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關鍵詞 精準扶貧;護林員;脫貧措施;青?;ブ?;南門峽鎮
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0151-01
互助縣南門峽鎮作為我國西北地區的小鎮,屬于高海拔腦山地區,平均海拔3 000 m左右,且溝深坡陡,多坡耕地,平均氣溫較低,僅為-3.3~3.3 ℃,年降水量450~650 mm,無霜期僅為90 d,早晚溫差大,作物生長期較短。適合種植農作物種類少產量低、農民增收渠道單一,為困難農戶脫貧致富帶來很大難度。村級護林員如何在精準扶貧開發中找準方向、響應國家優惠政策,盡快脫離困難農戶的隊伍是鄉級林業工作者應該考慮的重點問題。
南門峽鎮總面積2.647萬hm2,共有14個行政村100 個自然社。其中:林地面積達到1.073萬hm2,占全鎮領土面積的40.5%,是全縣的生態大鎮。護林員要搞好全鎮的生態建設,從生態建設入手開拓脫貧之路,確保貧困護林員能第一時間脫離困難農戶的隊伍。因此,護林員如何在精準扶貧工作中脫貧致富是南門峽鎮林業工作者探討的主要方向。
1 在摸索中尋求發展
腦山地區的農民群眾,思想觀念陳舊、文化水平低下,致富渠道單一,想要發展經濟離不開種植、養殖。因此,要將發展的突破口向“特色”產業看齊,尋求具有發展前景和本地特色的農產品以及林下經濟種植、養殖業。響應國家精準扶貧政策,真正掌握精準扶貧的內涵。精準扶貧是一種針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。而護林員就是困難農戶當中的特殊群體,在治貧方式上要偏向于林業發展。力爭在開展好日常護林工作的同時,在林業生產中尋求發展,增加收入,脫貧致富[1-2]。
2 尋求突破口,發展林業經濟
腦山地區的護林員,其經濟收入主要來源于家中的自留地以及護林員的基本工資。想要在精準扶貧中脫貧致富,就得尋求突破口找準機會,開展增收渠道,利用一切可增加收入的渠道發展經濟,主要從以下幾個方面入手。
2.1 開展好日常的巡山管護工作
做好日常巡山工作,確保南門峽鎮14個村1.073萬 hm2林地管護到位,做到冬季林區防火、夏季封山禁牧、病蟲害防治,按縣林業主管部門的要求完成管護任務,順利達到管護目的,獲得年終獎金,從而達到增收的目的。
2.2 發展苗木經濟
緊抓近幾年重點公益林營造林任務、山北防護林工程等造林任務,鼓勵本鎮護林員開展苗木培育工作。護林員的日常工作就是與苗木、林地打交道,在做好本職工作的同時想要增加其經濟收入就要從苗木入手。開展林業育苗技術的培訓、日常管護等技術指導,鼓勵護林員在自家耕地中培育苗圃,發展苗圃經濟,達到增收目的。
2.3 開展林下產業,增加日常收入
護林員的日常工作在林區,而林區內存在大量的珍稀產品,如食用菌蘑菇、蕨菜、鹿角菜等產品,在巡護過程中,護林員完全有時間采集一些食用產品,從而達到增收的目的。
2.4 調整產業結構,發展現代農業
護林員是農民群眾的一員,種植是他們經濟收入的主要渠道。如何在種植當中更好地增加收入也是需要考慮的問題。隨著人民群眾生活水平的日益提高,大家對于食品安全越來越重視,如無公害蔬菜、粗糧、野味等食品開始走進大家的生活。因此,如何將最大眾的食品以更實惠的價格出現在消費者的餐桌上,以此拓寬護林員的增收渠道是今后一段時間需要著重考慮的問題。
3 競聘上崗,提高工作機制
護林工作是一份責任心非常強的工作,對護林員的要求非常嚴格,要求他們吃苦耐勞、敬崗愛業,對護林工作高度負責,能常年堅守在林業崗位。對于那些對待林業工作不積極的護林員,要給予警告或者解聘,從常年因各種原因無法外出務工的困難農戶當中選聘出一部分熱愛林業工作、有一定組織協調能力、有較強事業心和責任感、敢于同破壞森林資源的行為作斗爭的人充實護林員隊伍,帶領他們脫貧致富。
4 將科技扶貧與技能扶貧列為發展的主要方向
護林人員的崗位在林區,除了培養他們愛崗敬業的精神外,還要積極培育他們及家人科技方面的知識,使他們全家能夠掌握一技之長,確保其家人也能為自己家庭的增收出力獻策,只有這樣才能在脫貧致富的道路上前進一大步。
5 從根本解決致困的根源
實施精準扶貧、精準脫貧,既要找準貧困的對象,又要找準致貧的原因。護林人員是群眾當中的特殊人群,在針對護林人員的精準扶貧上,要將護林人員的致貧原因找準,從根本上對癥下藥,從資金扶持、產業扶持、智力扶持、文化扶持、醫療扶持、保障扶持等多方面入手,讓他們盡快脫離貧困隊伍[3-4]。
6 參考文獻
[1] 張志斌.林業生態保護研究[J].北京農業,2014(18):291.
[2] 鄒延明.我國耕地生態保護現狀及對策[J].現代農業科技,2012(18):258.
一、基本情況
今年省市下達我縣移民搬遷任務1319人。
1、召開動員大會。傳達省市有關會議精神,研究部署移民搬遷的有關工作。
2、制定實施方案。
3、做好宣傳工作。通過召開群眾會議,廣泛宣傳黨和國家扶貧開發,易地搬遷的各項方針政策,充分動員群眾積極參加工程建設,并進村入戶做好群眾的思想工作,切實解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題,打消群眾的思想凝慮,保證搬遷工作的順利進展。
4、確定避災移民搬遷對象。鎮人43戶234人、鎮33戶161人、鎮9戶45人、鎮11戶48人、鎮80戶396人、鄉37戶196人、鄉7戶31人、鄉73戶208人。總計293戶1319人。
二、主要做法
(一)迅速傳達,扎實部署??h政府及時召開會議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。會議要求,各相關單位,鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳,要制定工作措施,夯實工作責任,并把移民搬遷工作納入年度目標責任考核,要成立機構、落實人員、制定方案,進一步明確工作任務,層層分解落實,確保把這項造福百姓,利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學習,進一步統一了思想,提高了認識,明確了思路和工作方向。
(二)認真摸底,搞好規劃??h移民搬遷工作會議結束后,各鄉鎮領導高度重視,成立了相應的機構,確定專人辦公,采取各種形式,分層次召開會議,加大對移民搬遷工作的宣傳力度,實行領導干部包片,一般干部包村,村干部包戶的工作責任制,扎實有效地開展工作。鄉鎮干部走村入戶、宣傳政策、調查摸底,根據群眾意愿、制定規劃、選定搬遷地點,確定搬遷年度,并登記造冊。縣扶貧和移民辦還組織對鄉鎮的扶貧專干進行了專題培訓,并要求各鄉鎮在摸底過程中,要充分考慮群眾的意愿,了解群眾的真實想法,與群眾簽訂書面協議書,同時要嚴格把握政策,摸出的對象進行公示,確保底子清、對象準。。
(三)強化措施,細化方案。為了確保全縣移民搬遷工作平穩有序推進,我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構,縣政府成立了強有力的領導小組,由縣長任組長,分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長,扶貧和移民辦、地礦、財政等21個部門為成員單位,切實加強了全縣避災移民工作的組織領導。二是明確了責任,明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭,深入走訪鄉村干部和地災戶,在省市總體政策框架的基礎上,進一步細化了方案,明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。
(四)抓點帶面,推動工作
在前期摸底工作的基礎上,組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作,在抓好面上工作的同時,抓點示范,把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點,全力推進,全縣共確定了鄉街上,,鎮的、鄉的、鄉的幸福、、、鎮的前、鎮的共大、鎮的、鎮的10移民個集中安置點,土地平整工作全面結束,目前正在安排房屋主體建設。通過抓點示范,從而有力地推動了整個工作的開展。
三、存在的困難和問題
1、由于搬遷戶經濟相對困難,部分農戶建設資金難以籌集,對搬遷失去信心,加上近期農業生產較忙,勞動力相對短缺,工程的推進面臨的阻力較大。
2、由于搬遷涉及的面較廣,遇到的問題矛盾較多,協調難度較大,占用時間較多,這一定程度上也影響了工程的整體進度。
3、一是部分移民點運作速度偏慢,工作進展不平衡,二是移民補助標準偏低,搬遷戶經濟負擔重。三是解決集中安置區建房用地困難較大。
四、下一步打算
我們將按照上級要求,進一步加大工作力度,強化工作措施,講究工作方法,提高工作效率,加快進度,確保今年移民工作目標的實現,確保該項工作在全市的領先地位。
1、加強協作,確保形成工作合力。移民搬遷涉及面廣,政策性強,既是一項重要“民生工程”,也是一項社會性系統工程,要把這件好事辦好,光靠扶貧部門一家的努力遠遠不夠,需要強有力的綜合協調和社會各界的支持配合。我們將進一步健全和完善政策措施,確保移民扶貧工程有法可依、有章可循;并在加強部門協作,整合社會資源,形成各相關部門協同作戰,合力攻堅,齊抓共管的良好氛圍。
一、加強組織領導
成立縣科技局科技扶貧自查評估工作領導小組,縣科技局黨組書記、局長同志任組長,領導干部任副組長,各科室負責同志為成員,實行包保責任制。
二、細化任務分工
按照堅持質量標準、堅持問題導向、堅持目標導向、堅持全面評估四個堅持原則,對自查評估工作進行細化分工。
(一)責任落實情況
局黨組落實脫貧攻堅政治責任情況。主要包括學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況,特別是視察重要講話、重要指示批示精神情況;貫徹落實省、市脫貧攻堅決策部署落實情況;主要負責同志履行脫貧攻堅主體責任情況等。全局黨員通過、主題黨日學習貫徹落實情況。(責任科室:辦公室)
(二)政策落實情況
制定或聯合有關部門(單位)共同制定的科技扶貧相關政策文件、任務目標落實情況,建立完善的政策清單。(責任科室:綜合業務股)
(三)工作落實情況
對科技扶貧工作目標任務、工作措施落實情況開展自查評估,重點自查目標是否全部實現,任務是否全部完成,各項措施是否真正落實到位,是否取得扎實成效。(責任科室:綜合業務股)
一、扶貧工作開展情況
1.為民服務“零距離”,促進脫貧工作落到實處。
今年以來,圍繞貧困戶致貧原因因戶制宜進行幫扶,我們對全鎮42戶建檔立卡未脫貧貧困戶進行了走訪,認真核算他們2019年10月-2020年6月底以來的收支情況,并通過相應的程序,進行貧困人口動態調整,并做好脫貧人口的跟蹤回訪工作,關注已脫貧人口,做到貧困退出與成果鞏固并重。
2.把防貧防返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監管。鎮已經成立了以書記鎮長任組長、主管副職任副組長的防貧防返貧領導小組,主要負責全鎮非建檔立卡貧困戶的防貧工作,同時組建防貧防返貧工作站,由扶貧骨干兼任成員。四十三個行政村也統一成立了防貧防返貧工作室,2020年我鎮納入非持續穩定脫貧戶重點監測預警21戶,并對21戶進行了分類幫扶。
3.提升水平,脫貧檔案管理規范有序。
我鎮以國家和省扶貧成效考核反饋意見問題為契機,對鎮級、村級以及戶扶貧檔案進行了規范整理,鎮級貧困戶審核名單、公示資料、貧困戶驗收表、鎮黨委會會議記錄等檔案整理規范;村級貧困戶相關文件、村民代表會議評議記錄、年度貧困戶登記表等檔案整理規范;同時規范了貧困戶“五證一冊”的填寫內容,對扶貧手冊、幫扶記錄本等規范填寫,補齊了安全住房審核、農村合作醫療、居民基本養老保險等各項證明,確保了檔案資料整理規范。
二、立足當前謀劃長遠,建機制,強責任,抓落實
1.建機制,吹響“集結號”層層傳導壓力。
深入推進領導包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機制,把精準式扶貧工作納入全年目標考核內容,將扶貧工作任務分解到村、到戶、到每個干部,定期檢查考核,確保分戶包村工作機制和結對幫扶工作措施落實到實處,真正做到人員到位、責任到位、投入到位、措施到位。
2.強責任,念好“緊箍咒”健全責任體系。
為深入貫徹落實精準扶貧要求,壓實包片領導、幫扶責任人等扶貧脫貧主體責任,鎮黨委多次召開黨政聯席會對相關工作進行安排部署,同時召開機關大會,傳達上級精神,安排相關工作。重點突出責任導向,分別在鎮內和村內成立扶貧脫貧工作領導小組,細化工作任務、明確工作職責、壓實主體責任,確保扶貧政策落實到位。
3.抓落實,種好“責任田”找準著力點。
為認真貫徹落實中央扶貧工作精神,鎮沅職業高級中學根據縣委統一安排部署,認真落實了上級黨委及各部門安排的各項工作,深入扎實地開展了扶貧工作,下面就上半年的工作做簡單總結。
一、高度重視,強化組織領導
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立以校長為組長的扶貧工作領導小組,并抽調4名精干教師組成駐村工作隊,長期駐在恩樂民江村和五一村。
二、細化工作措施,確保工作成效
按照“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的總體要求:學校主要從以下幾方面抓實抓細扶貧工作。
1、準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調查,全面精準掌握包扶村情、戶情,徹底摸清貧困村以及貧困戶的底,能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。
2、緊貼實際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上,探索采取“農戶+基地+產業”的模,結合“一村一策、一戶一法”方,做好扶貧聯系村的精準扶貧下步工作。
3、不定期聯系村委班子成員進行扶貧脫困工作的研究和探討,特別是和村書記、村主任每月都進行多次溝通交流,共同研究扶貧措施。
4、指導扶貧村的各項規章制度,進行完善和研討,做到切合實際,切實可行,同時建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度,完善了一事一議制度,并在村里重大工程,如修路、維護的事項。
5、把結對幫扶工作落實到位,學校的中層以上干部與全村貧困戶相掛聯,做到人人有責,戶戶有幫。
三、存在不足和改進措施
1、走訪不到位,因為有部分村民全家在外打工,致使走訪多次,家中無人,主觀認定他的致富方向,但是事情的發展和實際并不相符,我肯定實事求是的在春節都在家時,進行登門走訪,做到一步一個腳印做規劃。
2、工作經費不足,無法下撥駐村辦公經費和支付駐村工作隊員的差旅費。