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一、基本原則
堅持以德為先、能力為要、實績為重的原則,綜合運用民主推薦、民主測評、個別談話、實績分析、綜合評價等方法,客觀公正、全面準確考核評價中層干部工作實績,充分發揮考察考核的激勵、導向和監督作用,營造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機制,引導中層干部愛崗敬業、開拓進取、奮發向上,為進一步加強財政工作、提升財政管理水平提供堅強的組織保證。
二、工作目標
全面掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等情況,重點掌握考察考核對象在工作期間履職盡責情況以及工作的積極性、主動性和創造性,突出考察考核對象存在的主要問題和不足,并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據,真正做到看德才、重實績、憑能力選拔任用干部。
三、組織領導
根據工作需要,組建考察考核組,具體負責本次考察考核的組織實施工作。
成員:州財政局人事科長
州財政局監察室主任
四、考察考核對象
局內各科(室)、局、中心副科實職以上干部。
五、考察考核時間
考察考核對象于9月20日前向人事科上報述職述廉報告(紙質、電子檔)。9月20日至9月30日期間,考核考核小組根據實際情況,開展述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話等考察考核活動,匯總后進行綜合評價。
六、考察考核的方式和程序
采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話、綜合評價等方式和程序,對中層干部進行全面考察考核。
1.述職述廉。考察考核對象就近3年以來履職情況,圍繞德、能、勤、績、廉等各方面工作情況撰寫字數1500字左右的述職述廉報告,并及時上報人事科,正科級干部要求在全局干部職工大會上進行公開述職,述職時間控制8分鐘以內。
2.民主推薦和民主測評。召開民主推薦和民主測評會議,組織全局干部職工對中層干部的德、能、勤、績、廉及綜合表現進行民主測評,對科級后備干部和干部輪崗交流進行民主推薦。
3.個別談話。考察考核組通過個別談話,進一步了解掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等有關情況;了解考察考核對象的履職盡責及工作目標任務完成情況;征求對考察考核對象的輪崗交流和提拔任用的意見和建議。
市工商局黨組積極響應市委整頓領導干部作風決定,以扎扎實實的整頓活動成果,全面促進工商職能充分發揮,為我市經濟雙好又快發展再做新貢獻。
一、落實市委決定,確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴大會議,傳達市委動員大會精神,認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話,結合工商隊伍實際,對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召,高標準落實會議精神,堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務**確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求,全心全意服務經濟發展。
二、做實方案,組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會,下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定,深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》,明確市局和各分(縣)局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部(含事業單位)為主要對象,進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長,市局班子成員為副組長的活動領導小組,下設辦公室,市局紀檢組長任主任,監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調,對工商系統來說,這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署;是對我局服務全市發展步伐的再推動;是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化,更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育,再整頓和再提高。
三、嚴把“三關”,以“五弘揚”促進“五解決”。一是把好學習教育關,在真學、弄懂上下功夫,要有學習筆記備查;二是把好查擺整改關,對照問題,對號入座,每人寫出不少于2000字的反思剖析材料;三是把好監督考核關,強化監督檢查。為此,我局提出以“五弘揚”促進“五解決”,即大力弘揚旗幟鮮明、胸懷大局作風,切實解決“勤政”問題;大力弘揚聯系群眾、親民愛民作風,切實解決“為民”問題;大力弘揚開拓進取、奮發有為作風,切實解決“開拓”問題;大力弘揚求真務實、真抓實干作風,切實解決“務實”問題;大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗作風,切實解決“清廉”問題,強化檢查驗收。
立足行業特點,注重思想教育,努力構建云南交通反腐倡廉宣傳教育格局
結合我省交通事業點多、線長、面廣、投資規模大、生產任務重、工作生活條件艱苦,廣大員工長期奮戰在基層和施工第一線的行業特點。我們應堅持把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署,以樹立世界觀、人生觀、價值觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以立黨為公、執政為民為目標,抓住權力觀教育這個核心,進行黨的優良傳統和作風教育,進行從政道德教育,進行黨紀國法的教育。
在黨風廉政教育工作中,努力在“突出主題有針對性,結合實際有創造性,形式多樣有文化性,典型引路有導向性,把握動向有前瞻性”上下功夫。要重視培養和樹立廉政建設的先進典型,樹立一批陽光操作、科學管理、制度創新、嚴格監管的廉潔樣板工程和個人典型,樹立一批在交通紀檢監察戰線工作成效突出的先進集體和個人。要以各種創建形式,以及近年樹立的趙家富、楊曉川等先進典型的成功經驗,積極著手制定開展創建廉潔工程項目典型、先進集體和個人活動的規劃和相應的實施意見,努力形成創建和表彰活動的制度化、經常化。
黨風廉政宣傳抓得好不好,能不能取得實效,關鍵在領導。領導干部要切實肩負起黨風廉政宣傳工作的重責,重視宣傳干部隊伍建設,建立健全政策法規體系、相關機制和體制。特別是要建立現身說法教育制度,不定期地組織新任領導干部、重點部門、重點崗位到監獄實地接受警示教育。要多管齊下,建立“群眾中有口碑、電視里有影像、廣播里有聲音、報刊上有圖文、網絡上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。
分析行業現狀,注重制度建設,努力完善云南交通反腐倡廉的制度體系
我省交通系統在黨風廉政建設中的制度化、規范化建設取得了成效。從總體上看,全行業反腐倡廉形勢是好的,成績是主流。但要看到,交通行業是一個容易遭受腐敗侵蝕的行業。曾出現過不同程度的監督不力、執法不嚴,以及亂收、亂支、亂罰現象和行業不正之風。就目前來看,還存在著認識不夠到位、工作發展不平衡、隊伍建設亟待加強等問題。因而,從制度上防止腐敗是交通系統面臨的重要課題。
在反腐倡廉的制度建設中,一方面要抓好制度的補充完善。已制定完成并進入實施階段的云南公路建設項目“廉政長效機制”,為全系統各部門樹立了榜樣,各部門各單位要進一步建立健全議事決策、黨內監管、業務監管、民主管理監督、改革改制監管等方面的制度體系,盡快制定一批具有較強針對性、約束性、操作性的制度規定,要制定和完善5個實施辦法,即黨風廉政建設和懲防腐敗工作情況報告和通報的實施辦法;干部監督工作聯席會議制度;黨風廉政建設責任考核、獎罰實施辦法;領導干部述職述廉、任前談話、誡勉談話制度的實施辦法;對違反民主集中制、違反政治紀律、違委議事規則的追究辦法。大力提高制度的覆蓋面。另一方面,要抓好制度的改革創新。必須堅持用改革的辦法解決導致腐敗發生的深層次問題,不斷創新體制機制,不斷從源頭上加強預防和治理腐敗的能力。要在全省交通系統全面推進十項改革,即最低評標價法,第三方監理,勘察設計招投標制,招標選擇項目業主,BOT項目代建制,民工工資兌付合同制,黨總支書記、紀檢監察人員和重點項目會計委派三項派駐制,建立項目跟蹤審計制,縮小物資統供范圍,嚴格控制設計變更審批。要積 極探索公路路政、運政、征稽綜合執法,減少上路率,治理好公路“三亂”。要建立以廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案、廉政考核為主要內容的縣處級以上黨員領導干部“五廉”監督機制及領導干部廉潔自律“兩書一卡”制度。第三方面,要抓好法規制度的認真落實和進一步調整、改進。法規制度好,發揮作用,關鍵在落實。因此,在執行過程中,要舍得花大力氣、下苦功夫,像抓建章立制一樣重視抓貫徹落實,敢于和善于依法開展督促檢查,進而樹立法規制度的權威,保證法規制度的執行。同時,要認真查找具體工作中的矛盾和問題,從實際出發,適時調整改進,增強法規制度的實用性和可行性。
結合行業實際,注重權力監督,努力形成云南交通反腐倡廉的權力制衡機制
我省交通系統從行業自身的實際出發,采取了許多措施,逐步推進了權力制衡機制建設,并取得了成果。但這項工作離形勢發展的要求仍有不小的差距,其中一個方面就是制度還不夠健全、措施還不夠有力、工作還不夠深入。這將直接影響到全行業的班子體系建設,制約整個交通事業的發展,甚至有發生嚴重違法違紀案件的可能。因此,形成對權力的監督制衡長效機制,是非常重要的。
要形成對權力的監督制衡長效機制,必須做好以下幾方面的工作:
一要建立健全反腐倡廉領導體制,整合反腐資源。我們黨在長期的反腐敗斗爭中形成了一套科學的領導體制,其核心是黨委統一領導,關鍵是黨政齊抓共管,樞紐是紀委組織協調,依托是部門各負其責,基礎是群眾的支持和參與。當前,在交通基礎設施建設領域,要積極推進“路地共建廉政工程”、爭創廉潔工程典型等活動;要在廳直管項目全面建立和推行項目跟蹤審計制,強化審計的事前、事中、事后的控制職能。客運站點、港航建設項目及其它基本建設項目必須全面推行審計制,未經審計,不得付清工程尾款,不得辦理竣工驗收,不得報批竣工決算。