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1市政工程施工技術(shù)管理的原則
1.1科學(xué)性原則。科學(xué)性原則要求市政工程在施工前進(jìn)行大量調(diào)查分析,在資料準(zhǔn)備與數(shù)據(jù)分析層面滿足工程施工的條件。在城市建設(shè)過程中,一個(gè)市政工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工再到最終交付使用,會(huì)在各個(gè)階段做出一系列系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃,不同階段的重點(diǎn)存在差異。因此,在市政工程開展的過程中,內(nèi)容并非一成不變,而是隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)變,只有在最終交付使用階段達(dá)到前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能性要求,才可創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。施工前進(jìn)行科學(xué)分析。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖穩(wěn)定,但各個(gè)城市的發(fā)展水平存在較大差異,要想使工程目標(biāo)符合預(yù)期,須較為透徹分析不同的施工階段選擇科學(xué)合理的技術(shù),既減少安全隱患和質(zhì)量缺陷,又在使用功能上獲得更大的提升空間。1.2政策性原則。當(dāng)前市政工程施工環(huán)境發(fā)生了很大變化,城市基礎(chǔ)建設(shè)過程中,每項(xiàng)工作開展均須在相關(guān)政策的引導(dǎo)下完成。若出現(xiàn)了偏差,或者在執(zhí)行上出現(xiàn)了違背,將會(huì)直接導(dǎo)致市政工程的管理形成隱患,對(duì)工程質(zhì)量、安全和施工功能上都將產(chǎn)生巨大的、無法彌補(bǔ)的損失。
2各階段技術(shù)管理問題
2.1缺乏健全管理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知,市政工程施工各階段技術(shù)整體缺乏健全管理,導(dǎo)致很多技優(yōu)勢(shì)未較好地發(fā)揮,各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)偏差較大。目前管理工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重,一些工程為通過驗(yàn)收,使用不良技術(shù)手段,造成很多質(zhì)量缺陷。2.2技術(shù)選擇相對(duì)落后。很多市政工程在技術(shù)的選擇上未達(dá)到合理、科學(xué)狀態(tài),而是應(yīng)用成本較低、落后的技術(shù)。市政工程的建設(shè)形態(tài)和建設(shè)效率表面較高,但自身質(zhì)量根本就達(dá)不到預(yù)期的要求,一旦開展運(yùn)行,易受外部因素的影響,對(duì)市政工程本身造成嚴(yán)重的破壞,瞬間坍塌的現(xiàn)象在以往也有所出現(xiàn),造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。對(duì)市政工程施工各階段的技術(shù)管理而言,技術(shù)落后存在巨大的安全隱患。如部分市政道路、橋梁的運(yùn)行過程中,本身功能可以抵抗地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,但是由于技術(shù)上的落后和管理工作不到位,直接導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段在各種外界因素影響下造成坍塌、損毀等現(xiàn)象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度,主要是表現(xiàn)在如下方面。(1)市政工程的技術(shù)管理工作,在制度遵循上直接選擇固有的制度,或針對(duì)成功工程的模式進(jìn)行全面套用。該模式執(zhí)行后,易造成與現(xiàn)實(shí)工作的沖突。(2)制訂制度時(shí),未考慮到一些突發(fā)因素的影響。目前的城市基建力度不斷加大,自然環(huán)境遭到一定程度的嚴(yán)重,自然危害都會(huì)對(duì)市政工程造成一定的影響。
3技術(shù)管理對(duì)策
3.1施工準(zhǔn)備階段。市政工程在落實(shí)的過程中,明確相關(guān)原則與問題后,各階段的技術(shù)管理工作須采取針對(duì)性的手段進(jìn)行執(zhí)行和改善。現(xiàn)階段發(fā)展中,在速度與效益上均應(yīng)不斷提升技術(shù)管理;倘若長(zhǎng)久保持在傳統(tǒng)的層面上,將會(huì)造成很大的滯留問題,易引發(fā)其他變故的出現(xiàn)。為在各個(gè)階段的技術(shù)管理上得到預(yù)期成果,建議在施工準(zhǔn)備階段,加強(qiáng)一切可以執(zhí)行的技術(shù)管理措施,打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.1.1建立健全施工技術(shù)管理制度。在市政施工階段,深入分析施工技術(shù)管理過程中存在的諸多對(duì)工程質(zhì)量造成不利影響的因素和問題,從而不斷加強(qiáng)、完善、建立健全施工技術(shù)管理制度。良好的施工技術(shù)管理制度能夠促進(jìn)工程施工環(huán)節(jié)的順利開展,保證工程管理的所有內(nèi)容可有效地在各施工環(huán)節(jié)得以落實(shí);充分合理地執(zhí)行技術(shù)管理職責(zé),從而保證施工現(xiàn)場(chǎng)的所有技術(shù)活動(dòng)可順利開展等。3.1.2制訂完善的技術(shù)交底制度。創(chuàng)建并落實(shí)完善的技術(shù)交底制度,可以充分滿足施工技術(shù)及工藝的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),幫助相關(guān)技術(shù)人員更加了解施工的基本特征與任務(wù)等。從而保證諸多分部分項(xiàng)工程能夠規(guī)范化、合理性的實(shí)施。而技術(shù)交底重點(diǎn)涵蓋的內(nèi)容有安全措施交底,施工材料、圖紙及工藝交底等。3.1.3制訂完善的施工日記制度。此項(xiàng)制度能夠系統(tǒng)、全面的記錄總過程中施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工活動(dòng)狀況等,其中重點(diǎn)含有施工活動(dòng)與隊(duì)伍、氣候及日期等。此制度能科學(xué)有效地評(píng)定工程,并實(shí)現(xiàn)工程完工的最后驗(yàn)收。而且還要對(duì)施工狀況給予準(zhǔn)確與完整的記錄。3.2施工過程階段。市政工程各階段技術(shù)管理落實(shí)進(jìn)程中,應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā),保證在整體的施工過程中,將技術(shù)管理工作開展全面的把控,減少各種問題的重復(fù)發(fā)生。在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí),科學(xué)合理管理施工組織、流程及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作的工作即為施工技術(shù)管理,此管理質(zhì)量在極大程度上決定著工程的總體質(zhì)量。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理,應(yīng)從根本上控制施工圖紙質(zhì)量,從而保證在施工階段避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象。應(yīng)深入、全面、系統(tǒng)綜合工程項(xiàng)目的所有因素進(jìn)行分析,從而選取最佳的施工方案。在落實(shí)方案時(shí),要不斷地完善施工方法與技術(shù),合理控制成本,從而保證工程建設(shè)充分符合項(xiàng)目預(yù)期的基本要求。3.3控制技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本。(1)在技術(shù)的選擇過程中,應(yīng)該以性價(jià)比為主,將適合市政工程的技術(shù)進(jìn)行綜合的考量。當(dāng)下的很多市政項(xiàng)目的工程量均較大,受到各方面的影響因素較多。在不同的施工階段,需將技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用,選定主導(dǎo)技術(shù)的同時(shí),還應(yīng)該在其他的輔助技術(shù)上投入較多的努力,進(jìn)而將技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化處理。(2)市政工程施工過程中如果發(fā)生了特殊情況,或因某些因素造成突發(fā)事故,則須在技術(shù)應(yīng)用上重新設(shè)定,將技術(shù)問題降到最低,減少對(duì)工程本身的威脅。如果該階段的技術(shù)不影響下一階段工作,則后續(xù)施工技術(shù)無需變動(dòng);若該階段工作惡劣影響較為突出,則需要在有限的時(shí)間內(nèi),將后續(xù)的施工技術(shù)作出變更處理,觀察是否符合施工標(biāo)準(zhǔn),減少損失。3.4施工竣工階段技術(shù)管理。市政工程在現(xiàn)階段的發(fā)展中,僅在前期階段和中期階段開展技術(shù)管理并不足,還應(yīng)該在竣工階段更好地開展,應(yīng)該從多個(gè)角度出發(fā),保證最終的收尾工作可更好地開展。在市政工程的竣工階段,技術(shù)操作原則及技術(shù)操作規(guī)范必須要更加嚴(yán)格地執(zhí)行,不能在該方面出現(xiàn)任何的損失和不足;應(yīng)用相關(guān)技術(shù)體系時(shí)應(yīng)針對(duì)中期、前期的工作進(jìn)行全面的檢查,觀察是否在技術(shù)操作上存在較多的問題,是否需要進(jìn)行改善;竣工階段的技術(shù)管理還須詳細(xì)記錄,將相關(guān)數(shù)據(jù)信息記錄充足,便于進(jìn)行核對(duì)和檢驗(yàn)。3.5技術(shù)評(píng)價(jià)。市政工程在竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)后,為進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果,需要及時(shí)的開展技術(shù)評(píng)價(jià)工作。如選擇市政工程的重點(diǎn)部分、關(guān)鍵工序,對(duì)實(shí)施的技術(shù)進(jìn)行總結(jié)分析,檢驗(yàn)技術(shù)的安全性、可行性是否與理論上相符合,且還可改進(jìn)優(yōu)化。技術(shù)評(píng)價(jià)是市政工程技術(shù)管理后期非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的開展具有非常積極的借鑒作用,故對(duì)此項(xiàng)工作應(yīng)有足夠的重視。
作者:彭紀(jì)寶 單位:濟(jì)南舜堯市政工程有限公司
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)造價(jià)管理造價(jià)簽證
在建設(shè)工程施工過程中,涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)(如計(jì)日工數(shù)量、索賠、材料設(shè)備采購(gòu)價(jià)格、工程變更等)的確認(rèn)都是通過各種形式的簽證單來實(shí)現(xiàn),而負(fù)責(zé)具體簽證事宜的要么是發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理班子,要么是受其委托的監(jiān)理單位。
在簽證單面前,發(fā)包人項(xiàng)目管理人員顯得力不從心,捉襟見肘。很多發(fā)包人都是組建臨時(shí)項(xiàng)目班子進(jìn)行工程建設(shè)管理,例如學(xué)校基建,其項(xiàng)目班子是由學(xué)校老師組成。項(xiàng)目班子的成員來自發(fā)包人的各個(gè)部門(學(xué)校的來自總務(wù)科,機(jī)關(guān)單位的來自基建財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)部門等),其人員素質(zhì)參差不齊,許多人員不了解國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,不熟悉法定建設(shè)程序,甚至缺乏一般的工程建設(shè)及造價(jià)管理知識(shí)。
而大部分監(jiān)理工程師從設(shè)計(jì)、施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等崗位轉(zhuǎn)職而來,比較熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,適合工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的監(jiān)理,對(duì)工程造價(jià)的管理知之甚少。其知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)深度和實(shí)際業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到造價(jià)工程師應(yīng)具備的水平。通過監(jiān)理工程師實(shí)施造價(jià)控制或管理顯得軟弱無力,難以勝任。
因此,由發(fā)包人項(xiàng)目管理人員或監(jiān)理工程師簽證的合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)質(zhì)量不高是必然的。
一、現(xiàn)狀:合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下
某圖書綜合樓工程,招標(biāo)文件要求工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行"雙標(biāo)化"管理。在本項(xiàng)工程施工過程中,承包人向發(fā)包人送出的001號(hào)聯(lián)系單是"應(yīng)發(fā)包人要求砌筑臨時(shí)圍墻,請(qǐng)監(jiān)理單位、發(fā)包人審核并簽證臨時(shí)圍墻費(fèi)用"。總監(jiān)理工程師簽復(fù)意見:"此工程不在招標(biāo)總項(xiàng)目中,費(fèi)用按直接費(fèi)計(jì)算。"發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表簽復(fù)意見:"同意"。經(jīng)調(diào)查核實(shí),該臨時(shí)圍墻就是施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的圍欄,是承包人實(shí)行"雙標(biāo)化"管理目標(biāo)的保證項(xiàng)目之一,其費(fèi)用已納入投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍,不得再另行計(jì)取該費(fèi)用。類似的例子不勝枚舉。盡管以上的例子是眾多建設(shè)工程中的一例,有其特殊性,但反映出的問題卻是大多數(shù)工程建設(shè)所共有的,即在工程施工過程中涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下,集中表現(xiàn)為:
簽證的內(nèi)容模棱兩可,模糊不清,缺乏操作性。
簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復(fù)。
簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際完成的數(shù)量。
材料設(shè)備簽證價(jià)格明顯高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。
事后補(bǔ)簽,與實(shí)際情況不符。
如此簽證,其結(jié)果直接導(dǎo)致建設(shè)資金的流失,工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生,使工程竣工結(jié)算久拖不結(jié),甚至訴諸于法律,嚴(yán)重地影響施工合同的正常履行,給發(fā)承包雙方帶來諸多不良的后果。
二、對(duì)策研究及操作構(gòu)思
(一)造價(jià)工程師介入施工過程造價(jià)簽證管理的政策依據(jù)
1996年8月26日,由人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文的《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)〔1996〕77號(hào))第三條規(guī)定:國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門,必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查(核)、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員。按照暫行規(guī)定,承包人在工程施工過程中提出合同價(jià)格調(diào)整依據(jù),以及工程發(fā)包人審查、簽復(fù)承包人提出的合同調(diào)整價(jià)格依據(jù),必須由造價(jià)工程師簽章把關(guān)。以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理,確保建設(shè)工程造價(jià)管理工作質(zhì)量的目的。同時(shí),《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》第二十一條把工程變更及合同價(jià)格的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算,即施工過程中造價(jià)管理的工作納入造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍。為造價(jià)工程師介入施工過程合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的簽證提供了政策依據(jù)。
(二)造價(jià)工程師具備合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證的專業(yè)技能
工程造價(jià)管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。工程施工是工程建設(shè)管理工作最復(fù)雜的一部分。因此施工過程中造價(jià)管理內(nèi)容之一的合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證更需要專業(yè)技術(shù)的強(qiáng)大支撐,需要全面、系統(tǒng)知識(shí),不是任何人經(jīng)過短期的培訓(xùn)就能夠掌握的,必須由專業(yè)人士---造價(jià)工程師來完成這一工作。解決合同價(jià)調(diào)整依據(jù)簽證質(zhì)量低下問題的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí),具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才---造價(jià)工程師,在項(xiàng)目施工管理過程中實(shí)施工程造價(jià)管理,具體負(fù)責(zé)涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的審核、簽證。
(三)造價(jià)工程師在簽證中的責(zé)任
由于合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)事關(guān)發(fā)承包雙方的切身利益,這就決定合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)應(yīng)由獨(dú)立于發(fā)承包雙方以外的第三方開展簽證活動(dòng),才能真正能體現(xiàn)簽證活動(dòng)的客觀性、公正性和獨(dú)立性。再者,工程造價(jià)活動(dòng)與工程質(zhì)量、施工工期是息息相關(guān)的,它們?nèi)呤且粋€(gè)既對(duì)立又統(tǒng)一的整體。當(dāng)造價(jià)管理與工程質(zhì)量或施工進(jìn)度控制發(fā)生矛盾時(shí),必須統(tǒng)籌安排,應(yīng)優(yōu)先確定主要控制目標(biāo)。由此決定了造價(jià)工程師是在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開展合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的簽證活動(dòng),并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。造價(jià)工程師所做的不僅僅是簡(jiǎn)單地測(cè)算合同調(diào)整依據(jù)所發(fā)生的費(fèi)用,而是應(yīng)全面反映調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的效果如材料設(shè)備的性能價(jià)格比值,體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一,能動(dòng)地影響各項(xiàng)調(diào)整依據(jù)的具體實(shí)施,為決算者提供依據(jù)。
因此,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度,在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備相應(yīng)的造價(jià)工程師。監(jiān)理單位無造價(jià)工程師的,應(yīng)與相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位組成聯(lián)合體,共同對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),以滿足項(xiàng)目管理的需要。
造價(jià)工程師要嚴(yán)格把好簽證關(guān),必須做好以下幾方面的工作。
了解批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)內(nèi)容;熟悉施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;精通施工合同條款。
.對(duì)重大工程變更、設(shè)備或材料替代方案,應(yīng)用價(jià)值工程原理等技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審,研究這些變更或方案是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì),供決策層參考。
深入施工現(xiàn)場(chǎng),如實(shí)掌握例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí)間等各類資料積累。
及時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。
掌握材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息。
(五)加強(qiáng)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為管理,保證簽證質(zhì)量
合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的簽證直接涉及到發(fā)包人和承包人各自的經(jīng)濟(jì)利益,這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了造價(jià)工程師必須樹立良好的職業(yè)道德,嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)工程師行為規(guī)范。與此同時(shí),必須加強(qiáng)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng),真正做到公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用、不偏不倚,以勝任簽證工作。省市造價(jià)工程師管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)對(duì)造價(jià)工程師在施工過程簽證活動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理,建立造價(jià)工程師不良信用登記制度,確因造價(jià)工程師簽證質(zhì)量問題引起合同糾紛的,經(jīng)審查無誤后,登記備案,累計(jì)到一定數(shù)量的,由各省、市建設(shè)行政部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家建設(shè)部予以注銷處理。
三、實(shí)施的意義
有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)。
便于工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行,維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,減少或避免了造價(jià)糾紛。
體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的要求。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工各階段;施工技術(shù)管理
市政工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn),也是保證人們正常生活的前提,一般來說,市政施工要求比其他的施工要求都要高因此為了確保施工的安全性,我們需要對(duì)市政施工的全過程進(jìn)行有效的管理,從而提高市政建設(shè)的效率。
一市政工程施工技術(shù)管理原則
要想保證市政施工的順利進(jìn)行需要遵循以下幾個(gè)原則:(1)首先要遵循科學(xué)合理的原則,以科學(xué)的態(tài)度來對(duì)全過程進(jìn)行管理,同時(shí)在管理的過程中還需要采用科學(xué)的管理辦法和管理手段來進(jìn)行管理工作。(2)其次還需要遵循標(biāo)準(zhǔn)性的原則,所謂標(biāo)準(zhǔn)性是指在市政建設(shè)必須要按照相關(guān)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,并參照施工場(chǎng)地的具體情況來進(jìn)行施工。(3)最后市政建設(shè)還需要遵循經(jīng)濟(jì)性的原則,經(jīng)濟(jì)性的原則是在市政建設(shè)的過程中在保證施工質(zhì)量的前提下,適當(dāng)控制施工成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二市政工程技術(shù)管理工作中存在的主要問題
1施工技術(shù)管理不規(guī)范
當(dāng)前我國(guó)時(shí)市政建設(shè)面臨的主要問題就是施工管理不規(guī)范,這是阻礙我國(guó)市政建設(shè)的主要問題,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及我國(guó)市政建設(shè)能力的不斷提高,我國(guó)的市政建設(shè)在管理上暴露出越來越多的不足,同時(shí)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)市政建設(shè)的管理不到位,在管理過程中管理工作不當(dāng),這樣市政工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)很多質(zhì)量方面的問題,加之市政建設(shè)工程本身施工困難、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn),更加加大了市政建設(shè)的難度。
2市政工程施工技術(shù)比較落后
隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程的加快,我國(guó)市政工程建設(shè)項(xiàng)目也呈倍數(shù)的增長(zhǎng),在市政施工單位中由于施工單位的施工質(zhì)量參差不齊,導(dǎo)致在施工過程中難以建立統(tǒng)一的市政施工標(biāo)準(zhǔn),甚至還有些企業(yè)沒有相應(yīng)的施工資格,這樣更保證不了市政施工的質(zhì)量。這樣市政工程在投入施工以后會(huì)給人們的生活帶來嚴(yán)重的影響。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高,我國(guó)的市政建設(shè)也面臨著越來越多的挑戰(zhàn),如果施工人員還是墨守常規(guī),不懂得使用新技術(shù),積極進(jìn)行技術(shù)的交流工作,那么我國(guó)的市政建設(shè)之路將停滯不前。
3技術(shù)管理制度不健全
由于當(dāng)前我國(guó)市政建設(shè)缺乏完善的法律法規(guī),加之我國(guó)的市政建設(shè)技術(shù)水平還比較落后,因此當(dāng)務(wù)之急我們首先需要更新管理制度,并且合理分配市政建設(shè)過程中的角色,使市政建設(shè)過程中每個(gè)人員權(quán)責(zé)明確。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)安全管理的作用,安全管理里工作是市政建設(shè)的重點(diǎn)理應(yīng)受到重視,但是我國(guó)目前的市政安全管理現(xiàn)狀就是政府和相關(guān)的單位由于缺乏安全理念,沒有給與市政安全管理足夠的重視,因此我國(guó)的市政施工過程中頻頻出現(xiàn)問題。
三提高市政工程各階段施工技術(shù)管理水平的對(duì)策
1做好施工前技術(shù)管理工作
如何提高我國(guó)市政工程各階段的施工技術(shù)我們需要參照幾種方法來實(shí)現(xiàn):首先是在市政施工之前就應(yīng)該制定合理的施工計(jì)劃,施工計(jì)劃是對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行規(guī)劃,在施工計(jì)劃中還應(yīng)該設(shè)計(jì)到施工材料,以及施工管理制度。然后是施工之前需要企業(yè)完善施工的管理制度,施工管理制度是施工的重點(diǎn),在施工管理制度中應(yīng)該充分體現(xiàn)出施工工作的重難點(diǎn),深入分析施工實(shí)際中存在的管理問題,采用先進(jìn)技術(shù),明確施工過程中的全責(zé),確保施工工作能夠有序的進(jìn)行,同時(shí)在施工的過程中還需要制定科學(xué)的管理規(guī)則,對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行勘察,并對(duì)勘察的情況進(jìn)行有效的記錄,同時(shí)還需要微施工計(jì)劃設(shè)置好變更制度,這樣在施工過程中若出現(xiàn)突況,就就可以及時(shí)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行變更,可以確保施工計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)施工過程中技術(shù)管理
我們嚴(yán)格按照施工流程來進(jìn)行在市政施工,施工的過程應(yīng)該組織相關(guān)的施工人員對(duì)施工過程中的相關(guān)問題定期進(jìn)行溝通,施工人員和單位不能各自為政。無論施工工作中進(jìn)行到任何步驟都需要嚴(yán)格參照施工流程來進(jìn)行,隨著施工工作的不斷展開,對(duì)施工的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格。當(dāng)然在實(shí)際施工過程中不避免會(huì)出現(xiàn)施工圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況相矛盾的地方,施工人員就需要參照施工的具體情況來修改圖紙,完善施工計(jì)劃,確保施工工程高效進(jìn)行。同時(shí)還需要記錄人員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄工作,針對(duì)施工中的問題和解決措施進(jìn)行準(zhǔn)確記錄,方便后期查看。對(duì)于建筑施工中的材料還需要定期檢查,監(jiān)督施工材料和施工技術(shù),并對(duì)施工過程中的出現(xiàn)的突況也需要做好相應(yīng)的記錄工作,這樣就為工程管理工作提供重要的依據(jù)。
3竣工階段施工技術(shù)管理
市政工程竣工之前需要對(duì)施工的情況進(jìn)行檢查工作,對(duì)工程施工中的各項(xiàng)治安比偶進(jìn)行嚴(yán)格檢查,盡量減少施工誤差。等到檢查完成之后還需要對(duì)整個(gè)施工情況進(jìn)行總結(jié),將施工中的詳細(xì)情況和相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)比,總結(jié)施工中的不足,為以后的施工的工作提供依據(jù)。最后還需要完成施工的交檔工作,將施工公告稱的相關(guān)資料移交給相關(guān)部門進(jìn)行審查和備份工作。
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及我國(guó)的城市建設(shè)水平不斷提高,在現(xiàn)代化的建設(shè)過程中,市政建設(shè)具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、資金量大等特點(diǎn),而且市政建設(shè)也呈現(xiàn)出越來越重要的作用,因此就需要我們給與市政建設(shè)過程足夠的重視,確保市政工程的順利進(jìn)行。
作者:章毅 單位:銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院工程承包咨詢有限公司
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總經(jīng)理負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的質(zhì)量方針,質(zhì)量方針應(yīng)與本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方針相適應(yīng),體現(xiàn)質(zhì)量管理宗旨和方向,包括:1)遵守國(guó)家法律、法規(guī),滿足合同約定的質(zhì)量要求。2)在工程施工過程中及交工后,認(rèn)真服務(wù)于發(fā)包方和社會(huì),增強(qiáng)其滿意程度,樹立在市場(chǎng)中的良好形象。3)追求質(zhì)量管理改進(jìn),提高質(zhì)量管理水平。a.本企業(yè)發(fā)展宗旨是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)施精品戰(zhàn)略,滿足顧客要求,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,發(fā)展壯大企業(yè),贏得社會(huì)信譽(yù)。b.本企業(yè)管理體系活動(dòng)過程的核心是生產(chǎn)顧客滿意的產(chǎn)品,取得顧客信任,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)高效益、低成本。c.應(yīng)對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行定期評(píng)審并做必要的修訂。本企業(yè)的自我完善和改進(jìn)能力是企業(yè)綜合實(shí)力的具體體現(xiàn),因此要強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)。
2策劃
1)質(zhì)量目標(biāo)。總經(jīng)理根據(jù)質(zhì)量方針主持制定質(zhì)量目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)的建立應(yīng)能為企業(yè)及員工提供質(zhì)量工作的方向,幫助企業(yè)合理分配和利用資源,達(dá)到規(guī)定的結(jié)果。為實(shí)現(xiàn)總公司的質(zhì)量目標(biāo),各職能部門按照總公司的質(zhì)量目標(biāo)要求,層層分解質(zhì)量目標(biāo),并在本部門具體落實(shí),增強(qiáng)總公司質(zhì)量目標(biāo)的可操作性和可評(píng)審性。最高管理者對(duì)分公司及各職能部室質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行策劃,辦公室年初組織總經(jīng)理與各分公司、各職能部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作目標(biāo)責(zé)任書的簽訂,年終牽頭組織對(duì)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書實(shí)施考核,考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核內(nèi)容。綜合辦公室負(fù)責(zé)資料的收集和管理。2)質(zhì)量管理體系策劃。最高管理者必須對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行整體策劃,以實(shí)現(xiàn)總公司的質(zhì)量目標(biāo):a.確定與總公司質(zhì)量管理體系相關(guān)的質(zhì)量管理活動(dòng)、相互關(guān)系及活動(dòng)順序;b.建立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu);c.制定質(zhì)量管理制度,確定質(zhì)量管理活動(dòng)的準(zhǔn)則和方法;d.確定為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)要求而建立的過程所需要投入的總體資源;e.不斷提高質(zhì)量管理的有效性及效率,定期評(píng)審質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況,尋找差距和改進(jìn)的機(jī)會(huì),保持質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn);f.應(yīng)對(duì)總公司相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、體系文件、過程、資源等的變化作出判斷,必要時(shí)按計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或更改,并采取相應(yīng)的措施,保持質(zhì)量管理體系的完整性。
3管理評(píng)審
如合同有約定,應(yīng)按合同約定確定變更價(jià)款;如合同未約定,合同當(dāng)事人或監(jiān)理應(yīng)按相關(guān)條款商定或確定變更工程的價(jià)款[2]。如雙方還不能就變更工程的價(jià)款達(dá)成一致意見,可以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》①第16條“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的,可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。”確定變更工程的價(jià)款,即將政府部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)或造價(jià)信息作為確定相關(guān)工料單價(jià)和計(jì)取費(fèi)率的依據(jù)。
2變更估價(jià)條款的運(yùn)用
筆者在市政工程合同管理過程中,處理過很多變更估價(jià)條款的案例,在案例處理過程中,均會(huì)經(jīng)歷從不同意到同意的過程,部分案例處理起來阻力較大。同時(shí)也深刻體會(huì)到“如不深入分析、理解合同、解釋合同,對(duì)方只會(huì)按最淺層理解處理問題”。所以運(yùn)用合同變更估價(jià)條款應(yīng)靈活、多分析,才能獲得滿意的結(jié)果,現(xiàn)舉2個(gè)案例說明變更估價(jià)條款的運(yùn)用。
2.1案例1
某市高架立交橋工程采用固定單價(jià)合同,且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。由于線路標(biāo)高調(diào)整,現(xiàn)橋面比招標(biāo)圖紙橋面標(biāo)高高2m左右,相關(guān)人員從施工過程至竣工結(jié)算編制,均未體現(xiàn)及說明該問題,認(rèn)為箱梁混凝土是固定包干,不能調(diào)整。筆者在審查過程中,發(fā)現(xiàn)并詢問相關(guān)事項(xiàng),提出箱梁混凝土的單價(jià)需要調(diào)整,應(yīng)增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費(fèi)。考慮到原綜合單價(jià)已包含報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),因此在原綜合單價(jià)不變的情況下,單獨(dú)計(jì)算支架高度變化引起的超高增加費(fèi)。自問題提出,相關(guān)人員、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財(cái)政審核均不認(rèn)可,部分人員持肯定或反對(duì)態(tài)度,認(rèn)為應(yīng)按原箱梁混凝土單價(jià)執(zhí)行,但筆者堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)并提出2條反駁意見:1)該項(xiàng)變更是成立的,各方人員均認(rèn)可,不存在爭(zhēng)議;2)對(duì)于合同已有項(xiàng)目的單價(jià)是否適用于變更項(xiàng)目的單價(jià),不能簡(jiǎn)單的從名稱相同來判斷,原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)只適用于箱梁底至地面平均高8m左右,設(shè)計(jì)變更抬高2m,現(xiàn)箱梁底至地面平均高10m左右,所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)不適用變更后的單價(jià),其價(jià)格應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過漫長(zhǎng)的解釋和談判,最終竣工結(jié)算審核一致同意上述意見,獲得250余萬元的變更價(jià)款。
2.2案例2
某市軌道交通工程某標(biāo)段為2個(gè)車站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間,采用固定綜合單價(jià)合同,綜合單價(jià)采用全費(fèi)用模式(含規(guī)費(fèi)、稅金)。模板、支架、水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸?shù)却胧┵M(fèi)用含在混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。聯(lián)絡(luò)通道的臨時(shí)鋼支撐、防護(hù)門、凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工、積極凍結(jié)、維護(hù)凍結(jié)、停止凍結(jié)、充填注漿、解凍、融沉補(bǔ)償注漿、凍結(jié)孔封孔及鋼管片處理等費(fèi)用含在聯(lián)絡(luò)通道土體加固的綜合單價(jià)內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過程中,車站附屬圍護(hù)結(jié)構(gòu)的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐,尺寸為600mm×800mm,混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐,尺寸為800mm×1000mm。聯(lián)絡(luò)通道土體加固采用冷凍法,原設(shè)計(jì)圖紙加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m,加固體積為1447m3,工程量清單中的加固數(shù)量為1430m3。項(xiàng)目實(shí)施過程中,業(yè)主與設(shè)計(jì)單位對(duì)原加固方案進(jìn)行優(yōu)化,修改后的加固方案為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m范圍內(nèi)進(jìn)行加固,結(jié)構(gòu)內(nèi)部尺寸范圍內(nèi)不進(jìn)行加固,變更后的加固體積為759m3。審計(jì)與業(yè)主代表審核意見:混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價(jià)直接采用工程量清單中已有項(xiàng)目的綜合單價(jià),其依據(jù)是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有,不必重新確定單價(jià),應(yīng)按合同已有的價(jià)格執(zhí)行。筆者不同意該審核意見,并提出反對(duì)意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項(xiàng)目的名稱相同,但所含的內(nèi)容有所區(qū)別,提出應(yīng)按“合同只有變更工程類似價(jià)格,可參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款”確定,理由及依據(jù)如下:1)混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關(guān)工程變更需要的附加工作”的2種情況;另外,合同工程變更定義還約定“因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減費(fèi)用都由業(yè)主承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延”。所以上述工程變更成立,且費(fèi)用增減應(yīng)由主業(yè)承擔(dān)。2)既然工程變更成立,就應(yīng)按合同變更估價(jià)條款處理。混凝土支撐與冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價(jià)格”的情況下,才能采取合同已有的價(jià)格,但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項(xiàng)目存在一定區(qū)別,即變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)不能采用合同中已有的價(jià)格。3)原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm,變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm,原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3,變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3,每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內(nèi)容,變更后混凝土支撐的綜合單價(jià)應(yīng)為534.50元/m3(計(jì)算公式為:合同中已有的綜合單價(jià)468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價(jià))。4)冷凍加固費(fèi)用由可變費(fèi)+固定費(fèi)組成,可變費(fèi)隨工程量增減而調(diào)整,固定費(fèi)用不隨工程量增減而調(diào)整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比;首次充氟費(fèi)用、氯化鈣費(fèi)用、冷凍機(jī)械的電費(fèi)(一般聯(lián)絡(luò)通道土體冷凍的用電量在30萬kW•h左右,電費(fèi)為20~30萬元)、冷凍施工演練、防護(hù)門、聯(lián)絡(luò)通道兩側(cè)的臨時(shí)鋼支撐加固(設(shè)計(jì)參考數(shù)量約70t)、拆除鋼管片殘值等費(fèi)用不隨土體冷凍加固體積變化,相對(duì)常規(guī)的聯(lián)絡(luò)通道施工而言,這些費(fèi)用屬于固定費(fèi)用(累計(jì)約65萬元)。原設(shè)計(jì)圖紙冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m,冷凍加固體積為1447m3,固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/1447m3=449.21元/m3;設(shè)計(jì)變更后,冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m,冷凍加固體積為759m3,固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/759m3=856.39元/m3,則變更后冷凍加固的綜合單價(jià)應(yīng)為1845.26元/m3(計(jì)算公式為:合同中已有的綜合單價(jià)1438.08元/m3+變更后攤銷費(fèi)856.39元/m3-變更前攤銷費(fèi)449.21元/m3)。綜上所述,筆者從施工圖變更前后的對(duì)比分析、施工工藝、綜合單價(jià)的構(gòu)成、合同工程變更的定義、變更估價(jià)條款解釋等方面,闡述了上述變更工程價(jià)款調(diào)整的依據(jù),最終審計(jì)與業(yè)主代表均同意了上述意見。
3結(jié)語
市政實(shí)訓(xùn)總結(jié) 市政項(xiàng)目工程 市政施工論文 市政安全總結(jié) 市政管理論文 市政工程技術(shù) 市政工程專業(yè) 市政道路施工 市政專業(yè)工程 市政技術(shù)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀