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一、加強衛生應急管理體系建設
完善衛生應急領導組織和工作機制,按照縣衛生局應急辦公室的部署,組織召開應急工作會議,明確工作責任,暢通信息互通渠道,建立更加緊密的部門協作機制。明確衛生應急職責,健全衛生應急常態長效管理機制。總結我院衛生應急管理、特別是醫療衛生救援和醫療衛生保障等工作經驗,查找薄弱環節,不斷提高預防和應對突發公共衛生事件應急能力。
二、強化衛生應急常態管理
健全衛生應急預案體系。逐步完善我院衛生應急預案和重大活動保障方案,開展人流感、手足口病等重大傳染病、突發公共衛生事件的信息主動搜索,定定期匯總相關信息,逐步建立和健全區域公共衛生事件預測預警和分析報告工作模式。組織開展區域內公共衛生風險評估,制定相應的工作方案,采取有效應對措施。
三、積極組織開展衛生應急工作進基層
開展衛生應急工作進基層,夯實衛生應急工作基礎,與衛生局、防疫站等部門共同協商,制定細化實施方案,建立衛生應急志愿者隊伍,加強衛生應急培訓,開展應對突發公共衛生事件,重大災害等事件的多部門協同演練。
積極開展健康教育。開展衛生應急健康教育及科普宣傳,提高居民、學生群體的衛生應急知識水平和防護能力。組織學習《突發公共衛生事件應急風險溝通指南》,增強風險溝通意識。
四、加強衛生應急隊伍建設
調整充實衛生應急隊伍,明確衛生應急人員的崗位職責,建立通訊網絡,做好應急人員的專業知識和技能的培訓,完成衛生應急人員重點傳染病防控等專業知識培訓,組織1-2次綜合性突發公共衛生事件模擬演練和應急拉動演練,提高隊伍的應急反應能力和現場處置能力。
五、加強衛生應急裝備管理
參照衛生部辦公廳《衛生應急隊伍準備參考目錄(試行)》,有計劃、有重點地配備或補充衛生應急物資儲備,包括極端災害情況下醫療衛生救援隊伍的裝備配置,建立藥品、器械儲備目錄,完善應急物資的調用機制,為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障。積極準備做好自然災害情況下的醫療衛生救援工作。
為進一步鞏固衛生城鎮成果,不斷改善城鎮環境衛生水平,全面提高居民的生活和環境質量,推進健康城鎮的建設。根據縣愛衛會工作目標和要求,結合城鎮實際情況,制定健康教育工作計劃如下:
一、目標:
通過開展各種形式的健康教育活動,進一步指導各社區(村)的健康教育工作,以達到營造健康的環境,培育健康理念,優化健康的設施、完善健康的服務,擁有健康的人群的目的。使轄區居民群眾掌握有關的健康知識和衛生保健常識,增強大衛生意識、創建意識和自我保健意識,形成一定的健康行為規范,倡導良好的生活習慣和健康的生活方式。
二、計劃安排:
1、辦好健康教育學校。以各社區健康教育學校為主,做到授課有計劃安排、有教師、有教材、有課時、有記錄。開課率100%。
2、廣泛開展宣傳活動。醫`學教育網搜集整理緊緊圍繞愛國衛生月“人人動手、清潔家園”和世界衛生日的主題積極開展宣傳活動,組織轄區單位設立宣傳臺、涌躍參加黑板報聯展,進行評比;各社區(村)居委會定期在宣傳欄中進行健康知識宣傳,利用宣傳形成一個較強烈的愛國衛生工作宣傳氛圍。
3、繼續發揮示范點的表率作用。配合縣有關部門通過抓好示范點的健教工作在轄區各單位中推廣,各類公共場所、飲食、工廠等要求單位根據自身的行業特點開展健康教育活動,對照《公共場所管理條例》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等法則、法規、條例,教育職工加強大衛生意識,嚴格操作規程,防止疾病傳播;加強職工的“五期”保健教育,注意保護職工身體健康。
4、開展“健康社區”、“健康家庭”的試點工作。學習先進經驗,結合城鎮道實際,協調有關部門,在環南東路社區居委會開展“健康社區”“健康家庭”的試點工作。努力改善社區環境及體育設施,組織居民開展各類強身益體的文化體育活動;利用社區紅十字診所;開展醫療咨詢,編印健康知識材料普及健康知識,提高居民的自我保健意識和抗病能力。
5、控煙教育。加強對公共場所控煙單位的控煙宣傳,鞏固無吸煙單位成果。
6、定期組織對轄區社區(村)居委會的健康教育檔案進行檢查。
醫院健康教育工作計劃
為保證xx年的健康教育工作有序開展,中心今年的健康教育工作將在去年的基礎上成立一個健康教育領導小組,并與居委會、社區內各企事業單位、學校聯系,督促健康教育工作順利進行,現將今年的工作計劃如下:
一、設立一個社區衛生服務關于健康教育方面的課題,并組織實施,年內完成。
二、計劃安排中心或者醫院各個科室副主任以上醫師深入社區講課,內容關于常見病的預防,兒童、婦女及老年人保健,家庭飲食與健康等。
三、年內將在社區內各居民活動集中的場所開展大型的健康教育宣傳活動,活動同時發放健康教育處方,健康知識宣傳小冊子等健康教育宣傳資料。
四、今年將利用中心健康教育室向社區內高血壓、糖尿病患者等慢性病患者播放相關方面健康教育光碟4次,利用輸液大廳向就診居民播放社區常見病、多發病防治方面的影碟52次。
一、管理方面:加強對防疫工作的領導和管理.成立防疫工作組,衛生院院長趙光輝兼任防保組組長,防疫專干李海濤任副組長,各村衛生室負責人均為成員.防疫工作組參與各項防疫工作按時按量完成各項防疫工作任務。年終召開村醫會議,布置防疫工作任務及年終召開村醫防疫工作總結會議。
二、計免工作:年內合理的完成12次常規冷鏈運轉,以村為單位,做好歷年來的漏卡漏種工作,以XX年至11年為重點。每次運轉力爭“五苗”接種率均達90%以上。同時做好各種計免資料的上報及整理歸檔工作,管理好各種疫苗的存放和器材清潔。加強對村醫計免工作的監督。
三、傳染病管理方面:提高疫情報告意識,完美疫情報告制度,按時上報,法定傳染病漏報率爭取為零。按時收集村級衛生所疫情情況。一旦發現嚴重疫情,立即采取對疫點進行隔離和消毒措施,配合院領導督促本院各科室做好消毒工作,杜絕醫源性傳染病的發生;積極做好結核病人的歸口管理工作。
四、食品衛生方面:重點抓好今年食品經營,加工單位的辦證和體檢工作,爭取食品從業人員體檢率達100%,辦證率達85%以上,食品從業人員“五病”調離率達100%,食品從業人員進行培訓率為100%,每月進行食品衛生管理監督工作,做好食品樣品送檢工作,建立食品經營單位分戶歸檔。
五、皮膚病防治方面:加強皮膚病的防治知識宣傳力度,多出墻報,做好發放和收集各村線索調查工作。協助縣站做好公衛、食衛等從業人員及特殊人群的性病檢查工作,同時做好資料的歸檔工作。
六、寄防方面:按時完成,按時上報各種統計表,積極開展碘缺乏病的完全工作。
七、學校衛生工作:做好學校衛生監測和經常性衛生宣傳工作,掌握全鄉學生數,校醫健教數、教師名單,做好學生常見病的防治工作,開展中小學健康教育和體檢及驅蟲工作。
八、勞動衛生方面:做好職業病報告工作及生產性農藥中毒報告、發現病例在24小時內向上級部門報告。
九、公衛方面:對公共場所從業人員每年體檢一次,爭取體檢率達100%,要求年審換證率達100%,每季度做好一次監督檢查工作。
十、衛生宣傳工作:積極做好年度宣傳工作,發動村醫也積極參加宣傳,形式采取出板報、張貼標語、散發傳單、掛橫幅等,在特定衛生宣傳日出版墻報,大力做好專題宣傳工作。
2011年衛生院防疫工作計劃相關文章:
(2)
以促進幼兒健康發展為本,以保教結合為原則,依據幼兒園計劃中的相關內容和上級保健要求制定本學期的衛生保健工作計劃.
一、情況分析
1、工作人員調換情況:本學期新增三大員8名,包括保健老師1名,保育員5名,廚師1名,備餐間人員1名.兩名營養員均無幼兒園營養室工作經驗,缺乏幼兒烹飪和備餐技巧以及相關工作經驗,因此,本學期食品安全管理重點在日常規范操作和常規營養工作,新增的5名保育員則需要進行分層管理,以基礎工作為主.
2、保育服務提升基礎:經過第一輪四年規劃的實施,保育員各項操作已具備一定水準,92%的人員已達到本園初級規范操作標準,骨干保育員對保教結合促進幼兒良好生活習慣的養成也進行了初步探索,在此基礎上,通過實踐規范操作中級標準和開展教育行為評比活動,廣泛提升保育員的綜合素質和服務質量.
3、營養工作基礎:經過專題研究《做活幼兒營養工作中的食趣》,我們已具備制作集品種豐富、飲食有趣的幼兒膳食,本學期由于廚師的更換,需要鞏固以往的成果,保證膳食烹飪的質量.
二、工作目標
1、通過提升三大員為幼兒服務質量,達到促進幼兒良好生活習慣的養成.新進三大員基本掌握初級規范操作標準,并在日常工作中能規范執行,骨干保育員在掌握中級標準的基礎上能開展展示活動.
2、在保證食品安全的同時保證幼兒營養工作的質量,使幼兒飲食有食趣,膳費使用合理.
3、通過加強秋冬季傳染病防控和疾病防治,促進幼兒健康發展.
三、重點工作與措施
1、中級規范操作標準的實施
(1)按年齡段實施中級規范操作標準.
小班以個人生活自理能力、中班以自覺自理行為、大班以自我服務為實施重點,逐漸養成良好衛生、生活、健康好習慣,具有正確的健康意識和行為.通過保教結合在保育活動和生活活動中進行.
(2)操作展示與交流
操作展示以各樓層骨干保育員為主進行自我申報與展示,保健老師負責指導,全體保育員進行觀摩、研討.
(3)中級標準理論知識測試
為使保育員重視、規范執行中級標準,除了操作展示以外,進行理論知識測試,促進對中級標準文本的掌握.
2、專題研究
結合中級規范操作標準的實施,進行專題《保教結合促進幼兒良好生活習慣的養成》的實踐研究,計劃進行兩學期的實踐研究,注意積累相關研究資料,通過對保育員進行教育行為評比活動,來強化教育行為,重點關注兒歌運用行為,在此基礎上整理《幼兒生活習慣培養兒歌集》.
3、三大員崗位培訓
(1)新進三大員園內培訓
保健員:保健老師負責進行日常工作的指導和培訓;營養員:規范操作由保健老師和保健員負責進行崗邊指導和理論學習,其他有經驗人員進行協助;保育員:由各帶教師傅進行規范操作指導與訓練,保健員依據初級規范操作標準進行考核與檢查.
(2)骨干保育員外出培訓
選派保骨干保育員到市、示范性幼兒園進行跟崗學習,提高的同時將學到的好的經驗結合本園實踐進行交流、推廣.
(3)理論考試
三大員參與消毒隔離新規的培訓與考試,掌握新規要求,能說會做,考試成績與考核掛鉤.
4、幼兒健康管理
本學期幼兒在冊人數達到489人,其中營養不良加瘦小幼兒16人,肥胖幼兒17人,超重幼兒44人,貧血幼兒1
人,齲齒管理17人
.其中新進特殊兒童的矯治管理需要家長的大力配合,通過家長會、個別交流等措施,使家長了解疾病危害,掌握日常矯治措施,并在家實施.五官矯治管理主要以復查復治和宣教為主.疾病的預防工作由保育員落實,比如瘦小但未達到營養不良的孩子,比如食欲好,體重較重但未達肥胖的孩子,還比如挑食的孩子,這些孩子的日常飲食管理需要個別關注,飯菜量的分配適度有增加、有控制.
本學期進入秋冬季,天氣逐漸變冷,保育員配合老師做好幼兒日常穿脫衣服、束褲子以及加強運動中的保育等護理工作,減少生病.日常關注孩子戶外活動時間是否保證,增強抵抗力.
5、秋冬季傳染病防控
本學期進入秋冬季呼吸道傳染病好發季節,首先做好預防接種的查驗、補種工作;其次做好日常預防工作,嚴把晨檢關,做到早隔離、早診斷、早治療,日常預防消毒的檢查注意室內開窗通風、消毒液的正確使用、環境物品的規范消毒.發生傳染病后,聯合班主任及時做好家長聯系工作,及時做好接觸者的隔離、確診病例的上報,并指導兩大員規范消毒.
6、食品安全與營養工作
本學期由于更換了2名主要崗位上的營養員,加上9月份天熱,是食品安全的危險期,所以食品安全以抓規范操作為主,日常檢查關注操作的每一環節,保證食品的安全性.營養工作的質量注意食品的色香味、幼兒是否喜愛等內容.
本學期膳費使用由專人管理,而且膳費的收取與配菜中心的結賬相一致,所以在以往工作的基礎上預期會更完善、更合理.
四、其他常規工作
1、健康宣教
本學期結合新生入園,宣教重點為洗手、晨檢等衛生習慣、傳染病預防、一日活動安全、秋游、寒假等外出活動安全、飲食安全等,進行形式多樣的、主題式宣教,宣教對象依然為幼兒、家長、教工.
2、安全檢查
安全檢查落實在以周檢查結合日常抽查、節假日前檢查中,物品檢查與保修由兩大員負責,操作中安全檢查由保健員負責.
五、具體工作安排
9月
1、保健計劃的制定與審議.
2、開學環境衛生與安全檢查.
3、健康教育:新學期健康宣教(保護牙齒、服藥、晨檢、幼兒在園的身體健康等).
4、健康證、預防接種證核對與登記、漏種補種.
5、建立新生健康檔案,對新生預防接種進行電子文檔的建立.齲齒矯治.
6、特殊兒童立案、登記、體檢、評價、反饋、矯治管理任務布置.
7、新進保育員一日工作流程指導.
8、視力檢查.
9、接受上級檢查.
10、完成并上交保健工作年報.
11、三大員業務活動:中級操作標準實施要求、新消毒常規培訓
12、專題研究問卷調查、實踐內容培訓
13、新進營養員專項操作培訓與指導.
14、膳管會召開:幼兒飲食情況反饋與調整.
10月
1、三大員業務活動:
新消毒常規測試、中級標準展示申報、
保育員教育行為案例學習.
2、健康教育:預防呼吸道傳染病
和一日活動中的安全
3、預防接種的漏種補種工作.
4、重度體弱兒月小結.
5、9月份的幼兒膳食營養分析與膳管會召開.
6、新進保育員消毒指導
7、衛生檢查:月環境衛生大掃除
8、專題研究:良好生活習慣培養情況交流、實施情況反饋
9、膳管會召開.
11月
1、三大員業務活動:中級標準實施情況反饋與調整、保育知識學習
、特殊兒童矯治情況交流、外出培訓交流
2、健康教育:自我保護,包括“11·9”消防日活動,秋游安全.
3、新進保育員餐點服務指導.
4、重度體弱兒月小結.
5、10月份的幼兒膳食營養分析.膳管會召開:幼兒烹飪方法研討與展示.
6、衛生檢查:月環境衛生大掃除
7、專題研究:良好生活習慣培養情況交流、實施情況反饋.
8、膳管會召開.
12月
1、三大員業務活動:中級操作標準展示與觀摩、研討
.新進人員初級標準達標考核.
2、健康教育:冬令保健.
3、衛生檢查:月環境衛生大掃除
4、全園幼兒身高、體重測量及評價.
5、新進保育員運動護理指導.
6、11月份幼兒膳食營養分析.
7、膳管會召開.
8、兩大員操作達標考核.
9、專題研究:良好生活習慣培養情況交流,問卷調查
1月
1、三大員業務活動:保育員教育行為案例展示、評比,學期考核反饋、特殊兒童矯治情況反饋與寒假矯治要求.
2、健康教育:
寒假安全等
3、衛生檢查:學期末環境衛生大掃除.
4、體弱兒、肥胖兒體檢及評價、階段小結、結果反饋.
5、特殊兒童寒假管理.
6、12月份幼兒膳食營養分析與膳管會召開.
7、保健工作的學期總結撰寫.
1.克服困難,扎實工作,以農產品加工業為主的鄉鎮企業工作取得來之不易的新成績
2010年我省鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業工作,克服各種困難,負重奮進,勇于創新,扎實推進,努力完成了全年各項工作任務,總體經濟運行質量和效益超過歷史最好水平。
1.1農村二、三產業協調發展,速度效益同步增長
2010年全省鄉鎮企業實現營業收入4385.7億元,比上年增長13.7%;增加值突破1315億元,比上年增長15.8%,鄉鎮企業增加值占全省GDP的比重達到16%;鄉鎮企業對農民就業增收的帶動作用不斷增強,共安置人員260萬人,同比增長2.35%,占全省城鄉就業人員的20%;勞動者報酬309.4億元,比上年增長23%,據測算全省農民人均收入的36%來自鄉鎮企業;實繳稅金達到98億元,比上年增長17.3%,占全省地方財政收入的18%;出口產品交貨值30.5億元,比上年增長20%。鄉鎮企業已經成為全省國民經濟發展的重要組成部分,已經是促進農民就業增收和農村經濟社會發展的重要產業支撐。
1.2轉變農產品加工業發展方式,銷售收入實現新突破
近五年,我省農產品加工業每年都以15%的速度遞增,成為最具有活力和希望的支柱產業。2010年農產品加工業銷售收入突破2550億元,比上年增長18.6%。同時涌現一批帶頭能力強的農產品加工龍頭企業,其中國家級龍頭企業34戶,省級龍頭企業356戶,中小型農產品加工企業加工品種不斷增加,科技含量提升,逐步形成了玉米、大豆、畜產品、特產品等龍型加工企業群,這些各具特色產業集群的形成,為農產品加工業做大做強奠定了基礎。目前,我省農產品加工項目庫已儲備規模以上項目358個,有些重點項目已上馬投產,長春大成實業集團有限公司已經成為世界最大的玉米深加工企業之一,加工能力位居世界第二,賴氨酸銷售占據世界市場的70%;皓月集團成為亞洲最大的肉牛加工企業,牛肉出口量占全國的50%。通過幾年的不懈努力,糧食、畜禽和特產品加工品種從不足100個發展到3000多個。我省已有全國農產品加工業示范基地20個,全國農產品加工創業示范基地13個,省政府命名的22個全省農產品加工示范區,銷售收入都在10億元以上。
1.3調整農村產業結構,促進休閑旅游農業發展
休閑旅游農業是我省農村第三產業發展開拓的新領域,休閑旅游農業實現了產業發展與生態建設的有機結合,推進了城鄉互動,是拓展農業功能、促進資源高效利用、滿足新消費需求的朝陽產業。發展休閑旅游農業有利于促進農村產業結構調整升級,有利于環境保護和村容村貌治理,有利于促進農民創業就業增收,是促進農村產業結構調整轉型發展的有效途徑,是推動現代農業和小康社會建設的重要力量。但從整體看,與發達地區比,我省休閑旅游農業還處在自我發展的起步階段。為了把這一新興產業抓出成效,我們召開了全省休閑旅游農業工作會議,明確了休閑旅游農業發展方向和目標,推動了我省休閑旅游快速高效發展。目前全省現有休閑旅游農業企業2720戶,規模以上休閑旅游農業企業已達58個,休閑農莊168個,農業觀光采摘園120個,農家樂1500戶,直接安置以農民為主的從業人員6.5萬人,年接待游客近2000萬人次,營業收入達300多億元。
1.4積極穩步推進,為農村二、三產業發展創造良好環境
我省鄉鎮企業、農產品加工業系統扎實推進各項工作,克服各種困難,積極促進發展方式轉變,推動了以農產品加工業為主的鄉鎮企業進入了一個全面發展提高的新階段,發展勢頭不斷增強,發展環境越來越好。在省委、省政府《關于促進鄉鎮企業快速高效發展若干意見》的基礎上,2010年我們協調有關部門起草了《吉林省加快發展休閑旅游農業的意見》,以省政府文件下發各地,有效的解決了休閑旅游農業發展過程中一些難題。與此同時,在深入調查研究的基礎上,借鑒發達地區發展農產品加工業經驗,結合我省實際,起草了《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見(征求意見稿)》,在征求并采納省發改委等16個部門意見的同時,又征求了9個市(州)、長白山管委會,19個縣(市、區)和30戶有代表性的農產品加工業企業意見,并與有關政策進行了對比分析,形成《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見》,爭取盡早出臺實施。
1.5實施“走出去”戰略,積極構建交流合作平臺
我省鄉鎮企業、農產品加工業對外交流活動十分活躍,內容豐富、形式多樣,為產業又好又快發展起到了積極的促進作用。幾年來,我們先后組織100多家企業1000多個產品參加農業部舉辦的東西合作貿易博覽會,同時組織鄉鎮企業、農產品加工業部門負責人和企業家帶項目、帶技術,赴廣東、浙江、江蘇、貴州、廣西和北京等省(市)考察交流鄉鎮企業、農產品加工業、休閑農業與鄉村旅游發展經驗,尋求合作方式。在此基礎上,為了開拓國際市場,我們組織部分農產品加工企業參加美國國際天然及有機食品博覽會和在法國巴黎舉辦的有機食品博覽會,在宣傳推介我省農產品的同時,開闊了視野,了解了國際農產品市場,與部分國家客商建立了聯系,與國外公司簽訂了合作意向,為我省農產品進入國際市場參與國際競爭奠定了一定基礎。為了加強鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業的對外交流水平,我們在對鄉鎮企業協會進行換屆的同時成立了休閑農業與鄉村旅游分會,充實了省級協會的領導力量,增添了新的活力,完善了工作運行機制。通過全省上下的共同努力,2010省鄉鎮企業(農產品加工業)引進資金425億元,引進技術項目615個,是我們招商引資取得實質效果的一年。
1.6穩步開展鄉鎮企業“創業杯”競賽活動,促進各項工作的落實
通過開展鄉鎮企業“創業杯”競賽活動,調動了各級政府抓鄉鎮企業、農產品加工業工作的積極性,取得了明顯成效。考核評定在以往考核內容的基礎上增加了新的內容,完善了考核方式方法,確保考核體系的科學化、制度化。通過一個“杯”,統籌全省鄉鎮企業、農產品加工業工作,促進“五個體系”建設,第一是特優新產品開發體系建設;第二是企業自主創新體系建設;第三是職工教育培訓體系建設;第四是企業家隊伍體系建設;第五是管理服務體系建設。通過抓創業促就業,全面開展鄉鎮企業“創業杯”競賽活動,有力地促進了農民就業增收,壯大了縣域經濟的發展。5年來我們積極協調落實鄉鎮企業扶持資金7400萬元,共扶持項目343個。專項資金的落實起到了“四兩撥千斤”的作用,有力地促進了鄉鎮企業、農產品加工業投資額的快速增長,2010年全省以農產品加工為主的鄉鎮企業已完成固定資產投資739.6億元,比上年增長21.2%,相當于近五年來鄉鎮企業、農產品加工業投資額的總和。
1.7搞好職業技能培訓鑒定和“藍色證書”培訓,加強高技能人才培養
通過落實職業技能培訓和鑒定工作經費,省與各市(州)、縣(市、區)培訓和鑒定經費按2∶1的原則來掌握,調動了各地職業技能培訓和鑒定投入的積極性,形成了全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作體系和信息網絡體系。去年已完成“藍色證書”培訓任務6500人,鄉鎮企業、農產品加工業職業技能培訓鑒定6400人,5年來我們已完成“藍色證書”培訓65500多人,職業技能培訓鑒定64890多人,農產品加工業預警體系今年將投入使用,全省職業技能培訓和鑒定工作已經走在全國先進行列。在此基礎上,進一步完善了各市(州)和重點縣(市、區)職業技能鑒定站的基礎建設工作,在優勢農產品產業帶、糧食主產區和城市郊區建設農產品加工業培訓示范基地,合力推進農產品加工技術推廣培訓工作,培訓各種鄉鎮企業和農產品加工業實用技術人才。
1.8構建產學研聯結平臺,企業自主創新和研發實現新突破
積極參與了農業部適用技術推廣與對接活動,有效整合高等院校、科研院所和企業自身資源,建立科技創新與成果轉化新機制。在國家農產品加工技術研發中心和我省9個專業分中心的指導下,重點抓好企業自主研發機構建設,目前我省已有國家級農產品加工企業技術創新機構22個,新評選科技創新示范企業45戶,有3個專業分中心得到了國家近100萬元資金的扶持。同時組織部分農產品加工龍頭企業和省鄉鎮企業協會常務理事、理事參加了由中國農科院、農業部農產品加工局舉辦的農產品加工業發展論壇和技術對接活動,邀請了農業部農產品加工局張天佐局長、農業部農村社會事業發展中心王守聰主任、中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會甘士明會長等領導和專家親臨我省進行培訓指導。
2.轉變發展方式,調整產業結構,努力推進農村二、三產業平穩較快發展
客觀地分析當前經濟形勢,我們清醒地認識到世界經濟復蘇基礎還不穩固,積極變化和不利影響同時顯現,短期問題和長期問題相互交織,國內因素和國際因素相互影響,保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和產業結構調整難度有所增大。同時,我省農村二、三產業還存在自身發展不足的問題,一是企業整體素質有待提高。農村二、三產業規模普遍偏小,企業缺乏自主創新能力,缺少具有自主知識產權的產品;二是一些企業體制不完善、機制不健全,內部管理不規范,家族式管理的企業仍占較大比重;三是產業結構不優,傳統產業比重過高,三產業發育滯后。在產品結構上,一般性產品、初級產品多,技術含量、附加值高的產品少,勞動密集型的產品多,知識密集、技術密集型的產品少;在企業結構上,小而全、低水平重復建設仍然存在等等。對此,我們必須保持清醒頭腦,切實增強憂患意識,科學分析當前形勢,深刻認識抓好農村二、三產業的重要性和艱巨性,進一步堅定發展信心不動搖,咬住發展目標不放松,認準發展路子不改變,緊緊把握發展難得的歷史機遇。
2011年是實施“十二五”規劃的第一年,開好頭、起好步至關重要,我們要在全面完成了“十一五”任務的基礎上,全面落實“十二五”規劃的各項指標,全力促進鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業快速高效發展。2011年及今后一個時期全省鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業發展的總體要求是:以科學發展觀為指導,以農民就業增收為目標,以科技創新為主線,以項目建設為載體,自主創新、轉變方式;突出特色、培育品牌;加強交流、擴大合作;強化職能、搞好服務,全力推進以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業平穩較快發展。
“十二五”期間發展目標是全面建設完成“1151”工程,即:到2015年鄉鎮企業實現增加值2500億元,在2010年的基礎上翻一番;農產品加工業銷售收入5000億元,在2010年基礎上翻一番;建設完善國家級休閑旅游農業示范縣(示范區)5個,打造五條具有北方特色休閑旅游農業精品線路;建設100個三星級以上休閑旅游農業示范企業(園區),其中20%進入國家休閑旅游農業示范點行列。
2011年主要工作目標是:鄉鎮企業增加值突破1500億元,同比增長15%以上,規模以上企業同比增長18%以上;實繳稅金突破110億元,同比增長15%以上;從業人員保持在260萬人以上。農產品加工業銷售收入突破3000億元,其中省級龍頭企業銷售收入同比增長20%以上。鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業結構調整和發展方式轉變步伐明顯加快;抵御風險能力、科技創新能力和品牌建設能力明顯增強;企業經營管理水平和員工整體素質明顯提升;主導產業在促進農民就業和增收方面的作用日益明顯。
為了全面推動鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業發展,在今年和今后一個時期我們要全力實施“六大戰略”措施,重點抓好“1151”工程建設,促進農村二、三產業快速高效發展。把大力推進鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游轉變發展方式,調整產業結構,提高發展質量和效益,作為今年和今后工作的努力方向和工作的重點任務。
2.1實施“主導產業推進戰略”,加快農產品加工業發展步伐
按照省委、省政府和農業部的要求,整合各方面力量,加大農產品加工業推進力度,促進我省農產品加工業平穩較快發展。一是今年和今后5年,在全省實施“1151”工程的過程中,認真抓好全省22個農產品加工示范區建設工作,推進農產品加工業百強示范企業建設工程,全面提高自主創新和研發能力。二是在調查研究的基礎上,進一步完善《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見》,積極協調,爭取盡早出臺,為農產品加工業發展創造良好環境。三是在安排鄉鎮企業發展專項資金、農業產業化發展專項資金上,繼續向農產品加工業示范區和百強示范企業傾斜,重點支持農產品加工業科技創新項目,對符合產業發展方向,有一定規模、產品科技含量高、市場占有率高,吸納農民就業和增收作用明顯的項目予以優先安排。四是大力實施特色品牌帶動戰略,重點打造和重點培育名牌產品。對眾多品牌進行有效整合,抓好優質特色農產品加工品牌的國內外注冊,促進品牌向名牌轉化,將做大品牌戰略和做強龍頭企業戰略有機結合起來,發展一批大中型優質特色農產品加工龍頭企業。對有規模、有市場、有資源優勢的特色企業,實行重點培育、扶持和推進。五是謀劃一批符合產業發展方向的新項目,在已有省級項目庫的基礎上,各地要根據實際,增加新興農產品加工業項目,培育農產品加工業發展后勁。
2.2實施“傳統產業振興戰略”,加快農村產業優化升級
進一步貫徹落實國家有關政策和省委、省政府《關于進一步促進鄉鎮企業快速高效發展的若干意見》,促進我省以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業平穩較快發展。一是積極協調有關部門,促進農村二、三產業優化升級,圍繞國家出臺的一系列產業振興政策,推動重點行業、重點企業,用足、用好、用活國家的有關政策,加快推進全省農村產業結構優化升級和發展方式轉變。今年和今后5年,在全省實施“1151”工程過程中,整合資源,培育創建農村二、三產業百戶企業集團,推進有關企業上市融資。二是有關發展專項資金的使用將根據新的形勢,結合“1151”工程增加兩項新內容,一個是扶持產業結構優化升級項目;另一個是科技創新項目。三是繼續開展全省鄉鎮企業(農產品加工業)“創業杯”競賽活動。完善考核方式方法,確保考核體系的科學化、制度化。
2.3實施“新興產業開拓戰略”,促進休閑旅游農業發展提升
在借鑒先進地區成功經驗的基礎上,重點抓好以下幾方面工作:一是科學規劃。要在搞好調研工作的基礎上,從規劃入手,緊緊把握市場需求,結合我省農業發展實際和區域特點,依托資源稟賦、文化特色和產業基礎,因地制宜制定本地發展規劃。在實施“1151”工程過程中,把規劃建設5個國家級休閑旅游農業示范縣(示范區),打造5條具有北方特色休閑旅游農業精品線路和100個三星級以上休閑旅游農業示范企業(園區)作為重點,以點代面,協調發展。二是創造環境。要圍繞解決影響休閑旅游農業發展的難點、熱點問題制定扶持政策,根據《關于加快發展休閑旅游農業的意見》(吉政辦明電[2010]29號)精神,結合實際切實解決好影響休閑旅游農業發展的用地、用水、用電等各種問題,形成促進產業發展的良好環境。三是完善服務。要加大工作力度,把服務貫穿在促進產業發展的全過程,在發展初期階段,重視創業輔導和教育培訓,對達到一定規模的企業,突出在行業規范、規劃設計、市場推廣上加強服務。按照《吉林省休閑旅游農業企業星級評定辦法》開展好休閑旅游農業企業的星級評選工作,全力推動規范化、標準化管理。四是創新機制。發展休閑旅游農業必須走產業化發展的道路,不僅要把產業鏈條上的各個產業緊密聯系起來,更重要的是把每個鏈條上的經營者的利益有機結合起來,只有這樣休閑旅游農業才能走上健康的發展之路。
2.4實施“走出去”發展戰略,促進農村二、三產業對外交流合作
繼續實施“走出去”戰略,積極參與農業部東西合作工程,探索企業間技術合作、貿易合作、投資合作等新機制。強化公共服務平臺建設,大力開展鄉鎮企業、農產品加工業、休閑旅游農業對外招商引資、招賢引智工作,在省級項目庫中精心篩選,推出一批項目,面向國內外持續開展招商引資工作。由單一開拓傳統市場,向開拓新興市場轉變,全面開展農村二、三產業對外交流合作活動。在對外發展上,積極開拓國外市場,繼續支持重點企業參加在美國、法國巴黎和德國克隆舉辦的國際食品博覽會,開拓歐美等新興市場,增強參與全球產業分工和協作能力。在對內合作上,針對沿海發達地區產業結構調整升級,民營資本向北流動的新情況,積極構建南資北移通道,推動規模以上企業到沿海發達地區進行招商引資、招賢引智,促進交流合作。
2.5實施“人才興業戰略”,為農村二、三產業發展奠定良好的人才基礎
農村二、三產業發展,人才是關鍵。要努力調動各方面的積極性,落實職業技能培訓和鑒定工作經費,今后省與市(州)、縣(市、區)培訓和鑒定經費仍按2∶1的原則來掌握,分層次搞好全省鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業系統職工和企業家的培訓工作。一是繼續扎實推進“藍色證書”培訓工程。在現有基礎上進一步創新培訓方式,根據企業發展需求,舉辦各種形式培訓班,不斷提高培訓質量和效果,逐步將藍色證書培訓工程在更大范圍、更深層次推開,培訓更多的鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業管理人員和職工,2011要年完成藍色證書培訓任務1萬人以上。二是做好職業技能培訓與鑒定工作。依托現有的培訓資源,圍繞糧油、特產品、畜產品行業的需求,開展好重點工種的職業技能培訓鑒定工作,在此基礎上按照農業部的有關要求,推動企業開展“技工工程”提升行動,認真抓好高級工及技師的培訓與鑒定工作,2011年全省要完成鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業職業技能培訓鑒定任務1萬人以上。同時要搞好農產品加工業預警體系建設,并且進一步完善各市(州)和重點縣(市、區)職業技能鑒定站基礎工作。