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為進一步推動我院控煙工作,鞏固控煙成果,全方位促進無煙醫院活動,根據上級的要求,結合我院實際,制定本計劃。
一、建立健全醫院控煙工作制度,完善組織結構
1.建立科室控煙機構。由科主任、護士長、控煙骨干組成,實行醫院、科室分級管理,共同創建“無煙醫院”的管理模式。
2.形成院科兩級控煙工作制度體系。控煙辦負責制定醫院健康教育工作制度、控煙工作制度。對制度落實進行監督,并加強對全院健康教育、總結的撰寫。
二、強化宣傳教育
1.在醫院大樓的主要入口處等明顯位置設置明顯的禁止吸煙警示牌,在所有禁煙區域張貼禁煙標志,告知醫院員工、患者、家屬和來訪者不得在醫院室內吸煙。
2.在綜合樓樓后設置吸煙區,有明確的引導標識,并配置吸煙危害健康的警示語標牌。
3.在導醫臺、門診科室等擺放控煙宣傳資料供取閱或向就診者、來訪者發放控煙宣傳材料,宣傳煙草的危害和控煙知識(如吸二手煙的危害、戒煙的益處、戒煙方法與技巧)。
4.利用醫院公眾號、宣傳欄、電子顯示屏等工具以及例會、職工大會等形式,向全院員工、就診者和來訪者進行控煙宣傳。
5.將控煙宣傳資料納入門診、住院患者健康教育指南,宣傳吸煙有害健康的醫學知識,告誡病人、家屬和來訪者禁止在院內吸煙。
6.醫務人員在診療活動中,主動向病人及家屬口頭宣傳吸煙的危害性,積極勸阻在控煙區域內的吸煙行為。
三、定期做好針對醫務人員和社會吸煙人群的有關吸煙危害性和戒煙方法的講座,做好新員工上崗前禁煙教育培訓,提高員工的控煙能力。
四、組織控煙工作辦公室人員進行月抽查、季度檢查工作,將結果納入科室考評當中。
五、做好包干區域的控煙工作,力求在室內場所(包括候診區、治療區、病房、檢查室、手術室、醫護辦公室、值班室、會議室、各科室)全面禁煙。
世界衛生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)是醫藥衛生領域第一部具有法律約束力的多邊條約。20*年*月*日,《公約》在我國正式生效。
《公約》第8條要求締約方采取有效措施,防止公眾接觸煙草煙霧。20*年*月,《公約》第二次締約方大會通過了《防止接觸煙草煙霧準則》(以下簡稱《準則》)。按照《準則》要求,自2011年1月起,我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。
公共場所和工作場所禁止吸煙已成為時代潮流。20*年12月,世界衛生組織宣布今后不再雇用吸煙者,并對現有吸煙職員提供戒煙幫助。據世界衛生組織對194個國家的統計結果,到20*年底,已有84個國家和地區通過法律法規禁止在公共場所和工作場所吸煙,其中16個國家和地區的所有機構全面禁煙,其余68個國家和地區的醫療衛生機構等2類以上其他機構全面禁煙。20*年1月,我國香港特別行政區實施《吸煙(公眾衛生)條例》,要求在2009年6月30日前實現“無煙香港”目標,所有室內公共場所和工作場所全面禁煙。
19*年,世界衛生組織已將煙草依賴作為一種慢性病列入國際疾病分類,編號為F17.2,確認煙草是目前人類健康的最大威脅。目前我國吸煙人群超過3億,遭受被動吸煙危害的人數高達5.4億,其中15歲以下兒童有1.8億,每年約有100萬人死于吸煙導致的疾病。
控煙履約,人人有責,軍地衛生行政部門和醫療衛生機構更應起表率作用。為帶頭做好控煙履約工作,根據《公約》和《準則》精神,結合我國實際,決定自2011年起在各級衛生行政部門和全國醫療衛生機構實行全面禁煙,并就有關工作提出以下要求。
一、加強領導,落實衛生部門控煙履約責任
軍地各級衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙是控煙履約工作的重要內容。各地、各單位要充分認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性,成立由多部門組成的履行煙草控制框架公約領導小組,主要負責同志任組長,分管領導任副組長,切實加強組織領導。
要結合當前深化醫藥衛生體制改革,進一步明確并落實控煙履約工作主管部門及其工作職責。研究制定當地控煙履約工作規劃,制定轄區內衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙的具體工作計劃。加強專業隊伍建設,到2010年逐步建立健全地方從省到縣、軍隊從軍區級單位到團級單位各級控煙工作網絡。
二、強化措施,全面加強控煙工作力度
各地、各單位要按照衛生部和全國愛衛辦聯合印發的《無煙醫療衛生機構標準(試行)》要求,積極開展衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作,將無煙醫療衛生機構納入軍地衛生系統精神文明建設和評優指標。
要將衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙納入年度工作計劃,給予經費支持。結合中央補助地方煙草控制項目和各類創建無煙公共場所項目,認真落實衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作,積極創建無煙醫療衛生機構,并開展衛生行政部門和醫療衛生機構無煙環境監測。
軍地各級衛生行政部門要結合衛生城市(鎮)、文明城市、健康城市以及部隊文明衛生軍營建設,加強控煙宣傳和法制建設。要將工作人員戒煙、不在工作場所和公共場所吸煙、宣傳煙草危害知識、勸阻吸煙和提供戒煙服務等指標納入《醫院管理評價指南》、《各級疾病預防控制中心基本職責》以及其他醫療衛生機構管理規定,全面推進各級各類無煙醫療衛生機構建設,努力實現室內公共場所和工作場所全面禁煙目標。軍地各級各類醫療機構應建立首診詢問吸煙史制度,并將其納入病歷考核標準,為吸煙病人提供戒煙指導。軍地各級衛生行政部門和醫療衛生機構禁止使用卷煙接待賓客,要為吸煙工作人員提供戒煙幫助。
三、廣泛動員,努力營造良好控煙氛圍
軍地各級衛生行政部門在開展日常控煙工作同時,要結合世界無煙日等重大活動積極宣傳衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙的重要意義。要動員并正確引導廣大媒體積極宣傳軍地各級衛生行政部門和醫療衛生機構實行全面禁煙,通過大眾媒體傳播活動,帶動其他行業主動參與控煙,自覺遠離煙草。同時,通過社會輿論監督,推動衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作的落實。
要加強多部門合作,動員全社會力量,發揮全國各地控制吸煙協會和其他社團組織的作用,充分利用各種國內國際控煙資源,推動衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙工作。
四、督導檢查,努力實現衛生部門全面禁煙目標
到2010年,軍地所有衛生行政部門和至少50%的醫療衛生機構要建成無煙單位,確保2011年實現衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙目標。
各省級以及軍隊各大單位衛生行政部門要結合當地工作情況定期組織督導檢查。衛生部、國家中醫藥管理局、總后勤部衛生部和武警部隊后勤部將適時聯合組織開展無煙醫療衛生機構和衛生行政部門督導評估工作,通報督導結果,對成績突出的單位給予表彰。
請各省級以及軍隊各大單位衛生行政部門、中醫藥管理局于2009年6月30日前,將貫徹落實本決定的實施意見分別報衛生部、國家中醫藥管理局、總后勤部衛生部和武警部隊后勤部衛生部。各部門將適時匯總并予以通報。
附件:全國醫療衛生系統履行煙草控制框架公約領導小組成員名單
(2)大力開展健康素養監測、干預、評估活動,進一步普及健康素養基本知識與技能,拓寬宣傳渠道,進一步推廣“居民健康素養評估學習系統”,組織城鄉居民自測健康素養水平。采取多種形式,傳播健康素養基本知識與技能,營造支持性的環境,改變居民不良的衛生習慣,養成健康文明的生活方式。
(3)開展“愛國衛生月”、“健康教育宣傳月”、“全國高血壓日”、“世界艾滋病日”等衛生主題宣傳日宣傳教育活動。組織和發動社區、轄區單位,利用聞媒體、宣傳版面、宣傳欄、上街咨詢、專題講座、市民健康教育培訓班等形式,廣泛開展健康教育宣傳活動,營造健康教育宣傳的良好氛圍,提高群眾的健康知識知曉率和健康行為形成率。各社區出宣傳欄不少于6次,各種文娛宣傳活動不少于4次。
(4)督促轄區內中小學校的健康教育工作,繼續貫徹國家教委、衛生部聯合頒布的《學習衛生工作條例》和《學校健康教育評估方案》的要求,督促學校確保每月開展一次健康教育活動,城鄉九年義務制學校應100%開設健康教育課。高中、職校、中等專科學校和普通高校都應開設健康教育專題講座,每學期不少于2次。加強師生的健康行為養成教育,重點做好心理健康、控制吸煙、口腔保健、環境保護、遠離、預防艾滋病和意外傷害等健康教育工作,將健康教育納入學校常規工作計劃、教學計劃,重點抓好健康教育課“五有”(課本、課時、教案、教師、考核)的落實。
(5)積極組織落實愛國衛生月各項活動,參加4月7日世界衛生日舉辦的圖版展覽、健康知識宣傳、義診咨詢一條街宣傳活動。
(6)建立社區醫療服務機構,開展送醫咨詢活動,組織轄區醫療衛生單位對社區開展常見病義診和預防疾病常識宣傳活動。
為深入貫徹落實縣委、縣政府創建安徽省衛生縣城工作部署,全面推進健康教育工作向縱深發展,加快我縣創衛步伐,確保完成創衛健康教育工作各項指標,根據安徽省衛生縣城標準和《和縣爭創安徽省衛生縣城活動實施方案》的要求,特制定本實施方案。
一、指導思想
建立健全健康教育組織網絡,組織各部門、各單位(企業)、學校、醫院、街道(社區)和新聞媒體,開展多種形式的健康教育與健康促進活動,大力普及衛生科學知識,不斷增強居民健康意識,養成良好衛生習慣,使居民健康知識知曉率達到80%以上,各項健康教育工作指標達到安徽省衛生縣城考核標準。
二、職責任務
(一)各單位共同職責。
1.各單位成立健康教育組織,有專(兼)職健康教育人員。健康教育工作有計劃、有措施、有記錄、有考核、有總結、有評比。健康教育檔案完整,管理規范。
2.各單位設立健康教育專欄,訂閱有關健康教育報刊雜志,開展多種形式的健康教育活動。
3.開展無煙單位創建活動。
(二)相關單位職責。
1.縣疾病預防控制中心:
(1)負責全縣健康教育工作實施方案、工作計劃的制定,按照《億萬農民健康教育促進行動規劃》要求,開展億萬農民健康促進行動,做到有記錄、有措施、有檢查、有總結。
(2)成立健康教育科室,有批文、有編制、有專(兼)職健教人員。
(3)根據重大疾病預防的核心信息和主要衛生宣傳日、紀念日開展多種形式的健康知識宣傳教育和傳播活動。
(4)健康教育宣傳欄(不小于2個平方米)每年更新不少于6次。
2.縣愛衛辦:
(1)負責組織相關單位對健康教育工作計劃的實施進行督查,做到檢查有計劃、有評比、有通報。
(2)負責制定控煙規定,規劃創建無煙單位,開展無煙單位創建評選活動。
(3)聯合市場局、城管局、團縣委等相關部門加強煙草廣告管理,力爭做到全縣范圍內無煙草廣告。開展多種形式的控煙宣傳,在車站、碼頭等公共場所設立禁煙標志,開展禁止吸煙的公益廣告宣傳。
3.縣教育局:
(1)負責學校健康教育工作的組織實施和督導檢查。
(2)學校有健康教育組織,有主管校長。健康教育工作有計劃、有措施、有總結。健康教育檔案資料、傳播材料底稿、培訓及活動記錄等保存完整,管理規范。
(3)學校有固定的健康教育櫥窗,每月更新內容。
(4)健康教育開課率100%,做到有教材、教案、課時和測評。
(5)和城所有學校開展多種形式的健康教育活動(包括講座、選修課、咨詢、競賽、健康板報評比、控煙活動、健康周、健康教育主題班會活動等)。制定預防意外傷害等突發公共衛生事件健康教育應急預案和控制吸煙、不飲酒、預防意外傷害等有關公共衛生規定。做好心理健康、預防艾滋病、意外傷害、環境保護、遠離、除四害等內容的健康教育。每學年開展一次學生健康知識知曉率和健康行為形成率調查。師生基本衛生知識知曉率達到80%以上。
(6)學校設立禁煙標志,開展禁止吸煙的公益廣告宣傳。
4.縣衛計委:
(1)負責醫療衛生機構的健康教育工作組織實施。
(2)各醫療衛生機構的健康教育組織健全,明確分管領導和科室。醫院建有院、科、病區三級健康教育工作網絡。健康教育工作年度有計劃、有措施、有總結。健康教育工作檔案齊全,管理規范。健康教育工作納入醫院評比、獎懲和考核內容。
(3)疾控中心、醫院、鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室應設立健康教育宣傳欄(不小于2個平方米),結合不同季節展開宣傳,全年不少于6次。
(4)利用義診、街頭咨詢、健康教育講座等多種形式,開展各類健康教育活動,鎮衛生院健康教育講座全年不少于12次、健康咨詢活動全年不少于9次,村衛生室健康教育講座全年不少于6次。
(5)醫院醫務人員對病人及其家屬開展多種形式的衛生知識傳播和康復指導,住院病人相關衛生知識知曉率不低于80%.
(6)鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室對轄區居民開展衛生知識宣傳,建立居民健康檔案,對重點人群每月定期上門進行健康咨詢。
(7)醫院診療區域、辦公室、會議室有明顯禁止吸煙標志,候診室無吸煙者。開展禁止吸煙的公益廣告宣傳。
(8)指導各部門、單位做好健康教育資料臺帳收集、整理。
5.縣廣電臺、縣網絡信息中心:
(1)電臺、電視臺設置固定健康教育欄目,每周播出至少一次。
(2)電臺、電視臺、縣網絡信息中心緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的健康熱點問題,開展多種形式的衛生防病、健康教育、吸煙有害健康等宣傳活動。
(3)禁止刊播煙草廣告和變相煙草廣告。
6.縣市場局:
(1)負責本部門本行業和下屬各單位的健康教育工作的組織實施。
(2)嚴格煙草廣告管理,轄區內不允許有煙草廣告和變相煙草廣告,查處各種形式的煙草廣告。對個體工商戶和農貿市場經營者開展健康教育宣傳活動。
7.縣委宣傳部、縣城管局、縣交通運輸局、歷陽鎮:
(1)負責本部門本行業和下屬各單位的健康教育工作的組織實施。
(2)車站設立電子屏幕,播放健康教育宣傳內容。(責任單位:縣交通運輸局)
(3)主要街道、公共場所、廣場、居民區等設立固定的健康教育宣傳欄并定期更新。(責任單位:縣委宣傳部)
(4)歷陽鎮建立三個以上健康教育示范社區;每個社區設置健康教育宣傳欄并定期更新。居民基本衛生知曉率達到80%以上。(責任單位:歷陽鎮)
(5)縣城主要街道設置創衛燈箱廣告牌不少于5處,社區、單位張貼創衛標語不少于3幅。(責任單位:縣城管局)
三、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2015年1月D4月)。
各部門、各單位制定年度健康教育工作計劃。完善健康教育組織和網絡,調整健康教育工作人員、落實健康教育工作經費。
(二)組織實施階段(2015年5月D7月)。
1.各部門、各單位按照健康教育工作實施方案和省級衛生縣城標準開展多種形式的健康教育活動。
2.利用各種宣傳教育陣地開展社區居民、單位職工、干部群眾衛生知識培訓,提高居民健康知識知曉率。組織健康教育宣講隊進社區、進學校、進機關、進企業,開展健康知識知曉率和健康行為形成率調查活動。
3.新聞媒體做好健康教育欄目和創衛專欄的刊播,開展輿論監督、曝光不良行為,積極營造創衛的社會氛圍。
4.大力開展愛國衛生活動、重大疾病防治和病媒生物防制宣傳教育。深入開展無煙單位創建工作。
5.定期、不定期開展健康教育工作督查。
(三)自查總結和市級驗收階段(2015年8月D12月)。
各有關單位要做好自查,完善各項工作資料收集整理,縣創衛辦要認真組織人員進行檢查,迎接市級驗收。
(四)鞏固提升階段(2016年1月D7月)。
進一步加強督查力度,由縣領導帶隊對各相關部門工作開展情況進行督促檢查,發現問題及時整改,不斷鞏固夯實創衛工作基礎。
(五)迎接省愛衛會檢查階段(2016年8月D12月)。
做好迎檢準備工作,迎接省愛衛會對我縣創衛工作的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強領導,健全網絡。各部門、單位要按照創建省級衛生縣城工作要求,進一步健全完善健康教育組織(機構)和工作網絡,建立目標責任制,形成領導重視、一級抓一級、層層抓落實、人人齊參與的局面。
(二)明確目標,落實責任。各部門、單位要按照健康教育工作目標要求,認真研究,統籌安排,制定具體的工作方案,量化細化工作指標,落實人、財、物,把健康教育納入各級工作目標考核,確保健康教育工作的順利開展。
(三)加強宣傳,營造氛圍。各部門、單位要根據省級衛生縣城標準,針對本部門、單位的實際,充分利用現有的宣傳陣地和宣傳渠道,定期開展多種形式的健康教育活動,使干部職工的衛生保健能力、衛生知識水平和健康素質達到省級衛生縣城標準要求。
(四)加大投入,規范檔案。各部門、單位要加大對健康教育工作的經費投入,改善工作環境,配備必要的宣傳器材,建立和鞏固健康教育宣傳陣地,營造健康環境。做好各項健康教育活動材料收集、記錄,規范健康教育工作檔案。
一、加強健教組織領導,鞏固完善健康教育網絡
各社區、各單位要加強對健康教育與健康促進工作的組織領導,健全健康教育組織機構,做到人員、設備、經費三落實,避免健教專干流失、脫崗。健康教育與健康促進工作要以街道健康教育領導小組為中心、社區健康教育工作為骨干、行業單位為依托,不斷鞏固和完善街道、社區、單位三級健康教育網絡,進而形成“條塊結合,以塊為主,部門協調,齊抓共管”的工作局面,
二、強化輿論導向作用,提高健教知識的知曉率
各社區、各單位要密切協作,采用多種形式,廣泛宣傳健康教育,結合3.24結核病防治宣傳日、4.7世界衛生日、4.25全國預防接種日、愛國衛生宣傳月、5.31世界無煙日、6.26國際禁毒日、10.8高血壓病日、12.1世界艾滋病防治宣傳日等各大節日,通過張貼標語、上街宣傳、懸掛橫幅、宣傳展板、散發傳單等多種形式,向居民開展健康咨詢及宣傳教育活動。堅持做到每2個月更換一次健康教育知識宣傳欄,加強衛生防病常識的宣傳教育活動,逐步提高轄區居民的自我保健和健康防護意識。
建立和完善健康教育信息平臺,以短信等形式傳遞預防保健、傳染病防控等健康知識信息,增強群眾防病、保健能力,以期實現群眾健康知識知曉率達到85%以上,健康行為形成率達到80%以上。
三、發揮醫療單位優勢,做好健康教育培訓工作
各醫療單位要積極參加市、區組織的各類培訓,做好一年二次以上單位健康教育人員的專業培訓,不斷提高健康教育專干自身健康教育能力和理論水平,組織專干學習掌握專業知識,掌握信息傳播,交流健康教育工作經驗,不斷提高地區健康教育隊伍的整體素質和工作效率。
各醫療單位要按照要求開設定期更換內容的健康教育專欄,有計劃地開展健康教育活動,并做好健康教育資料的收集歸檔工作。
四、普及衛生科普知識,增強公眾防范應對能力
加強社區健康教育網絡與社區衛生服務健康教育網絡的聯系、融合、協作,共同開展宣傳咨詢活動,實現資源資料共享,優勢互補。組織網絡專干、重點人群有計劃、有步驟、分層次開展預防控制艾滋病、結核、人感染高致病性禽流感、乙型病毒性肝炎等重大傳染的健康教育與健康促進工作,廣泛普及防治心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等慢性非傳染性疾病的衛生科普知識,積極倡導健康文明的生活方式,促進人們養成良好的衛生行為習慣。結合實際,制定應對突發公共衛生事件、健康教育、健康促進工作預案與實施計劃,對公眾開展預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預,增強公眾對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。
五、加強控煙宣傳教育,昭示吸煙有害身體健康
進一步做好地區控煙宣傳教育和創建“無煙單位”工作,建立單位、家庭、社會三結合的控煙健康教育體系,全面提高人民群眾吸煙危害健康認識,對居民廣泛開展控煙教育,做到辦公室、會議室、公眾場所有明顯禁煙標志,努力落實禁煙制度。指導“無吸煙單位”要保管好創建檔案資料,并嚴格按照無吸煙單位標準繼續做好工作,鞏固控煙成果。
加強對社區、單位工作人員控煙知識培訓,講解吸煙危害身體的原理和如何采取有力的戒煙措施,吸煙的同志在做好自身戒煙的同時,也要做好他人的勸煙工作,不吸煙的同志要積極監督,幫助吸煙的同志做好戒煙工作。充分利用健康教育、宣傳欄、宣傳單、控煙海報等多種形式,開展吸煙有害健康的宣傳教育,大力宣傳吸煙的危害性,從而使廣大群眾自覺抵制煙草危害。充分利用5.31世界無煙日、6.6禁毒日等重大活動,大力開展吸煙危害性的宣傳教育。
六、提高群眾健康知識,推進健康教育全面開展
各社區、各單位必須有一名領導分管健康教育工作,配備專(兼)職人員,把社區、單位作為向廣大居民普及健康教育知識的宣傳陣地,開展多種形式、適合不同人群的健康教育活動,做到有活動計劃、內容、效果評估及相關資料,全年開展健康教育講座活動不少于12次。所轄區域要設立健康教育墻報、宣傳畫、標語、宣傳專欄。宣傳欄或板報要求面積不小于3平方米,每2個月更換一次,全年出刊不少于6期,不斷提高廣大群眾的健康知識,達到健康教育標準。內容及時更新,以《健康66條—中國公民健康素養讀本》為主要內容。通過健康知識競賽、演講比賽、文藝會演、板報展評、健康知識專業培訓、入戶宣傳、散發資料等形式,開展以疾病防治、養生保健、除害防病、環境衛生整治,控煙為內容的健康教育活動,確保社區居民基本衛生知識知曉率要達到80%以上。