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為深入貫徹落實《左權縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》精神,依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》,推動我縣科技助力精準扶貧工作跳躍發展,確保貧困群眾步入全面小康社會。現將工作匯報如下:
一、圍繞中心,科技助力
緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅中心任務,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照“六個精準”、“五個一批”、“四個必須”的重大要求,集聚科技資源優勢,走出一條具有左權特色的科技扶貧新路子,助力脫貧攻堅。
二、立足實際,扶貧扶智
利用我縣區域優勢,提升產業級次。針對核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中草藥五大特色產業,充分利用農技協和科普示范基地的輻射優勢,對照建檔立卡貧困戶,采取技能培訓、跟蹤服務等一系列措施,幫助貧困戶提升科學素質,依靠科技增收脫貧致富,對實現全村及周邊村民科學素質的跨越提升具有重要的現實意義。
三、上下聯動,信息共享
左權縣是中國科普鄉村e站示范縣,建有鄉村e站20多個,通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑,為農民搭建專業信息服務平臺,立足自身、輻射周邊,打造線上線下相結合的農村科普綜合服務體。
四、示范帶動,形成合力
充分發揮農技協和科普示范基地帶頭作用,引進科技人才隊伍,以舉辦專題培訓和實地指導相結合的方式,大力培養懂技術、善經營、會管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民和鄉土技術人才,組建左權鄉土科技專家隊伍,通過專家培訓帶頭人,帶頭人示范輔導農戶,使每個貧困戶至少學校掌握1—2項致富技能。
五、加強科普宣傳教育,提高全民科學素質
以縣十大節慶活動、科普活動為載體,以科普宣傳欄、活動站和示范基地為陣地,全面開展各項科普宣傳教育活動,通過現場咨詢、發放科普圖書、科普掛圖等形式,以提高重點人群科普素質為目標,開展經?;破?。
六、積極探索青少年科技教育
在剛剛結束的第十七屆“山西省青少年機器人競賽”中,我縣宏遠學校小學部4名學生,通過自身的努力和老師的教導,雙雙取得了機器人超級軌跡賽小學組省級二等獎,這是我縣青少年科技教育取得的重大突破,填補了青少年科技教育領域的空白,對青少年科技教育起到了模范作用。
七、下一步工作計劃
1、推行“六個覆蓋”。⑴、農村科普信息員全覆蓋。聯合省、市科協、山西農大,推薦培訓50名農村科普信息員,實現農村科普信息員鄉鄉全覆蓋。⑵、農技協組織全覆蓋。健全和完善農村專業技術協會、農技專家服務站,實現農技協組織和服務鄉、村全覆蓋。⑶、鄉村e站全覆蓋。鄉鎮和重點村健全和完善科普中國鄉村e站、校園e站、農村中學科技館,實現科普e站鄉、村全覆蓋。⑷、科普服務全覆蓋。聯合省科技館、縣廣播電視臺等單位,實現農民科學素質培訓、科普大篷車巡回服務、科普大篷車電視聯播節目全覆蓋。⑸、科普報刊全覆蓋。在重點鄉、村實現科普報刊、科普資源、科普信息化產品全覆蓋。⑹、特色科技產業全覆蓋。培育1個鄉鎮特色產業,支持發展一批“一村一品”的貧困村,建設1個農業示范基地,培育1個以上新型經營主體,打造1個特色品牌,實現特色產業、“一村一品”、示范基地、新型經營主體全覆蓋。
2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》,在全縣范圍內建設5個科技助力精準扶貧工程示范鄉(示范村、示范基地)。
3、大力推廣實用技術。根據實際產業需要,編輯出版科普圖書、掛圖,制作光盤,通過鄉村e站等平臺,重點推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術、家庭牧場養殖系列實用技術、道地中藥材種植技術、谷子機械化精播技術、食用菌優質高產栽培技術、滲水地膜應用技術、玉米膜側播種及抗旱栽培技術等8項技術,組織專家搞好項目對接,充分發揮農科110服務平臺作用,實行帶技術、帶項目進村入戶,幫助解決品種選擇、產業鏈延伸、特色產業發展、種養效益提升、生產技術落后及產品銷售等問題。
一、重要意義
對于加快農業科技進步,提高全區廣大農民的科學文化素質。發展現代農業,增加農民收入,建設統籌城鄉發展示范區和社會主義新農村具有重要的促進作用。全區上下要深刻認識加強農村科普工作的重要意義,切實把這項工作作為推進我區統籌城鄉發展示范區和社會主義新農村建設的一項重要內容,加快組織實施。
二、指導思想
全面貫徹實施《綱要》緊密結合我區農業農村工作和統籌城鄉發展實際,堅持以科學發展觀指導農村科普工作。普及科學技術知識,弘揚科學精神,傳播科學思想和科學方法,提高廣大農民和農村青少年的科學文化素質。
三、總體要求及目標
革除陳規陋習,以農業生產第一線的農民和農村青少年為重點工作對象。提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產、節約資源能源、保護生態環境、保障安全健康、改善生活質量的能力;提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業的能力;提高農村青少年學習新知識、運用新技術、健康成長、科學生活的能力;提高農村公眾反對愚昧迷信。識別和抵御的能力。
促進科學發展觀在農村的樹立和落實。要結合統籌城鄉發展示范區和建設社會主義新農村的要求和農村的特點,以宣傳科學發展觀為重點內容。重點普及先進適用技術,宣傳和普及保護生態環境、節約水資源、保護耕地、健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等觀念和知識,農村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。
有效發揮科普工作主要社會力量的作用,以搭建農村社會化科普服務平臺為主要工作方式。動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作,集成并共享科普資源,通過社會化的農村科普工作,惠及廣大農民群眾。
逐步形成為農民和青少年提供科普服務的長效機制。切實加強農村科普隊伍和基層組織建設,以提高基層科普服務能力為突破口。豐富農村科普資源,發展基層科普設施,使農村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善,使農民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。
四、廣泛開展群眾性、社會性、經常性的科普宣傳活動,圍繞宣傳科學發展觀。
農村營造崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚的有效形式,科普宣傳活動是增強廣大農民和農村青少年科技意識。動員社會力量共同參與農村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學發展觀為主要內容,以農民和農村青少年為主體。要與農民文化娛樂生活相結合,采用他易于理解、容易接受和樂于參與的內容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估,把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標。
形成動員科技工作者常下鄉的工作機制。鼓勵和支持農村基層科普組織、社會團體、企事業單位和農民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農民和青少年的科普宣傳作為活動的重點。文化、衛生、科技“三下鄉”活動要不斷創新形式、豐富內容。
廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源,加強農村科普示范基地、農村專業技術協會、科普示范戶、農村科普帶頭人建設。創建集技術示范、科普宣傳和培訓為一體的農村科普示范基地,支持它健康發展,發揮好它示范帶頭作用。
五、加強農村青少年科技教育工作,圍繞素質教育和思想道德教育。
實現全民科學文化素質在整體上有較大提升的關鍵。積極開展農村青少年心理生理健康宣傳教育,提高廣大農村青少年的科學文化素質。農村進行“節約資源、保護環境”珍愛生命、遠離”預防艾滋病知識”等內容的巡回展覽。針對經濟困難、進城務工等家庭中農村青少年存在心理問題,有針對性地開展心理健康知識宣傳,提高他抵抗挫折、克服困難的能力。整合校外科學教育資源,充分利用科普宣傳畫廊(欄)科技館、科普大篷車、科普教育基地、青少年科技教育基地和科技活動中心等未成年人校外科技活動設施,農村青少年思想道德教育和科學文化素質培養中的重要作用。
六、切實增強基層科普服務能力,推進“一站、一校、一基地、一臺、一網、一欄、一戶、一員”建設。逐步形成農村科普工作的長效機制
加強對科學知識、科學思想、科學精神、科學方法的宣傳普及力度,切實加強“一站、一校、一基地、一臺、一網、一欄、一戶、一員”工程建設。充分發揮轄區科普資源在實施“科教興區”戰略、提高全民科學素質、促進科技成果轉化、創建全國科普示范區中的作用。
建設科普活動站、科普學校、農村科普示范基地、科普文化廣播電視臺(站)農業科技經濟信息網、科普宣傳欄、科普宣傳員,整合各鎮街農村、水利、科技、科普、文化廣播電視、衛生、環保、城建等各種資源。新形勢下加強農村基層科普服務能力和建設統籌城鄉發展示范區的重要舉措。要堅持整合新建、完善和結合利用相結合,依托農村中小學、鄉鎮黨校、農村化技術學校、勞動轉移培訓基地、文化站、圖書室、會議室等設施和有條件的鄉鎮企業、農技協等各類基地,通過充實健全其科普功能,為提高全民科學素質提供硬件支持。
科普資料、設備、經費等方面,各鎮、街道黨(工)委、政府和基層科協要加強領導和工作指導。對“一站、一校、一基地、一臺、一網、一欄、一戶、一員”予以統籌考慮和大力支持。區科協要會同相關部門負責進行業務指導,并為他創造必要的工作條件,使之成為農村基層科普活動的主要依托。要積極爭取中國科協、市科協的大力支持。
支持基層提高科普服務能力,加強農村科普隊伍和組織網絡建設。
發展鎮(街)村(社區)級科協組織、農業技術推廣機構、農村專業技術協會、農村科普示范基地、科普示范戶、科普帶頭人等農村科普組織網絡,基層科協組織是科協面向農村開展科普工作的關鍵環節。各鎮、街道黨(工)委、政府要關心和支持基層科協的隊伍建設。區科協要指導基層科協按照章程規定正常開展活動。加強業務指導、項目引導,優化工作環境,推動農村基層科普組織發展。
七、農民技術人才,加強包括農村科技、教育、文化、衛生、環保、傳媒工作者??茀f及所屬學會、農村基層科普組織的工作人員等在內的農村科普隊伍建設。充分發揮廣大科技工作者在農村科普和開展農民科學素質行動中的突出作用,組織科技工作者開展科技、文化、衛生、環保下鄉,與鄉村、農技協等開展結對服務,支持科技工作者服務“三農”項目。加強基層科協農村科普專兼職干部的培訓,提高他工作能力。加強農村科普志愿者隊伍建設,鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學生參加農村科普工作,全面促進農民科學素質行動的開展,促進城鄉統籌發展示范區建設。
摘要:現階段氣象科普評估主要是氣象科普管理機構自上而下的自我評估。文章通過解析氣象科普評估的內涵,從氣象科普發展規劃、氣象科普成果和氣象科普組織能力三個一級指標梳理現今氣象科普評估現狀。以期對氣象科普評估體系的建立提供一些思路和參考。
關鍵詞 :氣象科普;評估指標;現狀
氣象科普評估內涵界定。目前學界對氣象科普評估還未做出明確的界定。結合科普評估定義①和氣象科普的特點,本文對氣象科普評估初步界定為:借助系統科學,確立評估指標(主要包括發展規劃、組織能力、效果等一級指標),參照客觀合理的評價標準,由參加者(指參加氣象科普活動的各類人群,包括各級管理者、組織者、受眾等)②對氣象科普管理機構的管理能力、科普能力等進行客觀、公正、科學的考核與評價,從而促進被評估單位提升氣象科普工作管理水平和科普效果的一系列科普管理活動的總稱。
氣象科普評估分類。依據評估主體類型,氣象科普評估可以分為三種:一是科普機構對自身活動開展的自我評估;二是請外部專家對科普活動的績效開展的外部評估;三是評估者吸收受評對象和科普目標群體共同成評估小組。我國現階段的氣象科普評估主要是通過氣象主管部門網絡平臺、熱線電話,一些社會媒體、教育部門對社會公眾和學生的調查訪問,來了解公眾對氣象科普單位的組織以及氣象科普知識接受程度的反饋信息,屬于典型的自上而下自我評估,處于評估的初級階段。依據評估內容,可以分為發展規劃評估、組織能力評估、效果評估。文章梳理出我國氣象科普評估一級指標,進而為構建氣象科普評估體系提供借鑒和參考。
一、氣象科普發展規劃指標現狀
氣象科普發展規劃是氣象科普工作的頂層設計部分,應作為氣象科普評估的一級指標。中國氣象局、河南省氣象局、海南省氣象局先后編制實施了《氣象科普發展規劃(2013-2016)》。中國氣象局的規劃具有開創性和標志性意義。率先提出到2016年基本實現氣象科普業務化、常態化、社會化和品牌化發展,實現氣象科普融入氣象業務服務之中,形成科學有效的氣象科普業務流程,提出新增20個專業性較強、現代化水平較高和具有一定影響力的氣象科普場館(展區),每個縣至少建成一個標準化的校園氣象站,全國建成約2000個氣象科普示范社區,培訓萬名農村氣象信息員等。為了更好的落實和呼應中國氣象局編制的氣象科普發展規劃,河南省科協、省氣象局制定的《河南省氣象科普發展規劃》,提出到2016年河南省氣象科普場館(所)覆蓋全部省轄市,覆蓋70%以上的縣城。全省新增國家級科普教育基地1個,建設或升級3-5個省部級和市廳級科普教育基地。全省鄉鎮氣象信息綜合服務站和農業氣象科技示范園區70%以上建成氣象科普宣傳站。
全省配置或新增氣象科普大篷車3 輛。河南省氣象科普展教資源開發總量達到20 種,科普讀本發行總量達到20 萬冊。氣象科普知識培訓40萬人次。專兼職氣象科普服務人員達到5萬人。此后不久,海南省氣象局印發《海南省氣象科普發展規劃(2013-2016年)》,提出包括氣象科普發展現狀及形勢分析,指導思想、發展目標和工作原則,主要任務,重點工程,保障措施五大部分內容。
二、氣象科普成果指標現狀
氣象科普的成果主要指的是為開展工作而進行的科普基地等重點工程建設、人才隊伍建設,以及總體經費投入,以及因氣象科普工作而產出的效益,包括社會效益、經濟效益。以下幾點是成果指標下的二級指標現狀:
1.氣象科普基地等重點工程的認定和運作指標現狀
經各地氣象局、氣象學會推薦,中國氣象局、中國氣象學會參照《全國科普教育基地認定辦法》負責制定“全國氣象科普教育基地”的申報和認定工作。通過評審和公示等程序確定各類科普工程的建設和認定。全國氣象科普教育基地的推薦單位承擔對其日常活動和相關工作的業務指導職責。通過向推薦單位提交年度工作計劃和總結來匯報工作,并獲得相應指導和支持。
2.氣象科普人才隊伍建設指標現狀
目前我國氣象科普人才隊伍主要包括氣象學會會員、科協部分會員、氣象科普宣講員、氣象服務中心等業務有關人員,多為兼職,未經過專業培訓,成員少且不固定。因此,為了建設專業的人才隊伍,中國氣象局《氣象部門人才發展規劃(2013-2020)》,規劃明確提出氣象人才總量、隊伍規模、學歷等具體等級指標,指出統籌科普宣傳等各類人才隊伍建設,擴大氣象科普宣傳志愿者隊伍。要求各級氣象部門完善創新人才引進和柔性流動機制、崗位管理機制、選人用人機制、教育培訓機制、考核評價機制、開放合作機制、激勵保障機制和人才投入機制。
3.氣象科普經費指標現狀
隨著氣象科普受到越來越多的重視,氣象科普經費的來源渠道逐漸得到完善。中國氣象局公共氣象服務中心制定《氣象科普業務發展規劃》,提出建立穩定的多渠道投入機制,逐步建立以國家財政投入為主體的氣象科普經費投入機制。將氣象科普工作列入事業發展規劃和計劃,將氣象科普項目建設、科普活動、運行維持和科普研發經費列入氣象事業經費預算,統籌安排,并確保穩定增長;在中國氣象局及公共氣象服務中心各類重大氣象工程項目和業務系統建設項目中加大對氣象科普設施建設的投入;從科技服務收入中安排一定比例經費支持氣象科普工作。在組織開展大型科普活動時,爭取有實力的企事業單位提供冠名等各種形式的贊助和捐助;在堅持公益性的前提下,探索氣象科普設施和科普活動收取少量成本費作為氣象科普設施運行維持的經費補充。探索和建立與相關部門單位的合作機制,拓寬氣象科普經費投入渠道。我國現階段對于經費投入的評估現狀就是對經費的來源渠道的拓展渠道以及監督所得經費的使用。
4.氣象科普產出評估指標現狀
氣象科普產出包括社會效益和經濟效益。氣象科普產出的評估具有長期性和宏觀性的特點,定量性評估比較難,目前我國還沒有進行氣象科普產出評估。但氣象科普作為氣象服務的一個重要組成部分,氣象服務效益評估方面的研究已經漸成系統,許小峰等編著《氣象服務效益評估理論方法與分析研究》③,中國科普研究所助理研究員張志敏曾《科普展覽巡展的社會效益評估指標體系研究》④,文中關于社會效益評估的指標體系設計,可借鑒到氣象科普社會效益方面的評估。
三、氣象科普組織能力指標現狀
組織能力是一級指標,指的是各級氣象科普單位的架構和組織方式、以及組織所取得的績效。組織架構和組織方式是二級指標,指的是氣象科普單位或者機構之間的關系以及各組織如何開展工作。
1.各氣象科普單位間的架構關系指標現狀
中國氣象局負責聯合中國科協、中國氣象協會等制定氣象科普發展的總體規劃,各級氣象部門及行業有關單位、高校積極響應,采取多種形式開展豐富的氣象科普活動。各級氣象學會接受所在地氣象局的領導,并得到地方政府、科協的大力支持。
2.各級氣象科普單位的活動組織方式指標現狀
各級氣象學會是氣象科普工作的主力軍,是科普活動的主要執行單位。主要的科普活動:組織觀看氣象知識展覽、參觀氣象科普基地、氣象科技園等主題公園、舉辦講座、放映紀錄片,利用新媒體定期氣象科普知識,同時也負責組織召開全國氣象科普年會和其他科普單位進行交流等。
公共氣象服務中心是氣象科普組織的新方式。中國氣象局公共氣象服務中心2008年9月起正式啟動運行,其中專門設有“科普與服務評價室”,該部門的主要職責是承擔氣象科普宣傳工作,參與氣象部門科普宣傳發展規劃的編制,牽頭組織氣象科普產品的設計、開發以及組織制作等。此后,各省、市氣象局成立公共氣象服務中心,借助公共氣象服務的平臺,氣象科普組織開辟了一條新道路。
氣象宣傳與科普中心是氣象宣傳與科普工作的紐帶。中國氣象局氣象宣傳與科普中心2012年8月正式成立,中心的職責是為了促進氣象業務服務與科普宣傳之間的良性互動。承擔全國氣象宣傳與科普工作的策劃、組織實施與業務指導,全國氣象宣傳與科普工作規劃、計劃的編制,組織氣象宣傳與科普基礎研究和產品研發等職責,并承擔國家級媒體和境外媒體的聯系、服務和協調等相關事務工作。該中心的氣象科普宣傳層次比較高,主要負責規劃和指導。
各級氣象部門、所在地政府把氣象科普工作政府化。將氣象科普工作納入工作考核、提上重要議事日程、包涵到公共服務范疇、納入到公共財政預算。
組織效果指標是指各級氣象科普單位通過科普活動需要達到的目標,主要體現在以下幾個方面:
第一,能利用氣象科學普及的最佳時機,在每年定期設置的“世界氣象日”、“防災減災日”、“全國科技周”、“全國科普日”等相關主題活動期間,展開主題活動,促進提高全民氣象科學素質,及時準確的預警信號并被公眾接受。
第二,能打開氣象科普作品創作的新思路。關于氣象文化建設和氣象文學創作的研究已經有相關成果⑤,“氣象文學”是最具中國特色的文學樣式,對促進氣象事業的發展有實踐意義。⑥氣象科普機構應該利用這些研究成果編輯出版為社會公眾所喜愛的氣象科普讀物、手冊等科普產品。
第三,能推進氣象科普網絡化?!拔⒉⑽⑿诺刃旅襟w具有即時、傳播時間短、獲取便捷、互動性和交流性強等優點。氣象微博目前主要用于解決氣象災害性突發預警等。”⑦基于現代媒體的氣象科普創新形式,更便捷、高效地推廣氣象科普工作,構建社會化工作格局,推進資源共享共用,提升氣象科普業務化水平。
總結分析中國氣象科普評估一級指標的基本內涵和相關事實,可以得出:中國現階段開展的氣象科普評估工作,評估指標的設計較為粗糙、寬泛,并沒有形成制度化和系統化的評估指標體系,很難做到對氣象科普進行客觀、合理、公正和定量的評估。因此,分析氣象科普評估的指標現狀對構建氣象科普評估體系提供一些借鑒和新思路,也為我國氣象科普的深入推進添磚加瓦。
引文注釋
①張風帆,李東松.我國科普評估體系探析[J].中國科技論壇,2006(3):69.
②劉彥君,吳晨生,董曉晴,李小燕.英國科學節效果評估模式分析及思考[J].科普研究,2010(25):61.
③許小峰等編著.氣象服務效益評估理論方法與分析研究[M].氣象出版社,2009:57-72.
④張志敏.科普展覽巡展的社會效益評估指標體系研究[J].科普研究,2010(12):45-49.
⑤趙超“. 片云頭上黑,應是雨催詩”――論自然氣象興感與詩歌審美意境營造[J].南京師大學報(社會科學版),2011(1):144.
⑥初清華.氣象文學芻議[J].南京師范大學學報,2011(1):150-160.
⑦楊春紅,巨傳友.淺談基于現代媒體技術的氣象科普創新形式[J].華章,2012(36):353.
[關鍵詞] 畜牧業科技創新 問題 對策
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)11-0273-02
近年來,我縣圍繞肉絨羊、林苗、全膜玉米、蔬菜生產等特色主導產業,以全縣科技示范戶、種養大戶、專業合作社負責人、農村基層干部、農民青年骨干等為重點培訓對象,采取集中培訓與場區指導、分散培訓與現場示范、專家把脈與技術服務、印制手冊與資料發放等相結合的辦法,扎實開展了科技入戶培訓工作,為社會事業的健康發展和全縣經濟建設提供了有利的保障。然而,為了加快畜牧業科技創新步伐,進一步適應市場經濟發展的要求和新形勢的變化,本文主要講述華池縣畜牧業科技創新中存在的問題及相應的對策。
一、華池縣畜牧業現狀
該縣以實施現代農業發展資金肉羊產業建設項目為契機,進一步加大標準化規模養羊場建設力度。新規劃建設的養羊場達到65個,已建成投入生產的32個,正在建設20個。在規范羊場建設中,按照“五化”(即:畜禽良種化、養殖設施化、生產標準化、防疫制度化、糞污無害化)要求全力打造規?;?、標準化羊場。截至6月底,全縣累計已建成1000只羊場5個,存欄量500只以上的羊場11個,300只以上的羊場68個。建成了山莊鄉白溝養羊小區,入駐羊場2個,養羊大戶5戶,小區羊只總存欄量達3000多只。截止2014年6月底,全縣羊只飼養量總數為46.68萬只,其中:存欄32.86萬只,出欄13.82萬只。比第一季度同比增長36%。全縣上半年新增養羊戶2951戶,養羊戶累計達到8293戶,占總農戶的32.04%;建成養羊合作社20個。全縣養羊總產值達到1.31億元,養羊戶人均收入1160元。
二、華池縣畜牧業科技創新中存在的問題
1.從創新投資來看,表現為投入不足和技術落后
由于人均科技經費列支不足0.1元,用于研究和開發的經費開支龍頭企業幾乎沒有,特別是廣大農民對科技投入有限,財政情況十分困難,即使華池縣畜牧業科技的投入逐年增加,但還是沒有形成企業、社會、群眾、政府多方面的科技投入機制。今年,縣財政拿出108萬元為各鄉鎮配備了15臺青貯粉碎打包分裝機和55臺粉碎機,但由于電網改造進行滯后等因素,大部分農戶沒有動力電,畜牧業機械不能正常使用,人力、畜力, 生產力為畜牧業生產的主要依靠,但其水平很低。所以,增產不增收的問題,對農民來說極為突出,科技發展水平明顯滯后。
2.從創新體系來看,表現為服務網絡不完善和功能弱化
盡管近年來華池縣初步建立了領導、服務、培訓、示范4大體系,農業科技流向千家萬戶的渠道基本被疏通。但網絡服務功能的局限性一直都存在,鄉鎮獸醫站作用職能發揮不夠,人員年齡結構普遍出現斷層,村一級服務體系基本處于空白狀態。所以說,畜牧業科技服務體系的現狀是制約著全縣畜牧業科技創新水平沒有進一步提高的主要原因。
3.從創新能力來看,表現為科技成果轉化緩慢和產業化程度低下
以自然配種、粗放養殖等低技術含量項目為主的是畜牧業科技應用方面的傳統方法。導致大量畜產品缺乏市場競爭力,生產效益比較低下的主要原因有:“人工授精”、“同期”技術在高科技中也無體現;連機械粉碎飼料、定期防疫與驅蟲等常規技術也不能落實;在培育、引進、推廣新品種方面也明顯落后。全縣畜牧業龍頭企業不到10戶(家), 全縣沒有畜產品屠宰加工企業,對畜產品的開發處于飼喂、販運等低級加工階段,增值能力不強且科技含量低。
4.從創新體制來看,表現為管理模式滯后和行政命令干預
長期困擾全縣畜牧業科技發展的突出問題,是由于機制不靈活,創新體制不適應導致的。即使華池縣在畜牧業科技創新方面做出了諸多努力,獲得了可喜的成績,但模式和體制的束縛還為完全擺脫掉,仍然沿用“計劃經濟”時代的舊管理體制,主要依靠政府推動,社會參與度不高,科技創新與生產經營相融合的組織體系不成熟,農戶的組織化、市場化程度不高,龍頭企業在科技創新與產業引領上作用發揮不強。主要有以下幾個方面。
一是行政命令干預嚴重。如:近年來在老促會的扶持下,縣委縣政府在全縣大范圍推廣絨山羊養殖,為每戶投放5只絨山羊,但由于對絨山羊生產性能的真實考察不完整,在加上農民養殖技能素質不高,從而導致各種技術都達不到要求,致使華池縣羊產業發展多年未能顯現突出成效。
二是畜牧業科技項目實行計劃管理。每年實施畜牧業科技項目,大部分由政府部門根據各項目實施單位的工作計劃和全縣經濟建設的重點任務,敲定一個項目計劃盤子,作為工作任務下達給農口各單位實施。其弊端一方面政府部門忙于組織開展月檢查、季督促、年考核,工作效率低,另一方面項目實施單位疲于應付各種檢查,常常以點代面,導致畜牧業科技項目推動經濟發展的應有作用不能得到充分有效的發揮。
三、推進華池縣畜牧業科技創新的對策
1.確定畜牧業科技創新思路
應在戰略思路上對華池縣農業科技創新工作做出重大調整,根據縣情實際和形勢的發展。重點在以下三方面求突破。一是在畜牧業關鍵技術的創新、開發和應用推廣上求突破。要圍繞農村產業機構調整的有利時機,注重將信息技術、現代生物技術用于畜牧業產業化發展的研究與生產,逐步建立可持續發展的綠色無公害有機畜產品,努力在設施養殖、人工授精和配套設施應用技術以及畜產品深加工技術等領域實現新的突破。二是在農業可持續發展戰略相關領域的技術創新上求突破。以改善人類生存發展環境為目標,結合“退耕還林(草)”、“轉變畜牧業發展方式”,切實保護和治理農業生態環境,重點在營林種草、水土流失、疫情防治的監測預報及防治技術的創新上實現新的突破,三是在龍頭企業新產品、新技術的開發應用上求突破。重視省級種羊場等規模化養殖場的裝備技術的更新換代,切實加強傳統飼喂方式的技術改造,在解決一批在全縣范圍內帶有關鍵性、共性和基礎性的技術問題上實現新的突破。
2.強化科普宣傳培訓
廣大農民始終是實施科技興農戰略的主體。要利用各類宣傳工具,采取多種行之有效的宣傳方法,特別要用縣域內外的科技致富典型進行現身說法,教育群眾,增強科技意識,把學科學、用科學變成自覺自愿的行動。在此基礎上,農業科技部門要配合鄉(鎮),結合農業科技項目的實施,按照“干什么,學什么,缺什么,補什么”的原則,依靠現有技術力量,采取集中培訓與分散培訓相結合、骨干培訓與普及培訓相結合、室內講授與現場示范相結合的辦法,不斷加強對廣大農民的科技培訓。并要充分發揮縣職業中專、大學生創業基地等陣地作用,選送有一定文化程度的青壯年農民進行中長期系統培訓,不斷提高農民科技素質,努力適應現代畜牧業科技創新的需要。
3.建立完善科技服務網絡
華池縣現有的畜牧業科技中介組織還沒有形成體系,如:華池縣養羊協會等的服務功能還很薄弱,不能適應形勢發展的要求。一方面應重點從開發農村技術市場入手,要積極發展畜牧業科技中介服務組織,加強技術市場體系建設。立足高起點、高附加值,利用臨近陜西和寧夏市場的有利條件,發展以活禽販運和畜產品深加工、儲藏、銷售為主的龍頭企業,形成產、供、銷一體化經營格局,另一方面是重點加強農民專業合作社、農民技術服務隊、農產品購銷服務隊、 科技咨詢服務隊、畜禽疫病防治協會等各類民辦科技服務組織建設,開拓業務領域,強化服務功能。從簡單的飼草料供應、疫病防治向技術培訓、人工授精、訂單銷售等綜合業務發展, 使中介服務朝著“功能社會化、組織網絡化、服務產業化”方向發展。
4.切實抓好畜牧業從業人員再教育
一方面積極創造條件,加強與科研機構、大中專院校的聯合,有目標、有計劃、有重點地代培、委培一批畜牧業技術創新所急需的專門人才,并有計劃地對現有畜牧業科技人員進行輪訓再教育,特別是對獲取專業職稱的農民技術員,應盡快做出規劃,強化再教育,不斷更新和提高他們的知識結構和知識技能。另一方面,充分發揮現有人才的示范帶動作用,把實踐經驗豐富、專業技能較高的畜牧業科技人員同有一定文化程度的農民結成對子,引導示范,帶動提高,培養出新的鄉土人才,不斷壯大畜牧業科技人才隊伍,逐步解決科技人才總量不足、素質不高、養不起、留不住的問題。同時要制定更加優惠的政策,采取一切可能的措施,大力實施“引智工程”,吸引省內外優秀人才參與華池縣的經濟開發建設,緩解人才緊缺的矛盾,推動全縣畜牧業科技創新工作上臺階、上水平。
參考文獻
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一年來,農機局廣大干部職工在縣委、縣政府正確領導和市局的指導下,堅持落實科學發展觀,認真貫徹落實中央、省、市、縣有關農機工作的整體部署,以加強農業綜合生產能力建設和糧食增產、農業增效、農民節本增收為目標,以科技進步,管理創新為動力,以政策法規為保障,堅持整體提升,重點突破的原則,積極實施政策引導、項目帶動戰略,優化隊伍,依法管理,整合資源,統籌發展,充分發揮了農業機械在構建和諧社會、平安創建、建設社會主義新農村中的重要作用。農機各項工作取得了新的成就,圓滿完成了市、縣各項目標任務,推動了全縣農機化事業持續快速發展?,F將主要工作總結如下:
一、主要成績
1、招商引資680萬元,是年任務的136%。
2、本單位(包括二級機構)無計劃外生育,已婚育齡婦女參檢率100%,無違反計劃生育政策現象。
3、社會治安綜合治理全面達標,全局無重大責任事故,保持了大局穩定。
4、完成了養老保險金、醫療保險金和失業保險金上交任務。
5、加強文明單位建設、平安農機創建工作,全局精神文明建設得到加強。
6、農機化綜合水平繼續保持全市領先位次。全縣農機總動力達162.42萬千瓦,較上年增長5.42萬千瓦,增長率3.45%,農機戶發展到10.835萬戶,較上年增加758戶,超額完成市、縣目標任務。
7、全縣完成機耕面積130萬畝,其中,深耕深松面積84萬畝,機播184.11萬畝,機收114.32萬畝,玉米秸稈還田45萬畝,在劉店鄉魏莊村建設200畝保護性耕作示范區,起到了示范帶動作用。
8、培訓各類農機4272人次,開展農機科技下鄉活動8次,舉辦農機新技術專題培訓班12起,全年發放農機科普資料2.3萬份。
9組織帶領我縣750合收割機到全國各地開展跨區作業,引進外省、市380合收割機來我縣作業,為農民機手增加收入2200萬元,加快了全縣麥收進度。
10、推廣各類先進適用農業機械1650臺,其中推廣大中型拖拉機210臺,玉米秸稈環田170臺,玉米聯合收獲機6臺,精少量播種機300臺,玉米免耕播種機100臺,深耕犁140臺,提升了農機科技含量。
11、完成拖拉機、聯合收割機入戶掛牌350臺,培訓考核拖拉機、聯合收割機駕駛員500人;年度檢驗農機占入戶總數的78%,年審農機駕駛員占辦證總數的76%。
12、落實購機補貼資金114.99萬元,補貼機具146臺,其中大中型拖拉機77臺,玉米聯合收獲機5臺,秸稈還田機64臺,補貼工作全面結束?!r機裝備推進項目資金110萬元。目前完成補貼動力機械和機具配套共計186臺,其中大中型拖拉機63臺,玉米收獲機1臺,秸桿還田機77臺,旋耕機44臺,共計補貼資金79.05萬元,占總資金的71.94%。
二、主要工作
1、營造良好輿論氛圍,大力開展招商引資。農機局對招商引資工作高度重視,多次召開會議研究部署招商引資工作。局有關領導和招商引資人員多次到外地落地招商。六月三十日,農機局與漯河市郾城縣投資人陶殿業達成協議,由陶殿業投資1100萬元在縣城關鎮小學路與新建路交叉口建設縣雙超物流中心,投資680萬元的營業大廳、物流配送中心、辦公室等基礎設施已于九月底完工,目前,雙超物流中心經營正常、有序,不僅便利周邊的群眾,而且有效促進了縣的經濟發展。
2、精心組織實施,認真落實購機補貼政策。農機局成立了以黨委書記、局長為組長的購機補貼領導組,多次召開黨委會研究購機補貼工作,制定了詳細地實施方案,落實責任,詳細工作流程。并邀請縣委宣傳部、縣廣播電視局等宣傳部門利用各種形式大力宣傳購機補貼政策。在具體操作程序上遵循科學、簡便、公開、透明、高效的原則。在購機補貼政策和農機裝備推進項目的帶動下,全縣農民購機熱情高漲,自籌購機資金820萬元,重點購買先進適用的大中型農機具。農機銷售、維修等服務業加快發展,服務意識明顯增強。農機具的增加和農機社會化服務進程加快,不僅穩定了進城務工經商的農民工,減少了他們返鄉的勞累和后顧之憂,還進一步促進了農村富余勞動力的轉移,極大的促進了農村二、三產業的發展,繁榮了農村經濟。
3、提升農機化裝備水平,農機化發展全面提速。農機局按照省、市、縣農機工作的整體部署,積極實施項目帶動戰略,整合資源,統籌發展,推動全縣農機化水平快速提升。至今年十一月底,全縣農機總動力發展到162.42萬千瓦,居全市第一位,農機戶發展到10.835萬戶,建設3個農機專業合作社,超額完成了市、縣目標任務。全縣新增大中型拖拉機、聯合收割機366臺,農機配套比達到1:1.73,全縣50馬力以上拖拉機1600臺,大中型秸稈還田機1460臺,農 機化快速健康發展,為農業生產提供了強大科技動力,推動了全縣農田作業方式有了根本轉變。一是機械化耕作面積進一步擴大。二是機械化作業面積向更廣領域延伸。三是玉米機械收獲、免耕播種、秸稈還田取得了歷史性的突破,分別為1.32萬畝、50萬畝和45萬畝。小麥播種大部分采用先進的精少量播種技術。四是三夏、三秋生產進度明顯加快。農機部門通過組織跨區作業,不僅促進了農業生產,而且解放了農業對農民的束縛,客觀上增加了農民收入。今年三夏,農機局不僅組織引進外省市380合收割機來我縣作業,而且組織帶領我縣750合收割機到全國各地開展跨區作業,為農民機手增加收入達2200萬元,樹立了新時期農機戰線服務三農的良好形象。
4、農機監理工作正常開展,較好的履行了農機監管職能。一是加強對《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》及《河南省農業機械安全管理規定》的學習和宣傳,教育基層同志依法辦事、冷靜應對,二是集中力量開展農機牌證管理和年檢年審工作。三是大力開展平安農機創建工作,建設平安農機示范村兩個,分別是站集鄉麥仁村和李老家鄉張官廟村,平安農機創建工作走向了規范化、制度化。
5、多渠道開展農機培訓服務。我們積極探索新形勢下的農機培訓形式,通過開展送技到機、以會代訓、以修代訓等多種形式,多渠道多層次開展農機培訓服務,全縣農機培訓規模和效果有明顯增強。,共培訓各類農機人員4272人次,舉辦各類農機技術培訓班12期。
6、農機推廣再上新臺階。為提高農機化技術推廣水平,農機局完善了“推廣+銷售+服務”機制,農機化新技術、新機具推廣取得了實質性的進展。農機局還緊緊圍繞農業和農村經濟中心工作,通過舉辦演示會,開展技術培訓等,大力推廣農機化新技術、新機具,有力的促進了農機科技水平的提高。據統計,今年全縣共推廣各類大中型農機具1650臺,取得了歷史性的突破。全縣擁有農機固定資產總值在20萬元以上的農機大戶340戶,居全市首位,農機推廣工作邁上了新臺階。
三、存在的問題
1、農機補貼力度小??h是國家級重點產糧縣,農機尤其是大中型先進適用農機需求缺口大,今年財政僅補貼150戶農民和3個服務組織,而實際報名的群眾則多大550多戶,遠遠不能滿足農民需求,從而也影響了玉米聯合收獲機械化技術的推廣應用。
2、農機服務體系不健全。受體制影響,鄉鎮農機服務部門不能很好地開展工作,導致政策棚架。
3、農機事業經費短缺問題嚴重,影響了農機化事業的發展。
年工作計劃
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣有關農機工作的整體部署。堅持落實科學發展觀,圍繞農業增效、農民增收的雙增目標,優化隊伍,依法管理,整合資源,統籌發展,充分發揮農業機械在構建和諧社會、平安創建、社會主義新農村建設中的作用,全面提升農機裝備水平和農機作業水平,大力發展農機服務產業化,增強服務功能,提高服務水平,推進農機化進程。
二、工作目標
1、全縣農機總動力達到165萬千瓦,機耕面積130萬畝,機播面積145萬畝,機收面積113萬畝,玉米秸稈還田面積48萬畝,跨區機收小麥面積40萬畝,玉米聯合收獲面積3萬畝,農機戶達到10.93萬戶,其中農機專業戶達到4600戶,推廣新式農具1300臺,培訓農機人員3500人,農機職業技術鑒定50人,新審定農機修理網點60個。
2、加強農機安全監理工作。積極主動探索和加強農機安全監理工作的新路子,繼續推行農機源泉管理。
3、積極爭取中央、省、市農機化項目,主要爭取農機購置補貼項目和農作物秸桿還田和玉米聯合收獲與秸稈機械化青儲項目,發揮項目示范帶動作用,提升全縣農機裝備水平。
4、完成招商引資目標任務。
5、完成計劃生育、綜合治理等重要工作任務。
6、繼續做好文明單位建設工作。
7、圓滿完成縣委、縣政府其他重要部署。
三、主要措施
1、提高農機執法水平,確保農機安全生產,大力開展平安農機創建工作
結合我縣實際,認真學習和貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農業機械安全管理規定》等有關法律法規、規范及相應的實施細則,堅持依法行政、依法管機,推進政務公開,提高執法水平,優化農機安全生產環境。建立健全農機安全生產責任制,制定目標任務。切實加強對農機牌照、檔案的管理和監督,建立健全農機電子檔案,實行計算機管理。認真落實農業部對拖拉機、聯合收割機及駕駛員管理的規定和工作規范,嚴格拖拉機駕駛員考試制度,嚴把駕駛員準入關,嚴格拖拉機、聯合收割機登記制度,嚴把檢驗關,深入開展農機安全生產的宣傳、教育工作,進一步強化安全生產意識。結合農時季節,深入鄉村、農田、場院開展農機安全生產生產大檢查,消除事故隱患。規范農機安全管理,穩定農機監理隊伍,加強農機安全監理隊伍建設,改善監管手段,提高安全管理水平,最大限度減少農機事故的發生,為創建平安做出應有貢獻。
2、大力推廣先進適用的農業機械,努力提高農機裝備水平
加快農機推廣步伐,積極推進農業機械化。,農技推廣工作要圍繞“大農業、大農機”展開,一是要積極推廣大中型先進農業機械,重點推廣大中型拖拉機、玉米聯合收獲機、秸稈還田機、精少量播種機、免耕播種機、深耕犁,提高農機裝備水平。二是著力解決玉米聯合收獲技術“瓶頸”問題。在穩定提高小麥生產過程機械化,抓好小麥生產機械化更新換代的同時,突出抓好玉米機收、機播、秸稈環田機械的發展。大力推廣玉米機械化收獲技術,抓好農作物秸稈綜合利用,努力杜絕秸稈焚燒現象。三是提高節本增效技術的推廣應用。以發展多功能播種機械為重點,擴大精量播種面積,降低成本,提高肥效利用率。引導農民轉變傳統觀念,發展保護性耕作技術,擴大保護性耕作面積。
3、適應新形勢,做好農機培訓工作
要以農機新技術培訓、農機化干部、職工隊伍培訓、農民機手和農機修理工的培訓為重點,拓寬培訓領域,改進培訓方法,加大培訓力度,努力提高農機人員技術素質。充分發揮縣級農機校優勢,參與職業技能培訓工作。要積極爭取財政支持,增強培訓能力,為農民工外出就業、穩定就業作出應有貢獻。農機校要堅持多渠道、全方位的辦學方針,廣開辦學門路,注重與監理站、推廣站的配合與協作,拓寬農機教育培訓領域。要針對聯合收割機和大中型拖拉機增長快的特點,加強技術培訓力度,提高機手駕駛操作水平。要積極借鑒外地農機教育培訓工作的先進經驗,逐步建立健全農機培訓機制。
4、完善和發展農機銷售、維修、作業市場
大力發展農機銷售、維修、作業市場是農機管理部門的基本任務,即是農機化發展的需要,又是吸納勞動力就業、增加農民收入的途徑。農機銷售市場是推動農業機械發展的主陣地,農機推廣站要繼續完善“推廣+銷售+服務”的農機推廣新模式,以“名、優、新“農機產品作為推廣銷售的重點,農機銷售額力爭突破萬元。加大對農機市場的監督力度,保護農機正常經營,維護農機銷售市場秩序。以提高農機維修質量為重點,積極開展農機維修人員職業技能培訓,加強農機維修網點的資質審查和登記認證,加強職業技能鑒定工作,努力實現農機維修市場管理的規范化。在農機作業市場中,要緊緊抓住三夏、三秋兩個關鍵季節,積極培育農機作業市場主體,因勢利導,積極發展農機專業化服務組織。要加強對農機作業市場的管理,尤其是要抓好對三個農機合作社的業務管理和指導,爭強服務意識,提高服務功能。優化農機作業市場環境,規范服務行為,提高農機作業合同效力。