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1.著眼于服務第一要務,拓展法律服務領域,努力提供優質服務。
圍繞黨委、政府的中心工作,堅持法律服務為人民的指導思想,充分發揮律師、公證、基層法律服務等職能作用。一是圍繞“重點”工作,承擔政府法律顧問工作。整合律師、公證、調解等資源,積極宣傳城市建設和拆遷安置工作的政策,規范拆遷行為,維護各方當事人的合法權益,保障拆遷改造工作的順利進行。今年以來,共參與縣領導接待12次,參與解決政府重點工程建設和社會治安突發事件4起。二是積極辦理各類公證案件,有效預防糾紛,減少訴訟。今年以來,共辦理公證案件587件,其中涉外公證168件、涉港澳臺公證8件。三是積極推進司法行政法律服務中心建設。今年2月,我局整合資源,建立了法律服務中心,采用“窗口化、綜合性一站式”服務模式,開設法律咨詢、法律援助、人民調解、公證服務等窗口,建立殘疾人無障礙通道,服務群眾辦事。推行各項便民利民服務新舉措,引導群眾依法維權。使法律服務中心成為司法行政更好地服務民生、維護社會穩定的法律服務重要窗口陣地。我局司法行政法律服務中心運行迄今已有九個來月了,據統計,日前分流人民調解糾紛案件54件,受理各類法律援助案件217件(其中刑事辯護41件、民事158件,公證援助18件),接待法律咨詢579人次,咨詢引導有償法律服務200件(其中律師法律服務109件、公證服務87件、司法鑒定4件),發放法制宣傳資料178份,接待社區矯正咨詢服務37人次、安置幫教咨詢服務33人次。法律服務中心在群眾中的影響逐步擴大。四是進一步建立健全農村法律顧問制度。為全縣169個行政村和7個社區配備法律顧問,為基層民主法制建設提供法律意見和建議,實現關口前移,降低法律風險。五是擴大法律援助覆蓋面,積極推行“一站式”法律援助模式,發展完善法律援助“一小時服務圈”。規范法律援助申請制度,簡化審查程序,將特困企業職工、返鄉農民工、生活困難的被征地農民以及新失業人員等納入重點援助范圍。繼續關注玩具企業民工討薪討債以及企業向公民個人借款引發的糾紛,及時給予群眾最大限度的法律幫助。今年以來,共承辦案件217件,其中民事176件,刑事41件,公證援助18件。
2.著眼于促進社會和諧,加強人民調解和星級司法所創建工作,夯實“第一道防線”根基。一是抓好矛盾糾紛的排查化解工作。結合“兩排查一促進”活動,以開展“十佳人民調解能手”和人民調解“十大”優秀案例評選活動為契機,深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作。今年共排查化解各類矛盾糾紛1552件,與去年同期相比增加了30.9%,成功調處各類矛盾糾紛1530件,調解成功率為98.6%;涉及當事人3489人,協議涉及金額1776.39萬元,預防糾紛829件,防止民間糾紛引起自殺1件1人,防止民轉刑12件30人,防止群體性上訪10件112人,防止群體性械斗4件29人。二是全力做好人民調解員的分級培訓工作。為進一步貫徹落實《人民調解法》,提高人民調解員業務素質,我局自5月11日舉辦的人民調解業務知識培訓班開始到10月底,全縣各行業專業性人民調解委員會及10個鄉鎮(街道)、村居(社區)調解委員會的人民調解員763人都進行了分級培訓,培訓班全部由經驗豐富的法官、律師、基層科工作人員講解。授課內容分別為《人民調解法》和貼近農村、農民生活的常用法律法規,以及《人民調解協議書》的制作,同時深入細致地培訓了調解的原則、方法、程序、步驟、技巧及注意事項等幾個方面內容。今年的培訓班打破了以往的純理論教育形式,注重聯系人民調解的工作實際,抓住薄弱環節重點講解。培訓內容深入淺出,理論與實踐相結合,案例分析及講解貼近實際,操作運用性強。在培訓過程中,我們先后發放宣傳資料800余份。三是開展星級規范化司法所建設。根據上級要求,明確司法所組織、隊伍、業務、基礎設施建設和內部管理工作目標任務,明確責任,整合資源,加強協作,多溝通,多匯報,多爭取,實現司法所基礎設施標準化、隊伍建設專業化、業務工作法制化、所務管理正規化。今年,司法所被省廳評為四星級司法所。
3.著眼于維護社會穩定,扎實開展社區矯正、安置幫教工作,降低重新犯罪率。截止目前,全年共接收72名,解矯65名,現在冊社區服刑人員149名,其中緩刑120名,假釋11名,暫予監外執行3名,剝奪政治權利15名。重新犯罪1人,重新犯罪率0.46%,在冊刑釋解教人員549人,重新犯罪7人,重新犯罪率1.3%。主要通過以下措施做好此項工作:一是全面貫徹落實《社區矯正實施辦法》。依據《社區矯正實施辦法》,進一步完善矯正對象接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等全過程監管措施,使日常監管和服務機制更加到位,切實提高社區矯正工作成效。同時要全面組織社區矯正對象學習,提高社區矯正對象在今后改造中的思想覺悟和法律素質,端正矯正態度。二是開展“社區矯正基層組織隊伍建設年”活動,狠抓執法隊伍、社區矯正工作者、社會志愿者三支隊伍建設,按照20:1配備協管員,1:1配備志愿者,社區矯正監督考察小組不少于3名成員的要求落實隊伍,提升隊伍工作能力和素質。三是切實加強行政村、社區、企業社區矯正工作站的建設。積極依托和整合“網格化管理、組團式服務”、“村(社區)便民服務中心”等社會管理創新載體,以及村(社區)綜治工作站、治保調解組織和鄉村(社區)法律顧問等各類資源,扎實推進村(社區)幫教工作站建設,努力將社區矯正人員監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶等工作的觸角延伸到基層第一線,協助司法所做好社區矯正日常工作,最大限度地防范和減少社區矯正人員脫管失控和再犯罪。四是全面排查社區矯正對象。以開展“六查五包四化解”活動為載體,結合5.22事件,加強重點對象、危險分子的排摸力度,做到底數清,情況明,拿的出;落實重點對象的管控措施,內緊外松,不離視線,把責任分級落實到村、到點、到人,因人設教,“一把鑰匙開一把鎖”,通過“讀心教育”,確保再犯罪現象控制在可控范圍;要寬嚴相濟,溫暖幫矯,更多關心社區矯正和刑滿釋放人員的生產生活情況,增進感情聯絡,通過幫助解決子女就學、就業安置、落實低保、民政救濟等形式開展“感化式”幫教;強化與法院、檢察院以及公安機關的“無縫對接”,避免在人員交接的重要環節出現“脫漏管”;重視社區矯正和刑滿釋放人員的“一人一檔”規范管理工作,全面記錄、更新各項管教措施,做到有卷可查。五是為了做好刑釋解教安置幫教工作,減少重新違法犯罪,維護社會穩定,按照上級有關文件精神,結合我縣實際,及時出臺了《縣刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作實施細則》。
4.著眼于推進依法治縣,實施“六五”普法規劃,深化法制宣傳效果。一是深化“法律六進”,創新載體,全面開展法制宣傳教育各項主題活動。我局成立的普法小分隊,積極深入機關、企業、學校、鄉村,為他們送去最需要了解的法律知識。在今年3月,我縣在全市建立了首家納稅人學校,縣160多名企業法人代表、財務負責人以及個體工商戶代表等走進縣國稅局接受了“國稅抵扣”、“稅收法規”、“電子申報繳稅”等方面的稅務、法律知識培訓,并面對面與國稅干部進行咨詢和交流;4月份,我縣舉辦了全縣人民調解員培訓班,有針對性地宣講調解法,提高了調解人員面對各種復雜、疑難矛盾糾紛的調處方法和技巧;5月份,組織全縣中小學開展以創“平安校園”為主題教育的演講比賽,提高了學生的安全防范意識,使他們掌握了必要的交通安全、飲食安全、消防安全和防范意外傷害等方面的技能,增強了學生自救互救的能力,為創建平安校園和諧校園奠定了堅實的基礎;7月份,縣委理論學習中心組舉辦法學講座,邀請大學夏立安教授講授《社會管理創新與法制保障》,縣、部門、鄉鎮、街道領導共200余人聽取了講座。同時今年還積極部署開展了安全生產知識競賽、省《統計法》和《省統計違法違紀行為處分規定》知識競賽、金融法律知識競賽、“開展普法宣傳,推進法治”攝影書畫比賽等活動。在“開展普法宣傳,推進法治”攝影書畫比賽活動中我縣選送50余張(幅)書畫、照片參加比賽并取得優良成績,獲得優秀組織獎,獲攝影類三等獎一人、優勝獎一人,獲書法類優勝獎一人,獲繪畫類三等獎一人、優勝獎六人。二是“民主法治村(社區)”、“誠信守法企業”創建工作取得新成效。加強民主法治村(社區)創建工作指導,提升創建工作質量,做好省級、市級民主法治村(社區)推薦申報工作。現鳳凰山街道柘園村被新命名為市級民主法治村,緊水灘鎮金水坑村推薦申報省級民主法治村。11月,省級民主法治村(社區)考核組蒞臨該村檢查考核后予以高度肯定。積極部署開展“誠信守法企業”創建工作,促進企業依法管理、依法經營、誠信守法,優化市場經濟環境,有效保障企業健康發展。今年,我縣衡大木業有限公司被評為為市“誠信守法企業”創建工作先進單位。截止目前,全縣共創建縣級民主法治村(社區)129個,達標率73.71%,創建市級民主法治村(社區)28個,省級民主法治村5個。創建市級“誠信守法企業”3個。三是積極開展“普法農家院”創建試點工作,營造濃厚的法律氛圍。今年我局認真按照《關于開展市“普法農家院”創建活動的實施意見》要求,積極開展“普法農家院”創建有關工作,充分利用和整合農村文化示范戶、農家書屋、農家樂、村級組織現有辦公活動場所等資源,配置書報架、書桌、電視、多媒體、法制宣傳欄等必要的普法設施,在農村建立自主管理,以普及法律為目的的公益性法律服務設施,努力改善農村法治環境,努力滿足廣大農民群眾多層次、多樣化的法律需求,使人們在休閑娛樂中感受法治的氛圍,達到寓教于樂的目的。現已初步完成了楓樹灣等三家“普法農家院”創建工作。
5.著眼于規范執法行為,落實行政執法責任制
建立并落實行政執法責任制,全面推進規范化服務型機關建設,提高行政效能,規范行政執法行為。組織律師為縣委、縣政府重大事項決策提供法律意見,促進領導決策的科學化和法制化。結合社會主義法治理念教育活動,開展行政執法監督檢查工作,對律師、公證員和基層法律服務工作者進行職業道德、執業紀律教育。完善行政執法責任制相關配套制度,嚴格依法行政,公正執法。全年無行政處罰、行政復議案件發生。
6.著眼于隊伍建設,全方位開展三項活動。
一是全方位開展解放思想大討論活動,謀求司法行政工作新突破。為落實縣“思變思進思發展,創業創新創一流”的解放思想大討論活動,今年3月份,組織局中層干部赴長興學習考察,在學習考察中開闊眼界,以長興司法局為標桿,全方位查找自身思想觀念、作風狀態、方法措施、工作成效等方面的差距,深刻認識自身不足與差距,通過召開中心組學習會、干部學習會、座談會和討論會等多種形式,明確學習的目標和方向,明確改進的方向、方式、方法。出臺了《縣關于司法行政服務“奮戰之年”的若干意見》,弘揚“沖、拼、搶、闖”的精神,把大討論活動的成效落實到更好地為促進民生問題解決服務上。
二是全方位開展政法干警核心價值觀教育實踐活動,努力增強司法行政隊伍的凝聚力、戰斗力。出臺了《縣司法局關于深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動實施方案》,及時進行了動員部署,重點抓好干警集中開展大學習活動,組織廣大干警進行集中系統學習,深刻領會核心價值觀的內容和要求,通過開展扎實有效的教育實踐活動,進一步加強了干警隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風。
三是全方位開展“進村入企”大走訪活動,密切黨群關系。按照《“進村入戶大走訪”活動》實施方案(云農辦【2013】4號)和《組織開展“兩排查一促進”專項活動的工作方案》(云綜委【2013】2號)兩份文件精神,結合我局實際情況,我局廣泛深系點緊水灘鎮烏弄坑村、渡蛟村進行走訪。通過采取入戶宣傳、發放宣傳資料、召開座談會等多種方式向廣大群眾宣傳方針政策、相關法律法規及司法行政機關的工作職能職責,下發《農戶基本情況反饋表》了解民情民意。積極為村集體項目聯系部門爭取項目支持,為渡蛟村解決了幾年來村干部想解決而一直未能得到有效解決的村民自來水管網整體改造工程以及茶葉基地水利噴灌工程項目的資金問題;幫助烏弄坑村解決B類災害區避災中心建設的資金缺口問題,幫助解決了該村歸正人員暴力精神病患者葉宗呈困難戶的司法救助資金,一定程度上穩定了民心,贏得了群眾的好評。同時我們還開展“兩排查一促進”活動,結合司法所承擔的工作任務,把走訪與排查矛盾糾紛結合起來,與刑釋解教及社區矯正對象調查摸底工作結合起來,與完善村級民調組織、刑釋解教人員安置幫教組織等結合起來,逐戶走訪,排查各類矛盾糾紛。共排查矛盾糾紛869件,成功調處848件。通過活動,不僅排查了一批農村不穩定因素,化解了一批社會矛盾糾紛,而且推動了當前農業農村各項工作的落實,轉變了機關工作方式,密切了黨群關系。
(二)存在問題和困難
1.社區矯正監管基礎工作比較薄弱。雖然目前我們已經建立公、檢、法、司情況通報、矯正工作站與鄉鎮司法所情況通報、矯正工作站與派出所核查核對等制度,但在具體工作還存在制度執行難到位、銜接不及時等問題。社區矯正中心和4個直屬所承擔了全縣4個街道6個鄉鎮鄉鎮矯正對象的監管任務,工作壓力大。
2.調解工作面臨更多更大的考驗和挑戰。基層人民調解組織力量薄弱,農村調解員普遍存在年齡老化、文化水平低的狀況,難以保證矛盾糾紛得到及時高效的調處。人民調解與行政調解、司法調解聯調機制還不夠完善,調解銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。指導協作機制不夠健全,調解經費保障不足,在一定程度上限制了調解工作的順利開展。
3.司法行政隊伍的業務能力有待進一步提高。近幾年,我局人員調動頻繁,專業人員緊缺局面尚未得以解決。縣公證處、縣法律援助中心具有法律執業資格的公務員、法援律師均為1人,其余為臨時聘用人員。我縣只有一家律師事務所,2003年成立時,合伙人三人,2006年一合伙人退伙,即將導致律所不符合設立條件,只得到外縣邀請一執業律師參加合伙,才予以維持。幾年來,執業律師總數只增加一人,律師事務所的業務范圍一直還限于傳統的訴訟業務。現有人員狀況不利于法律服務和法律援助隊伍的穩定,不足以保證所有案件得到及時高效的辦理,也不能滿足建立鄉村、企業法律顧問的需要。
4.經費緊張,一定程度上制約了工作的開展。
(三)2013年工作要點
1.進一步強化基層基礎工作。重點加強人民調解能力建設,充實調解員隊伍。加強與衛生、環保、城建、公安等部門的溝通合作,加快專業調委會建設,有效化解勞資、醫患、交通事故等方面的矛盾糾紛。做好訴調銜接工作,預防民轉刑案件發生,避免和減少群眾集體上訪。
2.扎實開展社區矯正、安置幫教工作。建立有效的社區矯正社會監督、管理、教育、矯治機制,強化社會教育改造罪犯的功能。加大走訪力度,通過教育學習、心理咨詢等方式增強矯正效果。逐步建立完善罪犯勞教人員刑釋解教時獄(所)內外“無縫連接”機制和幫教機制,切實做好歸正人員幫教延伸工作,適時組織探監,最大限度減少重新犯罪。
一、規范執法,切實提升社區矯正工作質效
1、嚴格銜接程序。完善調查評估、人員交付、外出審批等各個流程的銜接程序,防止脫管漏管。
2、建立定期排查制度。每季度對全縣社區服刑人員進行全面排查,確定重點人頭,做到安全隱患早發現、早預防、早處置。
3、落實分類管理和分等級管理。根據社區服刑人員犯罪類型、年齡、人格特性等情況進行分類管理,根據社區服刑人員再犯罪可能性因人制宜對社區服刑人員進行等級管理。
4、加強流動人員管理。嚴格請銷假制度,落實審批責任,消除管理盲區。
5、建立社區矯正管控平臺,強化社區服刑人員的動態管理,對重點人頭實行適時監控,防止脫管、漏管及重大事件發生。
6、完善社區矯正突發事件處置預案。明確各類突發事件的防范措施和處置程序,增強預案的針對性、可操作性和有效性,形成應急處置體系。
7、強化未成年社區服刑人員的幫教工作。一是全面落實“6+1”模式,加強對服刑人員的思想幫教,培養其是非觀念;二是認真組織開展公益勞動,增強其自律意識和社會責任意識感。
8、配合法院開展刑事案件審前調查評估工作。嚴格執行判決前對罪犯的人格調查和矯正環境評估制度,對其進行詳細測評,提高對社區服刑人員改造質量。
9、進一步強化請示報告制度。各司法所對社區矯正工作中出現的問題要及時上報,遇有緊急情況采取邊處置邊報告,預防脫管、漏管現象、重大事件發生。
10、嚴格執行社區矯正懲戒機制。加強重點人頭的管控力度,對個別對抗管理教育或嚴重違反管理規定行為的社區服刑人員,依法嚴肅處理。
二、具體工作安排
1、3月份,召開一次全縣社區矯正工作會議,總結上一年社區矯正工作,布置本年度全縣社區矯正工作。
2、4月份,開展一次全縣社區矯正專職工作者業務培訓。
完善社區服刑人員移動管理平臺。保證平臺正常運作,數據錄入及時,定位正常,監管到位,有效提高監管質量。
完善社區矯正風險評估系統。保證數據錄入真實、及時、完整。
聯合縣檢察院對各司法所一季度社區矯正工作進行督查與指導,重點抓好社區服刑人員的銜接工作情況,尤其是臺帳與卷宗檔案資料的建立和完善工作。
3、6月份,召開一次社區矯正工作形勢分析會,對上半年社區矯正工作進行分析研判。
4、7月份,開展上半年社區矯正工作考核檢查。
5、8月份,召開一次相關部門協調會,加強各部門對社區矯正工作的配合與支持。
6、9月份,會同縣檢察院監管科對各司法所社區矯正工作進行一次督查,對存在問題比較多的所跟蹤指導。
一、原則和任務
1.司法行政系統新聞宣傳工作要堅持黨性,服務中心,突出重點,注重質量。圍繞黨政工作中心,貼近司法行政工作重點和實際,不斷把鮮活、生動、直觀的新聞精品及時奉獻給社會,呈現給廣大群眾。
2.司法行政系統新聞宣傳工作要全面準確地闡述司法行政部門的職能和作用,真實鮮明地反映司法行政系統隊伍建設狀況和先進事跡,及時有效地報道司法行政工作的改革熱點、最新舉措、新鮮經驗、典型事例和相關政策。
二、組織和職能
3.在廳黨委的領導下,省廳新聞中心統一負責、歸口管理、綜合協調省廳對外新聞宣傳工作;具體負責全省司法行政系統新聞宣傳工作的指導、協調、規劃和組織實施。
4.各市司法局、監獄管理局、勞教局應建立健全新聞宣傳職能部門,根據需要也可以設立新聞中心(或增掛新聞中心牌子),負責組織、協調、實施本地區、本系統、本部門的新聞宣傳工作。
5.新聞宣傳職能部門(新聞中心)要依據司法行政工作的總體部署,緊密圍繞中心任務,制定新聞宣傳工作要點、計劃,落實各階段新聞宣傳工作任務,定期通報新聞宣傳工作情況,聯系新聞媒體并與之建立良好的協調配合機制,組織安排新聞采訪、采風,開展工作例會、業務培訓等活動。
6.建立健全司法行政新聞宣傳通訊員隊伍和宣傳報道網絡。各市司法局、監獄管理局、勞教局要因地制宜,建立通訊員隊伍,并鼓勵全系統人員在做好本職工作的同時,及時采寫新聞稿件,向省廳報送重大新聞線索;同時要明確專人每季度對本地區、本系統、本部門新聞宣傳工作情況進行登記、統計和上報。
三、載體和措施
7.建立新聞宣傳協作機制。省廳、各市司法局、監獄管理局、勞教局要加強與省、市級主要報刊、電視等新聞媒體的合作,開辟專題、專版、專欄宣傳,構建司法行政新聞宣傳平臺,強化宣傳作用。
8.建立新聞宣傳資源共享機制。各市司法局、監獄管理局、勞教局新聞宣傳職能部門(新聞中心),在積極做好自身的新聞宣傳工作的同時,應服從和接受省廳新聞中心的指導和協調,并在人力、設備和技術等方面,加強聯動運作,分工實施。各地各部門對重要題材,拍攝的電視專題片或影像素材,可通過省廳新聞中心審核后,擇優報送省級電視臺播放。
9.建立新聞宣傳信息溝通機制。省廳、各市司法局、監獄管理局、勞教局機關各處室、各直屬歸口單位要及時向本級機關新聞宣傳職能部門(新聞中心)通報工作信息、新聞線索;各條塊召開綜合性工作會議和重要的業務工作會議,應通知新聞宣傳職能部門(新聞中心)派人參加;重要的宣傳文稿、影視資料,應同時報送省廳新聞中心。
省廳、各市司法局、監獄管理局、勞教局新聞宣傳職能部門(新聞中心)與辦公室要通過情況通報、信息交流、工作例會等方式,及時加強工作聯系和溝通,共同推進新聞宣傳工作;對其中有新聞價值的工作內容,新聞宣傳職能部門(新聞中心)要及時強化宣傳,擴大影響。
10.建立新聞宣傳審核制度。各地各單位新聞宣傳以及接受各類媒體的采訪宣傳,應由新聞宣傳職能部門(新聞中心)統一扎口管理。向媒體投送的宣傳報道稿件、圖片和信息,均應經新聞宣傳歸口管理部門審核后方可發送。對重大、突發性的事件需經主要領導或分管領導核簽后才能對外進行報道。對制作的影視宣傳專題片,應經嚴格的審片程序,方可報送電視臺播放。
11.建立新聞宣傳通報機制。省廳每季度編發1次新聞宣傳工作要點和計劃,及時通報各市司法局、監獄管理局、勞教局和省各新聞媒體;每季度通報1次各單位報送宣傳稿件和影視片數量及采用情況。
12.建立新聞宣傳培訓制度。省廳每年組織聯絡員和通訊員進行培訓。各市司法局、監獄管理局、勞教局也可根據實際情況進行相關培訓。
13.切實加強新聞宣傳職能部門自身建設。各市司法局、監獄管理局、勞教局要從實際需要出發,配置專職新聞宣傳工作人員,逐步配置必要的新聞宣傳設備,保證落實新聞宣傳經費,建立健全各項工作制度。
14.在綜合運用本系統資源,強化整合系統新聞宣傳工作的同時,新聞宣傳職能部門(新聞中心)可根據工作需要聘請系統外的同志為特邀通訊員,邀請和組織作家、記者深入司法行政系統,進行采訪、體驗生活、采編新聞作品。
四、責任和考核
15.各級各單位要進一步加強對新聞宣傳工作的領導,主要領導總負責。要在政策上把關,業務上支持,人員上保障,經費上投入,使宣傳工作與業務工作同要求、同部署、同檢查、同落實。
一、認真謀劃,積極部署,推動普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續深入開展“四五普法”,加強“三個建設”即:隊伍建設、陣地建設、制度建設;尋求“三個突破”即:在普法工作的指導和監督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強和完善普法骨干隊伍建設,區建立健全普法講師團,鄉鎮辦事處建立普法小分隊,村街建普法小組,使法律進社區工作向縱深發展。部門單位普法員要達到干部職工總數的10%,村街普法人員達到5—10名。2、農村普法工作強化農村夜校的普法主陣地作用,同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內容有針對性,堅持同開展嚴打整治斗爭相結合,同解決熱點難點問題相結合,同村務政務管理相結合,同送法進戶相結合,同矛盾糾紛排查調解相結合,推動基層民主法制建設。
(二)夯實基層依法治理。在全區農村和城市社區開展“八個一”活動,即建立一個依法治理工作機構、制定一個依法治理工作規劃和年度計劃;建立和完善一套依法治理規章制度;建立一支法制宣傳隊伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動;每月開展一次民間糾紛排查調處活動,建立一個安置幫教工作站,落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區和農村各總結一個依法治理典型,以點帶面,將依法治理工作在全區鋪開。
二、加強網絡建設,健全制度,探討新時期做好人民調解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調網絡,加強基層基礎工作。形成區、鄉鎮辦事處、村(社區)樓院長四級民調網絡。每個城市社區調委會人員不少于3人,每個農村調委會人少于5人,每年對基層民調人員培訓2次,提高基層民調人員的法律素質和調處糾紛的能力。
(二)加強司法所建設。1、加強硬件建設,使所轄8個司法所全部成為規范化司法所;2、人員充實落實待遇,理順鄉鎮司法所管理體制;3、加強司法助理員學習培訓,提高人員素質。
(三)創造性地開展人民調解工作。繼續堅持“四個一”工作,并進一步探索做好新時期人民調解工作的新方法、新途徑。健全人民調解制度,嚴格規范調解程序,保證調解書的法律效力。落實民調責任制,充分發揮村(居)、鄉鎮辦事處、區三級調解組織的作用,切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態。
(四)努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度,包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制,做好銜接措施的落實。2、多方聯動,幫助、引導刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協查、通報制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務思想,不斷開拓法律服務領域
(一)公證。加大宣傳力度,擴大證源、提高業務收入。繼續嚴把質量關,杜絕錯證、偽證。
(二)司法鑒定。加強制度建設,完善法醫鑒定程序,加強對法醫鑒定人員的政治業務培訓,提高他們的素質,杜絕錯鑒、誤鑒。
(三)加強基層法律服務人員培訓。每年對法律工作者學習培訓不少于1次。完善法律服務所的各項制度,包括受案程序、檔案管理制度、財務制度等,對落實情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質培訓,每年不少于2次,提高辦案質量。
四、提高隊伍素質,推進行風建設 1 與2011年司法局工作計劃相關的文章:
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(一)抓好干警學習培訓,加強政治理論和業務學習。集中學習和分散學習相結合,集中學習每周不少于4小時,每人有學習筆記,定期檢查。
(二)完善規范化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等,使各項工作規范化、制度化。
(三)強化機關風范教育,文明辦公,推進行風建設。
〖2〗與2011年司法局工作計劃相關的文章:
一、緊緊圍繞“實戰大練兵”活動扎實開展三項重點工作
今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動,一是根據寧國市司法局的文件要求。天湖司法所在深入領會這一活動的實質后,印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案,并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。
扎實開展社區矯正工作。今年三月份我所又接收了一名社區矯正對象,二是建立健全社區矯正工作制度。目前我所共有兩名社區矯正對象,均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象,都根據其自身特征,認真制定矯正方案,嚴格依照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。
做好回歸人員的安排幫教工作。安排幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大,三是立足本職。目前天湖司法所的幫人員共有13人,司法所為每個人都制定了檔案,根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教,并有專人負責跟蹤教育,層層落校花網實責任制,司法所在開展平時的基本工作時,定期對其進行回訪,找其談心,一方面加強對其思想上的改造,教育其要遵紀守法,做守法公民,另一方面協助解決其生活上的困難,確保其生活穩定。因工作認真細致,現無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。
對排查出來的矛盾糾紛,四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查。逐一建立臺賬,會同村委會及相關部門及時進行依法調解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時報黨委政府協同處置。今年以來,所共進行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。上半年共調解糾紛18起,制定的調解協議書均得到很好的履行。
二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
制定了2011年普法依法治理工作要點,根據上級主管部門的要求。并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動,利用每周一上午政治業務學習時間,每月布置12次學法內容;認真組織各中小學校開展法制教育活動,將法制教育納入教學內容;積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我辦普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。思想匯報除了這些基本工作以外,三八”婦女節、315權益維護日”等一些特殊的日子,司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。進行普法宣傳的同時,依照市司法局的要校花網求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我工作,目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的解,下一步我將進行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我法律援助工作。
三、為黨委政府分憂,積極參與綜合治理。