銀行存款工作措施

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銀行存款工作措施范文第1篇

崗位不輪換的缺點是一方面不輪換不僅會嚴重阻礙會計人員增強整體素質(zhì)、提高全面技能水平的發(fā)展，造成一個單位的財會人員技能單一化、工作能力參差不齊的局面。年度決算、財務(wù)報表的編制等重要環(huán)節(jié)往往僅有一二位人員才能完成。其他的財務(wù)人員插不上手，干著急。而另一方面不輪換還會使得一些重要崗位長期人員固定后，利用工作的便利收受賄賂或侵占單位的經(jīng)濟利益。崗位輪換制除了能夠提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)出全面通才的財務(wù)人員以外。還有一個重要的作用就是能夠從很大程度上減少財務(wù)人員經(jīng)濟問題的出現(xiàn)。要知道，長期的不輪崗容易形成財務(wù)弊端。比如某些崗位，出納、應(yīng)收應(yīng)付款的結(jié)算、收入的核算涉及到錢款與客戶、供應(yīng)商的往來較多。崗位上的人長期固定，就算有相關(guān)的審查制度，但也會讓人鉆空子，或者形成一些不符合規(guī)定的約定俗成的東西。一些公司的銀行印鑒在使用時并不嚴格，常出現(xiàn)由一人保管所有印章，甚至允許出納事先在空白支票上蓋好印章。如應(yīng)收應(yīng)付款核算崗位由于負責(zé)應(yīng)收應(yīng)付款的結(jié)算，這也是牽涉到多方利益，給誰先付款，付多少貨款，誰的貨款可以遲點收，在輕急遲緩間，關(guān)系十分重大。可以毫不夸張地說，在這個崗位上的會計人員是許多往來單位要討好想巴結(jié)的對象。那么對于這樣的崗位，長期人員固定，事必造成利益的傾斜。還有存貨核算崗位，雖然企業(yè)都會有定期盤存的制度，但在具體實施盤點時，也有某些存貨核算會計與倉庫保管人員相互串通，盤點時將次品替代正品，或?qū)⒈Ｙ|(zhì)期內(nèi)的物資當(dāng)做過期物資下賬，或私取倉庫物資，盤點時掩飾賬實不符的現(xiàn)象。這些情況的產(chǎn)生往往都與這些要害崗位人員長期固定，某些不良行為已經(jīng)是積習(xí)難改，既難管理，又難控制。在崗位輪換時，后任肯定是要去借鑒前任所做的工作的，那么前任所做的事情就被擺在臺面上了，這比上級單位來檢查或經(jīng)濟問題出現(xiàn)才審查要來得更及時。而在崗位輪換時，應(yīng)有明確的交接制度來規(guī)范，交接時應(yīng)列明之前所做的工作流程并應(yīng)附詳細的說明，也就是自己是怎么做的，為什么這么做，給后任明確工作的方向。那么在說明怎么做，為什么這么做時，隨著后任接手工作一段時間后，就會明白前任所做是否正確，是否在工作中存在不足甚至馬上發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題。如果說明不詳細，后任有權(quán)力就工作事項詢問前任，如果不是為了掩蓋問題的發(fā)生，相信前任應(yīng)該會清楚明白地交待相關(guān)事宜，因為這個前任也已經(jīng)是某個崗位的后任。而從業(yè)務(wù)往來單位和單位內(nèi)部各部門的角度出發(fā)，當(dāng)知道負責(zé)這一崗位的財務(wù)人員不會長期在其位，也就明白這人的“用處”不大，勾結(jié)賄賂的想法也就自然少了。財務(wù)人員所面臨的誘惑也就少了。因此，為了工作的順利開展，大家都會齊心協(xié)力，交接清楚的。嚴格規(guī)范的崗位交接制度是崗位輪換制的實施得以保障的前提。有了良好的交接制度，崗位輪換就能發(fā)揮很好的作用。如果交接不到位，就會影響輪換之后工作的開展。

2財務(wù)工作崗位輪換措施

2.1要在思想上形成對崗位輪換制的共識

從普通財務(wù)人員來說要認識到這個制度對提高個人的素質(zhì)和能力上是大有利處的，在輪換時應(yīng)該以積極的態(tài)度來迎接新崗位的來臨。作為單位負責(zé)人和會計機構(gòu)負責(zé)人要認識到這個制度提高單位整體的管理水平、減少經(jīng)濟舞弊行為的發(fā)生的作用，作為領(lǐng)導(dǎo)還要對一些有不同看法的財務(wù)人員要耐心勸導(dǎo)。當(dāng)然如果領(lǐng)導(dǎo)自身不正，這個制度也就無法實施下去。只有領(lǐng)導(dǎo)想把事做好時，才能上下齊心，相互協(xié)作。

2．2要形成制度

只有用命令的形式把這一工作措施作為制度固定下來，才能行之有效并持之以恒地確保其順利實施。在制度中包括了如何輪換，哪些崗位輪換到哪些崗位，比如出納負責(zé)現(xiàn)金、銀行存款的收付款業(yè)務(wù)，因此對現(xiàn)金收付款記賬憑證、銀行收付款記賬憑證都接觸較多，可以安排出納先輪換到現(xiàn)金、銀行存款收付業(yè)務(wù)較多的崗位，比如日常報銷或收入核算崗位，這樣上手會較快。形成制度后就要貫徹下去，不能隨意停止或不實施制度，或者有選擇地進行輪換，這樣會影響員工的積極性，產(chǎn)生抵觸情緒。如遇特殊情況，比如人員離職、生病等，在輪換不能實行時，也須征得部門其他人員的同意，并提出補救措施，可以暫時保留生病人員的崗位，重要崗位可以由離職人員與接任人員并行一段時間后再辦理離職手續(xù)，使得制度一如既往地遵循下去。

2.3制定嚴格的交接制度

在交接時前任應(yīng)對工作流程予以具體說明，使后任上手無疑點。并在今后的工作中，有責(zé)任對后任的相關(guān)工作進行一段時間的指導(dǎo)，對后任的工作問題的咨詢有解答的義務(wù)。確保后任接任工作的開展。當(dāng)然，如果后任的能力有限，在交接后的兩三個月后還無法適應(yīng)新崗位，這時應(yīng)考慮更換其他適合其能力的工作崗位。

2.4對輪崗的表現(xiàn)進行獎懲

對輪崗過程中的財務(wù)人員，要認真考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員應(yīng)給予一定的獎勵，作為其晉升的重要資歷，因為輪崗制本身的一大作用就是為了培養(yǎng)全面的財務(wù)人員，在輪崗的過程中作為前任認真指導(dǎo)后任，作為后任很快熟悉和掌握新崗位的工作，這就表現(xiàn)出了一種高素養(yǎng)，也代表了日后能成為總賬會計甚至?xí)嫏C構(gòu)負責(zé)人的潛力。相反，對在輪崗過程表現(xiàn)不佳的人員，應(yīng)分別針對原因進行處理。如果是能力的問題，應(yīng)給予其適應(yīng)調(diào)節(jié)的空間與時間，而如果是因為抵觸不配合，應(yīng)給予批評和教育。不要一刀切，應(yīng)區(qū)別對待。

2.5制定合理的輪換周期

為配合會計工作的特性，便于會計核算工作的進行，輪換最好在會計年度的年初或年末。時間跨度以一年或兩年為宜。當(dāng)然，也可以對一些重要的崗位單獨制定其輪換的時間，比如應(yīng)收、應(yīng)付款的結(jié)算、材料物資的核算，在借助相關(guān)的ERP軟件核算，操作標準化、規(guī)范化的情況下，可以半年輪換。輪換的周期一定要結(jié)合本單位的實際情況，認真考量各方面的因素，可以與其他銷售、倉庫等業(yè)務(wù)部門后協(xié)商后再決定。

2.6在平時的工作中堅持“傳、幫、帶”的好習(xí)慣

從來財務(wù)各崗位都需要一定時間來適應(yīng)，前后任的銜接、配合是十分重要的。當(dāng)各項財務(wù)操作透明化、公開化，大家互幫互助，本著把事情做好的目的進行崗位的輪換時，上下齊心，共同創(chuàng)造團結(jié)的工作環(huán)境，各項工作都將得以順利的開展。

3結(jié)語

銀行存款工作措施范文第2篇

（廣州大學(xué)紡織服裝學(xué)院，廣東 廣州 510165）

【摘　要】很多財務(wù)人員都愿意固定一個崗位，不輪換從表面上看的結(jié)果只是會讓許多財務(wù)人員感到工作的輕松，自己只要熟悉本崗位的工作就可以了。從深層次來看，不輪換會滋生很多財務(wù)弊端。

關(guān)鍵詞 財務(wù)；崗位；輪換

在當(dāng)前市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，財務(wù)工作被擺在了越來越重要的位置上。財務(wù)工作崗位輪換制是在本單位的內(nèi)部財會人員中定期輪換其工作崗位的工作辦法。這一辦法優(yōu)點在于能從最大限度上激發(fā)財務(wù)人員自覺加強業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，推動各項專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。還能解決財務(wù)人員流動性較大較大問題。

1　財務(wù)工作崗位輪換優(yōu)點

崗位不輪換的缺點是一方面不輪換不僅會嚴重阻礙會計人員增強整體素質(zhì)、提高全面技能水平的發(fā)展，造成一個單位的財會人員技能單一化、工作能力參差不齊的局面。年度決算、財務(wù)報表的編制等重要環(huán)節(jié)往往僅有一二位人員才能完成。其他的財務(wù)人員插不上手，干著急。而另一方面不輪換還會使得一些重要崗位長期人員固定后，利用工作的便利收受賄賂或侵占單位的經(jīng)濟利益。崗位輪換制除了能夠提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)出全面通才的財務(wù)人員以外。還有一個重要的作用就是能夠從很大程度上減少財務(wù)人員經(jīng)濟問題的出現(xiàn)。要知道，長期的不輪崗容易形成財務(wù)弊端。比如某些崗位，出納、應(yīng)收應(yīng)付款的結(jié)算、收入的核算涉及到錢款與客戶、供應(yīng)商的往來較多。崗位上的人長期固定，就算有相關(guān)的審查制度，但也會讓人鉆空子，或者形成一些不符合規(guī)定的約定俗成的東西。一些公司的銀行印鑒在使用時并不嚴格，常出現(xiàn)由一人保管所有印章，甚至允許出納事先在空白支票上蓋好印章。如應(yīng)收應(yīng)付款核算崗位由于負責(zé)應(yīng)收應(yīng)付款的結(jié)算，這也是牽涉到多方利益，給誰先付款，付多少貨款，誰的貨款可以遲點收，在輕急遲緩間，關(guān)系十分重大。可以毫不夸張地說，在這個崗位上的會計人員是許多往來單位要討好想巴結(jié)的對象。那么對于這樣的崗位，長期人員固定，事必造成利益的傾斜。還有存貨核算崗位，雖然企業(yè)都會有定期盤存的制度，但在具體實施盤點時，也有某些存貨核算會計與倉庫保管人員相互串通，盤點時將次品替代正品，或?qū)⒈Ｙ|(zhì)期內(nèi)的物資當(dāng)做過期物資下賬，或私取倉庫物資，盤點時掩飾賬實不符的現(xiàn)象。這些情況的產(chǎn)生往往都與這些要害崗位人員長期固定，某些不良行為已經(jīng)是積習(xí)難改，既難管理，又難控制。

在崗位輪換時，后任肯定是要去借鑒前任所做的工作的，那么前任所做的事情就被擺在臺面上了，這比上級單位來檢查或經(jīng)濟問題出現(xiàn)才審查要來得更及時。而在崗位輪換時，應(yīng)有明確的交接制度來規(guī)范，交接時應(yīng)列明之前所做的工作流程并應(yīng)附詳細的說明，也就是自己是怎么做的，為什么這么做，給后任明確工作的方向。那么在說明怎么做，為什么這么做時，隨著后任接手工作一段時間后，就會明白前任所做是否正確，是否在工作中存在不足甚至馬上發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題。如果說明不詳細，后任有權(quán)力就工作事項詢問前任，如果不是為了掩蓋問題的發(fā)生，相信前任應(yīng)該會清楚明白地交待相關(guān)事宜，因為這個前任也已經(jīng)是某個崗位的后任。而從業(yè)務(wù)往來單位和單位內(nèi)部各部門的角度出發(fā)，當(dāng)知道負責(zé)這一崗位的財務(wù)人員不會長期在其位，也就明白這人的“用處”不大，勾結(jié)賄賂的想法也就自然少了。財務(wù)人員所面臨的誘惑也就少了。因此，為了工作的順利開展，大家都會齊心協(xié)力，交接清楚的。嚴格規(guī)范的崗位交接制度是崗位輪換制的實施得以保障的前提。有了良好的交接制度，崗位輪換就能發(fā)揮很好的作用。如果交接不到位，就會影響輪換之后工作的開展。

2　財務(wù)工作崗位輪換措施

2.1　要在思想上形成對崗位輪換制的共識

從普通財務(wù)人員來說要認識到這個制度對提高個人的素質(zhì)和能力上是大有利處的，在輪換時應(yīng)該以積極的態(tài)度來迎接新崗位的來臨。作為單位負責(zé)人和會計機構(gòu)負責(zé)人要認識到這個制度提高單位整體的管理水平、減少經(jīng)濟舞弊行為的發(fā)生的作用，作為領(lǐng)導(dǎo)還要對一些有不同看法的財務(wù)人員要耐心勸導(dǎo)。當(dāng)然如果領(lǐng)導(dǎo)自身不正，這個制度也就無法實施下去。只有領(lǐng)導(dǎo)想把事做好時，才能上下齊心，相互協(xié)作。

2．2　要形成制度

只有用命令的形式把這一工作措施作為制度固定下來，才能行之有效并持之以恒地確保其順利實施。在制度中包括了如何輪換，哪些崗位輪換到哪些崗位，比如出納負責(zé)現(xiàn)金、銀行存款的收付款業(yè)務(wù)，因此對現(xiàn)金收付款記賬憑證、銀行收付款記賬憑證都接觸較多，可以安排出納先輪換到現(xiàn)金、銀行存款收付業(yè)務(wù)較多的崗位，比如日常報銷或收入核算崗位，這樣上手會較快。形成制度后就要貫徹下去，不能隨意停止或不實施制度，或者有選擇地進行輪換，這樣會影響員工的積極性，產(chǎn)生抵觸情緒。如遇特殊情況，比如人員離職、生病等，在輪換不能實行時，也須征得部門其他人員的同意，并提出補救措施，可以暫時保留生病人員的崗位，重要崗位可以由離職人員與接任人員并行一段時間后再辦理離職手續(xù)，使得制度一如既往地遵循下去。

2.3　制定嚴格的交接制度

在交接時前任應(yīng)對工作流程予以具體說明，使后任上手無疑點。并在今后的工作中，有責(zé)任對后任的相關(guān)工作進行一段時間的指導(dǎo)，對后任的工作問題的咨詢有解答的義務(wù)。確保后任接任工作的開展。當(dāng)然，如果后任的能力有限，在交接后的兩三個月后還無法適應(yīng)新崗位，這時應(yīng)考慮更換其他適合其能力的工作崗位。

2.4　對輪崗的表現(xiàn)進行獎懲

對輪崗過程中的財務(wù)人員，要認真考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員應(yīng)給予一定的獎勵，作為其晉升的重要資歷，因為輪崗制本身的一大作用就是為了培養(yǎng)全面的財務(wù)人員，在輪崗的過程中作為前任認真指導(dǎo)后任，作為后任很快熟悉和掌握新崗位的工作，這就表現(xiàn)出了一種高素養(yǎng)，也代表了日后能成為總賬會計甚至?xí)嫏C構(gòu)負責(zé)人的潛力。相反，對在輪崗過程表現(xiàn)不佳的人員，應(yīng)分別針對原因進行處理。如果是能力的問題，應(yīng)給予其適應(yīng)調(diào)節(jié)的空間與時間，而如果是因為抵觸不配合，應(yīng)給予批評和教育。不要一刀切，應(yīng)區(qū)別對待。

2.5　制定合理的輪換周期

為配合會計工作的特性，便于會計核算工作的進行，輪換最好在會計年度的年初或年末。時間跨度以一年或兩年為宜。當(dāng)然，也可以對一些重要的崗位單獨制定其輪換的時間，比如應(yīng)收、應(yīng)付款的結(jié)算、材料物資的核算，在借助相關(guān)的erp軟件核算，操作標準化、規(guī)范化的情況下，可以半年輪換。輪換的周期一定要結(jié)合本單位的實際情況，認真考量各方面的因素，可以與其他銷售、倉庫等業(yè)務(wù)部門后協(xié)商后再決定。

2.6　在平時的工作中堅持“傳、幫、帶”的好習(xí)慣

銀行存款工作措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；養(yǎng)老保險；三農(nóng)

一、新農(nóng)保在實踐中存在的主要問題

我國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，原有的養(yǎng)老保障體系逐漸被打破，新的養(yǎng)老保障體系在形成過程當(dāng)中。隨著社會老齡化問題的不斷突出，農(nóng)村大部分老人正面臨著前所未有的生存困境，他們成為整個社會最邊緣和最弱勢的群體之一，這個群體的規(guī)模越來越大，已經(jīng)開始影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定和整個國家經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）是社會保險體系的一個重要組成部分，是一種普惠制、福利性的社會保障事業(yè)，是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的形式，保障老年基本生活的一種社會保險制度。新農(nóng)保在實踐中存在以下主要問題：

（一）農(nóng)民參保意愿差異大，參保意識維持難

新農(nóng)保是近年才提出的惠農(nóng)政策，由于農(nóng)民對它的整個運作還不是很清楚，對政策本身了解的也不夠多，加之農(nóng)民更習(xí)慣于傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，對家庭子女養(yǎng)老方式以及土地養(yǎng)老方式還具有一定的依賴性，因此，對于新農(nóng)保則大多帶著保守觀望態(tài)度，積極性還未完全調(diào)動起來。

教育程度的高低對于新農(nóng)保的接受度以及承受力有一定影響。受教育程度越高越傾向于選擇較高的繳費水平，并表現(xiàn)出很高的顯著性。文化程度較高的農(nóng)民有較高的收入水平，具備較強的繳費能力；而且文化程度較高的農(nóng)民更能意識到自己的老年風(fēng)險，并不愿把自己老年風(fēng)險的規(guī)避僅僅指望于傳統(tǒng)觀念中的土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。

農(nóng)民收入微薄，手頭上的剩余資金很少甚至沒有，在一些貧困地區(qū)有相當(dāng)一部分農(nóng)民還只能基本維持溫飽，對于把錢交出來很謹慎，甚至很避諱。各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況等存在較大差異，導(dǎo)致農(nóng)民在選擇新農(nóng)保的時候存在一些顧慮，在農(nóng)民是否投保、投多少保障金上影響較大，致使部分地區(qū)農(nóng)民參與度不高，積極性不高。

（二）政府部門組織和宣傳力度不夠

農(nóng)民是否選擇參加新農(nóng)保，在很大程度上依賴于政府部門以及商業(yè)保險機構(gòu)的組織與宣傳。雖然現(xiàn)在政府部門也做了很多的組織宣傳工作，可是大多都是形式主義的走過場，說的話大多是書面語、官方語，而不是老百姓能夠接受的簡單易懂的口頭語。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對養(yǎng)老保險信息的了解有16.2%是通過村干部及養(yǎng)老保險部門的宣傳。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)過程中，除了宣傳和組織農(nóng)民參加新農(nóng)保外，最迫切的是要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，讓農(nóng)民能夠認識到通過參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可以在一定程度上為自己的老年生活提供制度以及經(jīng)濟上的保障。 要實現(xiàn)這一政策目標，離不開政府的組織、引導(dǎo)、扶持和激勵。

（三）各地方政府的社會養(yǎng)老金籌集難

新農(nóng)保是由個人繳費、集體補助、政府資助三部分相結(jié)合組成的，不像老農(nóng)保只要農(nóng)民個人交了就可以辦，而新農(nóng)保除了農(nóng)民要交保障金之外還有政府補貼、集體補助倆個部分，加大了地方政府對社會養(yǎng)老金籌集的困難，只要一方的資金繳納沒有到位或者一方資金管理不當(dāng)就會使之不能成為完整、有效的新農(nóng)保。

另外，由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，農(nóng)民的收入和結(jié)余也會有一定的差異性，在一些經(jīng)濟條件比較差的地區(qū)，社會養(yǎng)老金的籌集就會很困難，盡管他們也擔(dān)憂，但也無可奈何，只能是“心有余而力不足”。

（四）社會養(yǎng)老金管理難

社會養(yǎng)老保險基金是“老百姓的養(yǎng)命錢”，基金的監(jiān)管在養(yǎng)老保險制度中，起著舉足輕重的作用，做好養(yǎng)老基金監(jiān)管工作意義非同尋常，是建立健全社會保障體系，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，保護廣大參保對象利益，維護社會穩(wěn)定的需要。

目前的社會保障金的管理還存在不少問題。首先，社會保障基金管理機構(gòu)分散，管理層次過多，使得資金不集中，各級別、各部門都參與社會保障基金的統(tǒng)籌和管理，造成地區(qū)、部門間難以協(xié)調(diào)和集中運營，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，同時擴大了社會保障基金投資風(fēng)險。另外，各部門分別設(shè)置管理機構(gòu)，造成機構(gòu)重置，人員臃腫，效率低，浪費嚴重。其次，保障金的投資渠道單一，保值增值面臨困難。社會保障金為了應(yīng)對未來支付日益增長的支付需要的客觀要求，需要保值增值，可是目前為注重其安全性，按照勞動保障養(yǎng)老保險基金的投資運營要求，只能購買國債和銀行存款來實現(xiàn)增值和保值的目的?？陀^上社保資金的投資渠道不暢，資本市場發(fā)展不順利，造成缺乏相應(yīng)的選擇性。由于受銀行存款率下調(diào)、通貨膨脹等影響，基金的保值增值很難達成。再次，社會那保障金的法制不健全，監(jiān)管不力，基金管理不公開、不透明等，導(dǎo)致社會上保障基金被挪用、呆賬、冒領(lǐng)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，加劇了基金收不抵支的矛盾。

（五）新農(nóng)保制度的地域針對性不強

有些地方政府在以中央的相關(guān)指示精神為基礎(chǔ)之外，并沒有依據(jù)本地的實際經(jīng)濟情況、本地的民生狀況、本地的特色去深入研究探索與當(dāng)?shù)叵嗯涮足暯拥纳鐣B(yǎng)老保障機制，而是機械模仿，盲目的去借鑒照搬其他地區(qū)或者中央的相關(guān)政策，采用模式化的新農(nóng)保政策，然后應(yīng)付性、功利性的著手實施，并不是以農(nóng)民的實際需求及意愿為基點出發(fā)。

二、我國新農(nóng)保制度的完善對策

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民參保意識

新農(nóng)保強調(diào)“自愿性”，不具備社保的“強制性”，所以加大新農(nóng)保的宣傳力度，暢通政策信息顯得尤為重要，這樣不僅可以讓農(nóng)民百姓真正深入、詳細地了解到新農(nóng)保政策的實質(zhì)及其優(yōu)惠性，改變老百姓傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，接受更為科學(xué)，更為可持續(xù)發(fā)展的具有實用性、優(yōu)惠性的新農(nóng)保政策，把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動起來，而且對老齡化社會的到來能打造一個好的基礎(chǔ)，起到一個很好的預(yù)防作用。宣傳要做到農(nóng)民能夠懂，能夠接受，能夠詢問具體情況，相關(guān)工作人員要有耐性，了解老百姓的需求和意愿，站在老百姓的角度換位思考，以老百姓最能接受的形式、手段進行組織和宣傳活動。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作措施

加強新農(nóng)保需要領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到新農(nóng)保的實施對新農(nóng)村建設(shè)，對逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重要意義，要組織專門人員實施新農(nóng)保的相關(guān)工作，有針對性的深入研究，探討出一套適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、最大滿足當(dāng)?shù)乩习傩招枨蠛鸵庠傅牡男罗r(nóng)保政策，并以老百姓能夠接受的方式實施相關(guān)方案。事前做好相關(guān)工作的準備，做好社會調(diào)查了解民意；事中，做好監(jiān)督管理工作，以防相關(guān)機構(gòu)松散、放水等應(yīng)付性操作，事后，則要做好回訪、追蹤工作，進一步督促機構(gòu)運轉(zhuǎn)，以確保相關(guān)工作落實到位。

（三）增加農(nóng)民收入、加大教育投資

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，解決好“三農(nóng)”問題，當(dāng)前最根本的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，核心是千方百計增加農(nóng)民收入。要擴大農(nóng)民增收的政策空間；深化土地制度改革，保護農(nóng)民利益；加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，用工業(yè)化模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)；加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

要從戰(zhàn)略高度向城鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，從根本上解決農(nóng)村教育問題，培育農(nóng)村新人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力； 賦予農(nóng)民平等權(quán)力，如戶籍、用工、社會保障、同工同酬等，激發(fā)農(nóng)民自救的熱情，增強農(nóng)民自我發(fā)展的能力；以公共財政投入公共產(chǎn)品建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)； 支持農(nóng)民和農(nóng)民組織的創(chuàng)新行為，推動新農(nóng)村建設(shè)主體的發(fā)育和壯大。

銀行存款工作措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程核算；成本控制

在建筑工程項目中，工程核算與成本控制發(fā)揮著非常重要的作用，其效率與工程的經(jīng)濟效益直接相關(guān)，因此施工單位非常重視工程核算與成本控制。建筑工程施工技術(shù)的發(fā)展，以及會計核算規(guī)則的改變，給工程核算與成本控制帶來了很大的難度，影響了工程效益的提升，建筑工程會計的財務(wù)管理工作也要隨之進行調(diào)整。針對我國建筑工程核算與成本控制存在的問題，會計人員應(yīng)該全面思考工程財務(wù)管理問題，創(chuàng)新觀念，結(jié)合工程實際情況，多層面、多角度地對工程進行核算與成本控制，從而有效保證并提升工程效益。

一、建筑工程核算與成本控制中存在的問題

1.企業(yè)管理層對工程核算與成本控制的重要性缺乏重視。從目前看，項目的承攬及施工質(zhì)量是很多施工企業(yè)重視的主要內(nèi)容，而忽視了工程核算與成本控制，對工程核算與成本控制只是“記記賬，出份報表”，建筑企業(yè)管理層對建筑工程核算與成本控制缺乏足夠的認識和重視。

2.相關(guān)會計人員綜合素質(zhì)不高。在新會計準則環(huán)境下，作為工程核算與成本控制主體的會計人員綜合素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新時期、新環(huán)境，更沒有意識到工程核算與成本控制在市場經(jīng)濟中的“節(jié)流”作用，即控制把關(guān)的重要作用和重大意義。

3.部分企業(yè)的工程核算與成本控制方法較原始。施工企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)或取得的原始憑證不夠齊全，在進行工程核算時不能進行有效管理。在進行核算時，會計人員往往依據(jù)工程人員提供的現(xiàn)成的項目憑證，但是這種做法容易導(dǎo)致工程核算與工程實際施工不符，使得工程核算缺乏有效性與真實性，對工程核算信息化產(chǎn)生了制約，同時也影響了工程核算效率的提升。

4.工程核算與成本控制的組織管理不到位。綜合分析國內(nèi)建筑施工企業(yè)的成本管理控制組織管理工作，發(fā)現(xiàn)有兩個通病。一是缺乏責(zé)任明確。崗位配套的專業(yè)成本管理部門和人員，往往將成本控制或成本核算任務(wù)簡單地交給財務(wù)部門處理，認為工程核算與成本控制管理是會計統(tǒng)計工作，沒有意識到財務(wù)部門的職責(zé)更多的是成本核算，而不是成本控制，他們對成本控制的方法不完全了解，因而成本失控現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。二是不能夠以動態(tài)的視角看待成本控制全過程，動態(tài)管理意識比較缺乏，因而也不能夠?qū)κ┕じ鱾€階段進行系統(tǒng)性的動態(tài)成本控制。

二、建筑工程核算與成本控制的基本原則

建筑施工企業(yè)必須注意項目成本的控制，追求經(jīng)濟效益最大化。從總體原則看，只有按照科學(xué)的管理原則進行核算與成本控制，才能最大限地度節(jié)省經(jīng)費、降低成本，為創(chuàng)造經(jīng)濟效益留出最大限度的空間。因此，必須堅持幾個原則。

1.堅持總體成本最優(yōu)原則。經(jīng)濟成本最低不一定是最佳選擇，要站在項目總體設(shè)計、施工的全局高度，選擇綜合成本最優(yōu)的方案和相關(guān)工作措施，在科學(xué)合理的限度內(nèi)達到總體成本最低的效果。這要求在工程核算與成本控制過程中，要加強對各種相關(guān)因素的管控力度，盡可能挖掘所有能降低成本的潛力并據(jù)此落實細化對策。

2.堅持全面核算與成本控制原則。堅持全面核算與成本控制的基本要求是加強對企業(yè)各部門、各層級等多個部門的財務(wù)情況進行全面核算與成本控制，包括范圍不僅是經(jīng)濟財務(wù)、往來賬戶等。為真正貫徹全面核算與成本控制的原則，就要加強實際工作成本的核算和分析，除了對施工成本進行科學(xué)核算外，還要對其他所有可能影響工程項目成本的因素進行預(yù)判預(yù)防，進而采取有效措施加以控制，如在采購過程和工藝質(zhì)量管理過程中都要對全員加強質(zhì)量管控力度并對施工的全過程進行成本控制。

3.堅持工程核算與成本控制有效化和科學(xué)化原則。有效化是指爭取以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，以最低的綜合成本獲取最多的綜合效益；科學(xué)化是指要堅持運用現(xiàn)代管理科學(xué)方法和相關(guān)理論，以科學(xué)有效的方法進行工程核算與成本控制。

三、新準則下建筑工程企業(yè)收入與成本的確認

1.費用與收入的確定。根據(jù)建造合同新準則的相關(guān)規(guī)定，如果建造合同的結(jié)果能夠可靠的估計，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負債表日確定合同的收入與費用；如果建造合同的結(jié)果不能可靠計量，則應(yīng)按照兩種方法進行處理。一是對于合同成本不能收回的情況，應(yīng)在發(fā)生時立即確認為費用，不確認為收入；對于合同成本能夠收回的情況，合同收入根據(jù)能夠收回的實際合同成本加以確認，合同成本在其發(fā)生的當(dāng)期確認為費用。二是對于當(dāng)期沒有完成的建造合同，在資產(chǎn)負債表日，應(yīng)當(dāng)按照合同總收入乘以完工進度扣除以前會計期間累計已確認收入后的金額，確認為當(dāng)期合同收入；同時，按照合同預(yù)計總成本乘以完工進度扣除以前會計期間累計已確認費用后的金額，確認為當(dāng)期合同費用。

2.結(jié)算的會計處理。對于開具結(jié)算單結(jié)算，在會計處理方面，建造合同新準則有了很大的改變。具體做法是：在開具結(jié)算單據(jù)時，借記“應(yīng)收賬款”科目，貸記“工程結(jié)算”科目；確認合同收入時，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目和“工程施工—合同毛利”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目；在收到工程結(jié)算價款時，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款”科目。這樣的處理具有多方面的優(yōu)點。一是“工程施工”科目賬戶余額保持不變，能夠較為全面的反映工程開工以來累計發(fā)生的工程成本。二是這種開具結(jié)算單據(jù)的單獨處理，能夠充分的反映開工以來累計開出結(jié)算單據(jù)金額和已經(jīng)收到的工程價款，建筑施工企業(yè)也能及時加強對工程結(jié)算資金的管理。

3.財務(wù)報表中的信息披露。建造合同新準則對于披露建造合同的有關(guān)事項進行了規(guī)定，主要內(nèi)容有以下方面：在建合同已辦理結(jié)算的價款金額；在建工程累計已發(fā)生的成本；在建工程累計已確認的毛利或虧損；當(dāng)期確認的合同收入和合同費用的金額、確定合同完工進度的方法、合同總金額；當(dāng)期已預(yù)計損失的原因和金額以及應(yīng)收賬款中尚未收到的工程進度款，等等。

四、改進建筑工程核算與成本控制的對策建議

1.立項決策階段的成本控制核算措施。立項決策階段是整個施工項目的起始，能夠起到引領(lǐng)全局的作用，因此需要認真謀劃好成本控制整套措施和系統(tǒng)目標。但是實際工作中，很多施工企業(yè)對前期投資和估算工作比較忽視，較重視中期的施工管理，未能在成本控制的關(guān)口上前移管理，多限于滯后性的管理，往往使工程造價在成本控制的初始階段就偏離了合理范圍。因此，必須在立項決策階段就認真做好成本預(yù)算的管理控制，保證立項的科學(xué)性。在初始階段即控制成本的總體范圍和具體分項，這才是成本控制的關(guān)鍵所在。在實際工作中，一般采取的措施是使用德爾菲法，即利用企業(yè)的專家?guī)?，結(jié)合工程實際情況，從經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境保護等若干方面對施工項目成本進行總體評估和預(yù)算，最大程度確定預(yù)算控制的幅度。

2.施工階段的成本控制核算措施。在施工階段，因為預(yù)算造價已經(jīng)完成，施工方就應(yīng)該嚴格按照合同規(guī)范根據(jù)造價控制目標進行成本管理控制工作。鑒于此階段是有效控制成本的主要階段，應(yīng)該充分發(fā)揮各個崗位、每位員工的主觀能動作用，采取靈活措施開展成本控制工作。一是堅持和完善監(jiān)理簽證管理制度，對工程項目的預(yù)算、施工、財務(wù)核算等工種明確分工、有效監(jiān)督，爭取以科學(xué)合理的管理措施形成確有實效的內(nèi)部約束與監(jiān)督機制，在根本上杜絕財務(wù)作假、虛假簽證行為，避免成本高企，如實反映工程項目成本狀況。二是做好工程項目施工過程中材料與設(shè)備的采購成本控制工作。施工企業(yè)在采購重要施工材料、大型設(shè)備時，最好是通過招標方式進行，確保最合適的價格購買到最高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且還要注意在滿足基本性能、型號要求的前提下，盡量選擇售后服務(wù)有保障的廠家并在采購合同中明確提出雙方的責(zé)任義務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等級、保修等相關(guān)事項，確保設(shè)備與材料的質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)約成本目標。

3.竣工階段的成本控制核算措施。在施工臨近結(jié)束時，作為成本控制的最后工序，要認真做好工程的竣工結(jié)算與驗收工作。因此，必須做好竣工結(jié)算階段的成本控制及核算工作。筆者認為應(yīng)該從兩點加強努力。一是對建筑成本進行最后的合理化控制，對竣工結(jié)算的真實性、可靠性、系統(tǒng)性等加以嚴格審查，堅決避免出現(xiàn)計劃外開支等不必要的成本費用并減少杜絕由于隨意變更而產(chǎn)生的索賠。二是盡可能避免重復(fù)計費、多重成本的現(xiàn)象，嚴查多計算工程量、高套單價等不合理的行為，通過加大審查力度和執(zhí)行懲罰措施加以有效控制。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，我國建筑施工行業(yè)日益成熟，企業(yè)的發(fā)展重點也從盲目的外部擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理，因為只有通過加強內(nèi)部管理才能提高企業(yè)的競爭力和盈利能力。因此，建筑企業(yè)要想在長期的競爭中處于不敗之地，就需要重視會計信息的價值，做好成本控制和成本核算工作，逐步發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢，推行成本戰(zhàn)略，以達到戰(zhàn)略發(fā)展的要求。

參考文獻：

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銀行存款工作措施范文第5篇

這次會議的主要任務(wù)是，以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，貫徹落實全省加快發(fā)展住房二級市場電視電話會議精神和中省關(guān)于建立住房保障制度，切實解決低收入家庭住房困難的各項要求，安排部署我市加快發(fā)展住房二級市場和落實廉租住房租金補貼工作。剛才，建設(shè)同志通報我市發(fā)展住房二級市場和解決城市低收入家庭住房困難工作情況，并就這項工作講了很好意見，我完全同意諸各縣區(qū)、市直各部門認真貫徹落實。下面我再強調(diào)四個方面的意見。

一、進一步提高對加快發(fā)展住房二級市場和住房保障制度建設(shè)重要性的認識

加快發(fā)展住房二級市場，切實解決低收入家庭住房困難，是貫徹落實“十七大”精神的具體體現(xiàn)。省委、省政府對此高度重視，專門召開電視電話會議，做了全面安排部署，并把解決低收入家庭住房困難工作列入了各級政府年度目標責(zé)任制考核范圍。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，站在維護廣大群眾根本利益的政治高度，進一步增強工作的自覺性和緊迫性，把這項工作作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，切實抓緊抓好。

（一）發(fā)展住房二級市場有利于提高城鎮(zhèn)居民的居住水平。隨著住房制度改革的不斷深入，住房的商品化使人們的住房觀念發(fā)生了根本性的變化。城市居民客觀存在的經(jīng)濟收入差距、家庭結(jié)構(gòu)差異，使房地產(chǎn)市場必然形成多樣化需求。目前住房供給的基本格局是：高收入者購買商品房、中低收入者購買經(jīng)濟適用房、最低收入者租住廉租房。由于受諸多因素的影響，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)速度與實際需求存在一定差距。通過搞活住房二級市場，盤活存量，可以增加相對低價的二手房房源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過住房二級市場以小換大、以大換小、以舊換新、以次換好、以遠換近等方式改善居住條件，滿足不同消費層次的居民對住房的多樣化需求，擴大住房的社會保障面。

（二）發(fā)展住房二級市場有利于讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。總書記在黨的“十七大”報告中明確提出，要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”?！柏敭a(chǎn)性收入”一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入以及財產(chǎn)運營所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。隨著住房制度改革的不斷深入和《物權(quán)法》的頒布實施，房屋已成為絕大多數(shù)人民群眾較大甚至最大的私有財產(chǎn)。目前，我市城市居民個人擁有的住房面積達到1256.8萬平方米，全部按經(jīng)濟適用房平均價格1600元/平方米估算，財產(chǎn)總值可達200億元以上。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計測算，“十一五”期間，在延安城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入中，出租房屋的收入占54.1%，利息收入占34.9%，股票、國債、收藏等其他投資收入占11%。2006年我市人均財產(chǎn)性收入153元，僅占到人均可支配收入8500元的1.8%，而居民的房屋出租收入占財產(chǎn)性收入56%，占居民可支配收入的1%。這說明房產(chǎn)收入已成為居民財產(chǎn)性收入的重要來源，但在居民可支配收入中的比例仍然很低。隨著房地產(chǎn)市場的不斷成熟和人們收入的不斷增加，通過住房投資獲得租金收益和增值收益，必將成為許多居民投資的首選。貫徹落實“十七大”提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的精神，就是要求我們各級政府要全方位、多層次地為廣大人民群眾提供增加財產(chǎn)性收入的平臺。

（三）發(fā)展住房二級市場有利于盤活存量資產(chǎn)，推動經(jīng)濟的快速增長。住房作為商品有它的共性，具有價值和使用價值。但也有它的特性：一是住房的耐用性。住房的使用年限一般為50年。按50年計算，每年只有2%的折舊，所以人們更新住房并不是因為超過了使用期，主要是由于人們的收入增加、家庭人口的數(shù)量、工作地點、工作性質(zhì)、生活質(zhì)量和審美觀發(fā)生了變化，發(fā)展住房二級市場將為城市家庭通過對其擁有的房地產(chǎn)進行交易、抵押、租賃等提供條件，進而將提高資產(chǎn)的流通和收益，增強整個經(jīng)濟的活力。二是住房的高值性。住房的價格通常達到家庭年收入的4倍以上，目前延安市區(qū)住房價格達到家庭年收入近10倍，住房已成為一個家庭的主要資產(chǎn)。發(fā)展住房二級市場，將有助于促進資產(chǎn)變?yōu)橘Y本。延安作為西部欠發(fā)達地區(qū)，民間資本相對匱乏，通過房屋抵押作為個人創(chuàng)業(yè)、投資、融資的資本，是一塊不容忽視的潛在力量。發(fā)展住房二級市場不但能搞活現(xiàn)在的存量資產(chǎn)，還能帶動增量住房需求，進一步促進住房消費，拉動裝修、家具、家電、建材、建筑等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)《中國投入產(chǎn)出表》的有關(guān)數(shù)據(jù)測算，每投入100元的住房資金可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)170元至220元消費需求，多銷售100元的住宅可帶動130元至150元的其他商品銷售。住宅建設(shè)如果增加10個百分點，可望帶動國民生產(chǎn)總值增長一個百分點?？梢?，加快發(fā)展住房二級市場對推動經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義。

（四）發(fā)展住房二級市場是房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的客觀要求。房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)體系主要包括兩大塊。一塊是增量市場，即房地產(chǎn)初次轉(zhuǎn)讓，也稱為住房一級市場；另一塊是存量市場，即再轉(zhuǎn)讓及租賃，也稱住房二級市場。長期以來，由于住房短缺產(chǎn)生的需求，住房發(fā)展處于增量型發(fā)展時期，市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一級市場比重大，表現(xiàn)比較活躍的特征。但是，從發(fā)達國家和地區(qū)看，一個發(fā)育完善的房地產(chǎn)市場是以二級市場的發(fā)達程度為標志的。從某種意義上講，二級市場制約一級市場，尤其在房地產(chǎn)作為家庭最大的商品投資轉(zhuǎn)折時期，大量存量住房的快速流轉(zhuǎn)會產(chǎn)生巨大的產(chǎn)業(yè)增加值。搞活住房二級市場，能夠促進大量二手房上市交易，對于抑制房價上漲，保持合理的投資規(guī)模，優(yōu)化市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)住房需求，維護房地產(chǎn)市場秩序持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的意義。住房二級市場的活躍，同時也能夠帶動物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使房地產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善，發(fā)展更趨平衡，從而促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）建立住房保障制度,解決城市低收入家庭的住房困難是貫徹落實十七大精神的具體體現(xiàn)。建立健全廉租住房保障制度，特別是解決低收入家庭住房困難問題，是各級政府必須高度重視解決的重大民生問題?！笆叽蟆眻蟾嫣岢龅奈宕竺裆鷨栴}，“住有所居”就是一個重要方面。去年以來，中、省對解決低收入家庭住房困難高度重視，頒布了《廉租住房管理辦法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，下發(fā)了一系列配套文件。就我市而言,目前仍有13541戶困難群體沒有住房,3.8萬戶困難群眾沒有達到全市的平均居住水平。解決這些困難群體的居住問題，提高居民的居住水平，是全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)，也是各級政府迫在眉睫的一件大事。

二、摸清現(xiàn)狀，明確政策，切實解決制約我市住房二級市場發(fā)展的突出問題

省政府（*年）52號文件，對加快發(fā)展住房二級市場做出了明確的政策規(guī)定，提出了具體工作要求。市政府按照52號文件要求，結(jié)合我市實際下發(fā)了實施意見。各縣區(qū)要結(jié)合自己的實際，吃透情況，找準問題，認真貫徹落實，切實解決影響住房二級市場發(fā)展的突出問題。

（一）加快已售但未辦理房產(chǎn)證住房的上市交易。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市約有70多萬平方米住房未登記發(fā)證。這部分房屋沒有登記發(fā)證，產(chǎn)權(quán)不合法，不能進入住房二級市場，直接影響我市住房二級市場的規(guī)范交易。其主要原因：一是由于這些房屋的建審手續(xù)不全，按照房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定，無法辦理房產(chǎn)證。二是一些單位出于本位考慮，不給職工辦理房產(chǎn)證，這類問題主要存在于一些較大的企事業(yè)單位。三是有些公有住房房改時，由于當(dāng)時政策等原因，與實際面積有一定出入，給辦證帶來一定困難。這些問題，我們要采取以下五方面措施予以解決。一是對涉及城建規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等資料不全未辦理相關(guān)手續(xù)的公有住房、拆遷安置房、城區(qū)改造商業(yè)房，在不違反城市規(guī)劃的前提下，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)按相關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)后，房管部門給予辦理房屋權(quán)屬證書。二是對于1999年底以前的職工集資建房未出售的，可按公有住房予以出售，職工個人集資款可抵扣購房款，并按公有住房出售有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證；也可按該房屋的實際開發(fā)建設(shè)費用，由職工全額集資，按購買商品房認定產(chǎn)權(quán)。2000年以后單位的集資建房應(yīng)統(tǒng)一納入經(jīng)濟適用住房管理，并按經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定確認產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)單位不得以任何理由阻礙公有住房的出售工作。三是對建成已入住但手續(xù)不全的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)必須到國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門補辦手續(xù)，對*年底前未完善相關(guān)手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，各部門應(yīng)采取必要措施，督促其盡快完善相關(guān)手續(xù)。四是對權(quán)屬有爭議的公有住房，由目前房屋主管單位出具書面具結(jié)保證后，房屋權(quán)屬登記機構(gòu)審核后予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五是對國有企業(yè)和集體企業(yè)改制前的公有住房，現(xiàn)住戶有權(quán)按房改政策購買，現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位不得因企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化而拒絕出售原公有住房，以確保職工合法權(quán)益不受侵害。

（二）加快已購公有住房、經(jīng)濟適用住房的上市交易。目前，我市已購公有住房、經(jīng)濟適用住房在上市交易方面還存在一些政策。一是一些企事業(yè)單位職工雖然參加了房改，成為房屋的所有者，但是這些單位出于自身利益考慮，各自為政，內(nèi)部做出規(guī)定，限制單位職工將房改房上市交易。二是取得產(chǎn)權(quán)不足五年上市交易，要征收交易額5.5%營業(yè)稅的規(guī)定，為實際取得產(chǎn)權(quán)已超過5年但因為未及時辦理產(chǎn)權(quán)證公有住房和經(jīng)濟適用住房上市增加了稅費負擔(dān)。三是一些政府部門和國有企事業(yè)單位對職工住房的物業(yè)管理、采暖等違規(guī)進行暗補，為房屋上市交易設(shè)置了障礙。針對這些政策，要認真做好以下四方面工作。一是房改售房單位對未給職工辦理房屋權(quán)屬證書的應(yīng)抓緊申報辦理，已辦理的房屋權(quán)屬證書必須盡快發(fā)給職工個人，不得隨意扣押。二是購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但必須按規(guī)定向政府交納土地出讓金。三是在房改中購買公有住房未及時辦理產(chǎn)權(quán)證的職工產(chǎn)權(quán)取得時間按房改部門批準的售房之日確定。四是政府部門和各企事業(yè)單位必須取消職工在物業(yè)管理方面的各種暗補，對規(guī)模小、比較分散的單位住房，應(yīng)打破單位界限，本著就近連片管理的原則，合理劃分物業(yè)管理區(qū)域，按區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的物業(yè)管理。對形成規(guī)模的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)選聘或通過招標確定具有物業(yè)管理資質(zhì)的物業(yè)公司開展物業(yè)管理。

（三）加強金融、信貸對二手房交易的支持力度。我市住房信貸業(yè)務(wù)發(fā)展不夠活躍，難以滿足當(dāng)前二手房市場的融資需求，致使一些不具備一次性付款能力的購房群眾融資困難，影響住房二級市場持續(xù)健康發(fā)展。今后，我們要加強以下幾方面的工作。一是住房公積金管理部門要完善二手房公積金貸款管理辦法，簡化貸款程序，提高服務(wù)水平，加強住房公積金貸款對二手房買賣的支持。除評估費外，二手房公積金貸款費用不得超過新購商品房公積金貸款費用。二是做好住房公積金與商業(yè)銀行組合貸款，重點增加與住房公積金貸款相配套的組合貸款投入。三是積極開展二手房抵押貸款等住房金融業(yè)務(wù)，積極支持住房二級市場的健康發(fā)展。

（四）強化服務(wù)意識，規(guī)范中介服務(wù)。目前我市房地產(chǎn)市場流通渠道還不夠暢通，市場上“買不到房”和“賣不出房”的供求矛盾同時存在。一方面眾多的需房者不能迅速有效的購買到所需房屋，另一方面眾多的有房者又不能迅速有效的將閑置房屋變現(xiàn)增值，這些問題都緣于中介服務(wù)滯后于市場需求。要解決當(dāng)前我市房屋中介市場普遍存在的規(guī)模小、信息少、營業(yè)場地分散、經(jīng)營手段原始落后甚至違規(guī)經(jīng)營等諸多問題，一是市房產(chǎn)管理部門要加強房地產(chǎn)價格信息服務(wù)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)收集、篩選房地產(chǎn)價格信息并隨時。二是各級房地產(chǎn)交易機構(gòu)和各類房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)要密切配合，共享信息資源，廣泛有關(guān)信息，增加房產(chǎn)價格的透明度。三是加強中介市場培育，重點扶持一批講信譽、有實力的中介企業(yè)，嚴肅查處非法中介企業(yè)的各種違法違紀行為，強化中介機構(gòu)在二手房交易中的作用。

三、加快住房保障制度建設(shè)，切實解決城市低收入家庭的住房困難

*年1月2日，市政府第11次常務(wù)會議研究明確，我市住房保障制度建設(shè)應(yīng)堅持“統(tǒng)籌安排、分步解決，市政府主導(dǎo)，各縣區(qū)具體實施”的原則?？傮w要求是以城市低收入家庭為對象，實行“兩個優(yōu)先，兩個逐步覆蓋”。兩個優(yōu)先是：優(yōu)先解決最低收入家庭，優(yōu)先解決市區(qū)；兩個逐步覆蓋是：逐步覆蓋到縣，逐步覆蓋到低收入家庭。力爭到“十一五”末，使城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。會議要求*年市區(qū)最低收入家庭3500戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，各縣區(qū)按年初確定的35%保障任務(wù)共3336戶必須分解完成。市政府已落實廉租房建設(shè)資金2000萬元，不足部分列入*年預(yù)算予以解決。解決市、區(qū)租賃補貼資金380萬元，給各縣配套租賃補貼145萬元，不足部分由各縣區(qū)財政預(yù)算解決，市、縣待租金發(fā)放到位后，方可申請省財政補貼三分之一。保障面積標準為住房面積人均8平方米以下，上線為14平方米。租金補貼標準3.87元/平方米。這項工作目前我市進展比較緩慢，希望各縣區(qū)按照上述要求，盡快進行調(diào)查摸底，建立檔案，確定補貼對象，經(jīng)過本人申請，單位、社（區(qū)）審核，進行公示，報縣區(qū)房管部門公示審核后，予以發(fā)放。并在此基礎(chǔ)上，做好*年各項任務(wù)的分解落實工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項任務(wù)落實

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)和市直各相關(guān)部門，要高度重視加快發(fā)展住房二級市場和住房保障制度建設(shè)。對應(yīng)售未售公房1月底前必須出售到戶。已建成入住的住宅，因手續(xù)不全未能辦證的，開發(fā)企業(yè)要按規(guī)定抓緊完善手續(xù)，務(wù)必于1月底前完成辦證工作。廉租房補貼租金的發(fā)放必須于1月底前發(fā)放到位。這項工作將作為縣區(qū)和市直相關(guān)部門年度目標任務(wù)的考核內(nèi)容。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，確保任務(wù)全面完成。

（二）加強部門協(xié)調(diào)配合，認真落實各項政策。規(guī)劃、建設(shè)、國土、統(tǒng)計、民政、稅務(wù)、金融等部門都要從大局出發(fā)，各司其職，加強協(xié)作，增強服務(wù)意識，提高工作效率。在具體工作中要制定詳細的工作措施，落實相關(guān)政策規(guī)定，明確辦事程序，廣泛向社會公示，方便群眾，接受監(jiān)督。

（三）抓緊制定《解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度實施計劃》。各縣區(qū)要積極主動地和市房產(chǎn)部門溝通聯(lián)系，務(wù)必于1月份頒布*年住房保障計劃，6月份正式出臺*—2012住房保障規(guī)劃。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要高度重視，抽調(diào)得力干部，落實工作經(jīng)費，按時高標準、高質(zhì)量地完成任務(wù)。市上最近將專門下發(fā)文件，對各縣區(qū)下達明確的目標任務(wù)。