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1、實施質量強縣,提升質量水平
緊緊圍繞縣委、縣政府經濟工作中心,在質量興縣的基礎上,做好質量強縣的大文章。扶優扶強,促進骨干企業、重點產品上水平、上檔次,進一步提高我縣產品質量總體水平。
①以企業產品執行標準登記為手段,進一步提高我縣企業產品標準覆蓋率,繼續做好消滅無標生產工作。上半年,幫助企業制定企業產品標準3個,進行企業產品執行標準登記5家,為企業提供標準信息12條。
②加大產品質量監督抽查力度,進一步提高我縣產品質量總體水平。上半年,抽查產品148個批次,已檢出117個批次,其中合格批次97個,合格率82.9%。
③結合“雙打”和春季農資專項打假等行動,繼續加強重點產品專項整治力度,查處無證生產企業4家,假冒農資生產企業1家。對重點產品生產企業進行重點幫扶,建立健全企業質量檔案5家。
2、優化發展環境,積極服務企業
以重點企業、骨干企業和招商引資企業為重點,加大幫扶力度,幫助企業建立和完善質量管理和質量保證體系,對涉及工業產品生產許可、食品生產許可、強制性安全認證、特種設備制造等行政審批的企業進行重點幫扶。上半年,幫助2家企業取得了食品生產許可證。
3、落實主體責任,抓好兩大安全
通過認真落實企業產品質量主體責任和企業安全主體責任,抓好食品和特種設備安全。
①認真貫徹執行《食品安全法》,進一步落實食品生產企業質量主體責任,積極開展食品安全專項整工作,收到了良好的效果。
②落實企業安全主體責任,加大特種設備安全監察力度,對特種設備生產、使用單位進行重點巡查,積極排查和消除安全隱患,確保特種設備安全運行。
4、抓好能源計量,促進節能減排
通過加強能源標識和能源計量工作監管,幫助4家企業落實《節約能源法》,促進節能減排工作的深入開展。
①開展對能源計量器具配備標準的宣貫;嚴格按照國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和省質監局、省經委《關于加強重點耗能企業能源計量工作的通知》的要求,分階段開展用能單位能源計量器具配備情況的監督檢查。
②建立能源計量評價制度。提高能源計量器具配置率,把對計量器具的管理轉移到對計量數據的管理上,幫助企業采集好數據、分析好數據、應用好數據。
③加大節能降耗服務力度。幫助了企業建立和完善測量管理體系,開展測量管理體系認證工作,為企業節能降耗提供計量技術保障。
5、嚴格依法行政,維護經濟秩序
在開展正常行政執法工作的同時,我們通過排查摸底,受理投訴等方式查找案源,加大行政執法力度,力爭在大案要案的查處上有所突破。截止目前,我局已查處罰沒款五萬元以上的大案3起,維護正常的經濟秩序。
二、存在的問題
1、質量強縣意識有待加強。部分企業對質量強縣工作的理解深度不夠,對名牌培育等工作缺乏積極性和主動性。
2、人員素質有待進一步加強。主要表現在管理人員的綜合業務素質和技術人員的專業工作能力不強,影響了整體工作的進展。
3、企業產品質量主體責任和企業安全主體責任落實不到位。部分企業對本身所要承擔的產品質量和安全主體責任認識不到位。人們對產品質量和安全責任錯誤的理解和依賴于職能部門的監管。
三、下一步的工作重點
1、加大質量強縣工作的宣傳力度,對重點企業、骨干企業進行重點引導和幫扶,推動名牌戰略實施。
2012年上半年,市質監局在自治區、市質監局及市委、市政府的正確領導和大力支持下,以“抓創新,爭突破,理常規”為工作主線,結合實際,突出重點,抓好各項工作落實,取得了一定的成績。現將上半年開展各項工作情況匯報如下:
一、上半年各項工作進展情況
(
一)貫徹落實質量興桂戰略決定,市實施“質量興玉”戰略工作取得新進展。
2、市“質量興市”活動于啟動, 9月份通過驗收。根據《決定》精神,市質監局結合市已經開展質量興市活動的實際情況,進一步補充完善原有的工作方案,強化以有的各項政策措施,著眼建立長效機制,通過開展“質量提升年”“質量提升服務進萬企”等活動,引導企業走質量效益型發展道路,將質量興市工作引向深入,在鞏固質量興市的成果基礎上不斷提高市產品質量水平。
4、加大對具有地方特色產品的地理標志產品保護申報力度。為爭取我市地理標志產品保護工作零的突破,保護發展特色農產品,打造區域品牌,提高產品附加值,我局積極與政府、廣西涼亭禽業集團有限公司溝通,幫扶開展了涼亭雞地理標志產品保護的申報工作,目前進入自治區局審核材料階段。
5、加快推進技術標準發展戰略,不斷完善標準化體系。一是推動市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。為了切實落實市實施技術標準發展戰略的有關要求,加強部門間的協調配合,進一步商議和協調落實市實施技術標準發展戰略的有關工作,我局協調政府與相關部門積極推進市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。目前以市政府辦公室名義已出臺相關文件。二是幫助企業建立健全標準體系。今年上半年我局又引導和幫助我市海螺水泥有限責任公司2個產品采用國外先
進標準,提高企業標準化生產水平。三是突出地方特色農業優勢和特色,加快農業標準化示范區建設,進一步提升我市農業標準化總體水平。繼市潮菜、優質稻谷全國第五批農業標準化示范區項目驗收后,荔枝全國第六批農業標準化示范區項目建設也進入驗收階段,目前,我局與水果局共同準備好相關的考核驗收材料,爭取在6月28日順利通過自治區專家組驗收。四是經過區、市、縣各級質監領導、專家進行實地指導,廣西涼亭禽業集團有限公司開展標準化良好行為活動后在技術、管理等方面有所提高,經濟效益顯著。目前,該企業已向自治區質監局提出確認申請,準備進行考核。
6、開展節能降耗服務活動,幫助企業實現節能增效。上半年我局制定了今年的節能降耗工作方案,明確了海螺水泥有限責任公司為今年的服務對象。
(二)全面履行質監職能,服務地方經濟發展取得新成效。
2、落實責任,動態監管,實現了上半年安全責任事故為零的目標。構建和諧社會,維護社會穩定,確保人民生命財產安全是我局的主要職能,今年來,我局把狠抓安全維穩放在一切工作的首位,確保了生產環節的安全,杜絕了事故的發生。一是上半年我局舉辦了15期食品、特種設備知識教育培訓班,召開了生產企業、生產企業產品質量專項整治工作會議,并與所轄區內食品生產企業、特種設備、復混肥、水泥生產和使用單位、煙花爆竹生產企業逐一簽訂了安全監管責任書。二是強化“三抓手”監管模式在日常工作中加強巡查和督導,對企業建立企業監管檔案,將平時對企業的監管、巡查、查處情況等信息納入企業檔案,以推動企業的質量誠信經營。在重大節假日期間組織開展了食品、特種設備、危險化學品安全檢查工作,對發現質量問題和安全隱患,立即責令企業整改,限期完成,對嚴重不合格項和重大隱患一律依法責令停產整頓。三是對市各鄉鎮的鮮濕米粉、糕點、純凈水等生產企業、小作坊36余
3、開展執法打假工作。結合國家總局、自治區局、市局的統一安排和部署,在全市組織開展了農資、絮用纖維、家電下鄉、汽車、摩托車下鄉產
5、量化考核,實現了綜合管理規范化科學化。我局強化機關內部管理,以貫徹is09001質量管理體系為載體,目標管理實行分數制考核,各項考核目標科學、合理、優化、量化。一是建立健全了黨組議事,人事管理、黨風廉政建設、財務管理、信息宣傳、案卷管理、執法隊伍管理、車輛、會務會議管理等多項規范性制度。二是推行工作目標推進表“上墻”等制度,每季度根據工作規范,以記錄表格為依據嚴格進行監督考核,實現了工作標準化、作業程序化和行為規范化。三是加強了制度有效實施的監督工作,成立以紀檢監察、辦公室、計財等相關部門負責人組成監督執行領導小組,制訂具體的監督實施辦法,對各項制度進行有效監督,有效促進各項
工作的規范開展。
二、工作進展過程中遇到的實際困難和解決辦法
1、企業負責人品牌意識不強以及質量意識淡薄的原因,制約了我市企業做強做大以及產品在市場的競爭力。做為質量監督部門,我們積極引導企業樹立品牌意識,強化質量基礎,找準市場競爭的著力點。一是引導企業加強質量管理,建立健全質量管理體系,實現從原輔材料采購到生產加工過程,到產品出廠檢驗的全過程質量控制,完善相關制度,做好控制記錄,使質量管理成為鑄就品牌的基石。二是引導企業加強質量誠信建設,使企業樹立誠信觀念、長遠發展觀念、規范發展觀念,努力做到不采購不合格原輔材料,不粗制濫造,不偷工減料,確保產品出廠檢驗,對消費者反映的質量問題認真對待、及時答復,樹立起誠信經營信譽,維護自身品牌,從而增強產品的市場競爭力,提高企業經濟效益,為企業做強做大夯實基礎。
2、《食品安全法》出臺后,各食品監管部門銜接還不夠緊密,對生產小作坊監管還不夠到位。食品安全法從源頭、加工、流通、餐飲進行了分段監管,因此,各部門應該在對職責進行有效細化的基礎上,做到分工合作、互相配合,實現監管環節的無縫對接,執法到位,這樣才能確保群眾用上放心食品。
三、需要市政府層面協調處理的工作
1、落實食品質量監督抽查經費。根據《食品安全法》第六十條“食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢,縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗,應當購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用”和《食品安全法實施條例》第三十六條“縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督計劃進行抽樣檢驗”的規定,為加強我市高風險食品生產企業質量監督抽查工作,確保全市高風險食
品質量安全,我局曾多次向政府提交食品監督抽檢經費,但仍未落實,因此,懇請市政府落實食品監督抽查經費,以保證我市食品質量安全。
2、廣西日用陶瓷產品質量監督檢驗中心(二期)建設用地問題。
3、為促進市陶瓷、水泥地方支柱產業產品提升質量,需要以政府名義召集企業召開相關會議。
四、下半年工作計劃安排
一是下半年結合質量興市繼續開展質量提升年等活動。
二是爭取市地理標志產品保護申報工作零的突破。
三對針對圍繞市水泥、陶瓷地方支柱產業產品采取幫扶、指導、管理、監督措施提升質量。
四是配合政府做好廣西日用陶瓷檢測中心(二期)的建設。充分發揮廣西日用陶瓷檢測中心的作用,積極為市政府提供地方產品質量分析報告,更好地為市支柱產業(企業)提供科研開發、質量檢驗、計量檢定校準服務。
五是加強日常監管和巡查,進一步落實企業主體責任,食品、特種設備不發生區域性、行業性的產品質量問題,不出現質量安全責任事故,實現責任事故率為零的目標。
深入推進化解產能過剩矛盾
2015年,在國內經濟下行壓力增大的背景下,原材料工業系統著力推進穩增長、調結構、增效益的各項工作,轉型升級步伐明顯加快。
一是全力推進穩增長調結構。深入企業開展調查研究,分析行業存在的突出問題,研究并提出了一系列有針對性的措施建議。組織提出了一批促進產業結構優化升級、安全環保效益顯著的重大投資項目,包括危險化學品生產企業搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業“僵尸企業”和低效產能退出機制。積極擴大高端鋁材、綠色建材和鋼結構市場需求。
二是加大行業發展指導和監管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業“十三五”規劃,研究制定了《關于促進化工園區規范發展的指導意見》、《化肥行業轉型發展指導意見》和《城鎮人口密集區高風險危險化學品企業搬遷工作方案》,修訂《農藥管理條例》和《農藥生產管理辦法》等。聯合住建部印發《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》、《綠色建材評價技術導則(試行)》和《預拌混凝土綠色生產評價標識管理辦法》。積極推進簡政放權。嚴格稀土指令性計劃管理,開展稀土投資項目核準工作,會同財政部、國家稅務總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進稀有金屬立法,會同有關部門研究提出了《稀有金屬管理條例》立法計劃。
三是深入推進化解產能過剩矛盾。聯合國家發展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項目,認定符合要求的在建項目;就鋼鐵、電解鋁項目清理情況征求國土資源、環保部門意見,積極推進地方政府加快項目備案工作。印發輪胎生產企業公告管理辦法、鉛鋅行業規范條件,制修訂煤制烯烴、對二甲苯(PX)、鋼鐵、鎢、錫等行業規范條件。開展輪胎企業符合規范條件審核,公告第二批鋁和銅規范企業名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產線名單等。推進稀土大集團實質性組建,中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業和廣東稀土已基本完成組建工作,南方稀土已完成集團資產評估。
四是加快培育和發展新材料產業。推動“重點新材料研發和應用”重大工程實施方案編制和立項工作。利用技術改造資金、轉型升級資金、專項建設基金,組織實施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場培育,研究制定首批次應用重點產品目錄,推動建立新材料“首批次”應用示范風險補償機制。研究建立新材料技術成熟度評價體系,為政府制定政策、社會資本投資、用戶選用新材料提供決策依據。制定擴大碳纖維在重點領域應用的工作計劃,聯合國家發展改革委、科技部印發《加快石墨烯產業創新發展的若干意見》。推動成立電子化工新材料產業聯盟,加大電子材料進口替代工作力度。
五是大力推動兩化深度融合。制定《原材料工業兩化深度融合推進計劃(2015―2018年)》。研究建立原材料工業兩化融合標準體系和水泥、陶瓷智能工廠技術條件,在輪胎、陶瓷等行業積極實施關鍵崗位機器人替代,在稀土行業建設稀土產品追溯系統,研究化肥、農藥開展電子商務的具體政策措施,啟動智慧化工園區試點工作,為推動原材料工業兩化深度融合提供了政策保障。
牽住轉型升級這一“牛鼻子”
2016年的工作思路為:
一是研究落實穩增長措施。密切跟蹤和掌握原材料行業生產運行態勢,深入開展調查研究,總結推廣先進企業的經驗做法,分析困難企業存在的突出問題和政策需求,研究降低企業稅費、減輕企業負擔、調整進出口稅率等對策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業專項行動計劃,推進困難行業扭虧增盈、轉型升級。繼續組織實施城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造專項,加快推進城市鋼廠環保搬遷改造、城區有色金屬企業退城入園搬遷改造等重大工程。
二是調整優化產業結構。繼續認真落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,嚴禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業新增產能項目,加強對地方備案項目產能置換情況的監督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業“僵尸企業”退出和低效產能削減工作方案,建立完善退出機制。堅持市場導向和政府推動相結合,跨區域兼并與區域內兼并相結合,打破資產所有制界限,優化企業兼并重組的政策環境。2016年,要完成大型稀土集團實質性組建,督促6家集團盡快落實組建實施方案提出的任務和應承擔的社會責任,力爭2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業,切實抓好稀土應用產業的培育和發展。
三是加快智能綠色升級改造。落實智能制造工程,支持優勢企業開展智能工廠、數字礦山試點示范,推廣普及智能制造先進技術和做法。繼續做好原材料行業兩化融合管理體系貫標和評定試點工作。加快推進農資電商發展及智慧化工園區建設,開展建筑陶瓷行業“機器代人”工作試點。針對原材料工業節能減排的關鍵環節,開展主要生產工序對標活動,加大資金投入力度,組織實施一批專項工程,大幅降低污染物排放和能源消耗量。
四是落實創新驅動發展戰略。編制新材料產業“十三五”規劃,建設國家新材料創新中心,重點做好新材料中試及工程化開發,突破產業化共性工藝技術。建立新材料首批次應用保險補償機制,支持新材料初期市場培育。建立新材料統計體系、標準體系和技術成熟度評價體系,夯實新材料行業管理基礎。集中力量突破一批條件成熟的關鍵材料,加快重點鋁合金牌號開發應用;落實石墨烯創新發展行動計劃,實現石墨烯低成本化和工業化首批次示范應用;組織鋼鐵企業研發生產高鐵、汽車、核電、船舶和海洋工程、機械、圓珠筆頭等所需關鍵鋼材。
五是加強行業引導監管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業“十三五”發展規劃。進一步完善行業準入和規范管理,逐步建立企業自我聲明、政府加強事中事后監管的管理辦法。建設規范企業信息綜合數據庫,實施“有進有出”的動態管理。整頓規范稀土行業秩序,嚴格控制新設稀土采礦權,制定出臺稀土產品包裝、標志、運輸和貯存標準。繼續完善稀土行業管理政策法規,將《稀有金屬管理條例》列入2016年國務院Ⅰ類立法計劃,修訂《稀土指令性生產計劃管理辦法》、《稀土行業準入條件》。
以綠色低碳和環保安全為首要責任
“十三五”期間,原材料工業要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入落實創新驅動的國家戰略,以提高發展質量和效率為工作中心,以結構優化和轉型升級為主攻方向,以科技創新和體制創新為發展動力,以綠色低碳和環保安全為首要責任,充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,著力推動化解產能過剩矛盾,著力培育發展新材料產業,著力推進兩化深度融合。
一是加快化解產能過剩矛盾。深入貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,嚴禁新增產能,加快存量調整,加快淘汰落后產能,推動企業兼并重組,擴大國內市場需求,發展生產業,促進鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業健康發展。
二是調整優化產業布局。充分發揮市場配置資源的決定性作用,認真落實國家區域發展戰略和主體功能區規劃,統籌考慮資源、能源、環境、市場、物流、產業基礎等綜合條件,鼓勵上下游一體化、產業間耦合化,推進原材料工業基地化、園區化發展,調整優化原材料工業布局。
三是加快工藝技術創新升級。以提升質量、提高效率、降低成本、節能降耗、減排治污為目標,攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業核心技術,推廣應用先進適用技術和高新技術,加快原材料工業生產工藝技術裝備更新改造升級步伐,提升工藝技術裝備水平,努力實現清潔安全、高效高質、數字智能生產。
四是培育發展新材料產業。按照國務院關于培育和發展戰略性新興產業的總體部署,準確把握新材料產業發展趨勢,緊緊圍繞國家重大需求,加快突破一批關鍵核心技術、專用裝備和重點品種,完善新材料創新發展機制,全面提高新材料創新能力水平,著力實現材料先行。
關鍵字:清潔生產 環境效益 經濟效益
中圖分類號: R174+.5文獻標識碼:A 文章編號:
1引言:
國內外的實踐表明,實施清潔生產是控制污染的有效手段,是實現環境效益與經濟效益雙贏的最佳途徑,是落實科學發展觀、實施可持續發展戰略的必然選擇。它著眼于從根本上解決環境問題,強調廢物的“源削減”,即在廢物產生之前即予以預防,企業從產品設計、原料選擇、工藝改進、技術進步和生產管理等環節著手,調整產品、原材料、能源結構,更新工藝設備,強化企業管理等綜合性措施,提高資源、能源的利用水平,最大限度的將原材料和能源化為產品,減少資源的浪費,并使生產過程中排放的污染物的環境影響最小化[1]。
為貫徹實施《中華人民共和國清潔生產促進法》,實施可持續發展戰略,加快生態省建設。某化肥生產企業積極響應清潔生產的相關政策,在公司內部開展和實施清潔生產審核工作。審核小組嚴格按照國家清潔生產審核的7個階段和35個步驟[2],認真實施,從原輔材料和能源、技術工藝、設備、過程控制、產品、廢棄物、管理和員工八個方面分析了整個生產流程的狀況,抓住每一個清潔生產機會,找出了能耗高,污染嚴重的環節,有針對性地提出了清潔生產方案進行改進或治理,為公司創造了明顯的環境效益和經濟效益,進而樹立了良好的公司形象,增強了產品的市場競爭力。
2清潔生產審核實踐
2.1籌劃與組織
籌劃與組織是實施清潔生產審核的第一階段。此階段的任務是提高廣大員工的思想認識,使之對清潔生產審核程序有初步的了解,審核小組采取的形式有:組建領導機構,制定工作計劃,進行宣傳教育。[3-4]通過宣傳形成廣大員工從關心清潔生產、參與清潔生產到為清潔生產獻計獻策的良好氛圍,使員工從原材料和能源、技術工藝、過程控制、設備、產品、管理、廢棄物、員工素質八方面提出清潔生產合理化建議。
2.2預審核
2.2.1企業產品生產現狀
公司主要產品是合成氨、碳酸氫銨、半水物濕法磷酸、磷酸鈣,生產量呈現逐年穩步上升的趨勢。審核小組將公司的產品情況與《清潔生產標準 氮肥制造業》(HJ/T188-2006)中的產品指標進行了對比,從指標的對比來看,清潔生產水平較高。
2.2.2原輔材料及能源消耗現狀
公司自投產運行開始,水的單耗一直穩定在1.12t/t,電的單耗2012年比2011年減少了13.9%,預計2013年電的單耗會比2012年增加0.05%。這是因為增加了各項除塵設備,使得噸焦耗電量有所增加。根據《清潔生產標準 氮肥制造業》(HJ/T188-2006)中的資源能源利用指標,除了氨利用率、水循環的利用率達到一級水平,新鮮水用量只是達到清潔生產三級水平,尿素生產消耗量、綜合能耗指標均處于二級水平,清潔生產潛力很明顯。
2.2.3企業產污、排污以及治理現狀
為了保護環境,減少污染,我廠多年來在抓生產管理的同時,堅持在技術改造中采用先進的清潔生產工藝和節能設備先后花大資金建造了造氣余熱和全廠施放氣回收,造氣污水改造,合成氨水循環系統,“三汽凈氨”,合成施放氣提氫,造氣爐渣回收利用。
2.2.4審核重點的確定
通過對現場的考察以及與清潔生產標準中的相關指標的對比,審核小組與咨詢機構清潔生產審核師以及行業專家商量,將磷銨分廠、合成氨分廠、硫酸分廠定為備選審核重點,采用權重綜合計分法,從污染物產生量、資源消耗量、污染處置費用、清潔生產潛力及公眾壓力和車間積極性五個方面,對這三個備選審核重點進行了打分,據權重總和得分計算排序,以磷酸車間得分最高。審核小組與審核機構遵循“節能、降耗、減污、增效”的基本原則,并結合上表確定磷酸車間作為本次清潔生產審核的重點。
2.2.5部分無/低費方案的產生與實施
隨著工作的開展,產生了一些節能與避免浪費的無/低費方案。結合公司情況,對這些方案進行了篩選,并進行了實施。例如,礦粉輸送漏風維修,礦倉布袋收塵器的維修,氟硅酸循環泵和噴頭的維修等。
2.3評估
確定磷酸車間為審核重點后,審核小組對物料平和進一步分析,并從原輔材料和能源、技術工藝、設備、過程控制、產品、廢棄物、管理和員工八個方面對廢物產生的原因進行了分析,并針對這些原因提出相應的清潔生產方案。
2.4方案的產生
經審核小組初步討論,此次經過篩選共提出了36條備選方案,其中無/低費方案17條,中/高費方案19條,經過初步篩選,所有17個無/低費方案均可行,中/高費方案19條中,有12個方案是可行的,其余7個方案為不可行方案。從篩選結果來看,清潔生產培訓的進行以及公司采取的獎懲制度,確實使清潔生產工作落到了實處,并且調動了全體職工的積極性。為在預定條件下,達到投資目標,對篩選出來的中/高費方案需要進行技術、環境經濟可行性分析和評估。
2.5方案可行性分析
技術角度分析發現共有10個中/高費方案在技術上均可行。環境評估的結果是方案A-1(原料配比優化)、C-2(改變礦粉輸送條件,改造除塵設備)、C-6(改造除塵設備)、F-6(廢水資源化)為最佳環境方案。從經濟角度分析,C-2在經濟指標上較好,A-1經濟效益一般,C-6經濟效益良。從分析結果來看,C-2、C-6、F-6有較好的經濟效益和投資回報能力,A-1在目前技術條件下,經濟效益一般,具有較好的環境生態效益。綜合技術、環境和經濟考慮,首先應實施F-6、C-2和C-6。A-1為遠期持續清潔生產實施方案。
2.6方案的實施
在全體職工的通力合作下,17個無/低費方案全部得到了實施,3個中/高費方案已經得到了實施。 無/低費方案共計投入5.6萬元,直接或者間接經濟效益達9.3萬元,節約用電11.75萬kW•h,在提高資源的利用率的同時,也提高了生產效率。中/高費方案共投入資金1245萬元,產生經濟效益125.67萬元。
3結語
本輪清潔生產的確為公司帶來了實際的經濟、環境效益,總計節約資金134.97萬元。達到“節能、減污、降耗、增效”的目的,通過采用一系列的清潔生產技術和方法實現經濟發展和環境保護的雙豐收。
參考文獻
胡海艦,王健.推行清潔生產審核的意義及舉措[J].內蒙古環境科學,2009,21(3):60-62.
國家發展和改革委員會,國家環境保護總局.清潔生產審核暫行辦法[Z]. 2004-08-16.
為貫徹《*省人民政府關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》(*政〔20*〕89號),落實市委市政府和省質監局促進經濟平穩增長工作部署,為保持我市經濟較快平穩發展作出新貢獻。結合質監部門職能,就促進我市經濟平穩較快增長提出以下實施意見:
1、要把幫扶企業渡過難關作為當前工作的重中之重切實抓好落實。按照聯系企業制度的分工,市、縣(區)局領導班子成員要迅速帶隊深入企業開展調查研究,對困難企業采取特殊扶持措施,竭盡所能,千方百計幫助企業排憂解難、渡過當前難關。
2、認真落實市局《關于深化三大服務,助推工業發展的意見》明確的各項服務措施,重點幫助中小企業完善質量管理體系、計量保證體系和標準體系,提升企業質量管理水平和市場競爭力;積極開展服務經濟園區工作,對縣區較大的經濟園區設立質監工作站;對所有需要進行行政許可審批的企業,堅持“履行職責,服務先行”的原則,做好對申報許可證企業的服務。
3、推進技術標準戰略。全面貫徹落實《*市關于實施技術標準發展戰略的意見》;積極宣傳和推動工業企業采用國際標準和國外先進標準組織生產,推動企業參加創建“標準化良好行為企業”活動;為企業和群眾提供標準查詢服務,推動我市農業、林業、商業、服務業等行業標準化工作方面上一個新臺階。對出口農產品基地、重點農業龍頭企業、農業標準化示范區加大扶持和建設力度,推動我市農產品質量和產量穩中有升,促進農村經濟發展。
4、大力實施名牌帶動戰略。以落實《*名牌產品管理暫行辦法》和《*市質量興市實施方案》為抓手,在推進我市名牌戰略方面有新突破。通過實施名牌戰略,使我市名牌產品增多、名優企業增強、名牌效應擴大;對列入《*市第一批國家地理標志產品培育保護工作計劃》的*板栗等地方特色產品加大地理標志培育、申報和保護力度。
5、加強節能降耗工作。對我市11家重點用能企業加強計量服務,年內幫助所有該類企業建立健全計量檢測體系,通過科學計量減少能耗,降低企業生產成本。組織技術專家服務隊深入企業開展節能降耗服務,推廣節能降耗新技術、新工藝,為企業開展計量管理評價、綜合測試和計量管理體系建設咨詢服務。
6、加強安全監管,增強消費信心。加強食品和特種設備“兩大安全”監管,嚴厲打擊危害國計民生的假冒偽劣行為。暢通12365舉報投訴渠道,堅決防止假冒偽劣產品損害合法生產企業信譽、引發連鎖反應和社會動蕩,進一步增強消費者信心,為擴大內需創造良好環境。
7、擴大行政執法“首錯不罰”范圍。全面推行“陽光審案”和“說理式執法”;對中小企業非故意的一般性違法違規行為,堅持教育整改為主,屬于首次行為的,實行“首錯不罰”;規范自由裁量權,必須的行政處罰能減則減,能免則免,能緩則緩。
8、加快公共技術平臺建設步伐,為區域經濟發展和中小企業提供技術支撐。加快*省繭絲綢產品質量監督檢驗中心和*省麻類羽絨產品質量監督檢驗中心及質檢基地建設步伐,盡快完成在*市產品質量監督檢驗所基礎上加掛*市農產品檢測中心牌子并開展檢測工作,各縣技術機構應完善食品檢驗室項目,上一批地方經濟相關度高、業務面廣的項目。