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伴隨著改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展,我國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地充實(shí)與發(fā)展,各部門(mén)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法與之相適應(yīng),各種弊端以及制度的不足之處日益的暴露了出來(lái),所以,迫切需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革,找出一條符合我國(guó)發(fā)展道路的會(huì)計(jì)預(yù)算制度,也可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)算會(huì)計(jì)體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),健全我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
1.1與國(guó)際發(fā)展規(guī)律接軌,完善我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度
我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度主要的服務(wù)對(duì)象就是針對(duì)政府提供完整的預(yù)算信息,方便政府的財(cái)政預(yù)算管理,預(yù)算管理體系的形成決定著我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)整體的構(gòu)成。改革發(fā)展前提下的預(yù)算會(huì)計(jì)制度在近幾年來(lái)為我國(guó)政府或者企業(yè)提供了十分有效的預(yù)算會(huì)計(jì)管理,改革主要的針對(duì)對(duì)象就是在整個(gè)預(yù)算體系內(nèi)部進(jìn)行了一小部分的職責(zé)的重新劃分,從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),總的預(yù)算會(huì)計(jì)制度保持原有的形態(tài)未發(fā)生什么變化,而各級(jí)不同的事業(yè)單位或者地方政府行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)生著不同的變化,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中逐漸地形成了規(guī)范化的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,預(yù)算會(huì)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制不斷的完善,改革后的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于維護(hù)國(guó)家的利益,保護(hù)國(guó)家的公有財(cái)產(chǎn)方面起到了很大的作用,使得整個(gè)預(yù)算管理體制更加的規(guī)范化。但是從我國(guó)目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看由于預(yù)算管理體制的不斷深入與改革,二者已經(jīng)無(wú)法相適應(yīng),原有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確地反映出預(yù)算信息。所以,預(yù)算會(huì)計(jì)必然面臨著改革發(fā)展的難題,對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度要根據(jù)國(guó)際發(fā)展的規(guī)律加以改革與完善,預(yù)算會(huì)計(jì)體系是由政府的財(cái)政部門(mén)以及企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)所構(gòu)成的,隨著預(yù)算管理體制的不斷完善,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)政的管理逐漸朝著全成本管理模式不斷發(fā)展,各級(jí)的財(cái)務(wù)部門(mén)以及行政單位都是由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行管理的,其大部分資金都來(lái)自于國(guó)家的中央財(cái)務(wù)部門(mén),他們所用的每一筆資金都需要通過(guò)國(guó)家中央政府的同意以及審批方可動(dòng)用,所以,可以說(shuō)預(yù)算會(huì)計(jì)制度與行政單位的會(huì)計(jì)制度二者之間存在著必然的聯(lián)系,要以國(guó)際發(fā)展的規(guī)律來(lái)完善我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
1.2建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度
權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展與改革的必然手段。權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理模式為我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度提供了一個(gè)改革的整體方向,在世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的國(guó)家也離不開(kāi)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度作為基礎(chǔ)的保障,權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)單地說(shuō)就是政府的收入是在其為社會(huì)以及公民提供了一定的社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上才能確認(rèn)下來(lái),這是政府的責(zé)任,政府提供了一定的社會(huì)服務(wù),也有一定的權(quán)利從國(guó)家領(lǐng)取相應(yīng)服務(wù)的費(fèi)用作為提供服務(wù)的重要保障基礎(chǔ),其中政府所背負(fù)的一定的債務(wù)也應(yīng)當(dāng)列入到政府的總資產(chǎn)負(fù)債列表當(dāng)中去,這樣所形成的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告才具有真實(shí)的可靠性,才能夠最真實(shí)地反映出政府的財(cái)務(wù)信息以及運(yùn)營(yíng)的情況,這樣會(huì)使政府對(duì)每一筆資金的利用與管理更加的合理,認(rèn)識(shí)到自身的債務(wù)負(fù)擔(dān)信息,對(duì)于資金的收入與再分配做好合理的預(yù)算工作,權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于我國(guó)的財(cái)務(wù)管理起到相當(dāng)大的作用。
1.3完善會(huì)計(jì)信息報(bào)告,為政府提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息
財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)體系主要的任務(wù)就是為政府、企業(yè)提供一個(gè)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息狀況,對(duì)于政府、企業(yè)的每一筆資金的進(jìn)賬與支出做好合理的預(yù)算工作,背負(fù)的債務(wù)情況更要做好詳細(xì)的記錄。對(duì)于政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告的設(shè)計(jì)上必須要真實(shí)地反映出每一筆財(cái)務(wù)的負(fù)債信息,這樣才能滿足政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需要。但是,目前我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足這一需求,他們的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告中提供的會(huì)計(jì)信息往往都不夠全面、缺少真實(shí)性與可靠性。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革,在對(duì)于政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告中應(yīng)當(dāng)涉及以下內(nèi)容。第一,政府的資金支出與收入的準(zhǔn)確信息,這樣有利于政府的下一步財(cái)政分配與預(yù)算工作的進(jìn)行;第二,政府的總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及政府的負(fù)債情況,這樣有利于政府提高工作效率,加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的資金管理。只有會(huì)計(jì)信息報(bào)告充分地體現(xiàn)出政府的每一筆資金的收支情況才能為政府的下一步財(cái)務(wù)信息狀況提供最可靠的發(fā)展路徑。
2結(jié)論
會(huì)計(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)是兩門(mén)具有典型計(jì)量特征的應(yīng)用科學(xué),只是會(huì)計(jì)學(xué)主要應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用得更廣泛。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用而言,作為計(jì)量手段,它們之間有相通之處。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)通過(guò)各自的核算職能來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督和服務(wù)的共同目標(biāo)。兩者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下方面:會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)相同,使用相同的原始記錄和原始憑證,相互使用對(duì)方的核算成果;會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算所使用的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同,如資產(chǎn)、負(fù)債等,其核算口徑和計(jì)算方法也是一致的;會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中是相輔相成的,兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息,雙方提供的信息具有互補(bǔ)性。兩種核算存在的內(nèi)在聯(lián)系為兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了廣泛的可能性,同時(shí)兩種核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是強(qiáng)化企業(yè)整體核算的必然選擇。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長(zhǎng)期分家,自成體系,不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng),而且數(shù)出多門(mén),相互矛盾,淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)的主體,要使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,講求核算資料的質(zhì)量,提高核算工作效率,充分發(fā)揮核算整體效應(yīng),從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從宏觀核算即國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的要求看,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從統(tǒng)計(jì)核算來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次,它將一系列指標(biāo)分門(mén)別類(lèi)地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶,系統(tǒng)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系要集合各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通常采用貨幣形式的價(jià)值量指標(biāo)來(lái)進(jìn)行核算。所以,從某種意義上說(shuō),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì),它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的客觀要求,又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國(guó)際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快,作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來(lái)越顯示出它的重要性。
綜上所述,無(wú)論是從微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的需要,還是從宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的要求來(lái)看,都必須搞好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問(wèn)題
會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分別從不同的角度來(lái)反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,它們根據(jù)各自不同核算要求各有一套比較完整的指標(biāo)體系和核算方法,但這與新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求是不相適應(yīng)的。這就需要找出兩種核算在協(xié)調(diào)統(tǒng)一中存在的主要差異與問(wèn)題,從而更快、更好地找到解決問(wèn)題的方法。
1、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遵循的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)也遵循這一基本原則,但兩者的管理體制又不完全相同。財(cái)政預(yù)算的分級(jí)管理是按權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,各級(jí)財(cái)政部門(mén)掌握的是“分級(jí)包干”部分的會(huì)計(jì)核算資料,而不是本地區(qū)全部企業(yè)的會(huì)計(jì)核算資料。而統(tǒng)計(jì)管理體制是為了適應(yīng)各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)、搞好綜合平衡的需要,采取以塊為主的屬地原則,各地區(qū)能掌握本地區(qū)全部企業(yè)的核算資料,逐級(jí)匯總上報(bào),形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體核算。
2、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來(lái)核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的,而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則來(lái)計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)但未銷(xiāo)售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來(lái)料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值,會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷(xiāo)售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果時(shí),會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算,而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算;對(duì)本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品,統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算,會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
3、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算方法上的差異。會(huì)計(jì)核算是通過(guò)設(shè)置賬戶,依據(jù)會(huì)計(jì)憑證,采用復(fù)式記賬的原理,對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類(lèi)、匯總進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過(guò)大量觀察,運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來(lái)把握總體特征,推斷發(fā)展總體趨勢(shì)。
4、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)收益分配的核算不一致。會(huì)計(jì)核算反映企業(yè)收益的指標(biāo)主要是利潤(rùn),對(duì)利潤(rùn)的形成及分配核算反映比較詳細(xì),但分配額中包括了非本企業(yè)直接生產(chǎn)所得的營(yíng)業(yè)外收入、轉(zhuǎn)來(lái)利潤(rùn)及彌補(bǔ)虧損的收入。而統(tǒng)計(jì)核算則從宏觀角度觀察企業(yè)的社會(huì)收益分配,即通過(guò)核算企業(yè)增加值來(lái)研究國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的分配,再進(jìn)一步核算企業(yè)可支配的收入及其分配,來(lái)反映不同企業(yè)擁有生產(chǎn)資金的規(guī)模和水平。
5、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算分類(lèi)上也存在著差異。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門(mén)分類(lèi),如新會(huì)計(jì)制度把國(guó)民經(jīng)濟(jì)按主管部門(mén)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等行業(yè)。統(tǒng)計(jì)核算則主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類(lèi),如國(guó)家新頒布的統(tǒng)計(jì)制度把國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類(lèi)、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門(mén)類(lèi)(行業(yè))。
6、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會(huì)計(jì)核算以所得利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo);統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求,以企業(yè)增加值(或凈產(chǎn)值)作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的依據(jù)。
總之,現(xiàn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問(wèn)題較多,兩者還沒(méi)有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段電子計(jì)算機(jī)的普及和新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的實(shí)施,兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾將會(huì)日益突出,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢(shì)在必行。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算由會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算綜合組成。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是:以新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo),以國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù),會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,雙方都作些改進(jìn),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合,提高資料的共享度,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1、完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體制,制定一套滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料,除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門(mén)外,還應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,按統(tǒng)計(jì)核算的要求,將企業(yè)全部資料按塊塊逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén),由統(tǒng)計(jì)部門(mén)按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)匯總,用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要,又可以減輕基層負(fù)擔(dān),使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理。現(xiàn)代管理理論可以用兩句話來(lái)表達(dá):管理的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)的中心是決策。而決策是否準(zhǔn)確在很大程度上取決于決策者對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的了解和掌握程度,取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量,取決于獲取和傳遞信息的及時(shí)性與正確性。企業(yè)只有對(duì)所發(fā)生的信息、形成的信息流進(jìn)行及時(shí)、迅速、科學(xué)地處理,才能作出正確的決策。可以說(shuō),信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù),是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要資源。信息的重要性還體現(xiàn)在使用目的的多樣性上,它既能滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需要,又能滿足與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)的需要。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo),改進(jìn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算原則。在核算中,對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相同的指標(biāo),在指標(biāo)名稱、涵義、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致,使會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算找到共同語(yǔ)言。如現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的“存貨”同統(tǒng)計(jì)中的“庫(kù)存”“儲(chǔ)備資產(chǎn)”,在經(jīng)濟(jì)含義、核算內(nèi)容上基本相同,為便于同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)均應(yīng)采用“存貨”的概念。對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算中存在著差異的資料,應(yīng)有明確分工,相互補(bǔ)充,搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如反映本期生產(chǎn)成果(如產(chǎn)量、產(chǎn)值)以統(tǒng)計(jì)資料為主(不合格產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),反映本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果(如銷(xiāo)售收入)以會(huì)計(jì)資料為主,以解決會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算原則和指標(biāo)口徑上的不協(xié)調(diào)。
4、調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算中有關(guān)分類(lèi)的內(nèi)容,滿足新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會(huì)計(jì)核算除按行業(yè)分類(lèi)外,可與統(tǒng)計(jì)核算配套,增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)核算的內(nèi)容。此外,根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求,在資產(chǎn)負(fù)債表中增加一些獨(dú)立的項(xiàng)目,這不僅為統(tǒng)計(jì)核算提供了直接資料,也解決了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在分類(lèi)方法上的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。
5、建立增加值會(huì)計(jì),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值也叫附加值或追加值,會(huì)計(jì)上習(xí)慣叫增加值,它是本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在外購(gòu)貨物和勞務(wù)上獲得的增益,即營(yíng)業(yè)收入扣除經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中耗費(fèi)的中間產(chǎn)品和勞務(wù)后的余額。增加值的核算擴(kuò)大了現(xiàn)有會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息的使用范圍,能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。
用什么指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果是會(huì)計(jì)核算目的和統(tǒng)計(jì)職能不容回避的問(wèn)題。總產(chǎn)值、銷(xiāo)售額包括了外部購(gòu)置價(jià)值,有重復(fù)因素,而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)不同的企業(yè)難以對(duì)比;不含重復(fù)價(jià)值的利潤(rùn)雖然能反映企業(yè)的凈收益,但其真正受益者僅限于業(yè)主或股東。而增加值能顯示各方面(包括政府、職工、股東、債權(quán)人)對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn),是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo),它把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來(lái),從而把會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會(huì)計(jì)宏觀核算職能,即在加強(qiáng)會(huì)計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁,這座橋梁就是增加值核算,即“增值會(huì)計(jì)”。
摘要:本文首先從會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中的作用出發(fā),闡述了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算統(tǒng)一的可能性與必要性。其次,本文論述了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)中的主要差異,主要從會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果,核算方法的差異,收益分配,核算分類(lèi)上的差異及經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)等方面論述了會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢(shì)在必行。最后,本文論述了會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想,以期為我國(guó)建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供參考。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算增加值存貨
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為整體,利用會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算,它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心,是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,關(guān)鍵是要解決好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問(wèn)題。
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由于企業(yè)每年的審計(jì)一般是在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的幾個(gè)月才進(jìn)行的。在這段時(shí)間內(nèi),審計(jì)小組需要檢查所有的會(huì)計(jì)記錄。故而,需要對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)保留時(shí)間做嚴(yán)格要求。一般而言,采用的新型計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)至少要將數(shù)據(jù)保留到每年的審計(jì)結(jié)束。
二、計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì)的具體步驟
(一)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)
計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)比傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)復(fù)雜很多,其控制過(guò)程從對(duì)人的控制擴(kuò)展到對(duì)計(jì)算機(jī)和人的控制。計(jì)算機(jī)的處理過(guò)程具有集中性、連續(xù)性,隨著計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)載體變化以及共享程度的提高,會(huì)計(jì)中財(cái)務(wù)賬簿控制系統(tǒng)漸漸失去作用。這種情況下必須要做好對(duì)審計(jì)內(nèi)部控制的加強(qiáng)。而企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)就是針對(duì)這種情況產(chǎn)生的。企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)就是審計(jì)人員初步熟悉電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程以及企業(yè)內(nèi)部控制的基本結(jié)構(gòu)。從原始的數(shù)據(jù)憑證到最終的各種報(bào)表的輸出,整個(gè)過(guò)程現(xiàn)在審計(jì)前有大致的了解。一般來(lái)說(shuō),審計(jì)人員可以與企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)人員座談、查閱資料或者實(shí)地觀察等來(lái)跟蹤業(yè)務(wù)處理方法,從而了解企業(yè)審計(jì)單位信息的內(nèi)部控制方式有哪些,從而有利于今后審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
(二)對(duì)內(nèi)部執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)試
完成了企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)之后,接下來(lái)就是對(duì)內(nèi)部執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)試。對(duì)于一個(gè)健全的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)而言,即便具有健全的內(nèi)部控制機(jī)制,在實(shí)際的業(yè)務(wù)處理過(guò)程中也不一定能夠被有效執(zhí)行,因而必須對(duì)其內(nèi)部執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)試。檢查這些必要的控制制度是否在執(zhí)行或者由哪個(gè)工作人員執(zhí)行以及使用哪種方法執(zhí)行。通過(guò)了解以上執(zhí)行情況,從而把握其系統(tǒng)的可靠性、完備性以及可依賴程度,最終做出綜合評(píng)價(jià)。同時(shí),審計(jì)人員應(yīng)該采取相應(yīng)的審查文檔和有關(guān)的企業(yè)工作人員進(jìn)行面對(duì)面的交流,從而更好的把握系統(tǒng)的流程,確定實(shí)際情況與規(guī)章制度的要求差距在哪里,并確定相應(yīng)的解決方案。
(三)對(duì)內(nèi)部控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行有效的測(cè)試之后,進(jìn)而需要對(duì)內(nèi)部控制情況做出詳細(xì)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程遵循客觀、公平、嚴(yán)格的準(zhǔn)測(cè)。一般而言,主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行把握。第一,評(píng)價(jià)初步的審查結(jié)果,評(píng)價(jià)被審計(jì)的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中有哪些是比較滿意的工作,哪些工作略顯不足。第二,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制情況符合測(cè)試的案例,其具體的符合程度是多少。是否真正能夠按照其要求發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第三,上述的兩種情況,其可靠性有多強(qiáng),是否能夠真正的為計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息審計(jì)工作服務(wù)。
三、計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
(一)當(dāng)前企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì)的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)多數(shù)企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作的審計(jì)有一定的不足之處。首先,數(shù)據(jù)的保密性和安全性較差。這主要體現(xiàn)在目前多數(shù)企業(yè)的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息對(duì)各種分散的交易數(shù)據(jù)常常會(huì)收集起來(lái),放置于計(jì)算機(jī)的中央存儲(chǔ)器中進(jìn)行存儲(chǔ)。這種統(tǒng)一的存儲(chǔ)方式加大了數(shù)據(jù)丟失和泄露的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候由于黑客攻擊等計(jì)算機(jī)遭受病毒入侵,造成了數(shù)據(jù)的泄露或者損壞,缺乏相應(yīng)的安全性保護(hù)機(jī)制。其次,對(duì)于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作的監(jiān)督和管理力度不大。雖然現(xiàn)在計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作有相應(yīng)的規(guī)章制度,但是很多時(shí)候僅僅是一種形式,而不能夠真正的按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行。這歸根結(jié)底是因?yàn)閷?duì)其監(jiān)控和管理的力度不大造成。最后,當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的信息化素質(zhì)普遍不高。我國(guó)的許多會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)的熟練程度不夠,在進(jìn)行操作時(shí)實(shí)際能力更差。有些企業(yè)的相關(guān)人員對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)沒(méi)法充分的掌握和理解,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也不知如何控制,因而極大的增加了計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作的難度。
(二)改進(jìn)措施
針對(duì)以上這種情況,首先要做的是充分發(fā)揮審計(jì)功能,從而有效降低企業(yè)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。一般說(shuō)來(lái),現(xiàn)階段使用的內(nèi)部審計(jì)方式主要有對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)、對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)、對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行事前、事中和事后的設(shè)計(jì)等。其次,需要企業(yè)建立和完善計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作規(guī)章制度。當(dāng)前條件下,開(kāi)展會(huì)計(jì)工作不能再如以前那種墨守陳規(guī)、沒(méi)有變通的會(huì)計(jì)工作,而應(yīng)當(dāng)跟得上時(shí)代的步伐,努力適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),發(fā)展更加適用于企業(yè)本身的操作流程。與此同時(shí),還需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看待會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行,將操作的規(guī)章作為具體的指導(dǎo)方針,從根本上認(rèn)識(shí)和解決計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì),為會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展做出一定的貢獻(xiàn)。最后,努力提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。從嚴(yán)要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員,要求其補(bǔ)充自身的會(huì)計(jì)知識(shí)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)知識(shí),熟練操作和使用計(jì)算機(jī)。只有真正加強(qiáng)了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì),才能真正提高其信息處理水平,才能夠保證現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的順利進(jìn)行。
四、結(jié)論
一、會(huì)計(jì)核算的基本要求
它是指各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范、其它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)對(duì)會(huì)計(jì)核算依據(jù)的基本要求。《會(huì)計(jì)法》第九條規(guī)定:“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。”(2)對(duì)會(huì)計(jì)資料的基本要求。《會(huì)計(jì)法》第十三條第一款和第三款規(guī)定;“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)會(huì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料,必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。”“任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料,不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。”(3)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的基本要求。《會(huì)計(jì)法》第十三條第二款規(guī)定;“使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,其軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告的其他會(huì)計(jì)資料,也必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。”
二、會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容
《會(huì)計(jì)法》第十條規(guī)定:“下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算:(1)款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付;(2)財(cái)物收發(fā)增減和使用;(3)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生的結(jié)算;(4)資本、基金的增減;(5)收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算;(6)財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理(7)需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)。這是對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的具體規(guī)定,
三、會(huì)計(jì)年度
《會(huì)計(jì)法》第十一條規(guī)定:“會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。”這是對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)年度的規(guī)定。
四、記賬本位幣
《會(huì)計(jì)法》第十二條規(guī)定:“會(huì)計(jì)核算以人民貨幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣為主的單位,可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣,但是編報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。”這是對(duì)我國(guó)記財(cái)本位幣的規(guī)定。
五、會(huì)計(jì)憑證
《會(huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定:“會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記帳憑證。辦理本法第十條所列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),必須填制或者取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受,并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告.對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,更正、補(bǔ)充。原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改;原始憑證有錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)由出具單位重件或音更正,更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由出具單位重開(kāi),不得在原始憑證上更正。記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制。”這是對(duì)會(huì)計(jì)憑證的種類(lèi)、填制與取得、審核、更正的有關(guān)規(guī)定。
六、會(huì)計(jì)帳薄
《會(huì)計(jì)法》第十五條規(guī)定:“會(huì)計(jì)帳薄登記,必須以經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù),并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)帳薄包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔帳薄。會(huì)計(jì)帳薄應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號(hào)的頁(yè)碼順序登記。會(huì)計(jì)帳薄記錄發(fā)生錯(cuò)誤或隔頁(yè)、缺號(hào)、跳行的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的方法更正,并由會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)在更正處蓋章。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,其會(huì)計(jì)帳薄的登記、更正,并由會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)在更正處蓋章。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,其會(huì)計(jì)帳薄的登記、更正,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。”第十六條規(guī)定:“各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳薄上統(tǒng)一登記、核算。”這是對(duì)會(huì)計(jì)帳薄設(shè)置、登記、更正以及違法設(shè)置帳薄等問(wèn)題作出的基本規(guī)定。
七、帳目核對(duì)
《會(huì)計(jì)法》第十七條規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)帳薄記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì),保證會(huì)計(jì)帳薄記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)帳薄記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)帳薄之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)帳薄記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。”這是對(duì)帳目核對(duì)的規(guī)定。
八、會(huì)計(jì)處理方法
《會(huì)計(jì)法》第十八條規(guī)定:“各單位采用的會(huì)計(jì)處理方法,前后各期應(yīng)當(dāng)一致,不得隨意變更;確有必要的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說(shuō)明。”這是對(duì)會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定。
九、或有事項(xiàng)的披露
《會(huì)計(jì)法》第十九條規(guī)定:“單位提出的擔(dān)保、未決拆訟薄或有事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明。”這是對(duì)或有事項(xiàng)的披露的規(guī)定。
十、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
《會(huì)計(jì)法》第十二條規(guī)定:“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)依據(jù)經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)帳薄記錄和有關(guān)資料編制,并符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求,提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。向不同的會(huì)計(jì)資料使用
者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并提供。”第二十一條規(guī)定:“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章,設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位,還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”這是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的組成、編制依據(jù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、簽章程序作出的規(guī)定。
十一、會(huì)計(jì)記錄文字
《會(huì)計(jì)法》第二十二條規(guī)定:“會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治區(qū)地方,會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè),外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)組織的會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字。”這是對(duì)會(huì)計(jì)記錄文字的規(guī)定。
1.1利用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論無(wú)法對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)核算
(1)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法未將環(huán)境資源作為一項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行核算。因此,反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,企業(yè)的生產(chǎn)成本只計(jì)算利用自然資源成果的“人工改造成本”,未反映在利用自然資源成果的同時(shí),對(duì)自然資源整體環(huán)境的破壞,既忽視了“環(huán)境成本”(主要指環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境損耗成本、環(huán)境污染消除費(fèi)用、環(huán)境事務(wù)成本),又造成企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的破壞和污染,在忽視環(huán)境質(zhì)量的背景下,虛增以破壞環(huán)境資源為代價(jià)的企業(yè)報(bào)表利潤(rùn)。(2)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的核算對(duì)象是那些具有商業(yè)實(shí)質(zhì),能夠確認(rèn)并且能用價(jià)格計(jì)量的,以及用價(jià)格交換的對(duì)象,忽視了環(huán)境資源對(duì)象,如森林、水資源、空氣、海洋等公共資源,以及土地維持動(dòng)物生活的能力等不能以價(jià)格反映的對(duì)象。根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)原理,收入減去成本等于利潤(rùn),這里的“成本”是指經(jīng)濟(jì)成本,而沒(méi)有包含環(huán)境成本。
1.2綠色會(huì)計(jì)理論完善了對(duì)環(huán)境資源的會(huì)計(jì)核算
綠色會(huì)計(jì)理論的觀點(diǎn)是,人類(lèi)賴以生存的空氣、水、土地等環(huán)境資源,是維持人類(lèi)及動(dòng)植物生存能力的,都是全世界各個(gè)國(guó)家以及子子孫孫得以繁衍發(fā)展的、共有的“特定財(cái)產(chǎn)”。這些財(cái)產(chǎn)中,如礦藏資源、石油資源等不具有再生性,如水資源等一些資源具有再生性。即使這些環(huán)境資源可以再生或替代,但對(duì)其損耗的補(bǔ)償,也要花費(fèi)一定甚至巨大的代價(jià)。由于環(huán)境資源的稀缺性,因此,這些環(huán)境資源就具有一定的價(jià)值量。在綠色會(huì)計(jì)核算體系中,將環(huán)境資源價(jià)值計(jì)入企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系,對(duì)環(huán)境資源價(jià)值進(jìn)行合理的確認(rèn)和計(jì)量,從而反映和監(jiān)督社會(huì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)工作,恰當(dāng)列報(bào)和披露企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、相關(guān)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源的影響以及企業(yè)應(yīng)該履行的環(huán)境責(zé)任。1.2.1環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置(1)作為會(huì)計(jì)核算主體的企業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)增加有關(guān)環(huán)境資源的資產(chǎn)類(lèi)一級(jí)科目“環(huán)境資產(chǎn)”,并根據(jù)具體核算對(duì)象,下設(shè)礦產(chǎn)、森林、土地、水權(quán)、排污權(quán)、放射性源等二級(jí)資產(chǎn)明細(xì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。(2)設(shè)立環(huán)境資源的負(fù)債類(lèi)一級(jí)科目“環(huán)境負(fù)債”,并根據(jù)具體核算對(duì)象,下設(shè)礦產(chǎn)、森林、土地、水權(quán)、排污權(quán)、放射性源等二級(jí)負(fù)債明細(xì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。(3)增加“綠色商譽(yù)”資產(chǎn)科目“、預(yù)計(jì)環(huán)境負(fù)債”負(fù)債科目及“綠色資本金”所有者權(quán)益科目等一級(jí)會(huì)計(jì)科目。通過(guò)相關(guān)賬簿設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)賬戶的期初數(shù)、本期增加、本期減少、期末數(shù)四欄,從而對(duì)環(huán)境資源的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益相關(guān)項(xiàng)目的增減變化進(jìn)行反映。1.2.2環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)(1)對(duì)環(huán)境資源資產(chǎn)的實(shí)物量和價(jià)值量分別核算。對(duì)環(huán)境資源的價(jià)值量采取估算價(jià)值的方法進(jìn)行計(jì)量。(2)環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)應(yīng)依據(jù)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督核實(shí)后的數(shù)量、金額數(shù)據(jù)。(3)環(huán)境資源的資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)具有特殊性。第一,在資產(chǎn)方應(yīng)增加并列明相關(guān)的“環(huán)境資源資產(chǎn)”,包括土地資產(chǎn)、礦產(chǎn)資產(chǎn)、森林資產(chǎn)和水資產(chǎn)等類(lèi)別“。土地資產(chǎn)”又可以按照用途分為建設(shè)用地和農(nóng)用地等子項(xiàng)“;礦產(chǎn)資產(chǎn)”則可以按種類(lèi)分為石油、天然氣、煤炭等子項(xiàng)“;森林資產(chǎn)”和“水資產(chǎn)”也可以按照種類(lèi)或用途等做進(jìn)一步細(xì)分如防護(hù)林資產(chǎn)、地下水資產(chǎn)等。第二,在負(fù)債方應(yīng)增加并列明“環(huán)境資源負(fù)債”,既反映相關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)造成的環(huán)境資源損害,還包括對(duì)可預(yù)計(jì)的未來(lái)將造成的損失,還有進(jìn)行環(huán)境治理或環(huán)境恢復(fù)而預(yù)計(jì)承擔(dān)的代價(jià)。1.2.3環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容,是指對(duì)納入環(huán)境資源的相關(guān)環(huán)境業(yè)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),在相關(guān)的會(huì)計(jì)期間或時(shí)點(diǎn),在特定的區(qū)域環(huán)境下進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,以及列報(bào)和披露的相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債的存量及其變動(dòng)情況,包括對(duì)各種原料、能源、水、生物多樣性、廢氣污水和廢物的形成、開(kāi)發(fā)、配置、運(yùn)用、儲(chǔ)存、保護(hù)、綜合利用和再生等各個(gè)環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行反映和監(jiān)督。環(huán)境資源包括自然資源和環(huán)境成本。自然資源,是自然界給人類(lèi)提供的可供開(kāi)發(fā)利用的各種自然資源,包括礦產(chǎn)、森林、土地、水權(quán)、排污權(quán)、放射性源等。環(huán)境成本應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境損耗成本、環(huán)境污染消除費(fèi)用、環(huán)境事務(wù)成本。1.2.4環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算的主體環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算的主體,包括政府、公用事業(yè)、大型制造業(yè)、小型制造業(yè)、零售業(yè)、交通業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。1.2.5環(huán)境資源會(huì)計(jì)核算的對(duì)象環(huán)境資源會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是環(huán)境資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng),即從環(huán)境資源的獲取,到環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及治理的整個(gè)過(guò)程中,相關(guān)環(huán)境資源的價(jià)值、耗費(fèi)、損失、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入、綠色收入和綠色利潤(rùn)等。(1)對(duì)環(huán)境資源的價(jià)值核算及生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。第一,研究綠色會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量,是將涉及環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與相關(guān)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)對(duì)應(yīng);第二,建立綠色會(huì)計(jì)核算原則、核算方法及核算體系,全面反映核算對(duì)象的相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及業(yè)務(wù)活動(dòng);第三,通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)并揭示相關(guān)綠色會(huì)計(jì)信息。(2)對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)和治理形成的環(huán)境收益和環(huán)境成本進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告。以人民幣為價(jià)值計(jì)量單位,以有關(guān)法律、法規(guī)、原則為確認(rèn)和計(jì)量依據(jù),對(duì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)形成的環(huán)境收益進(jìn)行核算。確認(rèn)、計(jì)量并記錄和報(bào)告相關(guān)環(huán)境收益和環(huán)境成本。環(huán)境成本包括環(huán)境開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、環(huán)境維護(hù)和防治的成本費(fèi)用。
2環(huán)境資源會(huì)計(jì)的估價(jià)方法
2.1自然資源耗減估價(jià)方法
自然資源耗減估價(jià)方法是中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院耿建新教授等人提出的。他從宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)角度出發(fā),研究對(duì)自然資產(chǎn)的價(jià)值估價(jià)方法。采用未來(lái)資源凈收入現(xiàn)值法、對(duì)資源耗減進(jìn)行成本補(bǔ)償?shù)氖褂谜叱杀痉ā⒆匀毁Y產(chǎn)的租金凈價(jià)格法,推導(dǎo)出全新自然資源耗減的估價(jià)公式。并將該估價(jià)方法在相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的資源價(jià)值估價(jià)實(shí)踐中使用驗(yàn)證。
2.2森林資產(chǎn)評(píng)估管理估價(jià)方法
“森林資產(chǎn)估價(jià)”的實(shí)質(zhì)就是對(duì)森林資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。四川林業(yè)廳陶仁川先生的《森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)》中提出了“以評(píng)估促進(jìn)核算”的計(jì)價(jià)方法。即通過(guò)獲取市場(chǎng)價(jià)或公允價(jià)值,對(duì)相關(guān)森林資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行核算,從而解決了森林綠色會(huì)計(jì)核算中的價(jià)值計(jì)量方法問(wèn)題。該方法的關(guān)鍵是以產(chǎn)權(quán)單位的森林資產(chǎn),在經(jīng)過(guò)初次評(píng)估計(jì)價(jià)后(即清產(chǎn)核資確認(rèn)),持有期間的后續(xù)計(jì)量按照森林資源的自然生長(zhǎng)規(guī)律(即生長(zhǎng)率)來(lái)計(jì)算增值額,該方法從理論和實(shí)踐上都對(duì)環(huán)境資源價(jià)值的確認(rèn)具有比較重要的貢獻(xiàn)。
2.3環(huán)境資源價(jià)值計(jì)量的其他主要方法
環(huán)境資源的價(jià)值計(jì)量可以采用動(dòng)態(tài)分析法、平衡分析法、環(huán)境現(xiàn)狀分析法和指數(shù)法等來(lái)進(jìn)行。2.3.1動(dòng)態(tài)分析法利用動(dòng)態(tài)數(shù)列的發(fā)展水平、發(fā)展速度、增長(zhǎng)量、增長(zhǎng)水平、平均發(fā)展水平和平均發(fā)展速度等指標(biāo)研究環(huán)境現(xiàn)象的趨勢(shì)、變化速度,同時(shí)還可以進(jìn)行預(yù)測(cè)。2.3.2平衡分析法平衡分析法是根據(jù)環(huán)境總體中的諸多平衡關(guān)系,找出某些環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的因果關(guān)系或相關(guān)關(guān)系,從而找出環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境管理中存在的矛盾或問(wèn)題。利用平衡分析法,可以發(fā)現(xiàn)一些隱藏的或平時(shí)被忽略的問(wèn)題。比如計(jì)算水平衡,可以通過(guò)進(jìn)水量和排水量計(jì)算出有沒(méi)有跑、冒、滴、漏等問(wèn)題,明確各工藝流程和部門(mén)用水量的多少,幫助組織發(fā)現(xiàn)原先沒(méi)有注意到的浪費(fèi)現(xiàn)象,確定那些可以節(jié)約的部分。2.3.3環(huán)境現(xiàn)狀分析法該方法使用污染排放、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響等數(shù)據(jù),找出問(wèn)題,分析原因,提出看法。這種方法最為簡(jiǎn)便直接,便于組織應(yīng)用。2.3.4指數(shù)法因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)中的污染物的量難以用貨幣價(jià)值計(jì)量,估價(jià)分析中的指數(shù)法與一般社會(huì)統(tǒng)計(jì)中的指數(shù)法有所區(qū)別。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)中可用的指數(shù)法有等標(biāo)污染負(fù)荷法、負(fù)擔(dān)率、單因子指數(shù)、綜合指數(shù)法等,可以確定污染結(jié)構(gòu)、污染源的影響、重點(diǎn)污染源等。
3結(jié)語(yǔ)
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