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一、***基本情況
***轄13個行政村69個村民小組,全鄉**戶**人。由于所處的自然環境山大溝深,交通不便,信息閉塞,地廣人稀,居住分散,給當地的發展帶來許多阻礙因素,扶貧開發難度大。自開展精準扶貧工作以來,鄉黨委政府高度重視,為了更加精準地識別扶貧對象,我鄉先后成立了工作領導小組、制定了實施方案,嚴格按照“二公示一公告”的程序確定貧困村12個,貧困戶1122戶4194人,貧困面達59%。2014年以來脫貧507戶2435人,2018年貧困戶基數為605戶2462人,貧困率下降到了34.6%。
二、精準扶貧精準脫貧工作中的主要做法
(一)“緊盯一號工程”,強化領導,靠實責任。為了更加有組織、有計劃地做好精準扶貧工作,我鄉成立了精準扶貧工作領導小組和扶貧工作站,抽調精干力量,具體負責開展精準扶貧各項具體工作。制定了***精準扶貧工作方案,配套了相關工作制度,建立健全了“五到村、六到戶”的工作機制,按照“分片包干、責任到人”的原則將工作責任逐級落實到每位包片領導和包村干部身上,進一步靠實了領導責任。
(二)在“六個精準”上做文章,扎實工作出成效。
1、繼續加強對扶貧對象的精準識別。嚴格按照“12345”的工作程序,在2018年“大排查、大整改、大落實”工作中,全鄉共排摸出自然增加人口214人,自然減少人口141人。
2、因戶施策、制定精準的幫扶措施。通過對全鄉貧困戶主要致貧原因的分析,我鄉因缺技術致貧的貧困戶達到了28.77%,因缺資金致貧的貧困戶達到了47.31%。針對這些問題,我鄉對每一戶貧困戶制定了“一戶一策”脫貧計劃,摸清了貧困戶產業發展需求,確定了貧困戶脫貧主導產業。
3、精準安排基礎設施項目。截止目前,全鄉12個貧困村全部實施了整村推進項目;硬化通村公路54.5公里;新修通組沙化路37.5公里;打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里;硬化小巷道33公里;完成人飲工程16處,解決865戶3353人的安全飲水問題;新修建的**等7個村的村民服務中心及配套設施大部分工程主體已經完工。
4、精準使用惠農資金。我鄉將一二類低保和貧困戶中因自身發展動力不足、因缺勞力致貧和因病致貧的貧困戶銜接起來,優先安排以上三類人員享受低保。2018年全鄉一二類低保130戶380人,占建檔立卡貧困人口的9.1%;**發放花椒樹苗900畝4萬株,**發放核桃樹苗350畝1.21萬株;**發放地膜713卷4991公斤;**發放馬鈴薯種子7.5萬公斤;**發放蠶豆種子3000公斤,發放蠶豆專用肥8000公斤;中蜂投放7村400箱;中藥材補助3000畝,每畝補助500元,共補助150萬元;
5、精準利用駐村幫扶工作隊力量。全鄉13個深度貧困村駐村幫扶工作隊達到了全覆蓋,做到了每個村都有幫扶單位、每戶貧困戶都有幫扶隊員。C級危房戶都有幫扶隊員具體指導,目前進展良好,
6、嚴格標準、精準脫貧。按照“十不脫,十不算”的原則,根據“七個一批”脫貧類別,認真對照戶、村脫貧指標,達到穩定脫貧、精準脫貧的目的。2018年貧困人口計劃退出294戶1280人,貧困村退出三個。
三、精準扶貧精準脫貧工作取得的成效
(一)、貧困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元,增長率為13.6%。
(二)、農村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元,增長率為14.6%。
(三)、貧困人口由2014年的1275戶5180人減少到2017年的782戶3209人。2017年計劃脫貧172戶742人,貧困發生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。
(四)、基礎設施明顯提升,人民生產生活條件得到極大改觀,全鄉通村路全部實現硬化;貧困戶住房除60戶C級危房外達到全部安全;積極爭取水務局人飲工程項目,飲水基本達到脫貧要求;隨著貧困戶脫貧硬性指標的日趨完善,脫貧步伐進一步加快。
四、脫貧攻堅中存在的主要問題
(一)從客觀上來看,***屬于邊遠地區,境內山大溝深,生產生活條件艱苦,經濟社會發展相對滯后,貧困程度深、貧困面大,扶貧開發工作難度大。
2、調整充實結對幫扶到村到戶人員。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,在上級派4個市、區直單位幫扶我鎮的基礎上,結合全鎮及各村綜合條件等情況,從鎮聯系村干、村干部、黨員、致富帶頭人等一共102名幫扶人員,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合各村實際情況認真制定出了各具特色扶貧工作方案,并具有可操作性。
3、拓寬扶貧途徑。在穩定種植業的基礎上,按照“一村一品”的產業扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,建立了崗區經果林、苗圃,畈區特色水產養殖,灣區無公害蔬菜種植,落實光伏扶貧、金融扶貧、社會扶貧等扶貧措施落實,拓寬貧困戶增收途徑,加快脫貧步伐。
4、教育培訓到戶。2015年我鎮董灘、龍頭、廣廟、王圩等村組織農民培訓8期560人,技術培訓28人,實現勞動力轉移25人。
5、嚴格項目管理。項目實施涉及董灘、龍頭、廣廟、王圩等4個村的通村水泥路共5.5公里硬化工程,現已完待驗收;投資各15萬元的董灘支渠及投資10萬元廣廟滾水壩已竣工投入使用。
6、編制扶貧規劃。我鎮通過認真實際研究制定全鎮和董灘、龍頭、廣廟、王圩等“十三五”扶貧規劃,同時協助四個建檔立卡貧困村制定詳細的2015年至2017年三年整存脫貧規劃。
十堰高新區管委會,各鄉鎮人民政府:
自2018年3月以來,我區20個鄉鎮(場)和340個村圍繞精準扶貧,著力抓好“1+2+N”產業,組建了區、鄉、村三級“一社一司”市場主體。為進一步厘清發展成效和存在的問題,扎實推進“一社一司”創新發展,現就做好鄉鎮、村級“一社一司”年度工作總結相關事宜通知如下:
一、報送內容
1、做好年度工作總結。各鄉鎮、村認真做好2018年3月至2019年3月“一社一司”工作中的成績和存在問題的總結,以及下一步工作計劃和安排,要求有具體數據做支撐。
2、依法編制財務報表。各村級“一社一司”要分別根據《公司法》《農民專業合作社財務會計制度(試行)》《企業會計制度》的要求,厘清資產、收支、債權、債務,根據財務狀況和經營情況,編制相應的財務報表和經營情況報告。
3、公開財務和經營狀況。合作社的財務報表和經營情況報告,應經執行監事進行內部審計,并由理事會提交社員大會審議,經本社成員表決權總數過半數通過的,決議有效;公司的會計報表和經營情況報告,經股東大會審議,向社會公示。
4、依法向市場監督管理登記機關報送年度報告,并向社會公示。各鄉鎮(公司)、村公司和農民專業合作社,應當按《企業信息公示暫行條例》,按要求向市場監督管理登記機關報送2018年度報告,并向社會公示(具體公示辦法咨詢當地市場監督管理所)。
二、具體要求
今年來,長湖鄉按照省市縣消費扶貧會議要求,不斷拓寬扶貧產品銷售渠道,有效帶動脫貧戶增收,現將消費幫扶半年度工作總結如下:
一、工作開展情況
一是鼓勵春耕生產。為落實種植面積,從年初開始,長湖鄉扶貧辦工作人員前期便挨家入脫貧戶宣傳惠農政策及長湖鄉早稻種植獎補政策,掌握春耕脫貧種植意向,通過鼓勵發展抓大戶、帶動散戶、幫助弱戶和防治拋荒等舉措,全鄉203戶脫貧戶采取集中育秧畝,種植面積達畝,預計產值 元。
二是落實消費扶貧。嚴格落實有關要求,我鄉積極承擔職責,主動作為,開展消費扶貧助力鄉村振興工作,截止目前,采購脫貧戶農產品17229元,主要用于單位職工食堂食用。
三是造血脫貧農戶。為幫助脫貧戶持續增收,促進脫貧戶的產業可持續發展,岳陽市唯本生態農業科技發展有限公司聯合長湖鄉扶貧辦捐贈長湖村420羽雞苗,覆蓋22戶脫貧戶,通過養殖肉雞提高產業收入,提高生活水平。
四是強化組織指導。組織各種新媒體平臺和傳統平臺,通過公益廣告、微信公眾號、微信朋友圈等方式,宣傳本地脫貧戶產品,消費扶貧的好經驗、好做法,營造消費扶貧的好氛圍。在全鄉動員鼓勵在職職工在脫貧戶中采購農產品,鼓勵轄區內企業及居民購買脫貧戶家的農產品,幫助脫貧戶增收。
二、存在的困難問題
一是抓消費扶貧的力度仍然不夠,長效機制還不健全,消費扶貧的社會參與度不高,實際效果還需進一步提升。
二是脫貧戶中沒有形成特色農產品,沒有樹立自己的消費品牌,農產品價值低。
三、下一步工作重點
一是鼓勵鄉工會開展消費扶貧。手機APP、微信公眾號等,向轄區內各工會組織和工會會員推介扶貧產品;工會組織慰問職工在同等條件下優先選購扶貧產品。
二是消費扶貧進“企業”。積極組織參與消費扶貧相關活動,鼓勵企業在發放職工福利和職工食堂采購時,優先采購脫貧戶剩余農產品,引導轄區內企業參與消費扶貧。
一、行業扶貧工作情況
(一)全面加強扶貧政策宣傳
一是線上宣傳。通過建立縣醫保扶貧群(233人參加),醫保大家庭群(56人參加),健康扶貧群(155人參加),在工作群中(268人參加)中進行醫保扶貧政策宣傳。制作醫保扶貧政策APP,在廣播電視臺播放宣傳。
二是線下宣傳。發放醫保扶貧宣傳畫3萬張,醫保扶貧手冊3萬冊。在全縣111個行政村利用村廣播進行宣傳,每周2次。各駐村工作隊、村“三委”班子成員隨時入戶進行醫保扶貧政策宣講,全縣共入戶宣傳7萬余次。對全縣扶貧工作人員全體培訓2次,300人,到8個鄉鎮輪流培訓3輪,500人。
三是開展培訓。開展全縣脫貧攻堅普查醫療保障相關業務培訓會議2次,共計500人次接受培訓。組建了由第一書記和村醫構成的微信群宣傳平臺,講解醫保報銷政策,加大駐村干部及村醫和貧困人口醫保報銷政策的知曉率。
(二)全面推進醫療保障扶貧政策落實
一是全面推進“兩不愁三保障”排查工作。2020年,全縣建檔立卡貧困人口7156戶13021人。經排查,全部參加醫療保險,其中:本地城鄉居民參保12934人、參加職工醫保10人、參軍1人、省內異地居民24人、省內異地職工14人、省外異地居民20人、省外異地職工18人;全縣邊緣人口137人全部參加城鄉居民醫療保險。成立返貧風險預警小組,整合工作資源,實時監控醫保信息,按要求每季上報風險預警信息。
二是進一步加強政策落實。全面落實“基本醫療保險+大病保險+醫療救助+大病兜底”四道防線,使慢性病門診報銷比例達到80%,住院及特殊疾病報銷比例達到90%。鄉村兩級門診報銷50%,每年350元封頂。2020年城鄉居民基本醫療保險集中繳費期對新確立建檔立卡貧困戶100%開放,并不設待遇等待期。
截止2020年9月末建檔立卡貧困人口享受醫療保障情況:普通門診享受待遇共5052人,基本醫保報銷額41.42萬元;慢病門診享受待遇共2822人,基本醫保報銷額153.29萬元,兜底金額111.9萬元;特殊疾病享受待遇共67人,基本醫保報銷額74.29萬元,大病報銷額16.46萬元,救助金額1.83萬元,兜底金額3.42萬元;住院享受待遇共1720人,基本醫保報銷額1244.82萬元,大病報銷額302.12萬元,救助金額119.16萬元,兜底金額342.67萬元。
嚴格落實縣域內“先診療后付費”“一站式服務”“一單制結算”政策,提高貧困人口滿意度。
三是加強醫保電子憑證推廣。在各鄉鎮黨委政府和村委班子,特別是第一書記大力支持下,全縣建檔立卡貧困戶醫保電子憑證人臉識別和信息錄入已經基本完成,并錄入省級醫保平臺。
二、做好包保幫扶工作
一是加強駐村工作力度。根據“扶貧先扶志”的工作思路,我們組織全體幫扶責任人持續有效開展精準扶貧、精準脫貧的相關政策宣傳,加強貧困群眾主動脫貧致富意識上的教育。駐村工作隊堅持“白加黑,五加二”工作制度,全天吃住在村里,從強化基礎設施建設到落實產業項目幫扶,從扶貧政策宣講到提升群眾生活質量,在精準幫扶、精準脫貧上下足功夫,力爭扶貧政策宣傳到位、幫促措施高效凸顯,將脫貧攻堅工作做到全覆蓋。
二是加強幫扶力度
1、端午節期間組織幫扶責任人為包保戶發放米、面、油等生活物資。
2、扶貧日期間到貧困戶家中開展醫保政策宣傳,衛生清掃和消費扶貧等系列活動。幫助貧困戶售賣了笨雞、雞蛋、蜂蜜、白菜、土豆、蘿卜等農特產品。