命財產安全。
3、在道路交通管理執法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現相同的一起交通違法行為，被執勤交警查獲，按法律規定應處200元罰款，但張三是企業老板，經濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業發展的艱難以及加快區域經濟快速發展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經濟發展服務、為人民大眾服務，為經濟建設保駕護航。
5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養民警養成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規范民警的言行舉止，保障民警文明執法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。
總之，堅持社會主義執法理念，規范執法行為、促進執法公正是我們公安機關每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執法為民”的高度出發，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規范執法行為、促進執法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執行，并在執行中邊學邊用，邊領會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執法水平，推進我市公安機關交通管理部門依法行政、更好地規范執法行為。真正把促進執法公正作為執法活動的基本準則，做到嚴格執法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務落到實處。
××*交警大隊副大隊長
執勤執法論文范文第4篇
論文關鍵詞 執法監督 事前監督 事中監督 事后監督
公安邊防部隊執法監督是公安邊防部門對執法活動的一種自我制約形式，是完善執法監督機制的重要組成部分，是加強公安法制建設的一條重要途經。其基本任務是：通過自我制約的形式，建立自身監督機制，保證公安邊防執法的嚴格、公正、文明，防止和及時糾正執法活動中的失誤和偏差，保障各項公安邊防保衛工作的順利完成。隨著社會主義法制建設的進一步加強和公民法律意識的不斷提高，新的形勢對公安邊防執法工作提出了更高更嚴的要求。但是，從目前公安邊防部隊執法工作的現狀來看，執法不嚴、執法不公等現象還不同程度的存在。因此，完善公安邊防部隊執法監督機制，是加強公安邊防法制工作的一項重要任務。
一、公安執法工作存在的主要問題
（一）不履行或不認真履行法定職責
《人民警察法》第六條規定的十四項職責是公安機關及其人民警察的法定職責。但當前一些基層公安機關沒有很好履行這些法定職責，主要表現為：一是對群眾報警不出警或不及時出警處置，案件該立不立、該查不查。二是對公民要求保護人身、財產權利的求助，不理不睬，拒絕履行。三是對公民申領許可證、執照，該辦不辦、故意刁難或無故拖延等。
（二）濫用強制性手段
一是留置超范圍，留置后不按規定通知家屬。二是適用刑事強制措施隨意性較大。對刑拘延長30日的對象超出刑訴法第69條規定的三種對象范圍，犯罪嫌疑人刑拘后，基本上都延長至30日；有的刑拘期滿后，沒有繼續偵查必要的，也采取取保候審或監視居住，并且保而不審，監而不審；候審室設置不規范，侵犯行為人合法權益現象比較普遍。
（三）違反法定程序辦案
一是執法主體不合法。協警、保安參與辦案、制作筆錄；民警單人調查取證、檢查和進行詢（訊）問。二是違反地域管轄、警種管轄規定執法辦案。三是違反法定程序辦案。先偵查（調查）后立案；先處罰后裁決；先告知后取證。四是超越職權審批。插手土地承包、經濟糾紛、強制拆遷、計劃生育等工作。
（四）濫用罰沒權
一是濫用自由裁量權。二是違法沒收。三是亂罰款。如辦理賭博、、吸毒等案件中，對應當追究刑事責任或勞教處罰的，降格作罰款處理，以罰代刑、以罰代教。四是違規收繳預交款。如違規收取辦證押金或辦理人身傷害案件違規預收醫藥費等。
（五）執法方式簡單、粗暴
一是辦案中動手動腳、變相體罰，刑訊逼供。如在審訊中對違法犯罪嫌疑人采取罰站、罰跪，以及其它更不人道的手段逼取口供。二是在治安管理中，動輒搞“零點行動”、“地毯式清查”，深更半夜上門查驗證件，蔑視弱勢群體；在處置群體性事件中，不注重思想教育、引導，而采取強制驅散等方法，造成警民關系不和等。三是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、案件，隨意將建筑工地的外來務工人員，美容美發廳、歌舞廳等的從業婦女帶到公安機關審訊等。
二、產生執法問題的主要原因
針對近年來暴露出的執法問題，我們經過認真分析、深刻反思、總結歸納，認為主要存在以下三個方面的原因：
第一，為民服務的感情基礎不牢，是導致執法問題產生的主要原因。主要表現在一是執法態度冷硬。一些民警在受理群眾報案時，不認真、不耐心，講話簡單、生硬、冷漠，給群眾心里留下陰影。二是執法作風拖拉。一些民警責任心不強，本來幾天能解決的問題，卻拖上幾個月，甚至拖到群眾上訪了還推三阻四，幻想拖得群眾自己不了了之。特別是有的基層領導對解決問題消極等靠，致使結案成本大幅度增加。三是執法“天平”傾斜。少數民警在調處糾紛、辦理案件中，見到大聲說話、情緒激動的群眾，就視為“刁民”，從感情上把自己放在群眾的對立面上，調查處理也帶有傾向性。還有一些人托人情走關系，使民警對要求照顧的一方當事人在問話語氣、態度上都不一樣，致使調查工作還沒開始，就讓另一方群眾感到不公。
第二，執法能力水平不高，是導致執法問題產生的根本原因。一是有的民警對辦案程序、流程規定一知半解，不能準確回答群眾提出的法律問題。二是部分民警不會使用法律語言，對群眾提出的問題亂解釋、亂承諾、亂許愿，最終無法收場，也促使當事人憤而上訪。三是有的民警收集、固定證據的能力弱、辦法少，甚至使應有的證據因工作不力而滅失，導致難以結案。四是有的民警對復雜案件特別是傷害案件不知怎么辦，應對能力差。五是少數民警自知水平低，怕處警、怕投訴、怕追責，遇事“等、推、拖、躲”。
第三，執法不規范、責任不落實，是導致執法問題產生的重要原因。在以人為本、依法治國和構建和諧社會的大環境下，群眾對公安執法的要求和監督越來越嚴格，民警執行公務不嚴謹、不規范，必然引發群眾的投訴。同時，執法責任沒有真正落實到位，有的案件因故多次移交、轉手多人經辦，結果誰都管，又誰都不管，責任不明確，等捅了“婁子”，為時已晚。另外，執法辦案單位之間，或執法辦案單位與職能部門之間存在著責任“盲區”，出了問題，不知該打誰的“板子”。
三、認真履行監督職責，不斷加大執法監督力度
（一）堅持理念先行強化執法隊伍，夯實執法監督工作基礎
明確執法與監督并重的觀念，把抓業務、抓執法責任、抓隊伍建設三項工作緊密結合，互相促進，共同發展。健全執法監督機制，關鍵是要提高執法人員的執法素質和執法水平。首先要督促干警學習，不斷豐富自己的義務知識，提高自己的業務能力。要向書本學，向其他同志學，更要向實踐學。其次，加強教學培訓，以培訓促規范，通過開展崗位輪訓、跟班學習、以老帶新、專家授課、新入警大學生執法見習培訓、執法資格等級考試等多種渠道、多種方式的法律業務培訓，再次，加強執法隊伍建設。把部隊中業務精、能力強、政治素養好的人員配備到法制崗位，促進法制員作用發揮最大化，并充分發揮基層專（兼）職法制員的把關定向、監督測評、組織協調、承上啟下作用。
（二）通過案件審核把關進行事前監督
所謂事前監督是指把內部執法監督放在公安具體執法行為做出之前進行的監督，它主要通過法制部門的案件審核工作來實現，案件審核的質量決定著事前監督的效果。只有切實提高了法制部門案件審核的能力，事前監督才能取得實效。要做好案件審核工作，關鍵在于把好“七關”：一是案件受理關。即確定案件歸誰管轄的問題。對于非公安機關或本單位管轄的案件，要及時告知辦案單位，移交有管轄權的部門處理。二是事實證據關。主要審查辦案單位所搜集的證據材料是否確實充分，能否證明清楚案件事實。對于證據不充分或者事實不清的，要及時補證，注意搜集傳來證據、間接證據和有利于行為人的辯解，提高證據的廣度和深度。三是定性處理關。主要依據事實和法律審核報批案件的性質認定和處理。首先將逮捕、勞教、收容教養、行政處罰幾類案件嚴格區分開來，確保不會出現升格處理和降格處罰的現象，再確定各類具體案件應當適用法律的條、款、項。對于性質模糊難以審核判明的案件，必要時要提請領導召集有關業務部門共同“會診”確定。四是辦案程序關。對報批案件的程序審核關鍵是對照法定程序要求，審查法律手續履行情況，糾正程序違法現象。五是強制措施關。辦案過程中的強制措施對象包括人身和財產兩大類。人身類有：拘傳、取保候審、監視居住、刑事拘留、逮捕、強制檢查、搜查等。財產類有：扣押、查封、凍結等。審核時，必須考慮到強制措施該不該使用，有無法律依據以及是否越權使用。對于正在使用的強制措施，根據案情變化和時限，應當及時提出撤銷或者變更意見，確保強制措施的使用符合“合法”、“必要”、“恰當”原則。六是法律文書關。即審查案件卷宗所反映出來的法律手續是否完備，文書制作是否規范，對于不符合要求的予以指正。七是撤銷案件關。在司法實踐中，是否撤銷案件，偵查部門起決定作用，擅自撤案，容易導致某些偵查人員以案謀私，放縱罪犯。因此，在撤銷案件時，偵查部門需寫出意見，報同級法制部門審核，由同級公安機關領導審核批準后方能撤案，以監督撤案是否合法，保證撤案嚴格依法進行。
（三）通過行政復議等對行政案件進行事中監督
所謂事中監督是指公安機關作出具體執法行為過程中及生效以后進行的內部執法監督。實際工作中做好以下幾點：一是開展視頻督察。值班室利用監控系統對每個執勤執法崗位實行不間斷的視頻督察，對發現在執勤執法過程中態度冷硬、違反勤務規范的事件和人員進行及時通報，確保動作、語言和儀容儀表統一規范。二是開展現場督導。派出督導小組深入一線，對基層單位的執法情況進行督導巡查，檢查執法人員履職盡責、遵規守紀等情況，是否在辦案中做到公正、公開、文明、規范。對督導中發現的問題及時提出整改意見限期整改，確保督導生效。三是通過行政復議進行事中監督。行政復議監督是公安法制監督工作的重要組成部分，監督效果如何直接關系到公安具體行政行為是否經得起司法審查。為此，進行復議監督，必須從維護和監督下級公安機關依法行使職權角度出發，對合法的具體行政行為予以維持；對侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的非法具體行政行為，必須依法予以變更或者撤銷。努力通過復議活動，保證裁決質量，維護公安機關的執法權威和形象。
執勤執法論文范文第5篇
論文關鍵詞 警犬 應用 戰略 揖捕
在科學技術日新月異的今天,警犬的功能及其作用能否得到進一步挖掘和發揮,值得我們深思和探討。隨著近年來,山區市流動人員的法律意識得到普遍的提高,普法工作也取得了非常好的成績。但是還是或多或少存在一些不可避免的問題,這就需要對法律環境和制度進行不斷地完善。
一、警犬在查緝戰術中的應用
研究目的是及時發現和有效捕獲各種犯罪嫌疑人,查清犯罪事實和證據,有力地打擊犯罪活動,最大限度地提高執法活動的效率和效益。為了保障公證程序的正當性,確保公證證明的真實性、有效性,在辦理警犬在查緝戰術中的應用的過程中還應當注意以下一些事項。
對于警犬訓導員掌握查緝戰術的各種方法尤為重要,對于山區市某些案件,訓導員及警犬是接近、緝捕犯罪嫌疑人的第一緝捕主體。公民可以將自己所有的房屋和儲蓄、生活用品和法律允許為個人所有的生產資料等以的方式進行處分,但是非法占有物不能作為處分的對象,只享有使用權而沒有所有權的占有物,如公民租賃的房屋、農民使用的自留地和宅基地,都不能作為處分的對象。
(一)站住問題
采用正三角站位時訓導員攜帶警犬站前,其他警員應該注意對犯罪嫌疑人不能采取全包圍式站位。警犬在查緝戰術中的應用的成立和生效不僅要具備主體、內容及對象等實質性的要件,而且要具備形式上的要件。根據法律的規定,警犬在查緝戰術中的應用應當經過證明,表明其真實、合法,才能發生法律效力。警犬在查緝戰術中的應用公證是對最有力的一種證明方式。
(二)盤查及攔截地點的選擇
對于攜帶警犬進行盤查與攔截地點的選擇,要選擇在有利于民警之間的掩護和對嫌疑人最大程度的控制。選擇盤查及攔截地點要遵循以下要求:(1)宜明不宜暗。(2)宜寬不宜窄。(3)宜僻靜不宜喧鬧。(4)宜簡單不宜復雜。通常選擇在:遠離人群的地方;道路兩側無復雜地形、地物,較為平坦之處;道路車輛流量少的地方;宜僻靜不宜喧鬧之處。防止出現無關人員圍觀,噪聲過大等不利因素對犬注意力的影響。避免出現犯罪嫌疑人持槍負隅頑抗傷及無辜群眾或劫持人質等惡性案件的發生。
(三)攔截及盤查方式
從攔截的方式看主要有語言攔截和手勢攔截。語言攔截是指執勤人員使用命令性的語言命令被盤查人停止個人行為或停止某種動作的攔截方式。手勢攔截是指執勤人員使用停止的手勢動作命令被盤查人停止前進或停止某種動作的攔截方式。結合訓導員的語言命令,指令被盤查人做出某種動作,以便于我們進行盤問與檢查。從站位的角度看,攔截方式有對面攔截、側面攔截、背后攔截三種攔截方式,這三種攔截方式是相對于嫌疑人正面身體所朝方向而言。現在山區市所采取的攔截方式絕大多數為正面攔截。即攔截盤查人員正面面對被盤查人或攔截目標。對于車輛的攔截,在車輛停穩之后,執勤人員應命令駕駛員將車輪向右打橫,夜間應打開車門頂燈,搖下所有車窗。并命令所有車內人員將雙手放在正面,值勤人員視線能觀察到的位置,訓導員帶犬從車輛的側后方接近。接近時應從反光鏡中注意觀察駕駛員的行為,特別是雙手。如果車內人員有反抗跡象,訓導員迅速撤離并向犬下達“襲”的口令,讓犬從車窗躍進車輛內進行撲咬,其他民警則迅速持槍呈半包圍形式將車輛控制住。待犯罪嫌疑人被警犬控制后,民警再上前進行抓捕。
二、警犬在火災中的應用
火災調查犬的主要作用是幫助消防部門在火災發生后查找火源、對失火周邊地區進行搜查、發現縱火者遺留的易燃物品及在重點防火區域搜索發現易燃物品預防火災的發生。火災調查犬是一種經過訓練的警犬,能有效辨別30多種易燃物(如易燃液體、柴油、油、松節油、煤油、汽油、辛烷、飛機燃料、各種顏料、去污劑、油漆及其他稀釋劑等)的氣味。
山區市火災調查犬一般都用拉布拉多犬和德國牧羊犬來訓練。卡爾斯·伍德公司火災調查犬的訓練計劃分三個階段進行:第一階段,選購一頭適合訓練的犬,并負責訓練達到能勝任工作水平。這一階段需三個月時間。第二階段,訓導員進行三個月訓練課程的學習。第一、二階段共需六個月。第三階段由以下幾部分組成:(1)繼續火災現場的訓練,積累作業經驗。(2)進行防止錯誤再犯的復訓,以杜絕可產生的任何錯誤。(3)復習訓練內容以保犬與訓導員配合默契。探測裝備與犬,探測儀器在火災調查方面起一定的作用,但儀器昂貴,操作復雜并易損壞。理想的探測儀器應是容易攜帶、方便運輸、并有一個好的取樣檢驗系統,能夠探測、識別和指示碳氫化合物物質的存在。火災調查犬具有這些優點,它們動作既快又靈活、探測準確。火災調查犬能夠參與對火災所進行各種調查,從而確定:(1)火災的可能起因,意外事故還是蓄意縱火。(2)縱火的手段。(3)縱火所用的促燃劑。(4)為起火源準確定位。
三、警犬在解救人質戰術中的應用
犯罪嫌疑人劫持人質時,通常持有刀具、槍支、炸藥等物品。犯罪嫌疑人持爆炸物品時多為劫持人質案件,因此,使用警犬緝捕持爆炸物品案件,戰術方法就結合解救人質案件的技術方法,不做另敘。解救人質案件因涉及到人質的生命安全問題,所以必須謹慎行動。因為警犬作用的特殊性,絕大部分都適合于公開型劫持人質案件,但一定要掌握使用時機和使用方法。
(一)使用時機
解救人質,首先必須保證人質安全,快速出擊,若一個環節出現了問題,被犯罪嫌疑人發現,極易傷害或殺害人質。申請警犬在解救人質戰術中的應用。
公證人應當提交的文件包括:(1)人身份證明,如身份證、戶口簿等;(2)人處分的財產所有權的證明;(3)解救人質的草稿等。(4)公證機關應當為解救人質的內容保密。如果是繼承,繼承人需持公證書、解救人質證明至公證處辦理繼承權公證手續,由公證部門對被繼承人所立的真實性與合法性進行審查,認定該真實有效后,公證處出具繼承權公證書。繼承人攜帶公證書、繼承權公證書、房屋權屬證書及當事人身份證件辦理房屋產權登記手續。在此類繼承登記中,人指定的繼承人如屬法定繼承人之列的,只需繳納房產登記費用,無需繳納契稅;若屬法定繼承人之外,屬遺贈性質的,受贈人除繳納房產登記費用以外,需繳納受贈房屋市場價值4%的契稅。
(二)使用方法
也能使警犬迅速而穩妥的控制住犯罪嫌疑人。準備強攻前,訓導員應帶領或令犬匍匐前進,接近犯罪嫌疑人。待形成攻擊時機時,訓導員迅速放犬或指令警犬對犯罪嫌疑人進行撲咬,重點雙手。緝捕組人員迅速上前帶領人質撤出現場。待警犬基本將犯罪嫌疑人控制住后,已進入射擊位置的狙擊手抓住嫌疑人對人質的暫時失控時機,可將犯罪嫌疑人擊傷或擊斃。告知當事人不是依法所立的警犬在奔跑準備撲咬,或者繼承有爭議、有糾紛的,公證機構不能給予辦理繼承權公證。當事人對繼承有爭議、有糾紛的,應當告知其到人民法院通過訴訟解決。其法律依據主要是《公證法》第四十條“當事人、公證事項的利害關系人對公證書的內容有爭議的,可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟”的規定。警犬在奔跑準備撲咬是人對其財產和事務進行處分并于死后發生法律效力的民事法律行為,因此對公證的審查要求較嚴格。作為民事法律行為的行為是否有效,應依據民事法律行為是否有效的判斷標準予以認定。由此,對公證的審查主要是:人的身份和權利能力、行為能力;人的意思表示是否真實,有無受脅迫、欺詐等行為。青年流動人員的法律意識在法制環境建設的過程中也會起到驅動的作用。由于青年流動人員在所在居住地的法律需要不斷地完善,這就給當地的法制環境建設帶來修改和完善的因素,如果流動人員的法律意識都比較高,都能按照法律規定的行為,能夠自覺地擁護和遵守它,就會形成良好的法律環境,對于當地的安全穩定和法律的健全和有序的發展都具有非常重要的影響。
四、警犬在搜索戰術中的應用
警犬搜索:是指訓導員攜帶警犬到犯罪嫌疑人可能隱藏的處所進行尋找并將其捕獲的一種查緝措施。我們在制定搜索方案過程中,可根據搜索的地形和環境條件的具體情況,靈活地采用不同的方法,適時地利用警犬,可以彌補警力不足,搜索不全面的弱點,使用警犬可起到事半功倍的效果。利用警犬靈敏的嗅覺尋找發現目標,利用其兇猛性發現后立即進行捕咬,控制住嫌疑人。訓導員攜犬進入搜索現場(根據現場面積大小及復雜程度,可采用一犬或多犬采取分區域式搜索方式),有條件的可以付與犬嗅源,利用犬的嗅覺進行搜索。此時訓導員應取下牽引帶或追蹤繩,讓犬搜索,訓導員持武器尾隨其后相距3叫米,其他民警持武器與訓導員保持2米左右距離呈一路隊形或三角隊形相互掩護交替前進,防止受到突然襲擊。在運動中應盡量減少聲響。訓導員與民警在搜索運動中,要注意相互掩護,視線不能干擾,武器射線不能相互阻擋,防止出現意外情況民警之間傷亡。如搜索到嫌疑人躲藏的房間,房門被鎖死時,訓導員應帶犬撤出,讓其他民警采取炸開房門,強行破門,或技術開門等方式將門打開,再放犬進室內搜索,進而緝捕犯罪嫌疑人。
